כנסת פתוחה

פרוטוקולים/ועדת חוקה/8300



4
ועדת חוקה, חוק ומשפט
18.4.2004

פרוטוקולים/ועדת חוקה/8300
ירושלים, ד' באייר, תשס"ד
25 באפריל, 2004

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 205
מישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט
שהתקיימה ביום ראשון, כ"ז בניסן התשס"ד – 18 באפריל 2004 – בשעה 10:00

א. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון מס' ), התשס"ד-2003 – עיריית פתח תקווה
ב. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון מס' ), התשס"ד-2004 – עיריית אשדוד
ג. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון), התשס"ד-2004 – עיריית בת ים
אישור הצווים

חברי הוועדה: מיכאל איתן – היו"ר
רוני בר-און
ניסן סלומינסקי

עו"ד יפעת רווה - משרד המשפטים
עו"ד אורית מלמד - לשכה משפטית, משרד הפנים
עו"ד יעל טימנס - עיריית פתח תקווה
עו"ד אליהו פייל - יועמ"ש עיריית בת ים
עו"ד יחזקאל רייינהרץ – עיריית פתח תקווה
ירון דוד

תמי סלע

דורית ואג

הדס דויטש


א. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון מס' ), התשס"ד-2003 – עיריית פתח תקווה
ב. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון מס' ), התשס"ד-2004 – עיריית אשדוד
ג. צו העיריות (עברות קנס) (תיקון), התשס"ד-2004 – עיריית בת ים
אישור הצווים

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

יש לי כמה הערות; לגבי פתח תקווה, יש סעיף שמדבר על עשיית מעשה בגן ציבורי, שגורם להפרעה, לסכנה לציבור וכו'. הקנס שהוצע הוא קנס דרגה א', כלומר 650 ₪. ההתנהגות כוללת מגוון של התנהגויות, כולל גרימת אי-נוחות לאדם. ראיתי שכבר אישרנו קנס על עברה כזאת בעיריית תל אביב, אך הקנס היה יותר נמוך, קנס דרגה ב', שהיום זה 430 ש"ח. ההצעה שלי היא להתאים את זה לכך, להוריד את זה.

מבחינתנו, זה לא בדמנו – הסכום. בסך הכל מדובר בסעיף שלא מדבר רק על התנהגות, אלא מדבר גם על מפגעים.

אין לי הערות על אשדוד. זאת עברה שמדברת על השארת רכב שהוא גרוטאה יותר משלושה ימים בנכס פרטי בלי הסכמה או ברחוב. צריך לעשות אתו משהו.

מה ההגיון פה?

יש בעיה עם הדברים האלה.

נכון שניתן להבדיל בין המצב של פקיעת תוקף רשיון לבין כל המצבים שהרכב מקולקל, לא ניתן לשימוש וכו'.

אפשר אולי לקבוע שזה יהיה רק מעל תקופה מסוימת.

נאשר את זה כך.

לגבי עיריית בת ים, יש לי שתי הערות שמתייחסות לסעיף של שילוט אסור. בעקבות השוואה למקרים אחרים שהיו פה, יש שם סעיף אחד שממנו עולה שמי שמדביק מודעה של מכירת רכב על הרכב – זה שילוט אסור, והוא עלול לקבל קנס על ההתנהגות הזאת. הוצאנו את זה בחוקים של עיריית תל אביב. אני מסכימה שחלק מהמצבים לא תקינים, יכול להיות שילוט מאוד גדול שגוררים על רכב, אך זה כולל גם את המודעות למכירת רכב.

הבעיה היא כשזה הופך להיות למטרד אדיר.

ועוד שתי הערות, אחת לגבי פסקה 4 של אותו סעיף – אם אני תולה על החלון שלי שלט, אנשים עושים את זה. ראיתי סייג כזה בחוק של עיריית תל אביב. הם הוסיפו: למעט מודעות בעלות אופי פוליטי המוצגות על דירת מגורים.

אני לא רוצה להוסיף את זה.

אם זה חלון של עצמי, למה אסור לי?

יש מגמה שהעירייה תשלוט בחזות החיצונית של העיר.

באחת העיריות עשה ראש עיר שימוש רק נגד מתנגדיו הפוליטיים.

לא נכניס.

בסעיף 23 לחוק יש: לא ידביק אדם מודעות ולא יגרום להדבקת מודעות על מתקן פרסום עירוני זולת מי שהסמיך לכך ראש העירייה. יוצא שאדם פרטי לא יכול על שום מתקן, כי אסור לו גם על עמודים. בפועל הם כן מקצים מקומות.

אנחנו עשינו דוחות לאנשים שמדביקים על עמודי חשמל וכו'. לאחר מכן הקצנו עמודה אחת לשירות הציבור למודעות פרטיות. כל מי שרוצה למכור דירה או מכונית יכול להדביק שם, וכתוב שזה מיועד לשירות הציבור. הציבור יודע שהוא יכול להדביק שם בחינם.

פה כתוב "למעט מי שהוסמך על ידי העירייה", ואדם פרטי לא הוסמך להדביק.

תוסיפו: או במקום שהוקצה לשם כך.

האם לחסום מהחלון של עצמו גם?

כלומר אי-אפשר לתלות שום שלט על הבית.

הפעולה היא כלפי הציבור. זה שלט שמיועד להשפיע על הציבור, לא על האדם. זה בקיר החיצוני, מיועד להשפיע על הציבור. המדיניות היא שהעירייה היא האחראית על השלטים שבני האדם תולים כלפי הציבור. אדם הולך ברחוב, הוא לא רוצה לראות תמונה של בחורה ערומה, למשל. אם יש חלקים בציבור שזה מרגיז אותם, זו לא זכותו של אדם לתלות שלט שדווקא יעצבן אותם.

ומה עם תמונה של הרבי מילובביץ, למשל?

אותו דבר. זה לא ביתו, זה לא הגנה על ביתו. כשהמסר הוא לציבור, זה הופך להיות חלק מהאזור הציבורי. הוא תולה שלט שמטרתו פנייה לציבורים גדולים שעוברים ברחוב ויראו את זה. שלטים זה דבר שהוא תחת פיקוח עירוני.

היבט אחר של העניין – לא להתייחס לתכנים כמו לעניין של החזות. אם אדם שם שלט למכירת דירה, 50 על 50, איש לא יתעסק אתו. אך תארו לכם שמישהו ישים שלט למכירת דירה על כל המרפסת. האם העירייה תרשה את זה? הרי העיר תהפוך ללוח מודעות. זה העניין האסתטי, לא של התוכן.

כאמור, מדובר בשלושה צווים שבאים להחליף עברות שדינן היה הגשת כתב אישום. קבעו כאן שלוש עברות. בדקתי, ואפשר לאשר את זה.

מי בעד? אושר.

תודה רבה, הישיבה נעולה.




הישיבה ננעלה בשעה 10:30.