תקנות מס הכנסה (שיעור המס בעד עבודה במשמרות); אישור מוסדות ציבור

5
ועדת הכספים
08.03.2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס'
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, כ"ז באדר א' בתשס"ה (8 במרץ 2005), שעה 9:30

1. תקנות מס הכנסה (שיעור המס בעד עבודה במשמרות)(תיקון), בתשס"ה-‏2005
2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין (רשימות 03792305, 03795505)
3. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסת וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין (רשימות 03897705, 03891405)

חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר
נסים דהן
ניסן סלומינסקי
אהוד רצאבי
אברהם בייגה שוחט

רחל נוימן מנהלת מחלקת מלכ"רים, משרד האוצר
טלי דולן יועצת משפטית, אגף כלכלה והכנסות המדינה, משרד האוצר
עו"ד מירי כהן משרד האוצר
עו"ד שוש שחם לשכת עורכי הדין
חזקיה ישראל איגוד התעשיינים

סמדר אלחנני

שגית אפיק

טמיר כהן

יפה קרינצה



1. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין (רשימות 03792305, 03795505)
2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסת וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין (רשימות 03897705, 03891405)

בוקר טוב, אני פותח את הישיבה. הסעיף הראשון הוא אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין (רשימות 03792305, 03795505)
ורשימות 03897705, 03891405. גברת נוימן, בבקשה.

הרשימות לפניכם, אם יש שאלות אשמח לענות.

03792305

שם העמותה
מס' העמותה

1.
ועד החסד של גבעת שרת
580405553

2.
הפורום למען תחבורה ציבורית
580344273

3.
כולל על שם ר' שמעון בר יוחאי
580344224

4.
אחוזת שלמה
580406643

5.
בית יד לבנים עפולה
580259984

6.
עמותת לילדים באהבה
580385946

7.
בנין שלם מכון לענייני נישואין ומשפחה ירושלים
580311561

8.
מכון מעיינות ללימודי יהדות
580237931

9.
עמותת יעוד חברתי
580042232

10.
עמותת ברכת יוסף תורה
580365856

11.
מחניים מרכז לקליטה רוחנית
580149151

12.
עמותה לרווחת נחף וקדמתה
580234664

13.
מגשימים חזון
580397081

14.
ילדינו בתנופה
580378263

15.
טופז – לקידום ורווחת ילדים ובני נוער
580357556

16.
תפארת בחורים אלעד
580356301

17.
עמותה למען הנזקק בקהילה מעלות תרשיחא
580179471

18.
אשנ"ב – אנשים למען שמוש נכון באינטרנט
580354801

19.
אס.או.אס חיות – האגודה למען בעלי חיים
580121895

03795505
1.
מכון מעיינות ללימודי יהדות
580237931

03897705

שם העמותה
מס' העמותה

1.
בית הכנסת חניכי הישיבות בית וגן
580136547

2.
קרן רותם מוריה
580438273

3.
העמותה להקמת מוזיאון פרטי הסטורי בערד
580400505

4.
ברכת מרגלית
580367910

5.
ארסנל
580290963

6.
ישיבת אביר יעקב נהריה
580364339

7.
ישיבת חוט של חסד נהר המטהר ע"ש ר' נחמן מברסלב זיע"א
580373132

8.
קרן יהודה
580409993

9.
אלקבץ
580060663

10.
המרכז הבין תרבותי לירושלים
580370187

11.
קהילת רענן ליהדות מתקדמת
580209534

12.
עמותת הצלה גוש דן
580423416

13.
עמותת טל להנצחת זיכרו של טל צמח
580416048

03891405

1.
בית חב"ד המרכזי באר שבע
580111805

2.
בית הכנסת חניכי הישיבות בית וגן
580136547

לכולן יש אישור ניהול תקין?

כן.

זה לא יכול להיות אחרת היום.

בסדר. מי בעד?

הצבעה
בעד – פה אחד
נגד – אין
אושר

תודה רבה, רשימות 03792305, 03795505 ורשימות 03897705, 03891405 אושרו. תודה רבה.




3. תקנות מס הכנסה (שיעור המס בעד עבודה במשמרות)(תיקון), בתשס"ה-‏2005

הסעיף הבא הוא תקנות מס הכנסה (שיעור המס בעד עבודה במשמרות)(תיקון), בתשס"ה-‏2005.

