ב' - _הצעת חוק העונשין (תיקון – סגירת מקומות בעבירות סרסרות וסחר בבני
5
ועדת החוקה חוק ומשפט
10.6.2004
הכנסת השש עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 239
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום חמישי, כ"א בסיוון התשס"ד (10 ביוני 2004), שעה 10:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-16 מתאריך 10/06/2004
חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה-2005
פרוטוקול
סדר היום
הצעת חוק העונשין (תיקון – סגירת מקומות בעבירות סרסרות וסחר בבני אדם), התשס"ג 2003 – אישור לקריאה ראשונה – דיון והצבעה.
ח"כ זהבה גלאון
מוזמנים
¶
עו"ד רחל גרשוני – ראש תחום עונשין, משרד המשפטים
עו"ד – עודד ברוק, הלשכה המשפטית, המשרד לביטחון פנים
סנ"צ אורית שפירא היימן – ר' מדור מחקר פלילי, המשרד לביטחון פנים
סנ"צ רונה קדמי – עור ליועמ"ש, המשרד לביטחון פנים
רפ"ק אילנה חן – יועמ"ש אגף המודיעין, המשרד לביטחון פנים
עו"ד מיכל ליצק – יועצת משפטית ליחידה לסחר בנשים
סיגלית עדרי – מנהלת ועדת החקירה בנושא סחר בנשים
אורי שדה – מוקד הסיוע לעובדים זרים
מנהלת הוועדה
¶
דורית ואג
הצעת חוק העונשין (תיקון – סגירת מקומות בעבירות סרסרות וסחר בבני אדם), התשס"ג 2003 – אישור לקריאה ראשונה – דיון והצבעה.
ח"כ זהבה גלאון
היו"ר מיכאל איתן
¶
השאלה שלי, אלף, אם אין לנו תרופות בחוק לזה, שתיים, איך אנחנו מגינים על מצב שבו – מה זה ניתן לסגור מקום, מה זה מקום לצורך העניין, והאם דירה פרטית שאדם חי בה היא מקום?
רחל גרשוני
¶
קודם כל, יש אסמכתא לדבר כזה כבר בחוק, סעיף 228 בחוק העונשין, זה על משחקים אסורים. ומפעילים את זה, והמשטרה נמצאת פה בכוחות מוגברים והם יכולים לתאר איך הם עושים את זה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
"סגירת חצרים על ידי מפקד מחוז.
204א. (א) היה למפקד מחוז במשטרת ישראל יסוד סביר להניח כי מקום משמש [בעיקר]
לעיסוק בזנות, רשאי הוא להורות על סגירתו כדי למנוע המשך השימוש במקום לעיסוק בזנות"
רחל גרשוני
¶
אני אגיד לך איך עשו את זה ב-229 אם אדוני רוצה. אותה בעיה היתה. ועלית בדיוק על הבעיה הכבדה. כאן כתוב: מקום משחקים אסורים – חצרים ... לערוך בהם משחקים אסורים בין שהם פתוחים לציבור ובין שהם פתוחים לבני אדם מסוימים ואין נפקא מינא אם הם מוחזקים גם למטרה אחרת".
כלומר, מה הכוונה פה? בעצם מקום שמש בעיקר לזנות, יש לנו בעיה יותר חמורה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
כי זה לא יכול להיות. כי אם זונה, אפילו שהיא משתמשת בבית שלה, באחד החדרים, לעסקי זנות, ויש לה ילדים אז יסגרו לה את הבית?
איל זנדברג
¶
אפשר לעשות מה שאתה מציע בדרך אחרת. במקום למשל הביטוי "לעיסוק בזנות", למנות רשימה של עבירות שיש חשד שמבוצעות שם, וזו תהיה רשימת העבירות, לפי סימן זנות ותועבה. ואז זה כמובן אישה בביתה עוסקת בזנות אינה נכללת, כי אין עבירה על זה. להפנות לעבירות מסוימות. שהמושג עיסוק בזנות יוכל לכלול את העבירות, ויוכל לכלול, במובן המילולי הרגיל, גם דברים נוספים. יש לזה גם חסרונות.
היו"ר מיכאל איתן
¶
מה עוד שבעקבות השינויים הפוליטיים הקרובים יכול להיות שש"ס יהיו אלה שיגדירו מה זה זנות, כן או לא. לאן אנחנו נגיע?
רחל גרשוני
¶
דרך אגב, זה מאוד מעניין, שבישיבה שהיתה במשרד המשפטים שבו דנו בהצעה של רשף חן על הזנות אמרו לי אנשי משטרה ופרקליטות שכמעט אין לנו מצב שאישה עוסקת בדירה בזנות בלי שיש לה סרסור.
רחל גרשוני
¶
ברור. זו לא הכוונה. אז באמת אולי, אני לא יודעת מה אנשים חושבים פה, אולי רשימה של עבירות?
היו"ר מיכאל איתן
¶
נגיד ככה: מאחר ואני לא רוצה להשבית שמחה, זה בקריאה טרומית. נעביר את זה לראשונה. אני אומר לכם כבר את ההערה שלי. אני רוצה להיות שקט בעניין הזה.
זהבה גלאון
¶
הנוסח מוסכם. רק הדבר היחיד שמטריד – אני מקבלת את ההערה. אני חושבת שאתה מעלה משהו מאוד נכון. אני לא רוצה שבהזדמנות חגיגית זו, שאני מתקנת את הדבר הזה אני פוגעת בדבר הזה. אני מקבלת את זה לחלוטין. הדבר היחיד שהייתי רוצה לדעת, זה איזה עבירות אנחנו מונים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
בואו נקרא את זה: "לא הוגש כתב אישום על עבירה לפי סעיף 199, 202, 203א, 204 או 205 לחוק העונשין התשל"ז – 1977 בקשר לעיסוק בזנות באותו מקום, תוך שישה חודשים מיום הסגירה...."
איל זנדברג
¶
מקום מגורים אמיתי. זאת אומרת, זה לא מקום מגורים שבו נשים אם הן קורבנות או לא , עוסקות בזנות, גרים שם. או הסרסורים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
הייתי אומר אפילו אחרת, אם כי זה מסוכן מאוד, יש בזה חרב פיפיות. הייתי אומר: מקום מגורים שגרים בו קטינים. אבל אז עלולים לקחת קטינים, להכניס אותם....
רחל גרשוני
¶
הם קבעו סעיף שזה לא יהיה בדירות מגורים, אז הסרסורים מיד שמו אישה אישה אישה בכל מיני דירות מגורים. ואז היה קשה לאכוף.
רחל גרשוני
¶
טובת הנאה. אבל זה מעניין, זה לא צריך להיות רק אקט מיני, אלא כל דבר שמספק תאווה מינית, כלומר, זה יכול להיות גם נגיעה, הפסיקה הרחיבה את זה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
הגבול מאוד דק. אדם מקיים יחסים עם אישה, והוא נותן לה נסיעות לחוץ לארץ, נותן לה המחאה חודשית - אז מה זה?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אבל אנחנו נמצאים עדיין עם הקושי הלוגי. כשאני כותב מודעה בעיתון, שאני מחפש בחורה, או בחורה כותבת הפוך, או אני כותב לבחורה: מחפש בחורה תמורת שכר חודשי. זה שידול לזנות? זה לא שידול לזנות? מה זה?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני לא מדבר פרקטית. אני מדבר ברמה המשפטית התיאורטית. איך החיים יכולים להשתנות, ולהפוך דבר שהוא לא עבירה לעבירה וההפך, דבר שנתפס פעם כמי יודע מה היום לא. מה נעשה?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אנחנו נקראת את החוק: (1) היה למפקד מחוז במשטרת ישראל יסוד סביר להניח כי מקום משמש בעיקר
כאן אנחנו נשנה, נכון?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אתם כתבתם "בעיקר". הכוונה שמפקד המחוז יבקש צו סגירה יוכל לבוא האדם ולהגיד טוב, נכון, זה קרה, זה לא יקרה יותר, וגם כשזה קרה זה קרה פעם פעמיים שלוש פעמים בשנה האחרונה. בגלל זה לא תסגרו לי מקום.
