הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 97) (ועדה לאיכות הסביבה)

5
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
31.1.2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס' 374
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
מיום שני, כ"א שבט התשס"ה (31 בינואר, 2005), שעה: 12:00

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 97) (ועדה לאיכות הסביבה), התשס"ה-2005, של חברי הכנסת רומן ברונפמן, חיים אורון, רן כהן, זהבה גלאון, קולט אביטל, מיכאל מלכיאור, ג'מאל זחאלקה (פ/2341) – הכנה לקריאה שניה ושלישית.

חברי הוועדה: היו"ר ראלב מג'אדלה
רומן ברונפמן

עו"ד עדי ביתן – לשכה משפטית, משרד הפנים
עו"ד אביטל שטרנברג – ממונה בכירה (יעוץ וחקיקה), משרד המשפטים
עו"ד נועה בן אריה – יועמ"ש, מרכז השלטון המקומי

עו"ד הדס פיקסלר – המשרד לאיכות הסביבה
עו"ד שלומי פרידן – המשרד לאיכות הסביבה
גליה בן שוהם – ראש אגף סביבה עירונית, המשרד לאיכות הסביבה

ורד בירו – ראש תחום איכות הסביבה, נציבות הדורות הבאים
דן גולדנבלט – ע"פ חבר הכנסת ברונפמן
אורלי רונן – סמנכ"ל מרכז השל לחיים וסביבה
שגית פורת – מנהלת קשרי ממשל, חיים וסביבה
מיכאל סנדיגורסקי – יועץ סביבתי, האגודה הישראלית לייעוץ סביבתי

עו"ד מרים פרנקל-שור
עידו בן יצחק (מתמחה)

יפה שפירא

רשמה: שושנה מקובר



הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 97) (ועדה לאיכות הסביבה), התשס"ה-2005, של חברי הכנסת רומן ברונפמן, חיים אורון, רן כהן, זהבה גלאון, קולט אביטל, מיכאל מלכיאור, ג'מאל זחאלקה (פ/2341) – הכנה לקריאה שניה ושלישית

12:30]

ישנה נקודה נוספת לגבי סעיף (א): "פיתוח בר קיימא של משאבי טבע". זהו דבר שלא היה בהצעה הקודמת, ואין לנו מושג למה זה נכנס. זה גם לא נכון שזה ייכנס. אין דבר כזה – "פיתוח בר קיימא של משאבי טבע".

זה צריך להיות "בהתחשב במשאבי טבע" או בדומה לכך.

- - -

זה צריך להיות "פיתוח בר קיימא", נקודה.

זה לא היה כך – צריך לעבור על הפרוטוקול.

אנחנו מודעים לכך. כשהם אמרו לנו אנחנו חייכנו.

לא הבנתי למה חייכתם, אבל בסדר.

יש לנו הערה אחת נוספת: שהחלטות הוועדה יועברו לדיון במועצת העיר. להוסיף סעיף קטן, שידבר על כך שהחלטות הוועדה יועברו לדיון במועצת העיר ולאישורה.

לא צריך את זה בסעיף ספציפי. אתה לא צריך את זה בהצעה כאן. אני חושבת שהיום הוועדות מעבירות הכל במילא.

ההחלטות - - - עוברות למליאה.

נציגת הדורות הבאים, האם זה בסדר?

כן.

- - -

"החלטות של ועדות המועצה טעונות אישור המועצה אם אין בפקודה כוונה אחרת משתמעת". לא נראה לי שזה שונה כאן – סעיף 166ה.

גברתי היועצת המשפטית, האם תרצי לסכם?

העלה דן בקשה, לפיה החלטה של ועדה לאיכות הסביבה תובא לאישור המועצה. התשובה על כך היא שסעיף 166ה לפקודת העיריות קובע בסעיף קטן (ה) שהחלטות של ועדות המועצה טעונות אישור המועצה, אם אין בפקודה כוונה אחרת משתמעת. זוהי הוראה כללית, ואין מקום לקבוע הוראה פרטנית לגבי הוועדה לאיכות הסביבה.

