הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004 – הצבעות - פרק י"ג, תיקון חוק ההגבלים העסקיים

ועדת הכלכלה 2
23/3/2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי

פרוטוקול מס' 396
מישיבת ועדת הכלכלה
‏יום רביעי, י"ב באדר ב התשס"ה (‏23 במרץ, 2005), שעה 15:05

1. הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004 – הצבעות

סעיף 60 – תיקון חוק ההגבלים העסקיים

חברי הוועדה: אמנון כהן – היו"ר
רוחמה אברהם
דניאל בנלולו
אבשלום (אבו) וילן
יצחק וקנין
אליעזר (מודי) זנדברג
דוד טל
אליעזר כהן
משה כחלון
אילן ליבוביץ

חה"כ מגלי והבה
חה"כ יחיאל חזן
חה"כ גדעון סער
חה"כ מל פולישוק-בלוך
אמיר לוי - סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
שאול מרידור - אגף התקציבים, משרד האוצר
יוליה מרוז - רכזת תחבורה, אגף התקציבים, משרד האוצר
סיון הכטר - אגף התקציבים, משרד האוצר
יעל ארנון - רפרנטית חקלאות, אגף התקציבים, משרד האוצר
אימן סייף - כלכלן, משרד ראש הממשלה
יוסי ישי - מנכ"ל משרד החקלאות
עו"ד מיכל הלפרין - יועצת משפטית, הרשות להגבלים עסקיים
עו"ד מיכל רוטשילד - הרשות להגבלים עסקיים
יוסף בלייר - מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל
עו"ד עופר קורלנדר - התאחדות חקלאי ישראל
עו"ד שרון פז - התאחדות חקלאי ישראל
רזיאל יהל - ועדת משק של התנועה הקיבוצית, התאחדות חקלאי ישראל
יעקב כהן - מזכיר א"מ עופות, התאחדות חקלאי ישראל
זיו מטלון - מועצת החלב
ונוכחים נוספים

אתי בנדלר
איתי עצמון (מתמחה)

לאה ורון

רשמה: אירית שלהבת



הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004

סעיף 60 – תיקון חוק ההגבלים העסקיים
הצבעות

אני מבקש לפתוח את ישיבת הוועדה. על סדר היום סעיף 60 – תיקון חוק ההגבלים העסקיים, בפרק י"ג – שונות, בהצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004.

אדוני היושב-ראש, נוצרה הסכמה רחבה, של חברים מהקואליציה ומהאופוזיציה, על פיצול החוק.

היושב-ראש עדיין לא מסכים.

אנא הגידי לנו בקצרה על מה מדובר. לא עשינו על כך דיונים מכיוון שזה נושא פשוט, לכן אנחנו רוצים לשמוע עכשיו ולהצביע.

עד היום בסעיף 3(4) בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988, היה פטור גורף לחקלאים ולמשווקים של תוצרת חקלאית מהאיסור על הסדרים כובלים. כלומר, גם חקלאים וגם משווקים של תוצרת חקלאית רשאים לעשות הסדרים כובלים בלי שזה נחשב בלתי חוקי.

מדי שנה יש ניסיון להסיר את הפטור הזה. השנה הלכנו למתכונת מצומצמת יותר. אנחנו מבינים שהפטור החקלאי נועד בראש ובראשונה להגן על החקלאים, לכן אנחנו מציעים להשאיר על כנו את הפטור הזה ככל שהוא נוגע להסדרים בין החקלאים. אנחנו רוצים להוריד את הפטור אך ורק ככל שהוא נוגע למשווקים של תוצרת חקלאית, בשל שתי סיבות עיקריות. אל"ף, משווקים של תוצרת חקלאית הם אלה שפעמים רבות עומדים מול הצרכן, הם גורמים מסחריים לחלוטין. הם רחוקים מהחוליה החקלאית ופשוט מנצלים את הפטור הזה שלא לצורך. בי"ת, אנחנו לא רוצים שהמשווקים של תוצרת חקלאית יפעילו את הכוח שלהם כלפי החקלאים, על-ידי שיגיעו ביניהם להסדרים שיאפשרו הפעלת כוח כלפי החקלאים. לכן הלכנו על מתכונת מצומצמת. אנחנו מבקשים לצמצם את הפטור למשווקים של תוצרת חקלאית.