איל זנדברג
¶
בעיקר לא מתייחס לתכיפות. הוא מתייחס ובאותו פרק זמן מה היה השיעור של השימוש בזנות. זה "בעיקר". אם זה משמש בעיקר, זאת אומרת שתשעים אחוז מהזמן זה מפעל לייצור מחרטה ובלילה גם- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
בא עורך הדין של האדם שסגרו לו, או בא האדם עצמו בפני השופט ואומר לו, תשמע, נכון, זה היה אבל זה היה פעמיים בשבוע, ואני גר שם כל הזמן.
איל זנדברג
¶
אני אביא דוגמה אחרת מהצד השני. שאם זה משמש לפעילות לא חוקית, ולחלק קטן מהזמן זה משמש גם לעיסוק בזנות. אז האם יעלה על הדעת שבגלל ההיבט הלא חוקי, שהזכות הוא חלק קטן, זה לא יעמוד בתנאי של "בעיקר", כי בעיקר זה משמש למשחטת רכב, אבל גם לעיסוק בזנות.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז שיסגרו גם משחטות רכב. אם אין סגירה על משחטות רכב ובן אדם אומר על זה לא מגיע לי עונש, יש אפשרויות אחרות להעניש אותו. הוא לא יוצא חופשי כאן.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז זה ברור שלא. הוא אומר, אין בעיה. מה קורה אם העסק גם לא חוקי ביום, אבל אין עליו סנקציה של סגירה. אז לא יסגרו.
"רשאי הוא להורות על סגירתו כדי למנוע המשך השימוש במקום" - אמרנו לביצוע העבירות.
איל זנדברג
¶
היה רעיון בשיחה האם צריך להזכיר בכלל להזכיר איזו פרוצדורה של שימוע למי שהולכים לסגור. צריך לזכור שמדובר בסנקציה לא פשוטה. זה לפני הרשע,ה לפני הגשת כתב אישום, לפני חקירה, רשות מנהלית מורה על סגירת חצרים. באים ושמים לך פלומבה בצורה קיצונית, סוגרים לך את הבית. לא רק את המגורים. את העסק. עכשיו, השאלה היא אם צריך או לא צריך להזכיר את זה
רונה קדמי
¶
באופן פרקטי כשהמשטרה פועלת לפגיעה בזכויות אדם היא מנהלת באופן סיסטמתי שימוע. אני אתן דוגמה את ההליך של סגירה של מקום שמשמש למשחקים אסורים. יש תהליך מסודר. מודיעים למחזיק או לבעל העסק על כוונה לנקוט בצעד כזה. מזמינים אותו לשימוע ומודיעים לו שהוא רשאי להיות מיוצג – יש נוהל פנימי. אין לנו גם שום התנגדות שזה יהיה בחוק.
מודיעים לו שהוא יהיה רשאי לייצג את עצמו באמצעות עורך דין. הוא מגיע לבעל הסמכות או לנציגו, שהוסמך על ידו, מתבצע שימוע, שומעים את כל הטענות, מביאים בפניו את הראיות שאפשר להביא בפניו להוכחת המשחקים האסורים במקום. לאחר שמיעתו ניתן משקל לעניין מחדש, ומודיעים לו על ההחלטה.
כשמודיעים לו על ההחלטה, יש אפשרות כמובן לכמה סוגי החלטות, ללא וכן, אבל גם כשמחליטים כן לזכור, יש מצבים שעושים את זה באופן מותנה, ואומרים לו: אם אתה תתחייב לא לעשות כך וכך וכך, כי המקום למשל משמש גם לפעילות אחרת, ועל פי חוק העונשין יש אפשרות לסגור מקום למשחקים גם אם הוא לא אסורים, וגם אם הוא מתחייב ועושים שם ביקורות ורואים שהוא שומר ועומד בהתחייבותו, לא מבצעים את הסגירה בפועל. כשכן צריך לסגור, בדרך כלל, אחרי כל התהליך הזה, זה נסגר על ידם בלי פעילות נוספת של המשטרה.
פעם אחת, כפי שדווח, אטמו ממש בחותמת את המקום, וכל שאר המקומות זה נסגר אחרי קבלת צו סגירה בלי התנגדות.
רונה קדמי
¶
לעתים כאשר רק השתמשו בזה לעיסוק האסור זה לא. כשמדובר על פעילות לגיטימית אחרת במקום, אז הפעילות האחרת מתקיימת, והפעילות האסורה – הוציאו את המכונות, הוציאו את המכשירים ששימשו לביצוע העבירה.
כך שהתהליך הזה הוא תהליך מובנה בתוך התבנית המשטרתית.
זהבה גלאון
¶
יש משהו שיוצא לא הגיוני, שפה ניתן את הזכות שימוע בנושא כזה, ובדברים אחרים שהם לא פחות, אז זה נוהל פנימי שהולך. אז יש פה משהו שנראה לי בעייתי.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני שואל את עצמי אחרת. השאלה אם באמת הנוהל הזה של השימוע הוא מחויב. אני לא חושב שהוא מחויב - מכוח החוק. יכול להיות לאחר מעשה. אני רוצה להבין. החוק יהיה ככה: "היה למפקד מחוז במשטרת ישראל יסוד סביר להניח כי מקום משמש לעיסוק בזנות, לתקן, כן, בסוג מסוים של עבירות, רשאי הוא להורות על סגירתו כדי למנוע המשך השימוש במקום".
אז אתם רוצים להגיד לי, כשכשכתוב בחוק דבר כזה הוא צריך קודם כל להוציא הודעה שאני עומד לסגור את זה? מה פתאום?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני לא מכיר. אתם משפטנים מקצוענים ואתם חיים את זה. אז עוד פעם, אני חי בעולם אחר, בעולם של היגיון. בגלל שאני לא מכיר את הפרטים ואין לי שום מושג. ההיגיון שלי אומר, שמשטרה בסמכויותיה שהן סמכויות חירום לפעמים, יש לה פרוצדורת חירום. היא לא יכולה לנהוג כמו איזה מוסד, אני יודע, לסגירת ספרייה שיש שם ספרים שאולי כאלה או אחרים. יש מקום שמשמש לביצוע עבירות, אומר קצין משטרה – אני סוגר את זה. לא מודיע ולא מתייעץ ולא כלום. מה אתם רוצים?
אני דואג גם לזכויות הפרט. אז מה אני אומר? לכן, אחרי שזה נסגר, מיד אני רוצה שתהיה סמכות לפנות ולומר: תשמע, זה שרירותי.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אבל המנגנון פה הוא הפוך. אני לא מטיל חובה קודם לשמוע קודם אני סוגר. היו שם עבירות. מה, אני עובר לסדר היום?
רחל גרשוני
¶
יש חוות דעת כל כך יפה, אני חייבת להגיד, של גברת רונה קדמי, מהמשטרה, על הנוהל שהם נוקטים בו בקשר לסגירת חצירים, וכאן היא אומרת, בין היתר, בנוסף לכל הדברים האחרים שהיא אומרת: "בעריכת האיזון בין מידת הפגיעה באינטרס הציבורי לבין זכויות היסוד של הפרט יש לאפשר לבעל העסק למצות את זכות הטיעון, לקחת בחשבון את טענותיו כנגד נקיטת כאמור, הדבר מחייב להודיע לבעל העסק מראש על כי נשקלת אפשרות להפעלת הסמכות, לפרט בפניו את הנימוקים ולהזמינו לטעון את טענותיו". מאוד יפה. והם אכן עושים את זה. קיבלנו מהצפון ומתל אביב שאכן- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
יכול להיות שלמשטרה זה איזה כלי בדיאלוג של החיים. הרי אנחנו יודעים שלא על כל עבירה מעמידים לדין ולא פותחים תיקים ולא כלום. יש שטח הפקר כזה, שהמשטרה מנהלת עם האנשים האלה כל מיני. אז אומרים: תשמע, מילא אתה עוסק בזנות וזה, אבל מול מטה המשטרה המקומי? השתגעת? אנחנו נסגור לך את זה תוך שבוע. אז הוא אומר להם: אני הולך הצידה. ישים את זה במקום אחר. זהו. מסתדר.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אם אין מישהו שיש לו הערה.
