כנסת פתוחה

תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית) (תיקון), התשס"ה – 2005- אישור התקנות)












2
ועדת חוקה, חוק ומשפט
15.02.2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס' 415
מישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, ו' באדר א' התשס"ה (15.02.2005), בשעה 14:00

תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית) (תיקון), התשס"ה – 2005- אישור התקנות

חברי הוועדה: מיכאל איתן -היו"ר
יולי תמיר
אתי לבני
אבשלום וילן
יצחק לוי
אברהם רביץ
רוני בראון

עינת גדעוני -משרד המשפטים
אמירה חכמון -משרד האוצר
עו"ד דינה בנרי -הלשכה משפטית, משרד הביטחון
אינדיג תמר -משרד הביטחון
עוזי קרן -יועץ ראש הממשלה, משרד הביטחון
גבי גולן -משרד הביטחון
אורי מאירי -התאחדות התעשיינים
עו"ד נועה בן אריה -יועץ משפטי, מרכז השלטון המקומי
עו"ד יעל כהן -משרד ראש הממשלה
אלי מויאל -ראש עיריית שדרות
שמעון פרץ -מנכ"ל עיריית שדרות
יוסי כהן -עוזר לראש העיר שדרות

אפרת רוזן

ירדנה שוחט

מיטל בר-שלום




תקנות חובה המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית) (תיקון), התשס"ה – 2005- אישור התקנות

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה. אני מתנצל על העיכוב, אבל היה דיון בחוק פינוי-פיצוי עכשיו בוועדה, ובתור יו"ר ועדת החוקה שהכינה את החוק, אני הייתי צריך להציג אותו במליאה.

הביאו לאישור הוועדה את תקנות חובת המכרזים, העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית. אלה תקנות שנוגעות להתקשרויות של מערכת הביטחון, והן קובעות הוראות גם לעניין העדפה של תוצרת מאזורי עדיפות לאומית, וגם הוראות לעניין הגבלה במכרזים.

לפני שנה נקבעה הוראת שעה שהסתיימה בסוף יוני 2004, ועכשיו הביאו לנו נוסח שהוא שונה מהוראת השעה בדבר אחד מרכזי. בהוראת השעה אנחנו ניסינו להגדיר אזור קו עימות, כאשר הגדרנו את זה כאזורי תעשייה ומתחמים שמנויים בהחלטת הממשלה ברשימת אזורי קו עימות, כאשר לא אמרנו באיזה אזורים של קו עימות. בעבר זה היה בצפון.

מה היה לפני שנה?

נוסח התקנות כרגע, וגם מה שהיה לפני שנה, מגדיר אזור קו עימות כאזור עדיפות לאומית, שבשטחי היישובים ואזורי התעשייה, שמנויים בהחלטת ממשלה ברשימת אזור קו עימות בצפון. הוראת השעה שנסתיימה ביוני 2004 הגדירה את זה כאזורי תעשייה ומתחמים, שמנויים בהחלטת ממשלה ברשימת אזור קו עימות.

אבל מה היה בפועל?

בפועל, זה הוגדר על ידי החלטת ממשלה.

מה היתה החלטת הממשלה?

איזה יישובים או אזורים הוכנסו לקו העימות?

היה את הגבול המוניציפלי.

מה שנכלל בהוראת השעה, היו יישובים בצפון ושדרות רבתי מכוח החלטת ממשלה.

מה זה שדרות רבתי?

ישנה הגדרה לכך.

מה היתה אז ההגדרה?

אותה הגדרה שקיימת היום. התחום הגיאוגרפי של אזור שדרות רבתי לעניין החלטה זו הוא כמפורט להל"ן: שטח השיפוט של עיריית שדרות, אזור התעשייה "ספירים"...

אני זוכר ששאלתי את עצמי, מה שייך קמפוס המכללה האקדמית "ספיר".

זה הוצא. זה כולל את שטח השיפוט של עיריית שדרות, אזור התעשייה "ספירים" ואזור התעשייה "מפעלי שער הנגב". זה נכון גם היום.

כלומר, אנחנו מחדשים את מה שהיה עד היום.

נכון.

אז אם הסכמנו אז, למה שלא נסכים גם עכשיו?

אגב, גם בקמפוס נפלו קאסמים. האם מדובר רק בשדרות, או גם בכל היישובים סובב עזה?

זה בדיוק מה שקראתי. שטח השיפוט של עיריית שדרות, אזור התעשייה "ספירים" ואזור התעשייה "מפעלי שער הנגב". יש גם תיחום על ידי תב"ע.

האם זו הגדרת הממשלה לגבי יישובים קו עימות?

לא, לגבי אזור שדרות רבתי.

זה לא נכון. יש החלטה אחרת לגבי עוטף עזה.

אני רוצה לומר, למה אני אז התעקשתי, ולמה אני חושב שאני צריך להתעקש גם עכשיו. עם כל הכבוד, זה לא סוד שהנפגעים העיקריים מהקאסמים, היו תושבי העיר שדרות. אם אנחנו לא נמקד את העדפה לשדרות, אז אנחנו דופקים אותם. בסו]פו של דבר ילכו לאזור לקבל את ההטבות, אבל כמה קילומטר משם. האם אנחנו רוצים לעזור להם, או שאנחנו רוצים להשתמש בהם כגו לעזור למישהו אחר?