התקנו האלה קובעות זיכוי ממס בשיעור של 15% לגבי עובדים במפעל תעשייתי, שעיקר פעילותו היא פעילות ייצורית, שעובדים במשמרת שניה ושלישית. משמרת שניה זה החל מהשעה 14:00, שלישית זה שבע שעות לאחר מכן. הזיכוי, החל מ-1990, מוגבל בשנה לשנה לסכום של כ-100,000 שקלים. אנחנו מבקשים להאריך את התקנות, שתקפן פג בסוף 2004, גם ל-2005.

באותו סכום. למה לא להעלות?

אנחנו לא חושבים שצריך להעלות. אני מזכירה לכבוד היושב ראש, רצינו בכלל להוריד את הסעיף המסמיך במסגרת חוק ההסדרים.

זאת לא סיבה שמסבירה למה לא צריך להעלות.

אנחנו לא חושבים שצריך להעלות את זה מעל המצב הקיים.

אנחנו מבקשים לאשר את התקנות. זה היה צריך להיות מאושר לפני כן, זה צריך להיות רטרואקטיבית מה-1 בינואר. כדי למנוע את התופעה שיגידו שזה לבעלי שכר גבוה החל משנת 1990, הגבילו ל-760 שקלים בחודש את שכר המשמרת השנייה והשלישית, ובלבד שמה שמרוויחים ממשמרות ובשאר ההכנסה לא יעלה על 8,350 בחודש. כך שיש מגבלה, זה לא לעובדי חברת החשמל ולא לבעלי שכר גבוה במיוחד, אלא לעובדי ייצור בעיקר.

ברור שאנחנו מסכימים להצעה הזאת, אבל ההצעה הזאת הייתה צריכה להיות לפני דצמבר 2004 - - -

בסדר, זה יוארך רטרואקטיבית, הרי שנת המס לא הסתיימה.

הסברתי למה, הייתה מחשבה באוצר אפילו להוריד את ההטבה. משהוחלט להחזיר אותה, ביטלנו את הסעיף בחוק ההסדרים ובאנו עכשיו עם התקנה. התחולה היא מ-1 בינואר.

אני רוצה לתקן משהו, את המכתב קיבלנו בינואר, לא עכשיו.

שר העבודה והרווחה, שתמיכתו נדרשת להתקנת התקנות, נתן את התמיכה.

אז אולי לשם איזון תעשו את זה עכשיו לשנתיים.

אני לא בטוח, כי אל"ף, אפילו אם נאשר את זה לשנתיים בחוק ההסדרים הם יכולים לבטל. בי"ת, תופתעי לשמוע, אולי יגיעו זמנים יותר טובים וייתנו יותר. אני חושב שצריך להגדיל קצת את הסכום, ולכן אני לא מבין למה כולם שקטים.

הערה נוספת היא שהסכום הזה הוא די היסטורי, ובאמת הגיע הזמן לעדכן אותו.

מה זאת אומרת "היסטורי"? הוא מתעדכן בצמוד למדד.

אבל המדד לא עולה.

אין אינפלציה.

חברי הכנסת יחליטו אם הסכום הזה נכון ומתאים להיום או לא.

הסכום הוא היסטורי, ממודד נכון ל-2005.

אני רוצה להדגיש שכל נייר רקע, כל מדיניות כלכלית, כל דבר בעיקרי התקציב ובחוברת של מינהל הכנסות המדינה מדגישים שפטור ממס זה הוצאה תקציבית לכל דבר, וזאת הוצאה תקציבית שאין עליה שליטה, שאיננה נבדקת. לכן, הם מתנגדים לכל שיטה של פטורים ממסים, ולקראת המדיניות הכלכלית של 2005 הם הביאו תוכנית גורפת כמעט, זה היה כמעט כמו דוח ועדת בן בסט. באוגוסט 2004 הלכו לבטל את זה. אני מביאה את זה בפני חברי הוועדה, זה 170 מיליון שקלים, שכרגע אינם נמצאים. זה היה צריך להיות בבסיס התקציב, עכשיו הורידו את זה מבסיס התקציב. השיקול הוא שלכם, אם בקלילות כזאת מוותרים על 170 מיליון שקלים.

נכון, אני חושבת שבזה יש תשובה גם לכבוד היושב ראש, למה אנחנו לא מבקשים להעלות את הסכום.