אולי לעדכן את הוועדה בדבר נוסף: תקנון ישיבות מועצה - התוספת השניה לפקודת העיריות - נמצא כרגע בתהליך של תיקון, והוא מובא לאישור משרד המשפטים. כתבנו שם שכל הנוהל של תקנון ישיבות מועצה יחול גם על ועדות המועצה. יש שם פרוצדורה של מליאת מועצה, נוהל ועדות ודרך ההתנהלות שלהן. אני חושבת שזה מסדר את הענין עד הסוף, בלא ספק.

אדוני היושב ראש, יש שלושה תיקונים לנוסח שמונח בפני הוועדה לאישור לקריאה שניה ושלישית: (א) הוער כי "פיתוח בר קיימא" הוא לא של משאבי טבע, אלא בהתחשב במשאבי טבע. זוהי באמת הערה שאנחנו מקבלים. היינו מודעים לה, אבל משום מה היא נכנסה. הנוסח יהיה: "ולפיתוח בר קיימא", נקודה. המילים "של משאבי טבע" יימחקו; (ב) לענין הפיקוח, מאותן סיבות שהוצגו בדיון בנוגע לוועדת חינוך. מוצע כי המילה "תפקח" תוחלף ב"תעקוב אחר ביצוע התוכניות המאושרות"; (ג) לאור הערתה של עורכת הדין אביטל שטרנברג לגבי פסקה (ב)(3): נכון יותר להדגיש את ההתייעצות ואת מתן הייצוג לארגונים הסביבתיים המקומיים. כך שגם ההתייעצות לגבי הנציג הראשון וגם בחירתו של נציג הציבור השני יהיו בהתייעצות עם הארגונים הסביבתיים, שיש להם סניף – אנחנו כבר נמצא לכך את הנוסח הנכון – ואת האוריינטציה הסביבתית המקומית.

אלו הם שלושת התיקונים לאישור הוועדה. אני מציעה לקרוא את הצעת החוק לפני אישורה לקריאה שניה ושלישית.

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 97) (ועדה לאיכות הסביבה), התשס"ה-2005

סעיף 1 – הוספת סעיף 149ט

"(1) בפקודת העיריות, אחרי סעיף 149ח יבוא:

סעיף 149ט – ועדה לאיכות הסביבה

(א) המועצה תבחר ועדה לאיכות הסביבה שתפקידיה ליזום ולתכנן פעילות בתחומים הנוגעים לאיכות סביבה ולפיתוח בר קיימא. הוועדה תגיש לאישור המועצה את תכניותיה, ותעקוב אחר ביצוע התכניות המאושרות.

(ב) חברי הוועדה יהיו –

(1) ארבעה חברי מועצה;

(2) עובד בכיר שהוא האחראי לתחום איכות הסביבה בעיריה;

(3) שני נציגי ציבור שהם תושבי העיר; את האחד תבחר המועצה בהתייעצות עם ארגון סביבתי ואת האחר יבחר ארגון סביבתי.

(ג) לדיוני הוועדה יוזמן דרך קבע נציג ארגון סביבתי.

(ד) בסעיף זה, "ארגון סביבתי" – גוף ציבורי המנוי בחלק א' של התוספת בחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2002".

סעיף 2 – תיקון פקודת המועצות המקומיות

בפקדות המועצות המקומיות, בסעיף 13ב, במקום "149ה ו-149ח", יבוא "149ה, 149ח, 149ט"."

אדוני היושב ראש, זהו התיקון שנחיל – הוועדה לאיכות הסביבה תהיה ועדת חובה גם במועצות מקומיות ולא רק בעיריות.

גם בדברי ההסבר כתוב: "פיתוח בר קיימא של משאבי טבע"

דברי הסבר לא עולים לקריאה ראשונה. לנאום היושב ראש אנחנו נכין את הדברים כך שנושא פיתוח בר קיימא יוסבר.

אם כן, נעבור להצבעה.

הצבעה

בעד ההצעה לאשר את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית – פה אחד

ההצעה לאשר את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית, נתקבלה.

אנחנו מאשרים את התיקונים ואת כל התוספות, ומאשרים את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית.

תודה לכל המשתתפים ולכל הארגונים שתרמו את חלקם. תודה ליועצת המשפטית. להתראות ויום נעים.

12:41