(2) תוקפו של צו לפי סעיף קטן (א) לא יעלה על ששה חדשים; אולם רשאי מפקד המחוז להאריך, מעת לעת, את הצו, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על ששה חדשים"
לא מבין את זה.
רחל גרשוני
¶
הכוונה היתה שהתקופה שמפקד מחוז בעצמו יכול לעשות את הדבר הזה זה רק שישה חודשים. אבל יכול להיות שהוא יגיד חודש, אז הוא יכול להאריך את זה עד ששה חודשים. זו הכוונה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
כתוב: "תוקפו של צו זה או של..." – טוב, תנסחו את זה יותר טוב. זה נראה לי הניסוח. מספיק שבניסוח יהיה כתוב שמפקד המחוז רשאי להאריך מעת לעת, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על שישה חודשים. לא צריך לכתוב שלא יעלה על שישה חודשים, ועוד פעם .. זה כבר כתוב בהמשך.
היו"ר מיכאל איתן
¶
בסדר.
(3) לא הוגש כתב אישום על עבירה לפי סעיף 199, 202, 203א\ 204
לא יודע מה שכתוב כאן.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אבל אנחנו משנים את זה. זה ילך עכשיו לניסוח שלפי.. אנחנו נשנה את זה כי זה לא יהיה כתוב בקשר לעיסוק בזנות באותו מקום, אלא בקשר לביצוע עבירות.
דרך אגב, אתם יודעים שאני הגשתי הצעת חוק לשינוי פרסום דבר תועבה?
רחל גרשוני
¶
עובדים על זה. עובדים על זה קשה מאוד. וזה היה פילוסופי, מה הערך המוגן, אנחנו רוצים להגן פה על הקורבנות, ועל.... זה מאוד מעניין. זה מחייב מחשבה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני אגיד לך למה. כי בינתיים לא אוכפים את הסעיף הזה בחוק כפי שהוא מנוסח היום. אין שימוש בחוק הזה.
רחל גרשוני
¶
הכל עכשיו זה בקטע של הסחר גם. הרי גם התועבה עוזרת לסחר, וגם הזנות עוזרת לסחר. הכל הפך להיות כלי עזר. נורא.
היו"ר מיכאל איתן
¶
כן, אבל אין הגדרה של תועבה. אז אני הגשתי הצעה להגדיר את התועבה. בגלל זה גם לא משתמשים בסעיפים האלה, כי אף אחד לא מגדיר להם מה זה תועבה.
זהבה גלאון
¶
בעיקרון הזה, אתה מגדיר משהו שהוא דבר תועבה. מחר סרט כמו, סתם אני לוקחת את זה, סקס והעיר הגדולה, תהיה זליגה. אתה מבין? וזה משהו מאוד בעייתי להגדיר, כמו שאמרת קודם. הדינמיקות והחיים משתנות.
זהבה גלאון
¶
אני מגובשת. זו דילמה מאוד גדולה, האם השלטון צריך להגדיר לאזרח מה נחשב דבר תועבה. האם בחקיקה. אני לא מדברת בהגדרות של החיים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אין ברירה. מוכרחים לקחת את המקרים הקיצוניים. אני לא אומר להגדיר ב FINE TUNING עד הסוף. אבל לפחות המקרים הקיצוניים, להגיד: זה ברור. זה כולם יודעים שכן. ואת זה לאסור. אחרת אין כלום. אחרת פשוט אין אכיפה .
איל זנדברג
¶
שאלתי אתמול את רחל לגבי מכשירי הוידאו . למה במשטרה לא אוכפים את זה. אני הולך להוציא קלטת וידאו, פיטר פן מדובב בעברית, ואני חייב להיות שם תמונות העלולות ליפול בגדר הגדרת תועבה ככל שהגדירו את זה, ושוב לא מבין למה זה נדרש, ולמה לא עושים עם זה שום דבר. כל ילד הולך,
זהבה גלאון
¶
אתה מצנזר למשל בחקיקה של הכנסת בדברים ממלכתיים, ובוידאו אתה יכול לקחת בכל כספומט, בכל וידאומט כזה. על זה אין ויכוח. אין לי ויכוח אתך.
היו"ר מיכאל איתן
¶
נתקדם.
(4) לא הוגש כתב אישום.... תוך ששה חודשים מיום הסגירה, רשאי בית משפט השלום על פי
בקשת מפקד מחוז במשטרת ישראל, להאריך את התקופה בתנאים שיקבע, אם יש יסוד סביר להניח כי המקום ימשיך לשמש לעיסוק בזנות, ובלבד שהתקופה לא תעלה על שנה מיום הסגירה.
לדעתי זה מעט מדי.
היו"ר מיכאל איתן
¶
או.קיי. או.קיי.
(5) הרואה עצמו נפגע על ידי צו לפי סעיף קטן (א) רשאי לעתור לביטולו לבית משפט
לעניינים מנהליים; אולם אין בהגשת עתירה כאמור כדי לעכב את ביצועו של הצו, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת.
איל זנדברג
¶
כאן שאלה לגבי הנפגע, אנחנו מדברים מלכתחילה, עברנו על זה מהר, סגירת חצירים כדבר מובן מאליו כי הוא קיים היום בחוק בהקשרים אחרים.
איל זנדברג
¶
למשל. אבל השאלה המקרה השכיח הוא לא מועדון קבוע אלא דירות מגורים, שהמשכיר לפעמים לא יודע, לפעמים זה סוג של קורבן או השכן המסכן שהשכיר יכול להיות שהוא סתם יורש של הדירה. השאלה אם כשאנחנו אומרים כאן "נפגע" איך מתמודדים עם זה.
איל זנדברג
¶
נגיע לעניין העונש. כשמטילים את זה כעונש זה יותר בעייתי. אבל נגיע לזה. אני אמשוך את ההערה עד סוף ההצעה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
204ב (א) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 199, 202, 203, 304 או 205, רשאי
בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום לצוות על סגירת החצרים ששימשו לעיסוק בזנות וכן לתת הוראה אחרת הנראית לו דרושה כדי למנוע את השימוש במקום לעיסוק בזנות; תקפו של הצו יפקע עם ביטול כתב האישום, או עם מתן גזר הדין, או במועד שבו זוכה הנאשם זיכוי סופי או בכל מוקד קודם שנקבע בצו; בית המשפט לא ישתמש בסמכותו לפי סעיף קטן זה אלא אם כן השתכנע שיש ראיות לכאורה לביצוע העבירה, ושהפעלת סמכותו דרושה לטובת הציבור.
איל זנדברג
¶
במקום אחר כתוב "עד תום ההליכים או במועד מוקדם יותר שיקבע". ככה כתבתם בתזכיר לדעתי. אפשר למצוא ניסוח שיהיה יותר תמציתי .
היו"ר מיכאל איתן
¶
הורשע אדם לפי סעיפים אלה, רשאי בית המשפט בנוסף לזה שיכול לצוות על סגירת חצירים... או לתת הוראה אחרת הנראית לו דרושה....
זהבה גלאון
¶
סליחה, לפני כן. עוד לפני שנגיע לסעיף הזה. עוד בסעיף הקודם בסוף, שהפעלת סמכותו דרושה לטובת הציבור. מה יש פה לטובת הציבור? אני מנסה לחשוב איזו סיטואציה יכולה להיות פה לטובת הציבור?
איל זנדברג
¶
כי הפער הוא בין מניעת עבירה שזה טובת הציבור במובן הכי מופשט, לבין טובת הציבור, כך נדמה לי, אני לא ניסחתי את זה, במובן הקונקרטי: שבשכונה זה עושה בעיות, שזה מוקד של עבריינות. מובן שמניעת עבירה היא טובת הציבור. פה התכוונו למשהו יותר מסוים.
