אישור החוק - הצעת חוק המרכז למורשת יהדות אתיופיה, התשע"ב-2012

‏יום רביעי ‏21 ‏מרץ ‏2012 11:47

דף ההצבעה מציג נתונים על הצבעה שנערכה בכנסת, כולל מי הם חברי הכנסת שהצביעו בעד ומי הם אלו שהצביעו נגד.

עוד +

בעד 9

דני דנון
אופיר אקוניס
ראלב מג`אדלה

נגד 0

נמנע 0

הצעת חוק

  • אין הצעת חוק המקושרת להצבעה זו

תקציר

  • החוק קובע כי יוקם מרכז לחקר מורשת יהדות אתיופיה, אשר יחקור את המורשת העשירה של יהדות אתיופיה ואת ההיסטוריה המיוחדת בעניין דתם, לרבות תיעוד יוחסין, ויתרום להגברת המודעות הציבורית אליה. המרכז יכלול מכון מחקר בו תפעל ספריית מחקר ועיון וכמו כן, ארכיון.
    החוק כולל הוראות בעניין מבנה המרכז, שהוא תאגיד, ומוסדותיו; הרכב המועצה, ששליש מחבריה לפחות יהיו יוצאי אתיופיה, תפקידיה וכהונתה; אופן המינוי של ראש המרכז ותפקידיו; הוראות בדבר תקציב המרכז, מימונו והעסקת העובדים בו.
    מרכז המורשת יפעל תחת משרד התרבות והספורט.

החוק המלא


  • חוק המרכז למורשת יהדות אתיופיה, התשע"ב–2012 *
    התקבל בכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ב (21 במרס 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת – 256, מיום כ"ה בתמוז התשס"ח (28 ביולי 2008), עמ' 476.

