פרוטוקולים/ועדת חוקה/6633



5
ועדת החוקה חוק ומשפט
16.6.2003

פרוטוקולים/ועדת חוקה/6633
ירושלים, כ"ג בסיון, תשס"ג
23 ביוני, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון




פרוטוקול מס' 30
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום רביעי, י"ח בסיוון התשס"ג (16 ביוני 2003), שעה 10:00

הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 4) (תיקון), התשס"ג-2003

חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר
אברהם בורג
אופיר פינס-פז
אברהם רביץ

עו"ד יפעת רווה - משרד המשפטים
נירה דביר - משרד האוצר, שע"מ
משה כהן - משרד האוצר, שע"מ
שבתאי זליקוביץ - משרד האוצר, מס-הכנסה
מלכה פלדמן - משרד האוצר, מכס, אגף גבייה
עו"ד עופר שרון - משרד האוצר, מכס, לשכה משפטית
עו"ד נועה וגנר - משרד העבודה, לשכה משפטית

עו"ד תמי סלע

דורית ואג

אסתר מימון


הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 4) (תיקון), התשס"ג-2003

רבותי, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט.

ההצעה הזאת היא הצעה שנבעה מצרכים טכניים בעיקרם. לפני חצי שנה נחקק תיקון לחוק העבירות המינהליות. נחקקו תיקונים שונים לחוק העבירות הפליליות, שכללו כל מיני דברים שנבעו מהלימוד ומהיישום של חוק העבירות המינהליות משנת 1986.

ניתנה חצי שנה, גם כדי להיערך לתיקון וגם כדי להתקין תקנות. חצי השנה היתה חופפת. אחרי שהעברנו למשרדים את אותן תקנות, חודשיים לפני שהן היו אמורות להיכנס לתוקף, הסתבר שההיערכות גדולה ממה שחשבו, ועוד מעט שע"מ יפרטו בעניין הזה. לכן גיבשנו הצעה החוק.

לצערנו, בגלל מה שהיה עם התוכנית הכלכלית, הצלחנו להגיע לכאן רק עכשיו. הצעת החוק עלתה לקריאה ראשונה הרבה יותר מאוחר ממה שחשבנו שהיא תעלה.

החוק כבר נכנס לתוקף, וזה יצר בעיות מסוימות. אם היינו מצליחים להגיע לכאן לפני שהחוק נכנס לתוקף הן לא היו עולות.

אתמול קיימנו שיחה עם היועצות המשפטיות של הוועדה, שהעלו, בצדק, בעיות שנבעו מכך שהחקיקה היא רטרואקטיבית, לפחות לגבי חלק מהסעיפים. בחלק מהדברים הגענו להסכמות. ניתן לאנשי שע"מ להסביר את הבעיות המעשיות, שבגללן נאלצנו לבוא עם ההצעה הזאת.

אני אחראי על נושא העבירות המינהליות בשע"מ מבחינת המחשוב. כפי שאמרה יפעת רווה, פרק הזמן שהיה לנו להיערך לתיקון היה קצר מאוד, וכבר אמרתי שחבל מאוד שאנחנו, נציגי שע"מ, האנשים שמיישמים את החוק, לא היינו בישיבות הוועדה, ולא ידענו בדיוק במה כרוך כל התיקון הזה.

הסתבר שהתיקון גדול מאוד, בעיקר בגלל הנהלת החשבונות שבו. שיטת החישוב שונה לגמרי מהשיטה שהיתה קודם. קודם עבדנו לפי חוק המסים (גבייה), שזה אומר שעל פיגור שמעל 30 יום משלמים תוספת פיגורים והצמדה; היום החוק הרבה יותר קל מבחינת החישובים.

זאת הבעיה?

זאת בעיה חמורה מאוד, משום שאנחנו צריכים לחשב את החישובים של אלה שקיבלו את הקנס לפני ה-21 במאי, שאז נכנס התיקון לתוקף, ושל אלה שקיבלו את הקנס אחרי. אנחנו צריכים לעשות הפרדה.