איל זנ ברג
¶
אבל אנחנו משאירים את זה בעצם לבית המשפט בלי שום הכוונה של שיקול הדעת. זה יהיה פתוח לחלוטין.
איל זנדברג
¶
למנוע את השימוש. המטרה פה זה למנוע את ביצוע העבירות המסוימות באותו מקום. שיש ראיות לכאורה.
איל זנדברג
¶
ההערה הבאה לגבי העונש. הרי 204ב זה בעצם סגירה שהיא כבר בשלבים שאחרי ההרשעה, כעונש, אני אגיד עונש אולי יתנפלו עלי, אבל סוג של סנקציה שמופעלת. השאלה היא כאן, זו השאלה שרציתי לשאול מקודם אבל היתה טעות, איך כאן נכנס הנפגע. הרי אם אני בעל הדירה, אז את הצו המנהלי יש לי אפשרות לתקוף. אבל פה זה כבר עונש. למה במסגרת העונש סוגרים דירה, זאת אומרת, איך אני יכול לתקוף את הדבר הזה? אני יכול להגיש על זה ערעור אם אני אהיה מורשע. אבל אם אני נפגע סתם, איפה יהיה בית משפט פלילי, בית משפט אזרחי – זה יסבך.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא, אבל תהיה גם שאלה איך מודיעים, מי מודיע, ואם מישהו נפגע והוא לא ידע, עד מתי הוא יכול, מה ההליך שלו לאחר ההחלטה?
איל זנדברג
¶
זה הליך מאוד חריג. זה מזכיר לי עד שאומרים עליו משהו במסגרת משפט פלילי והוא רוצה לתקוף את זה. אולי אפשר לעשות שבית המשפט אפשר יהיה לערער על זה?
רחל גרשוני
¶
רונה, מה קורה? בקזינו זה אפילו יותר חמור, כי זה יכול להיות לצמיתות שם, בעצם. זה לא מוגבל בזמן. בעצם תועבה יותר קרוב לעניין הזה כי זה בית משפט, 214. אתה מצאת משהו ברישוי עסקים לגבי זה?
זהבה גלאון
¶
אבל חבר הכנסת איתן, מיכל מעירה כאן הערה חשובה. אנחנו בגדול אימצנו את זה מחוק הקזינו. ואם בקזינו זה לא כתוב, שזה קל וחומר- - -
רחל גרשוני
¶
לא. לא. לא. אבל בקזינו לא דנים בבית משפט. הדגם בבית משפט זה לא הקזינו. הקזינו זה הסמכות המנהלית.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לכן אנחנו צריכים לשמור על זכויות של אדם שהוא בכלל לא בעניינים. סגרו את המקום- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
השופט יגיד לו, תשמע, אני לא באתי נגדך, מה אתה רוצה, אני רק קבעתי שהמקום הזה
לא יוכל לשמש כמכון ליווי, לא צריך שופט בשביל זה.
איל זנדברג
¶
הרי סגירת חצירים באופן אמיתי, אם אני מבין נכון, זו פלומבה. עכשיו, סגירת חצירים מותנית: סגירת חצירים מותנית זה בעצם עונש על תנאי. זה לא סגירת חצירים. הטלת תנאי של סגירת חצירים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני מדבר כעת על בית המשפט. עזבו את המשטרה ועזבו את מפקד המחוז. בא השופט ואומר: רבותיי, הוכח שכאן במקום הזה ישבו צוות של סרסורים וניהלו וכולי וכולי, אני סוגר את המקום. מה הפועל היוצא מזה? מה עושים? באים הסרסורים ואומרים: תשמע, למה לך לסגור ? ממילא אנחנו כבר לא נעשה שמה יותר- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז נעשה את זה במקום אחר. אז למה שהמקום יהיה סגור? תן לנו בינתיים, לא לנו. אנחנו מחזירים את זה לבעל הבית. זה היה בשכירות. אז אפשר לפתוח. אז הוא יגיד כן. הוא לא יכול להגיד לא. אז זו זכות הקניין,
איל זנדברג
¶
אם יש חשש. השאלה היא מה רמת הראיות לחשש. אם המקום הזה פיזית הפעילות תימשך, ואם לא נסגור פיזית את המקום- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
זה לא יכול להיות. כי זה עומד בסתירה לזכות הקניין. אתה לא יכול לבוא לבן אדם שיש לו קניין ועל סמך איזה שהוא חשש, שהוא עצמו בכלל לא מעורב בשום עבירה, בשום דבר, החשש שאולי יהיה כך וכך, אני לוקח לו את הקניין. מה זה? הוא לא מעורב. הוא לא מעורב. בעל הקניין לא מעורב בכלל.
איל זנדברג
¶
אפשר לבטל אותו. אני לא אומר שזה פשוט. אבל כשאתה מדבר על סגירת חצירים סגירת חצירים זה לסגור לכל פעולה שהיא עד שיסירו את הצו.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אם אני השופט. בא התובע ואומר, תשמע הוכחתי לך שהאדם הורשע, ואני מבקש עכשיו שאתה תסגור את המקום. כדי למנוע ביצוע עבירות. מופיע שם בן אדם שאומר: זה שלי. השאלה מה אני אומר לשופט. אני יכול להגיד לשופט: תשמע, גם אם בא הקדוש ברוך הוא ואומר: זה שלי, אבל לך יש ספק שהשטן יבוא אחר כך ויעשה שם אחר כך – לא מעניין אותי. אני סוגר את המקום. או שאני אומר לשופט: תשמע, אם בא אדם שזה שלו, והוא לא היה מעורב בביצוע, זה לא מעניין אותי מה אתה חושב, כמו שאתה לא יכול לקחת מישהו אחר, שגר במקום אחר, ועוד לא בוצעה שם עבירה, ויש חשש, אין סמכות בחוק לבוא בגלל חשש לביצוע עבירה להחרים למישהו את זכות הקניין שלו.
אז אני צריך להחליט מה אני רוצה להגיד. צריכים להחליט מה אנחנו רוצים להגיד.
רחל גרשוני
¶
אחד מהדברים הוא זכות הקניין וחופש העיסוק הן זכויות יסוד, אבל גם חוקי היסוד קובעות שמותר לפגוע בצורה מידתית. זה דבר ראשון. ודבר שני, אני רואה פה בעיה באמת, שאני חושבת שאפשר לפתור אותה על ידי כך שגם סגירת החצירים וגם ההוראה האחרת צריך להיות ברור שזה צריך להיות רק כדי למנוע את המשך השימוש במקום.
היו"ר מיכאל איתן
¶
מחר בבוקר אני בא אלייך הביתה, ואני סוגר לך את הבית, כי יש לי חשש שיש שמה משהו. אבל הבן אדם שזה שלו לא הורשע. מה אתם רוצים?
היו"ר מיכאל איתן
¶
נכון. אני רוצה לחדד את העניין. לגבי אדם שלישי, לתת לכם דוגמא, השופט יחשוב שזה הדוד שלו. יגיד שמע, יש לי חשש שזה הדוד שלו. אני לא רוצה. זה חשש. אני אומר לכם עוד פעם: תחשבו שמצבו של אדם שלא היה מעורב מבחינת זכויות יסוד של אזרח, זה לאדם – כל אחד מכם שהשכיר דירה – עד שלא הוכח אחרת שהוא היה מעורב אישית, אז אני מוכן לנקוט נגדו בסנקציות. אבל אם הוא לא אשם, ויש נגדו חשש, ובאמת חשוב למנוע את הפשע, אבל מצד שני גם חשוב לא לתפוס איזה בן אדם, ובשל חשש של קצין המחוז ואחר כך שופט שיתרשם ממנו נגיד תשמע, אנחנו חושבים שיהיה פשע, לקחנו לך את הבית.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני אומר לך, את נותנת לו מעמד, אבל אני מניח שהוכח. השופט יודע שיש חשש.