    פרק א': מטרת החוק
    מטרת החוק1.מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר מורשת יהדות אתיופיה.
    פרק ב': פרשנות
    הגדרות2.בחוק זה –"הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 26;"הגנז", "הגנזך", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955‏ ס"ח התשט"ו, עמ' 14. (להלן – חוק הארכיונים);"המכון" – המכון לחקר מורשת יהדות אתיופיה שהוקם לפי סעיף 19;"המרכז" – מרכז לחקר ושימור מורשת יהדות אתיופיה;"מוסד מוכר" ו"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958‏ ס"ח התשי"ח, עמ' 191.;"השר" – שר התרבות והספורט.
    פרק ג': המוסדותסימן א': המרכז
    הקמת המרכז3.(א)יוקם מרכז לחקר ולשימור מורשת יהדות אתיופיה.(ב)המרכז יכלול את המכון והארכיון.(ג)המרכז יפעל, בין היתר, לאיסוף ולמיפוי של המחקר הקיים ושל חומר ארכיוני בנוגע למורשת יהדות אתיופיה ולריכוז הפעילות שנעשתה בתחום חקר מורשת יהדות אתיופיה, לרבות תיעוד לגבי יוחסין.מעמד המרכז4.(א)המרכז הוא תאגיד.(ב)המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]‏ ס"ח התשי"ח, עמ' 92.. המועצה5.(א)למרכז תהיה מועצה בת 15 חברים, שימנה השר, ואלה חבריה:(1)נציג השר, מקרב עובדי משרדו;(2)נציג השר לקליטת העלייה, מקרב עובדי משרדו;(3)נציג שר החינוך, מקרב העובדים הבכירים במשרדו;(4)הגנז או עובד הגנזך, לפי המלצת הגנז;(5)שלושה אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז, לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה, שאחד מהם ימונה בהמלצת יד יצחק בן-צבי לפי חוק יד יצחק בן צבי, התשכ"ט–1969 ס"ח התשכ"ט, עמ' 192.;(6)נציג בית התפוצות לפי חוק בית התפוצות, התשס"ו–2005‏ ס"ח התשס"ו, עמ' 90.;(7)חמישה נציגי ציבור, ובהם – (1)שלושה מחברי ארגונים המייצגים את העדה האתיופית;(2)קייס שימונה בהמלצת השר לשירותי דת; (3)רב העוסק בתחום מורשת יהדות אתיופיה, לפי המלצת מועצת הרבנות הראשית לפי חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–1980 ס"ח התש"ם, עמ' 90..(ב)שליש לפחות מחברי המועצה יהיו מקרב יוצאי אתיופיה או צאצאיהם. יושב ראש המועצה6.המועצה, באישור השר, תמנה את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע, מבין חברי המועצה המנויים בפסקאות (5) או (7) שבסעיף 5(א).תפקידי המועצה7.תפקידי המועצה הם:(1)לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי הפעולה שלו;(2)לאשר את תקציב המרכז ואת תכנית העבודה השנתית שלו;(3)לקבל דוחות על פעילות המרכז ממנהל המרכז, לפקח על ביצוע פעילות המרכז ולהגיש לשר, אחת לשנה, דוח פעילות שנתי שהוגש לה לפי סעיף 16(ב)(5);(4)לדון בדוחות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לה ולקבל החלטות בעניינם.סדרי עבודת המועצה8.(א)המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות.(ב)יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן.(ג)המועצה תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.פיזור המועצה 9.(א)ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות, יודיע לה בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך מועד שיקבע לא תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה כפי שפירט השר בדרישתו, יפזר את המועצה. (ב)לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר להורות על פיזור המועצה.כינון מועצה חדשה 10.החליט השר לפזר את המועצה כאמור בסעיף 9, תמונה מועצה חדשה, בדרך הקבועה בסעיף 5, בתוך שישים ימים מיום הפיזור. החזר הוצאות11.חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותו, אך חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או נציג של גוף שהוא מייצג במועצה יהיה זכאי להחזר הוצאות שהוציא במילוי תפקידו, בשיעורים שיקבע השר, באישור שר האוצר; בסעיף זה, "עובד המדינה ו"עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.. תקופת כהונה12.חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה נוספות, וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות.פקיעת כהונה והשעיה13.(א)חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:(1)הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;(2)הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה;(3)הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא מייצג במועצה.(ב)הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 5. העברה מכהונה14.השר רשאי, לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה, להעביר חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, בשל אחת מאלה:(1)נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;(2)הוא נעדר משלוש ישיבות רצופות, של המועצה. (3)נתקיימו נסיבות מיוחדות אשר לדעת השר פוסלות אדם מהיות חבר המועצה.תוקף פעולות15.קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.מנהל המרכז ותפקידיו 16.(א)המועצה, באישור השר, תמנה את מנהל המרכז.(ב)תפקידי מנהל המרכז הם:(1)לנהל את המרכז – המכון והארכיון;(2)ליישם את החלטות המועצה;(3)להכין את תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי ולהביאם לאישור המועצה;(4)לדווח למועצה על פעילויות המרכז – המכון והארכיון.(5)להכין דוח פעילות שנתי על פעילות המרכז ולהגישו למועצה אחת לשנה.כהונת המנהל ותנאי העסקתו17.(א)מנהל המרכז ימונה לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו מחדש, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת.(ב)מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:(1)הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;(2)המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה;(3)הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל המרכז.(4)המועצה החליטה כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.(ג)הוגש כתב אישום נגד מנהל המרכז בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל המרכז, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, וימונה לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 16. (ד)המועצה, באישור השר ובהתייעצות עם שר האוצר, תקבע את שכרו ואת תנאי העסקתו של מנהל המרכז.מבקר פנימי 18.למרכז ימונה מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992‏ ס"ח התשנ"ב, עמ' 198; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על ממצאיו.
    סימן ב': המכון
    הקמת המכון19.המרכז יקים מכון למחקר; המכון יפעל להעמקת הידע ולהעשרתו בכל הקשור לתחומי ההיסטוריה, דברי הימים, הדת, המשפט והתרבות של יהדות אתיופיה.פעילות20.המכון יקיים פעילויות אקדמיות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים.ספרייה21.המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים בסעיף 19.פרסומים22.המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו.הוועדה המדעית23.(א)המועצה, בהתייעצות עם מנהל המרכז, תמנה ועדה מדעית, שתורכב משבעה חברים שהם בעלי מעמד בתחומי המחקר וההוראה האמורים בסעיף 19 במוסדות מוכרים או במוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות מחקר בחוץ-לארץ, ומשני נציגים של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים.(ב)שניים לפחות מחברי הוועדה המדעית יהיו מקרב יוצאי אתיופיה.(ג)הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו.(ד)יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן.תפקידי הוועדה המדעית24.(א)הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיגיש לה מנהל המרכז, לרבות הצעות להעסקת חוקרים ולביצוע מחקרים, בכל עניין הנוגע לפעילותו האקדמית של המכון.(ב)הוועדה המדעית תייעץ למנהל המרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו האקדמית של המכון. הפסקת כהונה25.הוראות סעיפים 13, 14 ו-15 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית.
    סימן ג': הארכיון
    הקמת הארכיון26.המרכז יקים ארכיון; הארכיון יהיה חלק מהגנזך, והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו.הטיפול בחומר הארכיוני27.(א)הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות ליהדות אתיופיה יהיה נתון לארכיון.(ב)השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל המרכז, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני הנמצא בארכיון המדינה או במוסד ממוסדותיה אשר יועבר לארכיון.(ג)חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז.ממונה על הארכיון28.הממונה על הארכיון ימונה על ידי מנהל המרכז, באישור הגנז, ויקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
    פרק ד': הוראות כלליות
    ניגוד עניינים29.(א)חבר המועצה, חבר ועדה או עובד המרכז (בסעיף זה – חבר) יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות.(ב)התברר לחבר כי נושא הנדון בישיבה או מטופל על ידיו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה, ליושב ראש הוועדה או למנהל המרכז, לפי העניין.(ג)לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.(ד)בסעיף זה –"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר, ובן זוגו של כל אחד מאלה.מימון פעילות30.הקמת המרכז ופעילותו ימומנו מתקציב המדינה בכפוף להוראות סעיף 31, כפי שדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, ומתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.תקציב31.(א)המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר ולשר האוצר לשם אישורם.(ב)שנת תקציב המרכז תהיה כשנה של תקציב המדינה.עובדים32.תנאי העסקתם וקבלתם לעבודה של עובדי המרכז יהיו כשל עובדי המדינה בתפקידים מקבילים, לפי המלצת המועצה, בהתאמות שיקבע השר בהסכמת שר האוצר.איסור העברת נכסים33.(א)המרכז לא יהא רשאי למכור, לשעבד או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר.(ב)המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אלא באישור השר ושר האוצר.ביצוע ותקנות34.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות סדרי העבודה של המועצה.תחילה35.(א)תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 5, שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).(ב)עד יום התחילה תמונה המועצה לפי סעיף 5.
משוב א- א+