אולי נשנה את החוק, נקבע לתאריך עתידי, וגמרנו את כל העניין?

מה הכוונה?

נתאים את זה למחשב.

מה שביקשתי זה דחייה של שישה חודשים. זה לא רק עניין הנהלת החשבונות, רק התחלתי עם זה, יש עוד הרבה דברים אחרים. למשל, טפסים. כשהתקנות הגיעו, חודשיים לפני הפעלת הקנס, רק אז ראינו כמה בעיות יש לנו עם הטפסים. היום אנחנו עובדים מול ארבעה בתי-דפוס. הקנס המינהלי הוטל, ואנחנו אחראים על כמה משרדי ממשלה - משרד העבודה, משרד התעשייה והמסחר, הרבנות, שירות התעסוקה, המסים ומס הכנסה ומע"מ. כל אחד עובד מול בית-דפוס אחר, כי יש לו המכרזים שלו, ולעשות התאמה בין כולם זה סיפור מורכב. זה לוקח המון זמן.

נוסף לזה, יש עניין המדפסות. אנחנו מכניסים מדפסות און-ליין, שיהיו במשרדים, שיענו על כל הדרישות, שגם ההטלה וגם ההודעה לתובע שרוצה לבטל את הקנס - הכול יהיה ממוחשב דרך מדפסות.

כל הדברים האלה מצריכים היערכות מקיפה - חיבור כל המדפסות והכשרתן, הכנת נהלים, הכנת תובעים, הכשרת תובעים. השינוי בחוק זה הכשרת תובע. קודם, כשהוטל קנס מינהלי, לא יכולת לבקש ביטול הקנס, היית ניגש למשפט, והשופט היה מחליט אם לבטל אותו או לא, ורק במקרה אחד היה אפשר לבטל, כשהקנס הוטל בטעות, כשלא היתה עבירה; היום פתחו את זה לכל דיכפין, כל אחד יכול לבוא ולומר: אני רוצה לבטל, משום שסבתא שלי היתה בארצות-הברית- - -

יש עילות בחוק מאיזה סיבות אפשר לבטל.

"היעדר עניין לציבור" זו אחת מהן.

אנחנו נערכים להרבה דברים שלא היו דומים בכלל למה שעשינו ב-16 השנה האחרונות.

היעדר עניין לציבור, זאת אומרת, שאתה יכול להחתים את כל השכנים שאומרים שאין להם עניין, ואתה אומר: עובדה שאין עניין לציבור, ואתה מקבל פטור.

זאת לא המצאה של החוק הזה.

ההליך של הבקשה, לדחות את התיקון, עבר גם בוועדת השרים לענייני חקיקה, ושם שאל אותי השר גדעון עזרא: אם לא מפעילים את החוק הזה, יקרה משהו? אמרתי לו: לא. 16 שנה קנס מינהלי עבד איכשהו, הוא יעבוד 16 שנה וחצי, איכשהו.

אתם אומרים: תשאירו את המצב כמו שהוא.

לא. תנו לנו להתארגן, ועוד כמה חודשים כל התיקון ייכנס במלואו, בצורה החלקה ביותר.

מתי אפשר יהיה לשלם את זה באינטרנט?

עובדים על זה.

כמו שאתם עובדים על תשלום מסים באוצר?

עכשיו אפשר לשלם מסים בכרטיסי אשראי. זה דבר חדש שהתחיל השבוע.

יש בעיה של אבטחת מידע.

איך בכל העולם יודעים להתגבר על זה? אתם, שע"מ, אחד הגורמים הריאקציונרים במדינת ישראל, בכל מה שקשור לטכנולוגיית המידע והאינטרנט. כמה שנים כבר מחכים שתזוזו עם הדברים האלה, וכלום אתם לא עושים. זו בושה.

