כנסת פתוחה

תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובטיחות העוסקים בקרינת לייזר)


5
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
29.03.05
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס' 398
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
מיום שלישי, י"ח באדר ב', התשס"ה (29 במרץ, 2005) בשעה 12:20

תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובטיחות העוסקים בקרינת לייזר), התשס"ד-2004

חברי הוועדה: שאול יהלום – היו"ר
יגאל יאסינוב

משרד התמ"ת: ראיסה לאוטרשטיין – מפקחת קרינה
עו"ד ליאורה עופרי – לשכה משפטית

סא"ל אמנון דובדבני
סא"ל קובי אלתר
סרן אייל טולדנו
סא"ל אורן ברבי
שמעון גבאי – "דגש" טכנולוגיות לייזר

אריה אמיצי
יאיר שמאי

רינה קנוביץ - המוסד לבטיחות וגיהות

לינס ונין
מתמחה – ירון סיני

וילמה מאור









תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובטיחות העוסקים בקרינת לייזר), התשס"ד-2004

שלום לכולם. הנושא שלנו הוא תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובטיחות העוסקים בקרינת לייזר), התשס"ד-2004. אני רוצה לשאול האם למישהו מהגופים היושבים כאן יש הערות לתקנות.

לגבי הנוסח שישנו בפניך – יש לנו כמה הערות.

וחוץ מזה אין הערות? אין. אז בואו ניגש ישר למלוקות עם היועצת המשפטית.

אני רוצה, אם אפשר, פשוט לתת את הרקע, בעקבות הישיבה הקודמת. מדובר על דרישת הוועדה, דרישת הצבא, וגם היועצת המשפטית בנוגע לכל בעלי התפקידים שאנחנו הזכרנו אותם מבחינת הקריטריונים לאישור שלהם, פלוס סוגיית ההכשרות שהם אמורים לעבור. דרישת הצבא היתה לעניין תקנה שמחריגה, בעצם, את גופי הביטחון. יש ממש נוסח שהצבא נתן לי לעניין השימוש - הקבלה של מוצר הלייזר, שהוא אמצעי לחימה שכללים לעניין הזה ייקבעו בפקודות הצבא.

הערות הוועדה בנוגע לשימוש במוצר לייזר מסוכן זו תקנה שהתבקשנו לעשות אותה, סגירת מעגל יחד עם הפעילות של המשרד לאיכות הסביבה.
סגירת מעגל

מה אתם מתקנים פה? כולנו מסכימים, בואי נאשר.

מה שיש לפניך, ואני רוצה לתקן, זה אותה פסקה (1) בתקנה 3. אני רוצה למחוק את ההתניה להחזקת היתר שניתן הממונה "כמשמעותו בתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם)", כיוון שאחרי בירור עם המשרד לאיכות הסביבה - -

זאת היתה הערה שלך. בסדר. מקובל.

אז אני אתן רק הערות נוסח?

הסעיף הזה יורד?

הפסקה הזו יורדת, ואני רוצה לכתוב במפורש, לגבי שימוש במוצר לייזר מסוכן, גם לעניין השימוש לגם לעניין המסחר, שזה "לא יקבל אותו, ימכור או ישכיר ולא ימסור אותו לשימוש..." אני רוצה לחדד שמדובר על מקום עבודה, שזה יהיה ברור שמדובר על מקום עבודה. גם לגבי ההגדרה של מקום עבודה אני רוצה לשנות ולכתוב, במקום המילים "כל מקום" - מפעל או כל מקום עבודה אחר שמפעילים, משתמשים או מייצרים בו מוצרי לייזר".

בדיון הקודם דובר על האם יש צורך למעט חשיפה לקרינת לייזר שמטרתה טיפול או אבחון רפואי של האדם עצמו. זה נשאר בסוף הדיון. האם יש כאן נציג של משרד הבריאות?

נציג משרד הבריאות, עוד בסוף הישיבה הקודמת, קיבל את ההסבר שלי, ולא היו לו הערות.

ולא צריך למעט את הטיפול באדם - -

צריך למעט, ואנחנו משאירים את זה, וזה בסדר.

איפה מיעטתם את זה? אין את זה בנוסח הקיים. האם לא צריך להוסיף את זה בנוסח הקיים?

