ישיבת ועדה של הכנסת ה-16 מתאריך 26/11/2003

חוק להסדרת סמכות לכבילת עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2003

פרוטוקול

 
פרוטוקולים/ועדת חוקה/7397



5
ועדת החוקה חוק ומשפט
24.22.2003

פרוטוקולים/ועדת חוקה/7397
ירושלים, ז' בכסלו, תשס"ד
2 בדצמבר, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 100
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום רביעי, א' בכסלו התשס"ד (26 בנובמבר 2003), שעה 09:00
סדר היום
הצעת חוק ליווי עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2003. (מצ"ב נוסח לוועדה בסוף הפרוטוקול)
נכחו
חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר
אברהם בורג
נסים זאב
רשף חן
גדעון סער
אופיר פינס-פז
מוזמנים
עו"ד יפעת רווה - משרד המשפטים
נצ"מ רחל גוטליב - המשרד לביטחון פנים, סגנית היועמ"ש
נצ"מ חיים סלומון - המשרד לביטחון פנים, ראש מחלקת סיור
תג"ד חיים שמואלביץ- המשרד לביטחון פנים, שב"ס, יועמ"ש
רפ"ק איילת אליישר - המשרד לביטחון פנים, עוזרת יועמ"ש
סג"ד אילן טביב - המשרד לביטחון פנים, סגן מפקד יחידת נחשון
דני גבע - משרד ראש הממשלה
עו"ד לילה מרגלית - האגודה לזכויות האזרח
יועצת משפטית
סיגל קוגוט
מנהל/ת הוועדה
דורית ואג
קצרנית
אסתר מימון