אנחנו חיים במדינה מודרנית, אנחנו רוצים להיות מעצמת אינטרנט, טכנולוגיית מידע, והיום אתם צריכים להגיש תוכנית, ואתם לא באים עם חלק מאמצעי הגבייה באינטרנט בתוכנית שלכם. מקצועית, אתם לא מתביישים?

אני מתבייש בזה, כי אני חושב שזה היה צריך להיות מזמן. שילמתי את רשיון הנהיגה דרך האינטרנט. דברים זזים, אבל אלינו הם עוד לא הגיעו.

למה?

זו מדיניות משרד האוצר.

זו לא מדיניות משרד האוצר.
אני רוצה לדעת למה במסגרת ההיערכות שלכם, שאתם בונים לתשלומים של קנסות מינהליים, אין אפשרות לשלם גם באינטרנט?

יש אצלנו חטיבה שעובדת על זה, וזה נמצא בפיתוח.

עכשיו אתם נערכים לתשלום חדש של קנסות מינהליים.

בינתיים בצורה הרגילה.

תקבלו עכשיו, למשל, תשעה חודשים. למה בתשעה חודשים אי-אפשר להכין מערכת שאפשר יהיה לשלם גם באינטרנט?

הצוות שלי, שאחראי על קנס מינהלי, לא מוסמך.

תביא את מי שכן מוסמך.

מנהל שע"מ הוא המוסמך.

תביא את מנהל שע"מ. אני רוצה לדעת תשובה. אני דוחה את הדיון עכשיו. תביאו תשובה, ונקיים על זה דיון. אני רוצה תשובה לשאלה הזאת.

אני מבטיח לתת לך תשובה, אבל אל תדחה את הדיון. עד שהגענו לדיון הזה,לקח לנו הרבה זמן. בינתיים אנחנו לא מטילים קנסות מינהליים משום שאנחנו לא ערוכים. כל דחייה תעשה יותר נזק. אני מבטיח, אפילו באופן אישי, לכתוב לך מכתב- - -

אני לא רוצה מכתבים.

אני אבוא אליך, או איך שאתה רוצה, ואני אסביר לך איפה זה עובד באינטרנט. אני פשוט לא יודע, כי אני לא מוסמך לזה. אני אדבר עם מנהל שע"מ, אני אשאל אותו, ואני אבוא אליך, או שהוא יבוא אליך.

אולי הגברת יודעת?

אני לא יודעת. אני מפקחת ארצית לחוק העבירות המינהליות בהנהלת המכס והמע"מ. העניין של האינטרנט נמצא עכשיו בדיון, לא רק לגבי קנסות מינהליים, אלא לגבי תשלום המסים שלנו בכלל. זו רק אחת מהאופציות לשלם, ולכן הדיון כאן לא צריך לסבול מאחת האופציות לתשלום.

את נפלת מול אדם, שזה הדבר שהכי מעניין אותו בחיים, יותר מכל הקנסות המינהליים שלכם. אני אומר דבר בצורה אבסורדית: את תודיעי למנהל המכס והמע"מ שיתחייב לפני.

מר איילון - היה פעם מנהל כזה? היה. לפני חמש שנים הוא התחייב שבתוך כמה חודשים תהיה חשבונית דיגיטלית.

חבר הכנסת איתן, במע"מ התחלנו בדבר הזה בשתי תחנות - בפתח-תקוה ובתחנה נוספת.

בפתח-תקוה יש ניסיון כבר כמה שנים.

זה עניין של שנתיים בערך. הדבר הזה כבר עובד.