כל הקלה כזאת במס, בסופו של דבר מקלה על המעבידים, לא על העובדים.

זה חל גם אלה שעובדים בשבת או שזה רק עובדי משמרות.

רק משמרות. זה הופיע, וביטלו את זה.

כל דבר כזה, שניתן פטור כביכול לעובדים, אבל זה בעצם למעבידים. מעביד שרוצה להעסיק מישהו במשמרת שניה ושלישית, שהיא לא נוחה, שהיא קשה לעבודה, צריך לשלם הרבה יותר, יש שעות נוספות. ברגע שיש את הפטור הזה, המעביד יכול לשלם פחות, כי לעובד נשאר אותו נטו, ושכרו - לצורך כל דבר – הופך להיות נמוך יותר. לצורך פנסיה, לצורך הפרשות תגמולים, לצורך חישוב נפגעי עבודה וכיוצא בזה.

זאת העמדה של היועצת הכלכלית, והכלכלנים בוועדה חושבים אחרת. הא ראיה, אנחנו הולכים להצביע על זה. מי בעד?

הצבעה
בעד – פה אחד
נגד – אין
אושר

תקנות מס הכנסת (שיעור המס בעד עבודה במשמרות)(תיקון), בתשס"ה-2005 אושרו פה אחד. תודה.

תרשו לי דקה אחת. בנובמבר 2001 נכנסה לתוקפה רפורמה במיסוי מקרקעין, שקראו לה רבינוביץ' הראשונה. הרפורמה הזאת על עכבותיה נסתיימה בדצמבר 2003. בספטמבר 2003 עוד ישבתי עם קודמתו של נציב מס הכנסה הנוכחי, טלי ירון-אלדר, והסכמנו על כך שיש להמשיך את ההטבות שהיו כלולות באותו חוק. מאז אנחנו יושבים על המדוכה, זה שנה ושלושה חודשים שנושא מיסוי מקרקעין עומד בסימן שאלה, וכל הענף הזה סובל מכך שמישהו בנציבות, לטעמי, מעכב את זה בגלל פרטנציות כאלה ואחרות.

הענף היחיד שלא צמח בשנת 2004 זה ענף מיסוי מקרקעין. עסקאות מקרקעין, למיטב ידיעתי – ויש אליי המון פניות – תלויות ועומדות, כי מחכים להחלטתה של ועדת הכספים של הכנסת כדי לדעת מה יהיה: האם יהיו עסקאות פינוי בינוי, האם יהיו עסקאות קומבינציה, האם יש שחלוף נכסים? אנשים מחכים, אני כל הזמן אומר: זה או-טו-טו. בחודש דצמבר שנה שעברה הוועדה הזאת אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק הזאת, פרט לאיזה חלק קטן, שאמר שניתן למס הכנסה ולנציגי עורכי הדין ולשכת רואי החשבון לגמור איזה עניין קטן אחד. אמרנו להם: תחזרו אלינו תוך שבוע ונגמור את העניין. אנחנו נמצאים כבר במרץ, מרץ הולך ונגמר, אחרי זה יש פגרה, אחרי זה יש יום העצמאות.

אני מבקש תשובה.

אני פונה אליך, כי כל פניותיי אל איתן רוב, אל אוסקר ואל נציגי הלשכות, שיגמרו כבר את הנושא הזה לא נענו.

אוסקר יהיה כאן היום אחר הצהרים - - -

אז אחזור על הנאום עוד פעם.

אני יכולה להציע משהו לחברי הוועדה. הצעת החוק הזאת, רובה הגדול, אושרה על ידיכם, כולל כל הטבותיה: פינוי בינוי, שחלוף וכן הלאה. נתקענו על נושא פרוק איגודי מקרקעין. אני רוצה להזכיר לכם, שהועלתה טענה, על ידי חבר-הכנסת נסים דהן, של נושא חדש. היינו אתמול עם שגית בוועדת הכנסת, נדחתה הטענה של נושא חדש, זה אומר שזה לא נושא חדש. אם לא מגיעים להסכמה, לחברי הכנסת יש סמכות לשנות דברים, להגיד לאוצר: מה שאתה רוצה לא מקובל, אנחנו מקבלים את זה לגבי הסעיף האחד הזה, ותגמרו את זה אתם.

אעלה את זה היום בתחילת הדיון עם אוסקר. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 9:45.