הצעת חוק ליווי עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2003
היו"ר מיכאל איתן
בוקר טוב לכולם. אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אם יש הסכמות, אני מבקש לשמוע עליהן.
סיגל קוגוט
יש סעיפים שהוועדה כבר הסכימה עליהם בפעם הקודמת. אחרי הישיבה הקודמת דיברנו עם האגודה לזכויות האזרח וגם קיבלנו מהם מכתב, ובעקבותיו עשינו שני דברים שלא היו בנוסח הקודם. הראשון, כדי לעגן את הנהלים הקיימים, שקובעים, שגם במקרים שחלות העילות, צריך אישור של מפקד בדרגה יותר גבוהה כדי לכבול אנשים מסוימים, שהם אנשים מעל גיל מסוים, קטינים מתחת לגיל מסוים, אנשים עם מגבלות גופניות - - -
רשף חן
נשים? זה בנהלים שלהם?
סיגל קוגוט
גם נשים.
רשף חן
אתם מתכוונים להכניס את זה גם לחוק?
סיגל קוגוט
לא, אנחנו מתכוונים להגיד שהמפקדים, בין אם מדובר- - -
רשף חן
עושים הבחנה בין נשים לגברים.
סיגל קוגוט
אנחנו לא עושים הבחנה בין נשים לגברים, אנחנו קובעים שייקבעו בנהלים סוגים של אסירים - חשודים או עצורים, שלגביהם יצטרכו אישור של קצין בדרגה יותר גבוהה על מנת לכבול אותם.
רשף חן
הנהלים האלה יובאו לאישור כאן?
סיגל קוגוט
לא, הנהלים לא מובאים לאישור ועדת החוקה.
רשף חן
אפשר לבקש שהם יובאו לכאן לאישור?
סיגל קוגוט
הנהלים כבר קיימים.
רשף חן
הנהלים כוללים הבחנה מאוד בלתי-ראויה בין נשים לגברים.
היו"ר מיכאל איתן
למה ההבחנה בלתי-ראויה?
רשף חן
למה צריך אישור מיוחד כדי לכבול אישה?
היו"ר מיכאל איתן
משום שנשים, באופן טבעי, הן פחות מסוכנות פיזית מאשר גברים.
רשף חן
זו אחת האמירות היותר שוביניסטיות שנאמרו. "נשים באופן טבעי פחות מסוכנות", מה זאת אומרת?
דורית ואג
הוא מתכוון שהן פחות חזקות פיזית.
היו"ר מיכאל איתן
מה שוביניסטי בזה?
רשף חן
זה שוביניסטי לחלוטין.
היו"ר מיכאל איתן
אתה לא יודע שמבנה הגוף הפיזי של אישה וגבר הוא שונה?
רשף חן
מה זה קשור?
היו"ר מיכאל איתן
אל תגיד לי "מה זה קשור". אתה עושה צחוק?
רשף חן
היא פחות עלולה לברוח?
היו"ר מיכאל איתן
לא, יש לה פחות כוח פיזי.
רשף חן
בסדר, אז תגיד: אנשים חלשים. זאת הבחנה לחלוטין בלתי-ראויה.
היו"ר מיכאל איתן
זאת הבחנה ראויה בהחלט, משום שיש הבדלים שזה לא עניין ערכי, אבל זה הבדל שהוא קיים. ברור שלגבר יש יותר כוח פיזי להרים משקלות, יש לו כוח לגרום חבלה פיזית חמורה בידיו, יותר מאשר לאישה. לכן שיקול הכבילה הוא שונה. אין כאן שום פגיעה.
רשף חן
למה זה כל כך ברור לך? אולי האישה הזאת היא אלופת הארץ בקרטה, אולי הגבר הזה הוא חלשלוש.
היו"ר מיכאל איתן
זה טיעון ממין העניין.
רשף חן
זה לא טיעון ממין העניין, זה פשוט ביטוי לשוביניזם – אישה לא תתפרע, גבר יתפרע.
היו"ר מיכאל איתן
היא יכולה להתפרע כמה שהיא רוצה, אבל הסיכון שלה יותר קטן מסיכון של גבר מתפרע, משום שמכה של אישה היא יותר חלשה בהגדרה ממכה של גבר. מה לעשות? זה המצב. לפחות היא תיהנה מזה, שכאשר הולכים לכבול, יתחשבו בזה, ואותה יכבלו יותר בשיקול דעת מאשר גבר. איזה שוביניזם? זה בדיוק הפוך. מי ששוביניסט זה אתה, לא אני.
אברהם בורג
איפה המריבה?
סיגל קוגוט
על נוהלי המשטרה, שהם לא נמצאים בחוק.
היו"ר מיכאל איתן
בנוהלי המשטרה כתוב שכאשר צריך לכבול אישה, צריך אישור מיוחד. ורשף חן מתקומם על חוסר השוויון.
רשף חן
אולי צריך גם דרישה ראייתית יותר גבוהה להרשיע אישה, מפני שבאופן טבעי הן לא עברייניות. כבר שמעתי גם את הטענה הלא מוצלחת הזאת.
היו"ר מיכאל איתן
יש כל מיני טענות, ויש דברים מוכחים, לא רק טענות. למשל, שנשים יותר זהירות בנהיגה מגברים.
רשף חן
זה הכול אמירות שהן וריאציות על שוביניזם. נשים הן כך ונשים הן כך, מה שנשאר עכשיו להתווכח עליו, אחרי שאמרנו שאנחנו שונים באופן מהותי, זה מי יותר טוב.
היו"ר מיכאל איתן
רשף חן, יכול להיות שיש לך נתונים אחרים, אבל אני מסתמך על זה שהיו כאן נציגים של חברות ביטוח שמנהלים רישומים, ועל סמך סטטיסטיקה הם הגיעו לנתונים שנהגות עושות פחות תאונות מאשר נהגים. מה אני יכול לעשות? זה נתון סטטיסטי. אולי יש לך נתונים אחרים. יש הבדלים. זה ברור שיש הבדלים. אין שוויון טכני.
רשף חן
שוטר יכול וצריך להפעיל שיקול דעת לגבי כל אדם.
היו"ר מיכאל איתן
כשמספר הנשים במשטרה יהיה שווה למספר הגברים, אז גם את ההוראה הזאת נבטל. בסדר?
רשף חן
מה זה קשור?
היו"ר מיכאל איתן
עובדה שיש יותר שוטרים במשטרה משוטרות, או שגם את זה אתה לא יודע.
רשף חן
אני לא יודע, אבל נניח שזה נכון, מה זה קשור?
היו"ר מיכאל איתן
הנהלים לא לפנינו, הם לא צריכים להיות לפנינו. אני לא מכיר מקרה שהוועדה צריכה לאשר נהלים, היא מאשרת תקנות, היא מאשרת צווים.
אברהם בורג
מה שהאגודה לזכויות האזרח אומרת, שאם לא תהיה התייחסות מפורשת לחריגים בהצעת החוק, היא עלולה להתפרש כמרחיבה את סמכות הכבילה.
סיגל קוגוט
בגלל המכתב הזה כתבנו את הסעיף הזה.
נסים זאב
יש התייחסות לכך שכולם כבולים בגלל אסיר אחד?
סיגל קוגוט
הצעת החוק הזאת לא מתירה את זה, הצעת החוק אוסרת על כבילה במקום ציבורי. הוא לא אומר מה כן.
נסים זאב
דיברנו גם על הדרך, על הנסיעה עצמה.
היו"ר מיכאל איתן
אתה צודק, לא תיקנו את זה.
נסים זאב
אני מבקש שההסתייגות שלי תירשם.
סיגל קוגוט
מה ההסתייגות אומרת בדיוק?
נסים זאב
שאסירים שאין חשש לגביהם--
סיגל קוגוט
--אף אם הם נמצאים בקבוצה עם אנשים אחרים, הם עצמם לא ייכבלו.
היו"ר מיכאל איתן
יופרדו.
דורית ואג
לא אכפת לו איך, העיקר שהם לא יכבלו אותם.
רחל גוטליב
החוק הזה לא חל עליהם.
גדעון סער
עשינו חוק שמתמודד עם הסיטואציות של מקום ציבורי, הוא לא מתמודד עם כלל הסיטואציות של הכבילה. יש סיטואציה של כבילה כשיוצאים מבית הסוהר ובדרך לבית הסוהר. כל הדבר הזה הוא חלק מהמחויבות שלנו, כוועדת החוקה, גם בנושאים האלה, לגבי נהלים, יש פה הרבה סוגיות שהעלתה האגודה לזכויות האזרח, של חולים, למשל, של אנשים שבבתי-חולים, אני מצפה שהנוהל יהיה נוהל מיוחד לגביהם וכן הלאה. אלה דברים שנמשיך ללוות אותם. אני מציע שהמצב של האזיקה בכללותו, נמשיך למצוא הסדר משפטי שמטבעו הוא קצת שונה מההסדר המשפטי של מקום ציבורי, כי במקום ציבורי נוסף גם הממד של ההשפלה, של התיעוד התקשורתי. אני לא מציע לערבב. החוק הזה לא עוסק בזה. הלכנו על משהו, שבו הנחנו לבנה ראשונה. צריך להניח פה עוד לבנים. התחלנו להיכנס לנושאים האלה, וראינו כמה הנושא הזה מורכב.
נסים זאב
אני לא חושב שיש מקום להביא הצעת חוק בנפרד.
היו"ר מיכאל איתן
אפשר לתת לו להגיש הסתייגות.
גדעון סער
הוא יכול, אבל אני רוצה לשכנע אותו שלא כדאי לו. כמובן שהוא יכול להגיש הסתייגות.
היו"ר מיכאל איתן
אי-אפשר להגיד שלא כדאי לו, כי ההסתייגות שלו צודקת. בלית ברירה אנחנו צריכים להפיל אותה. המצב הוא מצב לא תקין, זה לא מצב תקין ואי-אפשר, מוסרית, להשלים אתו, שכאשר נוסעים במכונית תשעה אנשים, שאין שום סיבה לכבול אותם, אבל מכיוון שיש אחד שיש סיבה לכבול אותו, את כל התשעה יכבלו. כבילה היא לא דבר של מה בכך, וזו מטרת החוק. אלא מה? היום המצב הוא כזה ממילא, והיום המצב הוא שגם כשהם יוצאים מהמכונית הם ממשיכים להיות כבולים. אנחנו אומרים, שאם אפשר, בהסכמה, לשנות, לפחות כשהם יוצאים, התשעה יהיו לא כבולים. שיפרנו במשהו את המצב, ואולי במהלך הבא נשפר עוד.