זה לא עובד. זה מעכב את ההתקדמות של המסחר האלקטרוני. אתם פשוט פקקים, פקקים מיותרים. מה קורה אתכם? בהצהרות מס-הכנסה, בארצות-הברית, זה כבר קיים שבע שנים. דיברנו על זה לפני שש-שבע שנים. שום דבר. ישבו אצלי אנשי שע"מ ואמרו: אנחנו מודעים, אנחנו נעשה. במקום להיות סמל הקדמה, אתם סמל העיכוב. אתם אנשי מחשבים. אתם צריכים להגיד לשלטונות שבעידן מודרני משלמים קנסות מהבית, עם ויזה. לא צריך ללכת לשום מקום. אין אפשרות יותר לאזרח בלי זה. אתם יודעים שאפשר, למה אתם לא נלחמים? למה אתם אלה שמעכבים? אתם מגישים תוכנית היערכות, ואתם לא מביאים אפשרות תשלום כזאת? הייתי בשנת 1996 בסינגפור, שם כבר היתה אפשרות לשלם באינטרנט את כל הקנסות.

בשנתיים האחרונות שע"מ נכנס להילוך מהיר בכיוון האינטרנט. הפרוייקט של תשלום קנס מינהלי הוא לא ספציפי. יש מערכת כללית בשע"מ שקולטת תשלומים, גם למס-הכנסה, למס-שבח, למס-רכוש, ובין השאר גם לקנס מינהלי, והמערכת הזאת היום נמצאת בביצוע של פרוייקט של תשלומים לשע"מ בכלל דרך כרטיסי אשראי באינטרנט. יש היום פרוייקט בפיתוח מתקדם.

אני רוצה לדעת מה לוח-הזמנים של הפרוייקט הזה.

זה לא קשור ספציפית לקנס מינהלי, אנחנו רק לקוחות של המערכת הזאת, אנחנו לא מפתחים את המערכת הזאת. אנחנו מפתחים את המערכת של קנס מינהלי.

האמיני לי שאני יודע. אני עושה שימוש מוגזם בסמכותי עכשיו, כיושב-ראש, אבל זאת בעיה שקשורה לנושא שלנו באופן די ישיר, כי זאת אחת מצורות התשלום.

זה בפיתוח מתקדם.

גברתי, יש מלים שאני לא אוהב לשמוע: "הרבה", "מעט", "יהיה בסדר", "עוד מעט", "אחרי החגים", "זה בפיתוח מתקדם", זה בפיתוח מואץ", "אנחנו מודעים". אני רוצה לדעת לוח-זמנים. מותר לי לדעת? אז אני אחליט אם זה מתקדם או לא מתקדם.

ארבע שנים אני מנהל דיאלוג עם המכס והמע"מ על דבר שאמרו לי שהוא לא בעיה ושהם יעשו את זה.

תוקנו הוראות ניהול ספרים. נציבת מס-הכנסה כבר חתמה על זה. צריך גם להיות לזה עיגון חוקי. היתה גם בעיה של אבטחת מידע.

מה שהיה - היה, אני שואל מה יהיה.

הוראות ניהול ספרים תוקנו בהתאם, לאחרונה.

מתי אפשר יהיה להוציא חשבונית דיגיטלית שתוכר על-ידי מע"מ?

אני לא מוסמך להגיד לך מועד.

זה הכול. תביא מועד. הרי זאת שערורייה. הבטיחו לי. אמרו לי: תוך כמה חודשים, לפני ארבע-חמש שנים.

שע"מ אמר?

לא, מר איילון מהמכס והמע"מ.

גם עם שע"מ היה לי דיאלוג, עם מנכ"ל שע"מ. אני כבר לא זוכר מי זה היה.

עם יעקב נבות?

בדיוק. זה השם. תמסור לו דרישת שלום ממני.

השאלה שלי, האם בגלל הנושא של האינטרנט אנחנו צריכים לעכב את כל שאר העבודה?