המשטרה באה ואומרת זה הדוד שלו, האח שלו. היום תפסתי עבריין שמבצע עבירות, ולאח שלו יש דירה. ואני יכול לקחת לאח שלו את הדירה רק מתוך החשש שהעבריין הזה ימשיך לבצע את העבירות? לא. מתי כן? מה עושה אותו כן? שזה באותו מקום. גם אם הוא לא ידע על קיומה של העבירה. אתם פוגעים פה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
א נ י ל א מ ס כ י ם. אני מוכן להסכים בתנאי אחד, שגם את הדירה שלך אפשר יהיה לקחת לפי אותם קריטריונים. שתחשבי את זה.
רחל גרשוני
¶
אם השכרתי את הדירה שלי למי שמשתמש בזה לסרסרות, ולא ידעתי, אני אופיע בבית משפט, אני אגיד: לא ידעתי. אני נשבעת לכם שאני לא אמשיך בזה. ואף בית משפט סביר לא יסגור את זה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אבל לא זה הקריטריון. את אומרת לא. אבל המשטרה תבוא ותגיד: תשמע, היא לא רואה טוב. היא לא מתעניינת. עובדה שהיא לא התעניינה עד עכשיו. אז יש חשש.
רונה קדמי
¶
בחוק רישוי עסקים יש הסדר די דומה. אחד, זה צו הפסקה מנהלי, זה נקרא צו הפסקה ולא צו סגירה, אבל מטרת הצו היא להביא להפסקה של העיסוק הלא חוקי, לרבות "בדרך של סגירת החצירים" אם זה האמצעי. עכשיו, לבית משפט יש סמכות, לפי חוק רישוי עסקים, לגבי עסקים טעוני רישוי לפי אותו חוק, לצוות לאחר הגשת כתב אישום על הפסקת העיסוק הלא חוקי בעסק בכל דרך שהיא, לרבות, אם נדרש, בדרך של סגירה בפועל של החצירים, וכנ"ל אחרי הרשעה. אותו דבר. זאת אומרת, זה אותו תהליך.
מה שיכול להיות שצריך לעשות להגן בהמשך למה שאמרת לגבי הנפגע שלא היה הנאשם ולא הורשע, צריך להגן על זכותו. כמו שאמרה עכשיו רחל. שאם היא באה ואומרת ומוכיחה שלא ידעה, ושהיא יכולה גם לשלוט במצב שהעבירה לא תימשך, לבטל את הצו.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לזה אני מסכים. הויכוח בין שנינו הוא שאצלה המטרה מקדשת במידה מסוימת את האמצעים, זה לא ביטוי פסול כל כך. יש הרבה מטרות שמקדשות אמצעים. זה לא בהכרח שלילי. היא אומרת: תשמע, בשביל שאני אוכל להילחם בפשע, מספיק שאני אוכיח שהמקום ימשיך לשמש על מנת לתת בידי השופט את הכלי לסגור את המקום לשנתיים. ואני אומר: אני רוצה שיהיה כתוב שלא רק חשש, אלא גם מידה מסוימת של אחריות של מי שהיה בעל המקום יכולה להביא לכך ששופט יוכל לעשות את זה. אם אדם יש חשש אובייקטיבי, זה הובא בפני השופט, אבל זה לא צריך להיות הצדקה שהוא יוכל להשתמש בעונש כזה נגד אדם שלא היה מעורב בכלום. אם יגידו לי תשמע, הבן אדם הזה ידע, עצם עיניים, אז שיאכל אותה, שיסגרו לו לשנתיים. אבל אם בן אדם בחוץ לארץ, הוא השכיר דירה. מה אתם רוצים ממנו? באה המשטרה לשופט ואומרת, מה איכפת לך, הוא בחוץ לארץ. כאן יש פשעים. בוא תסגור לו לשנתיים. שופט, אנחנו יודעים איך השופטים מגיבים. הקצין אומר לי שיש עבריינים. אני לא יודע. עומד שוטר מולי. יש חשש. נסגור לשנתיים.
האזרח הקטן עומד כאן מול המשטרה. אני רואה את הסיטואציות האלה יום יום, המצב של האזרח הוא לא טוב. במיוחד כשמדברים על חשש ועל חומר מודיעיני, ומהלכים אימים. אני לא רוצה שזה יהיה כלי . לבדיקה - כן. לסגירה אדמיניסטרטיבית – כן. אבל שבא הכל לתהליך משפטי, ושופט רואה שבא בן אדם שבאמת אין נגדו שום דבר למה שהוא יקבל עונש כזה, בגלל שיש חשש? אז אני גם מוכן, את יודעת מה אני אמרתי? אילו זו היתה נורמה כללית – אני מוכן. על כל אחד מאתנו. שכל אחד מאתנו אם תהיה לו איזו שהיא דירה שמהווה חשש – שיסגרו אותה. אנחנו לא רוצים את זה כנורמה כללית.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא על חשש. על חשש אני לא מסכים. הבעיה שלי היא לא חשש. הנתבע היה מעורב. הוא לא יוכל להשכיר את זה אחר כך לאף אחד אחר.
רחל גרשוני
¶
יש כאן שני ערכים חשובים: ערך אחד חשוב זה זכות הקניין,זה לא הקטע פה. הקטע פה אנחנו לא מעמידים לדין את בעל המקום. בעל המקום יש לו מעמד. הוא יכול להופיע, ולפי המסגרת- - -
רחל גרשוני
¶
לבית המשפט יש סמכות רק אם, ויוכל לעשות רק עם מידת ראיות מסוימות, שהמקום ימשיך לשמש למטרות האלה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני לא מסכים. אני בשום פנים ואופן לא מסכים. אנחנו יוצאים מנקודת הנחה לפי מה שאת אומרת שיש אדם שהוא באמת אחד מל"ו צדיקים. עושה צדקה, ונלחם נגד הפשע והכל. אלא מה? יש לו נכס, יש לו הרבה נכסים. יש לו נכס מסוים ברחוב המסגר שמונה עשר, והוא פועל דרך סוכן או דרך מישהו. יום בהיר אחד באה המשטרה, ומסתבר שברחוב המסגר שמונה עשר יש עסקי זנות. באה המשטרה, הולכת לבית המשפט, ואומרת: תשמע, זה מקום כזה, וזה ככה, וזה ככה, וזה ככה. יש חשש. בוא תסגור את זה לשנתיים. הוא בא, והוא אומר: תשמעו, אני מל"ו צדיקים. השופט אומר: מה שאתה זה לא מעניין אותי. החוק אומר לי להסתכל על מה שהמשטרה אומרת לי. המשטרה מזהירה אותי שיש פה סכנה שיהיה. לכן אסגור לשנתיים.
אז אני אומר לעצמי
¶
רגע אחד, אם באה המשטרה, ואנחנו רוצים לחיות בחברה כזאת, מה שאני לא רוצה לחיות בחברה כזאת, שמספיק שהמשטרה באה ואומרת שיש סכנה של איום של שנתיים אז איום של קיום פשע זה בסיס לפגיעה בזכויות הקניין – אז בואו נחיל את זה על כולנו. למה דווקא על המקרה שהיה? הרי הצפייה שלכם היא פני עתיד. מה זה משנה אם היה או לא היה שמה? אתם צופים פני עתיד. מה זה משנה מה היה קודם? מה ההבדל? בא אותו שוטר ואומר: בדירה של מיכאל איתן אמנם עוד לא היה, אבל יש לי חשש פי אלף שיהיה. אז למה לא?
איל זנדברג
¶
יש בפקודת הסמים דוגמה באותו עניין, ושם הוסיפו משהו שאולי יענה חלקית , התנאי הרלבנטי "ונוכח בית המשפט כי לפני כן נעברה באותם חצירים עבירה לפי פקודה זו". זאת אומרת, זו פעם שניה, וזה אולי נותן מענה חלקי. אני לא יודע כמה זה קורה. אולי זה ממש לא רלבנטי.