רק לפני יום-יומיים כל העולם ראה את מייקל ג'קסון כבול בארצות-הברית, ועם הנורמות שאנחנו הולכים, אני חושב שזה הישג גדול, גם החוק הזה, שגדעון סער יזם. עשינו משהו, נשאיר משהו גם לעתיד.
אברהם בורג
היום יש שיקול דעת אצלנו אם, נגיד, היה מגיע סלבריטי כזה?
גדעון סער
נמרודי הובא עצור.
אברהם בורג
היה יכול להיות שיקול דעת לא לאזוק אותו?
סיגל קוגוט
כן, היה יכול להיות שיקול דעת.
אברהם בורג
עכשיו אנחנו יוצרים נורמה שהיא לא שיקול דעת.
גדעון סער
אנחנו מתחמים את שיקול הדעת. אין שיקול דעת בלתי-מוגבל.
סיגל קוגוט
יש שיקול דעת, אבל תחום מה מותר לשקול.
חיים שמואלביץ
זה משנה את המצב לטובה בהרבה, כי המצב היום היה שכולם היו כבולים.
אברהם בורג
האם שיקולי הדעת בפסקה (3) יובאו גם לכאן או שזה נשאר כמו היום בהוראות פנימיות של המשטרה?
סיגל קוגוט
לא יבואו.
גדעון סער
אני לא שולל שאם נראה, במשך הזמן, שההתקדמות בפועל היא לא כפי שאנחנו רוצים, נוסיף אישור של הוועדה על נהלים. אנחנו מצפים שיהיה שינוי במשטרה.
היו"ר מיכאל איתן
רבותי, מי בעד ההסתייגות של חבר הכנסת נסים זאב? מי נגד?

