פרוטוקולים/ועדת הפנים/6991



5
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
29.07.2003

פרוטוקולים/ועדת הפנים/6991
ירושלים, ט"ו באב, תשס"ג
13 באוגוסט, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון




פרוטוקול מס' 64
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
מיום שלישי, כ"ט בתמוז התשס"ג (29 ביולי 2003), שעה 17:00

הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, שומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ג – 2003
ח"כ אורי יהודה אריאל

חברי הוועדה: יורי שטרן – היו"ר
אורי יהודה אריאל
ניסן סמולינסקי

אביטל שרייבר סגן רשם העמותות, משרד הפנים
סרן שירה יהל עוזר ראש מדור אזרחי משפטי דין הבינלאומי, משרד הביטחון
עו"ד אהוד אמיתי רשם האגודות השיתופיות

מירי פרנקל שור

איריס סניטקוב

יפה שפירא

יפה קרינצה










הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, שומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ג – 2003
ח"כ אורי יהודה אריאל

שלום לכולם, אני פותח את הישיבה. אנחנו פותחים בדיון בהצעת החוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, שומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ג – 2003יש הערות לגבי החוק?

בדיון הקודם לפני ההעברה לקריאה הראשונה, הערנו את תשומת לב הוועדה לכך שכתוב שמדובר בעמותה שכל חבריה הם אזרחי ישראל. אנחנו אמרנו שלדעתנו צריך לשקול את האפשרות שזה לא יהיה כל חברי העמותה, אלא רוב חבריה הם אזרחי ישראל, בגלל שיש עמותות שבהן חלק מהחברים הם, נניח, תורמים מחו"ל, ואז יימנע מעמותות כאלה להירשם עמן באזור.

הגברת גלי גרוס ממשרד המשפטים אמרה שהיא תבדוק את זה, אני חושבת שהיא לא הספיקה לבדוק, כיוון שהדיון זומן מהיום להיום. ניסיתי לבדוק במשרד המשפטים. הם אמרו -בלע כנראה לבדוק לעומק – זה שאו שזה יהיה הנוסח הזה או שהם מוכנים לנוסח חלופי, שלפיו יהיה ש"רוב חבריה הם אזרחי והיתרה הם תושבי ישראל".

תורמים אלה הם תושבי ישראל?

אני מניחה שרובם לא.

אז אם הם לא תושבים למה התוספת של תושבי ישראל?

מה תעשי אם יהיו בעמותה הזו ערבים?

בשביל זה אמרנו ש"רוב חבריה".

"רוב" זה בסדר, אבל בלי מגבלה של "תושבי"?

בואו נגדיר מה זה רוב. ניקח איזשהו אחוז, 80% אפילו.

רוב - הכוונה מעל 50%. אפשר אולי לעשות רוב אחר.

אם זה מעל 50%, אז תקום לך אותה עמותה ש-50% בה הם תושבי ג'נין ו-50% אזרחי ישראל.

אני בעצמי מתלבטת, כי מה שהגבת גרוס התכוונה לבדוק זה גם העניין של תחולת החוק הישראלי על חברי העמותה עצמה. היא אמרה שיכולה להיות בעיה מהבחינה הזאת שחלק מהחברים הם לא אזרחי ישראל, ואז החוק הישראלי לא יחול על אותם חברים, וזה יכול ליצור בעיה מבחינת הפיקוח על העמותה. זה לשיקול דעתכם.

הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה. אני לא יודעת מה הנפקות של למעלה מ-50% יהיו אזרחים ישראלים. אני מציעה להעביר את הצעת החוק כך לקריאה שניה ושלישית.

כל מיני ישיבות, כל הארגונים, יכול להיות שגם חלק מהתורמים נמצאים בעמותות האלה, הרי דרך זה מביאים את הכסף.

בדרך כלל הם לא חברי עמותה.

הם יו"רים - - -

אבל אם יש מארצות הברית, אז הם לא תושבי קבע.

השאלה היא אם הוא גם חבר.

יכול להיות שהוא זרח ישראלי אבל בטח לא תושב. על מנת לקבל מעמד של תושב, אתה חייב שמרכז החיים שלך יהיה בישראל.

אני מציע, יהודי שהוא חבר באחת העמותות הרשומות.

אם היית יכול לכתוב "יהודי" היית פותר את כל העסק. זו הבעיה שלנו.

אז להשאיר כפי שזה?

כפי שזה, לדעתי.

אני מסכים, מכסימום נגיש עוד הצעת חוק.

יש לענף הדין הבין-לאומי הערות לנוסח, שאם תסמיכו אותי, אני כבר אסדיר.

הערות מהותיות או נוסח?

מדובר בהערות ניסוחיות.

אז נסמוך על היועצת המשפטית. בבקשה, קריאת הצעת החוק.

"הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, שומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ג – 2003. 1. בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, שומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשל"ח-1977, בתוספת אחרי תקנה 3ב' יבוא: סמכויות בענייני אגודות שיתופיות ועמותות באזור. 3ג. (א) לעניין סעיף 18 לפקודת האגודות השיתופיות וסעיף 2 לחוק העמותות, התש"ם-1980, יראו מען באזור של אגודה שיתופית או אגודה, שכל חבריה הם אזרחי ישראל, כאילו הוא מען בישראל.

(ב) רשם האגודות השיתופיות או רשם העמותות, וכן כל מי שהוקנו לו סמכויות לפי פקודת האגודות השיתופיות או לפי חוק העמותות, התש"ם- 1980, מוסמך להפעיל את סמכויותיו גם באזור, ביחס לאגודה שיתופית הרשומה ברשם האגודות השיתופיות בישראל או לעמותה הרשומה ברשם העמותות בישראל, לפי העניין."

לי יש הערה. בנוסח שקבלנו ממשרד המשפטים, דובר על "פקודת האגודות השיתופיות ותקנותיה".

המילה "לפי חוק" הפרשנות כוללת גם את התקנות.

בסדר.

אנחנו מצביעים.

הצבעה
בעד: 3
נגד: אין
אושר

אושר. תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 17:20.