היו"ר מיכאל איתן
¶
צריכים לתת לאדם שלא היה מעורב לא להעניש אותו. אתם מענישים בן אדם בשם יעילות שלא היה מעורב ולא עשה כלום.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אתם אומרים: הוא לא עשה כלום, ויקבל עונש שנתיים של אי השכרה של נכס, שזה נגיד שלושים, ארבעים אלף.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני הייתי מוציא את האדם הזה בכלל. צריכים להעניש פה את מי שעשה את זה. צריכים לסגור את המקום. אם אותו אדם נשאר, למשל אפשר לדבר אולי על מחזיק.
היו"ר מיכאל איתן
¶
ניתן דוגמה של אדם שיש לו חוזה עם מישהו. נניח לרגע אחד שאדם יכול להוציא אותו על פי החוזה מהמקום, בהנחה שזה ביצוע עבירה על אף שלא הורשע ולא זה. אבל נניח לרגע אחד, נתגבר על כל הבעיות בדרך. נגיד שהוא יכול להוציא אותו. והוא ביודעין מאפשר לו להמשיך להיות שם. אז אין לי שום התנגדות שיסגרו. אין לי התנגדות שיסגרו. אני מחפש את האלמנט שבו האדם שותף, עשה משהו לא בסדר, הוא מקבל עונש שזה לא עונש על כלום שהוא לא עשה. אתה מעניש פה.
רחל גרשוני
¶
צודקת רונה בהקבלה שהיא עשתה בין תפיסת חפץ למקרה הזה. כי לפעמים תופסים חפץ בידי עבריין ששימש לביצוע עבירה והוא שייך לצד שלישי. ואז יש הסדר שלם בכללי הפרוצדורה של חוק סדר הדין הפלילי איך נותנים,
היו"ר מיכאל איתן
¶
בסדר. אבל בשום מקום אין מצב שלוקחים ממנו את זה, או שאומרים לו אתה לא תשתמש רק בגלל זה. זו ראיה להליך משפטי. ברגע שנגמר העניין המשפטי זה נגמר.
איל זנדברג
¶
אבל התפיסה היא לצורך הראיתי בעצם. היא לא תפיסה כסנקציה. הפקודה לפי פקודת מעצר וחיפוש התפיסה היא לצורך ראיות. כאן זה אקט של מניעה. שם התפיסה היא לא תפיסה מניעתית.
איל זנדברג
¶
בחילוט יש איזו שהיא זיקה. בסמים יש זיקה למעשה העבירה: "שבוצעה בו עבירה". אדם לוקח רכב שלך ומבצע בו עסקת סמים נדמה לי שאפשר לחלט.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא יכול להיות בעולם דבר כזה. ואם יש אני לא רוצה לחזור על זה. לא יכול להיות בעולם שאדם ביצע עבירת סמים ברכב, מחרימים את הרכב, מחלטים אותו כשהבעלים לא ידע ולא כלום ואין לו זכות. לא יכול להיות חוק כזה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
שיהיה ברור שאי אפשר לעשות את זה אם הנפגע לא היה מעורב. אם הנפגע יוכיח שלא ידע. ההצעה שלי, שיהיה איזה שהוא אלמנט לפני שהשופט מטיל את העונש הזה הוא צריך להיות משוכנע שהיתה תרומה של הצד הנפגע, לא תישמע הטענה אם מצא בית המשפט שה"נפגע" היה מעורב בידיעה על מטרת ההחזקה והשימוש וכולי. או הסכים. או ידע.
זהבה גלאון
¶
בהמשך למה שאתה אומר, לדעתי צריך לראות , אני לא מבינה בזה מספיק, אבל לדעתי צריך לראות איך זה בכל אלה של החילוט והסמים. הרי הם נותנים להם אופציה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
משם הוא הביא את זה. דווקא בגלל שאני כן יודע. עבדתי עם העניין של החילוט גם בארגוני טרור וגם בארגוני פשיעה. אנחנו אומרים יש תרופה מיידית: לסגור, לעשות, שהעבירה לא תימשך. מצד שני, יש זכויות.
איל זנדברג
¶
אה, לפני שבית המשפט מטיל את העונש הזה של שנתיים, אתה רוצה שהוא ישמע – גם אם הוא ישתכנע שהוא היה מעורב, וידע וכן הלאה?
היו"ר מיכאל איתן
¶
תראה מה שכתוב פה. בנוסף לכל עונש שיטיל, מותר לו כדי למנוע את השימוש במקום לעיסוק בזנות לסגור לשנתיים או לתת הוראה הנראית לו דרושה כדי למנוע. עכשיו, אני אומר: איך אפשר לתת עונש לנאשם אם הוא לא נאשם אז בכלל אולי, הוא נותן הוראה שלא קשורה בנאשם בכלל.
היו"ר מיכאל איתן
¶
צריך למחוק את זה. הוא נופל על מישהו אחר עם הוראה שגורמת נזק. זה יותר גרוע. אני אתן לכם דוגמה נהדרת. בן אדם השכיר לעבריין כזה את הדירה. והחוזה פג תוקפו בדיוק ביום של פסק הדין, והשופט נותן לו הוראה לסגור את זה לשנה. העבריין צוחק: אולי ייתן לשנתיים, למה רק שנה?
מיכל לידה
¶
אבל אנחנו רוצים שאותו משכיר אותו נפגע יצטרכו לפנות לבית המשפט.שלא בית המשפט יוכל, הוא יברח והוא יתחבא ואז אי אפשר יהיה לסגור את המקום. והעסק ימשיך לעבוד.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לדעתי זה גם החלק הכי קטן של החוק. זה הסוף של התהליך. אני לא מדבר על האמצע שעושים ושסוגרים. כשהוא בא לבית המשפט תגידו לשופט: אתה לא יכול להעניש בן אדם, לשלול ממנו את החזקה, לעבריין.
יש לי רעיון. יש לי הצעה, אולי זה יעזור. שבית המשפט יכול לשלול את החזקה מהעבריין. למה הוא צריך יותר מזה? את החזקה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז מה תעשה עכשיו? זה בדיוק העניין. מה תעשי כשהבן אדם, אם בא בן אדם והוא הבעלים, והוא באמת רוצה לעשות עם זה שימוש אחר כך, אין לזה סוף. לא תצאי. את באה עכשיו, יש לך מקרה קונקרטי. אני יודע מה ההבדל. אתם הולכים דרך המושכר, ואני הראש שלי כל הזמן מול הבן אדם. אתם לא יכולים ללכת על המושכר כי זה לא מצדיק את זה.
איל זנדברג
¶
בפקודת רופאי השיניים אם מישהו עובר עבירה של מתחזה כמורשה לריפוי שיניים, הורשע אדם בעבירה לפי הסעיף הזה, רשאי בית המשפט בנוסף לכל עונש אחר לצוות על סגירת המקום שבו נעברה העבירה, ורשאי להורות למשטרה לנקוט כל אמצעי לרבות שימוש בכוח במידה סבירה לפי הנסיבות. ואתה בעבירות זנות לא רוצה את זה.
רונה קדמי
¶
לגבי IN REM ו-IN PERSONA חוק רישוי עסקים בשלב הראשוני נתן סמכות להפסקת הפעילות ולסגירה IN PERSONA בלבד. ואז מה עשו אנשים? היו באופן או פיקטיבי או לא פיקטיבי היו כל פעם שהם היו מקבלים מעבירים את הבעלות. ואז תוקן החוק ונוסף סעיף 16(ג).
רונה קדמי
¶
את הבעלות. את הבעלות על העסק. ועכשיו אין בכלל את הנאשם הספציפי. מישהו אחר מפעיל את העסק, את אותו עסק. השם השתנה. ואז היו צריכים כל פעם להגיש עוד פעם כתב אישום ועוד פעם. ואז תוקן החוק.