הצבעה
בעד ההסתייגות – 2
נגד – 2
ההסתייגות של חבר הכנסת נסים זאב לא אושרה ותעלה למליאה כהסתייגות.
היו"ר מיכאל איתן
ההסתייגות נפלה.
סיגל קוגוט
זה שונה לומר "חייב שב"ס להפריד", גם תקציבית זה שונה, לכן ההסתייגות תאמר שגם אם הובלו אסירים בקבוצה, רק אסיר שלגביו מתקיימות העילות האלה, ייכבל.
רשף חן
לגבי מקום ציבורי הסעיף חל בכל מקרה.
סיגל קוגוט
נכון.
היו"ר מיכאל איתן
הבעיה הקונקרטית שאליה הוא התייחס היתה בהובלה במכונית.
רחל גוטליב
לא ברור מה זה יגיד. הרי החוק לא מאפשר את זה במקום ציבורי, אז מה עשינו בזה?
סיגל קוגוט
ההסתייגות היא שבכל מקום.
היו"ר מיכאל איתן
אני מציע לו: בכל מקום למעט בית-המעצר.
אברהם בורג
או בכל מקום ציבורי.
סיגל קוגוט
נכון שיכולה להיות עמימות, אבל החוק משדר שאדם ייכבל אחרי בחינה אישית. ומתי לא? רק כשהוא שייך לקבוצה של עבירות מסוכנות, שגם עליהן השוטר צריך להפעיל איזה שיקול דעת, אבל מעצם היותו שייך לעבירות המסוכנות האלה, כבר יש עליו חשד. כי אם מתקיים 1 זה אומר איש בחטאו, 2 זה חזקת המסוכנות. יכול להיות שאפשר להגביל את ההסתייגות לקבוצה השנייה.