אבל מדובר במפעלים קיימים. יש עכשיו בקשה לאשר את הצו עכשיו לגבי שדרות רבתי, וזה חשוב להם בגלל המכרזים הקרובים. אני הבנתי כי ישנה גם כוונת ממשלה להביא בקרוב גם את יישובי רצועת עוטף עזה ולהכליל אותם בצו אין פה ניגוד אינטרסים.

אנחנו לא דנים כרגע בסוגיה הזו. את בטח תעלי את זה כאן בעתיד, ואנחנו נדון בעניין.

כאשר הגדרנו את קו העימות בצפון, אז קריית שמונה קיבלה עדיפות מאוד ברורה, כול מיסוי, ואחר כך היתה לנו הגדרה של יישובי גדר וקו 9 קילומטר. מיש נתן את ההגדרה, היה צה"ל. היו הרבה פעמים פניות לוועדת כספים, והיה ברור שהדרך היחידה לפתור את זה, זה לפעול בדיוק של מחוגה. ללכת רק להיכן שגורמי הביטחון סימנו והממשלה אישרה. אני יודע שגם בעוטף עזה, יש גם מעבר לכביש. כבר כולם מטלפנים וכל אחד רוצה באותה הזדמנות לעשות שיפור עמדות.

לכן, אני מציע שנאשר את הצו לגבוי שדרות, ושתצא מפה פנייה לממשלה, לעשות סדר לגבי עוטף עזה, מושבים וכמה קיבוצים, ולקבוע מה הקו.

יש קו ברור. יש שמות של יישובים.

אני מציע שנשאיר את זה לדיון. יש חילוקי דעות בנוגע לזה. אני קודם כל מאחל לכל עם ישראל ולתושבי האזור שלא ייפלו קאסמים ושלא נזדקק לשום דבר בגלל נפילת קאסמים, אלא בגלל צרכים אחרים.

במשך שנים רבות שדרות היתה צריכה להיות סמוכה על שולחנם של יישובי הסביבה, ולכן אני לא הייתי רואה בזה פסול ששדרות תקבל עדיפות, ללא קשר לכל הדברים האחרים, עם קאסמים ובלי קאסמים.

אם אנחנו אומרים שאנחנו ניתן עדיפות ליפו, אנחנו יכולים לקחת את אזור יפו ד' ואת אזור יפו צמרת, היכן שגרים המיליונרים הכי גדולים, וכולם ילכו לשם. אם אתה נותן את אותה העדפה פה ושם, אז מה עשית? לא עשית כלום. אם אנחנו רוצים לתת העדפה לשדרות, ניתן העדפה לשדרות. אם אנחנו רוצים לתת העדפה למקומות אחרים, ניתן העדפה למקומות אחרים. אם ניתן את אות ה רמה של העדפה לשדרות ולמקום אחר, אנחנו דוקים את שדרות ולא עוזרים לה בכלום. בכל מקרה, זה לא ויכוח לדיון הזה.

אין חילוקי דעות על כך שאנחנו נאשר עכשיו את התקנות האלה. עם זאת, אתה טועה בגישתך. גם ראש עיריית שדרות מבין שאנחנו אזור ואנחנו לא נקודה אחת. מכיוון שהממשלה באה ודיברה על עוד כמה קיבוצים ומושבים שחוטפים קאסמים וניזוקים, יש לכלול אותם בעניין אחד. כיוון שזה לא לפנינו, אנחנו לא נעכב את הדברים וקודם כל נאשר את הצו המונח לפנינו. כאשר הממשלה תביא את הצו השני, נאשר אותו גם.

לא, את זה אני לא אמרתי.

אל תהיה נגד מראש.

תהיה הגון. נגיד שאני צריך לתת תוספת מורים בעלי יכולת ואני מקבל סובסידיה להעביר מורים בעלי יכולת לאזור שדרות.

מה ההבדל בין שדרות לנחל עוז?

או ענר.

ראש העיר לא מתנגד לעניין הזה.

אני מתנגד. אם אני מקבל תקציב לחיזוק מוסדות חינוך. אני עדיין לא יודע באיזה יישובים מדובר, אבל נקיים ונראה באיזה יישובים מדובר ומה הטעם. אם אני שולח תגבור מורים לאזור, אני מנציח מצב שבו אנשים שעושים תרגילים לעזוב את שדרות והולכים ללמוד בבתי הספר של האזור. אם אני רוצה לחזק את שדרות, אני אגרום לכך שדווקא תושבי האזור יבוא ללמוד בשדרות. אם אני רוצה לקדם את שדרות, אני אתן תוספת לשדרות על מנת שתושבי הסביבה יבואו לשדרות. אם אני אתן לכולם תוספת במידה שווה, ימשיכו לעזוב את שדרות.

אבל אתה מפלה פה, כי הסביבה פה היא סיבה ביטחונית ולא חברתית.

הסיבה היא גם חברתית.

הסיבה היא סיבה ביטחונית. לקחו מחוגה וראו היכן נפלו הקאסמים ושימנו יישובים בגלל בעיה טכנית, הממשלה לא מביאה את הכל יחד. היה צריך להיות פה צו של שדרות רבתי ועוד צו של רשימת יישובים. אם הכל היה פה לפנינו, היית אומר זה כן וזה לא?

בהחלט.

אז אתה מפלה.

זה ויכוח לדיון הבא. בואו נאשר את הצו.

נכון. אני מביא את זה להצבעה.

ה צב ע ה
בעד- 6
נגד- אין
נמנעים- אין

זה עבר פה אחד. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:30