היו"ר מיכאל איתן
¶
רק רגע, אני רוצה לדייק לך את הדוגמה. העניין של המקום הוא חשוב, מלחמה בפשע, בגלל העובדה שהמוניטין נקשר למקום. רוצים להכות בסגירת המקום ולא האדם כי את הבן אדם שמגיע הוא בכלל לא יודע מי הבעלים, וטיב השירות שם לא נמדד בצורה כזאת או אחרת, אלא כבר מגיעים לאותו מקום. נגיד, יש הימורים. הוא יודע, זה הכתובת של ההימורים. הוא במילא לא יודע מי הבעלים וכולי. עכשיו אומרים: הדרך הנכונה לעשות את זה זה לסגור את המקום. פשוט. עד שילך למקום אחר. זה לא עובר בפרסומת. זה צריך לעבור מפה לאוזן וזה לוקח להם המון זמן להתאושש, ולכן יש חשיבות לתפוס את המקום. זה קיים. זה מקובל עלי. אני רק מנסה עוד פעם לחזור: צריכים למצוא דרך להשיג את המטרה הזאת בלי לפגוע בזכויות של אנשים.
רונה קדמי
¶
אני רוצה להשלים את הדוגמה שאני נתתי. נוסף סעיף שמאפשר סגירת IN REM אלא אם ניתן לעסק שם רשיון כדין. זאת אומרת, אם אתה תבוא ואתה תגיד, ונניח שאני עכשיו קונה תמימה באמת של המקום, ואני הולכת ומגישה בקשה לרשיון עסק, ואני רוצה לעבוד שם. אם יש לי רשיון לעשות שם פעילות לגיטימית הצו הזה כבר אין לו שום משמעות. זה הרעיון. זה על פי חוק רישוי עסקים. למרות שהוא IN REM. כי בא אדם ואמר: אבל אני קניתי את המקום, ואני מפעיל שם עסק. כל עוד הוא לא מפעיל אותו עם רשיון, והוא רשאי להפעיל אותו עם רשיון, הוא רק צריך לפעול.
היו"ר מיכאל איתן
¶
סליחה, בחוק רישוי עסקים הצו שם הוא אחר. אני מדבר על משהו שאין לי מושג, אבל לפי ההיגיון המשפטי שלי: כשיש צו לסגור מסעדה מותר מחר בבוקר לפתוח שם חנות לאופניים. אבל כאן הפרשנות היא אחרת. כאן החצר סגורה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אבל הפרשנות שלכם היא אחרת. אומרים לי: אסור יהיה לעשות שם, אז יסגרו את המקום עם פלומבה. על זה דיברנו.
היו"ר מיכאל איתן
¶
יש לי שאלה: מותר אחרי שנה? בן אדם מקבל שנתיים סגירת המקום. אחרי שנה הוא רוצה לפתוח עסק אחר, הוא יבוא לשופט? באיזה הליך?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אחד לפני השופט קובע, אחרי זה תעשה הליך אחרי שהוא קבע, אחרי שהוא קבע אתה תגיד שמע, ואם אחרי שנה הוא רוצה לבוא עם הצעה אחרת אסור לו?
היו"ר מיכאל איתן
¶
למה? אתה תפסת בן אדם. הבן אדם הזה הוא עבריין. אתה אומר: אדוני, אתה העבריין, יש לך פה חוזה לשנה – שנה העסק הזה סגור. נקודה. יבוא הנפגע ויגיד תשמע, מה שקורה זה לא נכון, אין לו חוזה יותר, זה אני. אז יגידו לו בקשה, משוחרר.
היו"ר מיכאל איתן
¶
בא הנפגע התמים הוא אומר: תשמע, הוא בבית סוהר, החוזה שלו לא קיים, אני מבקש לפתוח. לשופט אין שיקול דעת.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אני רק אמרתי שאני מבקש שהעניין של אם יוכח גם לשופט, שלא יהיה הליך שבאים לשופט ואומרים לו: זה עלול לשמש ולכן אתה צריך לסגור. זה לא מספיק. אני לא רוצה של עלול לשמש יהיה הבסיס. אבל מצד השני לגבי אותו אדם אין לי בעיה. הוא עשה. לגביו לא איכפת לי גם זה גם לא עלול. זה חלק מהעונש שהוא מקבל.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא כחלק מהעונש. אני אומר: הוא עשה. תן לו עונש. תסגור לו. אם הוא בעלים, אם הוא המחזיק. תן לו את העונש הזה. אם הוא לא הבעלים אני לא רוצה שיקבל את העונש.
זהבה גלאון
¶
הרישא שלך היא מקובלת. איפה הבעיה? הבעיה היא בסיפא שלך. אתה אומר: תנו להוא עונש. בכלל החוק הזה לא בא לצורכי מתן ענישה. החוק הזה בא לעצור את הפעילות המיידית במקום. איך אתה עוצר? על ידי זה שאתה בא וסוגר. אתה אומר להם: אין, אתם לא יכולים להמשיך לעסוק שם. אז בעצם אתה בא ואומר, אני מבין, אני מגן אני מגן, אני רוצה להגן שההוא לא ייפגע בהזדמנות חגיגית זו, אבל בעצם אני מפקיעה את כל ההיגיון.
היו"ר מיכאל איתן
¶
הסגירה היא סגירה. הסגירה היא סגירה להפסקת הפעילות העבריינית במקום. העסק נסגר לחודשיים, שלושה, ארבעה. בהליכים מנהליים עד שישה חודשים. אחר כך מוגש כתב אישום. מגיע לבית משפט. מי יודע כמה זמן עבר. באותו רגע שזה כבר מגיע לשם יש זכות לאדם לבוא ולהגיד זה שלי, אני לא ידעתי, אל תפגעו בי. זה הכל. אני לא רוצה שהמשטרה תבוא ותגיד תשמע, יש חשש שיהיה, אל תיתן לו את זה חזרה. אני אומר את זה בשלב המשפט. יבוא בן אדם ויגיד: זה שלי.
איל זנדברג
¶
אם אני מבין נכון חלק מהדברים, שוב, אתה לא מוכן שיטילו עונש על מי שהוא בעצם לא הנאשם והוא לא צד להליך וצריך להוכיח ממש שהוא ידע כדי להטיל עליו עונש . כדי להוכיח ממש לא מספיק לתת לו
היו"ר מיכאל איתן
¶
היום אנחנו יוצרים פתח שכל הטיעונים האלה השופט יגיד, יש לי סימפטיה גדולה אליך, אבל המחוקק אומר לי שאם יש חשש אני צריך להפעיל שיקול דעת אחר. אני צריך להפעיל את האינטרס שהיא אמרה קודם, את האינטרס של מניעת הפשע.
איל זנדברג
¶
אני לא מסכים. אם כתוב "רשאי בית המשפט" מתוך חשש שזה ישמש לעיסוק בזנות, ובא בן אדם ובית המשפט השתכנע שהאדם הזה הוא רציני, אז לא מתקיים התנאי, ולכן "רשאי" הופך לזה שהוא לא צריך. זה מאפשר שהוא ישמיע. אלא אם כן אתה אומר שבכל מקרה לא יכול להיות שאדם נפגע תם לב ייצא בסוף כל הפרוצדורות האלה שנטיל עליו עונש שהוא בכלל לא היה בבית המשפט והוא לא יודע על מה מדובר בדיוק. השאלה מה יהיה פה באמצע ואיפה אנחנו עוצרים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז אני אגיד לך. אני לא מקבל לא את זה ולא את זה. הרעיון שלי הוא הצורך שאני מחפש זה להגיע למצב שבמסגרתו מה שחל על הדירה שלי יחול גם על הדירה של הבן אדם הזה, בהנחה שלא הוא הצד שידע על ביצוע העבירה.
איל זנדברג
¶
ובית המשפט צריך להשתכנע כמו הליך משפטי מעל לספק סביר שהאדם הזה היה לו יסוד נפשי, לבעלים היה יסוד נפשי לגבי העבירה. זה משהו שהוא רחוק מאוד ממה שמוצע פה. זה לא סתם אפשרות זה לא עוד אפשרות לבטל את הצו אחר כך בדיעבד. זה כבר משהו.