סעיף 1 ממילא אומר שרק אדם שהוא חשוד בבריחה ייכבל, והוא לא משדר שתכבול מישהו אחר עם פלוני שחשוד. אני חייבת לדעת מה בדיוק ההסתייגות.
נסים זאב
ההסתייגות שלי שאין מקום לכבול אדם שאין לגביו חשד או שהוא יברח או שהוא אנס. זה חל על כל הסעיפים שמוזכרים פה. יש פה את הפירוט מתי אנחנו כן כובלים.
סיגל קוגוט
אם אתה עושה הסתייגות, יוצא שאתה יכול להבין שהחוק משדר שאפשר לכבול קבוצה, והרי החוק לא משדר שאפשר לכבול קבוצה בשום מקום.
נסים זאב
שאלתי מה קורה כאשר שניים כבולים, לפי הקטגוריה הזאת, ויש עוד שניים שלא.
איילת אליישר
איפה?
נסים זאב
במהלך הנסיעה?
רשף חן
במהלך הנסיעה, זה לא מקום ציבורי.
נסים זאב
גם לא במקום ציבורי.
רשף חן
החוק הזה לא חל.
סיגל קוגוט
בדיון הקודם חשבנו לעשות חוק שיחול באופן טוטלי על כבילת אסירים, בין אם זה מקום ציבורי, בין אם זה לא מקום ציבורי, ואז באמת יש מקום לתהייה הזאת. אבל בסוף, בעקבות בקשת המציע, הוחלט שהחוק כולו יסדיר רק את הנושא של מקום ציבורי, ולא יתעסק – זה לא שהוא מתיר, הוא לא מתיר – בדינים שמסדירים כבילת אסירים במקום שהוא לא ציבורי. ככל שמדובר במקום ציבורי, החוק הזה אומר במפורש שאסור לכבול. אז ההסתייגות היא להגיד שאסור לכבול?
היו"ר מיכאל איתן
ההסתייגות שלו היתה "לעניין סעיף זה, 'מקום ציבורי' – מקום שלציבור או לחלק ממנו גישה אליו, או מקום שבו מועברים אסירים ממתקן אחד לשני- - -".
יפעת רווה
כל מקום שאיננו ציבורי.
היו"ר מיכאל איתן
לא מקום. אני ממשיך את ההסתייגות שלו "או רכב שבתוכו מובלים אסירים".
סיגל קוגוט
נסים זאב, אתה מתכוון להובלה?
נסים זאב
בוודאי.
סיגל קוגוט
הוא מתכוון שמקום ציבורי יכלול גם את הרכב.
היו"ר מיכאל איתן
זו ההסתייגות שלו.
סיגל קוגוט
המקום הציבורי יכלול גם את הרכב שמועבר אסיר ממקום המשמורת למקום אחר. זו בעצם ההסתייגות.
יפעת רווה
לא נאמר בשום מקום שמותר לכבול מישהו למישהו אחר.
נסים זאב
בהסתייגות שלי אני רוצה שהרכב נהפך להיות גם מקום ציבורי.
היו"ר מיכאל איתן
זה מה שעשינו.
חיים שמואלביץ
צריך שיהיה ברור שהממשלה מתנגדת לזה בצורה חריפה.
סיגל קוגוט
לכן זו הסתייגות, היא לא נכנסת לגוף החוק.
היו"ר מיכאל איתן
אני חושב שגם בלי ההסתייגות הזאת, אם אסירים יעתרו לבג"ץ, אני בספק אם יעמוד הנוהל הזה לכבול תשעה אנשים בגלל אחד, בלי קשר לחוק.
רחל גוטליב
בחנו איך זה מתנהל בעולם, וזה מה שמקובל.
חיים שמואלביץ
זה כדי לשמור על העצירים.
רחל גוטליב
כמו שאמר היושב-ראש, החוק הזה הוא הרבה יותר נאור מחוקים בהרבה מאוד מדינות לגבי מקום ציבורי.
נסים זאב
זה מה שאומרים לאסירים: אנחנו שומרים עליכם, וכובלים אותם. הם מרגישים מושפלים.
היו"ר מיכאל איתן
הדיון לא יהיה פה. מי בעד העברת החוק למליאה?

הצבעה
בעד – פה אחד
אושר להעביר את הצעת חוק להסדרת סמכות לכבילת עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2003 לקריאה שנייה ושלישית במליאה.
היו"ר מיכאל איתן
פה אחד. הישיבה נעולה)

(הישיבה נפסקה בשעה 09:40)

(הישיבה נתחדשה בשעה 10:00)
היו"ר מיכאל איתן
אני רוצה לחדש את ישיבת הוועדה. כיושב-ראש הוועדה ביקשתי לקיים רביזיה על ההצבעה שהתקיימה הבוקר בעניין חוק כבילת אסירים ועצורים. הרביזיה התבקשה מכוח העובדה שבפני הוועדה היו שלוש הסתייגויות, שלא הצביעו עליהן, ואני מבקש להצביע עליהן.

