פרוטוקולים/ועדת הפנים/6745



3
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
08/07/2003

פרוטוקולים/ועדת הפנים/6745
ירושלים, ח' בתמוז, תשס"ג
8 ביולי, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון





פרוטוקול מס' 43
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום שני, ח' בתמוז התשס"ג (8 ביולי 2003), שעה 09:30

הצעת חוק רישום מען (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2003

חברי הוועדה: יורי שטרן – היו"ר
ניסן סלומינסקי

חה"כ אורי יהודה אריאל
עו"ד אביטל שרייבר סגנית רשם העמותות, משרד הפנים
עו"ד אורית מלמד הלשכה המשפטית, משרד הפנים
עו"ד אילנית מנדל הלשכה המשפטית, משרד הפנים
עו"ד גלי גרוס משרד המשפטים
עו"ד חנה פרי לשכת עורכי הדין
עו"ד איתן צחור לשכת עורכי הדין

איריס סניטקוב

יפה שפירא

דקלה אברבנאל



הצעת חוק רישום מען (תיקוני חקיקה), התשס"ג-2003

בוקר טוב. אנחנו דנים בהצעת חוק של חבר הכנסת אריאל – תיקון לתקנות לשעת חירום. חבר הכנסת אריאל יציג את הצעתו. בעיניי זהו תיקון אדמיניסטרטיבי, שלא מחייב התדיינות משפטית מלומדת.

החוק מונח לפניכם, אני מציע לגשת לעניין.

אני מבקש לשמוע את תגובת משרד המשפטים.

אנחנו תומכים בהצעת החוק, הוא נוסח בתיאום אתנו.

אני סגנית רשם העמותת. יש לנו הערה בנוגע לנוסח. כעיקרון הוא מקובל עלינו אבל בכל הנוגע לעמותות נרשם בסעיף 3ד(א): "יראו מען באזור של עמותה שכל חבריה הם אזרחי ישראל...". יש לדעתנו בעיה בדרישה שכל החברים יהיו אזרחי ישראל. יש הרבה עמותות שחלק מהחברים שלהן הם תושבי ארצות הברית ומדינות אחרות.

זאת שאלה של אזרחות, לא תושבות.

נכון, יש תורמים גדולים מארצות הברית, למשל, שחברים בעמותה, והם אינם אזרחי ישראל. אני מציעה לשקול לכתוב כאן: "שרוב חבריה הם אזרחי מדינת ישראל". הבנתי מעו"ד גרוס שיכולות להיות בעיות בעניין זה, אבל לדעתי יש לבחון את הנושא באופן מעמיק יותר לפני שמחליטים בו.

ההערה נשמעה בעבר. יש בעיה של שכנים, שזה יכול לשמש להעברת עניינים אסלאמיים, נניח, שהם לא לפי החוק.

לכן ביקשתי "רוב".

יש מקום להערה, אך היא תעכב הכול ושכרנו יצא בהפסדנו. לכן אני מבקש שלא לשנות זאת כרגע. אם במשך הזמן יתברר שנתקלים בבעיות נוראיות – ניצור שינוי. בסך הכול כל תורם או אדם שיש לו אינטרס יכול להיות מיוצג בעמותה באמצעות עורך דינו.

דווקא לא.

החוק עולה לקריאה ראשונה. אני מציע להשאירו כמות שהוא. אם יימצא נוסח מתאים, שימנע את הסכנות האלה, נתקן את הסעיף בין קריאה ראשונה לשנייה.

אני מסכימה עם הסיכום הזה, אך אני מבקשת להוסיף: לא מדובר רק בשאלה הביטחונית; מהבחינה המשפטית הטהורה יש בעיה בתחולת הדינים של מדינת ישראל על אדם שאינו אזרח ישראל, אם ייקבע שלא כל חברי העמותה חייבים להיות אזרחים. נבדוק גם את זה.

בסדר. נתחיל בהקראת הצעת החוק.

אני קוראת הצעת החוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה, השומרון וחבל עזה - שיפוט בעברות ועזרה משפטית) (תיקון), התשס"ג-2003.

אין התנגדויות וההערות חוץ ממה שנרשם. אם כן, אני מציע לאשר את הצעת החוק.

עלה משהו מיוחד לפני הקראת הצעת החוק?

הייתה הערה שהעמותות בארץ לא חייבות לכלול רק את אזרחי ישראל, יש תורמים מחו"ל שגם הם חברים בעמותות; אך כאן כתוב "עמותה שכל חבריה אזרחים". חבר הכנסת אריאל הסביר את הניסוח הזה, את מה שרוצים למנוע בכך. אם יימצא נוסח אחר שיפתור את הבעיה, נעשה את השינוי בהכנה לקריאה שנייה ושלישית.

אני מקיים הצבעה על העברת הצעת החוק לקריאה ראשונה: אושר פה אחד.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:40.