כנסת פתוחה

פרוטוקולים/ועדת הפנים/7737



ועדת הפנים ואיכות הסביבה -4-
שגיאה! שם מאפיין מסמך לא מוכר.

פרוטוקולים/ועדת הפנים/7737
ירושלים, ד' בשבט, תשס"ד
27 בינואר, 2004

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני


פרוטוקול מס' 135

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
‏יום שלישי, כ"ו בטבת התשס"ד (‏20 בינואר, 2004), שעה 09:15

1. הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (יושב-ראש מועצה), התשס"ד-2004, של חברי הכנסת אילן ליבוביץ, רוני בריזון, חמי דורון, רשף חן, יגאל יאסינוב, ציפי לבני, מל פולישוק-בלוך, אהוד רצאבי ואילן שלגי

חברי הוועדה: יורי שטרן – היו"ר

חה"כ אילן ליבוביץ
חה"כ גדעון סער
עו"ד אביטל שטרנברג - ממונה בכירה (ייעוץ וחקיקה), משרד המשפטים
טלי בראל - מתמחה, משרד המשפטים

מרים פרנקל-שור
איריס סניטקוב (מתמחה)

יפה שפירא

רשמה: אירית שלהבת



הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (יושב-ראש מועצה), התשס"ד-2004

אנחנו פותחים את הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (יושב-ראש מועצה), התשס"ג-2003, של חברי הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי כנסת מסיעת שינוי.

"הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (יושב-ראש מועצה), התשס"ד-2004

סעיף 1 – תיקון סעיף 130

"בפקודת העיריות, בסעיף 130 בסעיף קטן (א), במקום "עשרים ושבעה או יותר" יבוא "חמישה עשר או יותר".

העניין הוא פשוט מאוד. אנחנו נמצאים בעידן שבו ראש העירייה נבחר בבחירה ישירה. שר הפנים בהנחיות שלו גם הקטין את מספר סגני ראשי הערים. נוצר מצב שעל ראש העיר יש מצד אחד עומס גדול מאוד ומצד שני נוסף עליו עומס של ניהול ישיבות המועצה וכל מה שקשור למועצת העיר. בדקתי את הניסיון שהצטבר בחלק מן הערים בהן בקדנציה הקודמת מונה יושב-ראש למועצת העיר, בעיריית נתניה ובעירית תל-אביב. בשיחה שהיתה לי עם ראש עיריית נתניה ועם ראש עיריית תל-אביב הם אמרו שהדבר הזה דווקא סייע להם כי היה עוד מישהו שהתעסק בהצעות לסדר היום והתעסק בניהול המועצה.

למה זה לא מזכיר? בדיוק עכשיו, בהקשר אחר, אנחנו דיברנו על ההפרדה בין יושב-ראש רשות לבין מזכיר הרשות.

רק שתבין כמה תפקיד יושב-ראש המועצה חשוב. היום מר אריה שומר, שהיה מנכ"ל בית הנשיא, הוא יושב-ראש מועצת העיר תל-אביב. הוא נכנס בסיעת הגימלאים במקום גברת מיקי מזר.

אבל יש את תפקיד המזכיר.

מזכיר לא יכול לנהל את ישיבות המועצה, הוא לא חבר מועצה. זה כמו יושב-ראש כנסת. הוא חייב להיות מקרב חברי המועצה. משרד הפנים ביקש להדגיש, ויהיה צריך לנסח את זה בעזרת היועצים המשפטיים, שזה לא יהיה תפקיד בשכר. נכון להיום זה לא תפקיד בשכר והכוונה של משרד הפנים שזה גם ימשיך להיות תפקיד ללא שכר, שהעניין לא ייפרץ כאן.

הדברים האלה חייבים להיות סטטוטוריים?

אולי כדאי לעגן בסעיף מפורש שזה לא יהיה בשכר.

כיום בחוק זה ללא שכר.

אנחנו משחקים רק עם מספר חברי המועצה.

נכון. היום רק מועצות גדולות של 27 חברים ומעלה יכולות למנות יושב-ראש מועצה. זה עדיין פריבילגיה של ראש העירייה. ירצה ימנה, לא ירצה לא ימנה.

רציתי להעיר שהנחיצות של הצעת החוק מתחזקת, גם לא בהיקף שהמציע אמר, 15 או יותר, בכך שמועצות שהיו בהן 27 חברים, כמו למשל בעיר נתניה, ירדו בהיקפן בגלל התיקון של הצו על-ידי שר הפנים ואז בעצם נשללה מהם האפשרות שהיתה להם לפני חודשיים.

החוק קובע היום שזה ניתן רק במועצות שיש בהם למעלה מ-27 חברי מועצה.

החוק קובע היום 27 אבל הרבה מועצות שהיו בהן 27 חברים קטנו מאז.

זה לא דרמטי מדי שאנחנו מורידים את זה מ-27 ל-15? מצד שני, אם זה ללא תשלום - - -

זה לא מזיק.

יש לכם הערות?

אין עמדת ממשלה. ההצעה עלתה לקריאה טרומית לפני שהיתה אפשרות לכנס את ישיבת ועדת השרים לחקיקה. זה עניין שלי כמשרד המשפטים אין מה להעיר עליו.

ומשרד הפנים לא מצא לנכון לבוא אז אנחנו מעלים את זה להצבעה. חבר הכנסת סער מחליף את חבר הכנסת אפללו, חבר הכנסת ליבוביץ מחליף את חבר הכנסת בריזון.


הצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (יושב-ראש מועצה), התשס"ד-2004

בעד – 3
אין מתנגדים
הצעת החוק נתקבלה.

הצעת החוק מאושרת.


הישיבה ננעלה בשעה 9:25