לא הבנתי, עם מי יעשו המשווקים הסדרים כנגד החקלאים?

המשווקים בינם לבין עצמם.

את יכולה לתת לי דוגמה?

אם למשל כל בתי האריזה לתפוזים יחליטו לעשות הסדר כובל, לקנות תפוזים רק במחיר זול במיוחד מהחקלאים, או למכור מיץ תפוזים ותוצרת אחרת של תפוזים לחוליה הבאה במחיר גבוה במיוחד, אין שום סיבה שגורמים כמו משווקים של תוצרת חקלאית, שהם לא החקלאים עצמם, יוכלו ליהנות מכך שהם עושים קרטלים והקרטלים האלה מותרים על-פי החוק.

החוק הזה מורכב למדי ואני חייבת להודות שאני רוצה ללמוד אותו. אני חושבת שאנחנו צריכים לפצל אותו ולהוציא אותו מחוק ההסדרים. זה חוק שאנחנו צריכים לדון בו באריכות ולראות את ההשלכות שלו, ולא בהינף-יד להחליט החלטות כל-כך גורליות. מה גם שאני בעד החקלאות ואם זה עלול לפגוע בחקלאים בעת הזאת ולו במעט, אנחנו צריכים לעמוד איתן ולא לאפשר את זה.

הפטור לחקלאים נשמר.

אני מבקשת לפצל את הצעת החוק ולדון בה בכובד-ראש.

כפי שאמרה עו"ד הלפרין, כל שנה משרד האוצר שם את זה בחוק ההסדרים.

זה עוד "עֵז".

וכל שנה שרי החקלאות לדורותיהם דוחים את זה, ובצדק. ההבדל בין החקלאות לבין שאר הענפים, שנושא השיווק הוא החוליה החלשה ביותר בחקלאות. אם הוא לא מאורגן ולא נעשה במשותף, בדרך כלל הוא נופל. לכן עלי לומר לזכותו של שר החקלאות, מר ישראל כץ, שהתנגד לזה בחריפות. כאשר הוא נכנס לתפקידו היתה בעיה כלשהי עם מחיר החלב והוא הלך – למרות שמחיר החלב מפוקח – והצליח להעלות את מחיר החלב, בגלל תנאי הייצור, בגלל הבעייתיות. מה שאת מציעה כאן הוא בעצם לשים בפני השיווק החקלאי עוד מכשלה. אגב, ברוב המקרים המשווקים והחקלאים עובדים במשותף, כי הם עומדים תמיד מול כשל שוק, ולכן התופעה שתיארת כמעט בכלל לא קיימת. חבל לי על כמות האנרגיה שהשקענו להסביר איך בכל העולם השיווק החקלאי מוגן.

חבר הכנסת וילן, מה אתה מציע?

אני תומך בעמדה העקרונית של שר החקלאות, כפי שהוא הוכיח גם לפני שנה במאבק שלו על מחיר החלב, ולפצל את החוק. אני מציע שתהיה ישיבה שקטה על השיווק החקלאי, לראות מה אפשר לעשות. לא בגלל מה שנאמר כאן כעת אלא בגלל מה ששר החקלאות אומר, שהתשתית החקלאית נפגעת כל הזמן.

הייתי רוצה שתמיד תתמוך באופן הזה בעמדות החקלאים.

פעם בשנה זה קורה ...

אדוני היושב-ראש, הפעם אנחנו הולכים עם האופוזיציה. אנחנו הצענו את זה, לא חבר הכנסת אבו וילן. חברת הכנסת רוחמה אברהם הציעה את זה.

אני מקבל את הצעת חברי הכנסת ומבקש להצביע על פיצול סעיף 60 מחוק ההסדרים. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד פיצול סעיף 60 (תיקון חוק ההגבלים העסקיים) בפרק י"ג (שונות) בהצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004 – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה לפיצול סעיף 60 נתקבלה.

הוחלט פה אחד לפצל את סעיף 60.


הישיבה ננעלה בשעה 15:15