רחל גרשוני
¶
זהו. כי לפי דעתי, סליחה, אני מבינה את הנקודה שלך. אבל הרעיון המרכזי פה הוא שהמקום הזה לא ימשיך לשמש לביצוע עבירות.
רחל גרשוני
¶
ולכן, לשיטתי, לו דעתי היתה נשמעת אז אם יבוא הבן אדם בעל הדירה או המחזיק בדירה ויגיד: לא ידעתי שום דבר, ובודאי שאני לא הולך להשתמש בזה להמשך ביצוע עבירות כי לא ידעתי ואין לי כוונה להבא לעשות את זה, שופט לא יטיל.
השופט אומר
¶
תשמע אדוני, אמרו לי בשלב חקיקת החוק שהמטרה המרכזית היא שזה לא יהיה להבא. אם אתה נפגע זה לא בעיה שלי. לי חשוב קודם כל שזה לא ישמש. אני לא רוצה חוק כזה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אתה תם לב אבל אתה גם בן תשעים שחי מההכנסות האלה. אבל אין לך יכולת לפקח. אני רואה בעיניים שלי אדם בן תשעים משכיר דירה וזה ישמש- - -
היו"ר מיכאל איתן
¶
זה תעשה לכולם. למה במקרה הזה? לא. אני לא מסכים. אני מתחזק מההערות כאן שאני עוד יותר צודק. כי מה יקרה? את שומעת מה שהוא אמר. יבוא הזקן הזה אז יגיד לו השופט, תשמע, אתה זקן, לא מצאת מישהו שיפקח. אני לא מסכים.
רחל גרשוני
¶
זה נכנס בגדר מה שפלר קורא אמצעי מנע. או. קיי. פלר בתזה הגדולה שלו "דרכי ענישה" קורא לדברים האלה "אמצעי מנע", והוא מונה אותם.
רחל גרשוני
¶
להגן על הנפגע תם הלב אנחנו כולנו רוצים. אבל אני חושבת שזה מספיק לתת לו מעמד הן בדיון הראשוני והן לפנות בכל שלב לאחר מכן.
היו"ר מיכאל איתן
¶
הבעיה היא לא המעמד. מעמד אין ויכוח. הבעיה, עוד פעם, את חוזרת כל פעם על הנקודה. את אומרת: גם אם הוא יופיע והוא יוכיח שהוא תם לב אבל זה דרוש כדי למנוע את השימוש במקום למטרות זנות, השופט רשאי לקחת לו את הרכוש. אני לא מסכים לזה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז זה ראיות שיהיה בבית משפט. אני רוצה להגיד לשופט מה אני רוצה: אני לא רוצה שעל מנת להילחם בזנות יעשו זנות ממוסדת, שוד מזוין וייקחו מאנשים את הרכוש שלהם. אני לא רוצה. מה אתם רוצים ממני?
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא. אפשר לעשות את זה נביא את זה להצבעה וננסה לשכנע את החברים, וכל אחד יעשה מה שהוא מבין. מה זה, רוצים להילחם בזנות ושודדים רכוש של שני אדם.
זהבה גלאון
¶
אני רוצה להציע את הדבר הבא, שנייה. במסגרת זה שאתה נאבק במשהו אחד שזה לא תקין והמאבק כאן הוא נורא נכון, זאת אומרת אתה רוצה לשדר איזה שהוא שדר, אתה בא סוגר מקומות, שאנשים יידעו שלא ישאירו לך מקומות פתוחים – הכל נכון וזה. וזה חלק מהמאבק שלי ובעיני כרגע זו מטרה מרכזית. אבל באמת לא הייתי רוצה שבמסגרת המאבק המרכזי הזה כרגע עם כל השדר הציבורי חברתי שבאמת אותו אדם תמים באמת תמים ייפגע. הרי אין לנו אינטרס. מה בסוף? אותו אדם תמים ייפגע.
לכן, מה שאני חושבת זה שמוסכם כאן על כולם שצריכים למצוא את נקודת האיזון. כרגע אנחנו הולכים סחור סחור ואין לנו את הפתרון ששאוב ממקומות אחרים כדי להסיק או לנסות להחיל את אותה נקודת איזון.
אני מציעה שאת הנקודה הזאת, שכולנו מסכימים שצריך לפתור אותה, תשאיר אותה כרגע, נבקש להביא הצעות ופתרונות, ואני חושבת שצריך לדון בזה שוב. אני לא הייתי רוצה, אני מעדיפה לא לחוקק חוק ואחר כך לפגוע בדברים אחרים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
במה את פוגעת? אז אני אומר: הורשע אדם רשאי בית המשפט לצורך עונש שיתאים לצוות על סגירת חצירים.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא. לא. רק רגע אחד. למה אי אפשר להגיד משהו כמו בבואו לתת הוראות המיועדות כך וכך וכך, לא תיפגענה זכויות הקניין של בעל הקניין.
איל זנדברג
¶
זאת אומרת, המטרה שלך שאם בעל זכות בקניין הוא אדם אחר שהוא לא הנאשם אין סמכות לתת את הצו הזה.
איל זנדברג
¶
עכשיו, אם הוא לא ידע יש פה בעיה נוספת . צריך להוכיח עכשיו את היסוד הנפשי שלו. איך הוא יכול להציג ראיות כדי להפריך את זה אם הוא לא נאשם, הוא לא צד להליך?
איל זנדברג
¶
אבל זה שונה ממעמד כשהוא בא לבקש לבטל את הצו מאשר כשאומרים שהתנאי מלכתחילה לסמכות שהוכח שהיה לו יסוד נפשי. צריך לתת לו.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אותו אדם הוא לא צד והוא לא צד להליך. אני רוצה לפגוע בחברה או באדם הפרטי ששכר מקום ויש לו חוזה לפעמים בעשרות אלפי שקלים והוא הפעיל את זה לזנות, אני רוצה לקחת לו את הזכויות שלו, אפילו את המקום, לכל תקופת החוזה. נגמר החוזה, זה חוזר לאיזה בעלים תמים.
איל זנדברג
¶
לכן לשיטתך הסעיף כמעט מיותר. לבנות עליו איזה שהוא משהו עקיף זה פשוט לא מתאים. זה לא לעניין.
איל זנדברג
¶
עד שיוגש כתב אישום לוקח זמן. אפשר לסגור את זה. במהלך הדיון בית המשפט יתן סעדים מאוד מהירים, אבל עדין זה לוקח תקופה מסוימת. כל הזמן הארוך הזה המקום יהיה סגור. זה לא משיג בהרבה מקרים את התוצאה?
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז אני סומך על בית המשפט. יבוא הבן אדם, יטען בבית המשפט, בסדר, יעשו אתו צדק. לא יעשו אתו צדק - לפחות הוא מוגבל באיזה שהוא זמן. כאן זה יימשך ויימשך ויימשך. וגם המימד העקרוני. גם יש כאן מימד עקרוני. כל זמן שזה בהליך אז אתה אומר: בסדר. אז זה סגור. בסוף, שנגמר ההליך, ביררו את כל העניינים, ואתה אומר לבן אדם אני מטיל עליך עונש.
היו"ר מיכאל איתן
¶
לא, אני רוצה להטיל עליו עוד עונש. אלף לסגור, בית לבטל את החוזה את זכויותיו אם יש לו זכויות כמחזיק. את כל זה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
בית המשפט יוכל גם לצוות על סגירת החצירים כל עוד החצירים נמצאים בחזקתו או בבעלותו.
איל זנדברג
¶
נניח הוא משכיר, אבל יש לו עדיין חוזה השכירות אז אפשר לסגור את זה. למרות שאנחנו עדיין פוגעים בנפגע בצורה חלשה יותר. ברגע שבוצעה העבירה הוא יכול ברוב החוזים לבטל אתה חוזה. אז אם הוא ביטל את החוזה פוקעת ההחזקה.
היו"ר מיכאל איתן
¶
אז זה הסיכום הכי טוב. אנחנו נפגע בו לאחר משפט, צו הסגירה יחול כל זמן שהוא הבעלים או בעל הזכויות בנכס.