אנחנו נצביע על ההסתייגויות של חד"ש.
סיגל קוגוט
גם בעצורים וגם באסירים, בסעיף 1(א) למחוק את המילים "או לסייע לאחר להימלט", זאת אומרת, שניתן יהיה לכבול אסיר רק אם הוא עצמו יכול להימלט.
היו"ר מיכאל איתן
מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה
בעד – אין
נגד – 3
ההסתייגות של חד"ש לא אושרה, ותועבר למליאה.
סיגל קוגוט
אותו דבר בתיקון לפקודת בתי הסוהר.
היו"ר מיכאל איתן
מי בעד ההסתייגות בפקודת בתי הסוהר? מי נגד?

הצבעה
בעד – אין
נגד – 3
ההסתייגות של חד"ש לא אושרה, ותועבר למליאה.
היו"ר מיכאל איתן
ההסתייגות נפלה.
סיגל קוגוט
חבר הכנסת פינס כתב לנו בישיבה הקודמת שהוא גם מבקש הסתייגות. אופיר פינס רצה שהסעיף על חזקת המסוכנות, שתיקנו אותו, הוא היה יותר גרוע, שזה סעיף קטן (2), יימחק. בנוסח שהמשטרה רצתה היה כתוב "שהוא חשוד או שהוגש נגדו כתב אישום לפי עבירות מסוימות", ואז אפשר לכבול אותו, ואנחנו הוספנו "אלא אם כן סבר שוטר שבנסיבות העניין לא קיים חשש כאמור". כלומר, השוטר בכל מקרה צריך לשקול, גם אם הוא עבר את העבירות היותר חמורות, אם עדיין אין חשש.

אתה רצית קודם למחוק. השאלה, אם אתה עומד על ההסתייגות כשהוספנו לפסקה (2) את שתי השורות הסופיות, וגם הוספנו את פסקה (3).
אופיר פינס-פז
הצעת החוק השתנתה באופן דרמטי.
גדעון סער
בכיוון שרצית.
אופיר פינס-פז
עשיתם הסדר עם המשטרה?
גדעון סער
החוק תוחם למקום ציבורי.
סיגל קוגוט
במקום ציבורי יש הגבלות ניכרות.
היו"ר מיכאל איתן
גם בהגדרה של מקום ציבורי הלכנו להגדרה הרחבה ביותר האפשרית.
אופיר פינס-פז
איפה ההגדרה של מקום ציבורי?
גדעון סער
פסקה (5).
אופיר פינס-פז
מה הם רצו?
סיגל קוגוט
הם רצו חלק בלתי מסוים. כלומר, אם, למשל, קבוצה מקבלת היתר, זה לא ייחשב.
גדעון סער
אנחנו רצינו להגיע לכך שלא יהיה מצב שעיתונאים יוכלו לתעד אנשים אזוקים ללא צורך. זאת היתה המטרה. לכן, מצד אחד, הלכנו על מקום ציבורי, מצד שני, עמדנו על זה שהגדרה של מקום ציבורי, תהיה הגדרה רחבה.
אופיר פינס-פז
אני יורד מההסתייגות הזאת, אבל אני בעד צמצום ההגדרה של מקום ציבורי.
סיגל קוגוט
המשטרה הסכימה לזה.
היו"ר מיכאל איתן
למה לך לצמצם? אתה קודם בכלל לא רצית מקום ציבורי. מקום ציבורי זה לרעתנו. תבקש הסתייגות לדיבור.
אופיר פינס-פז
בסדר, אני מבקש הסתייגות לדיבור.
היו"ר מיכאל איתן
מי בעד העברת הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית במליאה? מי נגד?

הצבעה
בעד – פה אחד
אושר להעביר את הצעת חוק להסדרת סמכות לכבילת עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2003 לקריאה שנייה ושלישית במליאה.
היו"ר מיכאל איתן
תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:10


נוסח לועדה לדיון ביום 26.11.03

הצעת חוק להסדרת סמכות לכבילת עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2003[footnoteRef:1]* [1: * הצעת חוק מס' פ/253; הועברה לועדה ביום י"ב באייר התשס"ג, (14 במאי 2003).]


בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996[footnoteRef:2], אחרי סעיף 9 יבוא: [2: ס"ח התשנ"ו, עמ' 338; התש"ס, עמ' 230.]

1.
תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים)

עצור לא יהיה כבול במקום ציבורי אלא לפי הוראות אלה:
9א.
"כבילת עצור במקום ציבורי



שוטר סבר כי קיים חשש סביר שהעצור עלול לעשות אחד מאלה:
(1)





להימלט או לסייע לאחר להימלט;
(א)






לגרום נזק לגוף או לרכוש;
(ב)






לפגוע בראיות או להעלימן;
(ג)






לקבל או למסור חפץ שעשוי לשמש בביצוע עבירה או לפגוע בסדרי מקום המעצר;

(ד)






העצור חשוד או שהוגש נגדו כתב אישום, בעבירה לפי הוראות סעיף 23(א)(5), אלא אם כן סבר שוטר שבנסיבות הענין לא קיים חשש כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1);

(2)





המפקח הכללי של המשטרה יקבע סוגי עצורים שכבילתם טעונה אישור של קצין משטרה אף אם התקיימו לגביהם הנסיבות האמורות בפסקאות משנה (1) ו- (2); קביעה לפי פסקה זו יכול שתיעשה בפקודות משטרת ישראל בידי המפקח הכללי ויכול שתיעשה בנהלים בידי המפקח הכללי או בידי קצין משטרה שהוא הסמיכו לכך;

(3)





על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), שופט רשאי להורות על שחרור עצור מכבילה כשהעצור שוהה באולם בית המשפט;

(4)





לענין סעיף זה, "מקום ציבורי" - מקום שלציבור או לחלק ממנו גישה אליו."
(5)





בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971[footnoteRef:3]- [3: דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; התשס"ג, עמ' 28.]


2.
תיקון פקודת בתי הסוהר

אחרי סעיף 11 יבוא:
(1)



אסיר לא יהיה כבול במקום ציבורי אלא לפי הוראות אלה:
11א.
"כבילת אסיר במקום ציבורי



סוהר סבר כי קיים חשש סביר שהאסיר עלול לעשות אחד מאלה:
(1)





להימלט או לסייע לאחר להימלט;
(א)






לגרום נזק לגוף או לרכוש;
(ב)






לפגוע בראיות או להעלימן;
(ג)






לקבל או למסור חפץ שעשוי לשמש בביצוע עבירה או לפגוע בסדרי מקום המשמורת;

(ד)






האסיר הורשע בעבירה לפי הוראות סעיף 23(א)(5), לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996[footnoteRef:4] (בפקודה זו – חוק המעצרים), אלא אם כן סבר סוהר שבנסיבות הענין לא קיים חשש כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1); [4: ס"ח התשנ"ו, עמ' 338; התשס"ד, ....]


(2)





הנציב יקבע סוגי אסירים שכבילתם טעונה אישור של סוהר מדרגת כלאי אף אם התקיימו לגביהם הנסיבות האמורות בפסקאות משנה (1) ו- (2); קביעה לפי פסקה זו יכול שתיעשה בפקודות השירות בידי הנציב ויכול שתיעשה בנהלים בידי הנציב או בידי מי שהוא הסמיך לכך;

(3)





על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), שופט רשאי להורות על שחרור אסיר מכבילה כשהאסיר שוהה באולם בית המשפט;

(4)





לענין סעיף זה, "מקום ציבורי" - מקום שלציבור או לחלק ממנו גישה אליו.";
(5)





בסעיף 95ב -
(2)



בסעיף קטן (א) במקום "לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996 (בסעיף זה - החוק)" יבוא "לחוק המעצרים";
(א)




בסעיף קטן (ג), בסופו, אחרי "לחוק" יבוא "המעצרים";
(ב)




בסעיף 128ד(ב), בפסקה (8) במקום "לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996" יבוא "לחוק המעצרים".
(3)

קוד המקור של הנתונים