מדובר על עובד בסיכוני לייזר. מדובר ב- "אדם העובד במקום עבודה ועשוי להימצא באיזור סיכוני לייזר, לרבות סטודנט, תלמיד, חוקר, מתנדב וכל מי שנמצא במקום העבודה באופן סדיר לצורך עבודתו או הכשרתו המקצועית". ואז אני הסברתי, בעצם, לאותו נציג משרד הבריאות, שאנחנו מדברים על העובדים ולא על כל אדם אחר שנחשף לסיכונים ממוצרי לייזר, מכיוון שזה תחום הסמכות שלנו כאשר מדובר על עובדים. כאשר מדובר על כל אדם מהציבור זו הסמכות של המשרד לאיכות הסביבה, וכאשר מדובר על חשיפת מי שמקבל את קרינת הלייזר זה בעצם באחריות משרד הבריאות, לעניין רמות החשיפה של המטופלים.

משרד הבריאות מסכים?

משרד הבריאות לא העיר את ההערות שלו. אני לא קיבלתי אותן.

יש לי עוד שאלה אחת: בעצם קבענו פה חובה בכל מקום למנות ממונה בטיחות לייזר. האם אתם רוצים להוסיף איזשהו סעיף כללי שקובע שבמקרים מסוימים למפקח עבודה תהיה אפשרות לתת פטור ממינוי בטיחות לייזר, למקרים שתגיעו למסקנה שאולי באופי המקום, בנסיבות, הסיכונים שקיימים באותו מקום – אין צורך?

או להפך, אם אנחנו נפטור – שזה יטיל עלינו יותר אחריות, לפקח.

אבל דרך כלל יש כזו סמכות.

לא. אין.

אבל אין שום סיבה מקצועית. מבחינת הסיכונים אסור לעשות את זה.

יכול להיות שיהיו מקומות עבודה שנרצה אפילו להגדיל, ביותר ממונים על בטיחות קרינה.

אני רוצה רק להעיר שבענין הזה יש הקלה לגבי הבדיקה השנתית, בדיקה אחת לפחות, שבאישור של מפקח עבודה ראשי ניתן לפטור איזשהו מפעל או גוף מסוים מבדיקה שנתית, או לתת לפטור משנתיים לשלוש, לפי שיקול דעתו. זאת אומרת, אם יש ממונה בטיחות, והוא עושה את העבודה כמו שצריך, הבודק המוסמך, אותו בודק מאושר, בא פעם אחת ובדק וראה שכל הדברים בסדר, אז באישור מפקח עבודה ראשי ניתן לפטור את המוסד הזה מבדיקה שנתית.

אבל השאלה היא האם ניתן לפטור מכך שיהיה באותו מפעל כל הזמן, מי שיועסק על ידי הממונה על בטיחות לייזר באופן קבוע.

לא. אבל ניתן להוסיף, אולי, שהממונה על הבטיחות לא חייב להיות עובד של המפעל.

זה ברור. לא כתבנו. זה יכול להיות גם עובד עצמאי.

מה שעקרוני הוא שהוא יהיה בקיא בבטיחות הקרינה.

משהו מקצועי קטן – בתקנה 9, תת סעיף (א)(4) מתקבל הרושם כאילו שכל מה שהמעבדה צריכה זה למדוד אנרגיה והספק. בפירוש צריך לכתוב פה משהו הרבה יותר כללי, כי אנרגיה והפסק הם רק שני פרמטרים. מבנה הזמן של האלומה, הרוחב שלה – כל הדברים האלה לא נמצאים. אז אולי, בקיצור - כל הפרמטרים הרלבנטיים לניתוח בטיחות לייזר.

אז איזה הצעת נוסח יש לך?

"(4) לרשותה ציוד נייד ונייח, מכויל אחת לשנה, לזיהוי ולמדידת כל הפרמטרים הרלבנטיים לניתוח בטיחות לייזר".

לניתוח או לפיקוח?

לניתוח ולפיקוח.

יש דו"ח של תת ועדה שהקים משרד העבודה לעניין הזה, ובאמת, לגבי מעבדה יש פה רשימה ארוכה של ציוד.

· - יש פה משתנים. הדברים האלה קיימים.

אסור לכתוב כאן משהו שאומר - - -

טוב. תיקנו. עוד שאלות, הערות, בקשות? תיקונים?

רבותיי, אישרנו את התקנות בתיקונים שהובהרו בישיבה. היועצת המשפטית תנסח אותם בצורה מדויקת. התקנות אושרו פה אחד. תודה לכם, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:35