נפלתם על צרה. יש כאן אחד שמשוגע על אינטרנט, ולא מעניין אותו כלום. הוא מוכן שכל המדינה תעמוד עד שתזוזו בעניין של האינטרנט. מה לעשות. נפלתם על צרה כזאת. זה לא רק עניין האינטרנט, זה העניין של כבוד לאזרח. יש אפשרות לתת לאזרח לא ללכת לפקידים, לשלם מהבית. אתה לוקח ממנו את הכסף, תן לו לעשות את זה בנוחיות. יש היום דרך. למה לא לתת כבוד לאזרח? למה היום, כשמפתחים תוכנית, ויודעים שיש כלי כזה, הוא לא בילט-אין בכל מערכת הגבייה?

בתיקון של החוק יש האופציה ל-60 יום, ואם לא נקיים כאן דיון, ולא נעביר את התיקון, גם את זה נמנע מהאזרח.

זה אחד הדברים שאתה מבקש לדחות.

אם אתה דוחה, אני רוצה שאת הזמן תנצלו לשיפור השירות לאזרח.

חלק מהדברים אנחנו רוצים ליישם ועל חלק, אנחנו מבקשים דחייה. זה כל מה שאנחנו מבקשים. ואני לא חושב שצריך לקשור את נושא האינטרנט בנושא הזה, כשאנחנו בכלל לא גוף שקשור לנושא הזה. אנחנו גם נשמח להשתמש בו, אבל לא צריך להעניש אותנו בחטאם של אחרים.

אתם הגוף המקצועי.

אני ממס-הכנסה, אני לא משע"מ.

תגיד לנציבה, ששאלו אותך כאן, מתי ישראל תוכל לתת שירות כמו שנותנת רשות המס האמריקנית, להגיש הצהרות של נישומים באינטרנט? רואי-חשבון כבר יכולים כבר הרבה שנים לעשות זאת, אני יודע, אבל אני מדבר גם על נישומים, וגם יוכלו לתת שירות לאזרח דרך האינטרנט. אני מבקש שהיא תדע שיש מודעות לעניין הזה, שמישהו שואל את השאלות.

לא נעים לי להגיד, אבל גם על זה עובדים עכשיו. עכשיו בונים סימולטור למס.

אני מצטער שלא עשו את זה קודם, כי זה לא נושא חדש.

מכיוון שאני לא מבין שום דבר בעבירות מינהליות, לא מבין שום דבר במערכת המס של מדינת ישראל, ולא מבין שום דבר באינטרנט, אני רוצה להציע הצעה. אני מציע שתהיה פנייה מטעם הוועדה לכל רשויות המדינה באשר הן, שכל חקיקה שתבוא, ויבואו עוד חקיקות, ואפשר לעשות אותה באמצעים אינטרנטיים, לא תבוא אם זה לא כלול. אם זה יבוא, זה פשוט לא יידון, שידעו כל משרדי הממשלה.

התשתית קיימת, הוא אומר שברגע שנכניס את התיקון לחוק, אפשר יהיה להכניס גם את התשלומים. כלומר, תן לי דחייה עכשיו, ואני מתחייב להכניס גם את זה דרך האינטרנט.

יותר טוב מזה לא יכול להיות. רק שלא תגיד לי שהדחייה היא ל-20-30 שנה.

לא, שישה חודשים.

כאשר דיברנו לפני הדיון, דובר על כך שאפשר יהיה להסתפק אולי בתקופה קצרה יותר.

אני מדבר על האינטרנט.

אני מבקש שיהיה רשום ששע"מ התחייבו שבתוך שישה חודשים אפשר יהיה לשלם את הקנסות על העבירות המינהליות באמצעות האינטרנט.

אין בעיה.

את זה מסר משה כהן, לאחר ששוחח טלפונית עם מנהל שע"מ במהלך הישיבה.

יחד עם האינטרנט, שישה חודשים מספיקים?

שישה חודשים מהיום.

זה חודש יותר ממה שביקשתם.

אפשר להגיד שבתוך חמישה חודשים זה יהיה בלי אינטרנט, ובתוך שישה חודשים זה יהיה עם אינטרנט.

בחוק אני לא כותבת אם זה עם אינטרנט או בלי אינטרנט.

דיברנו לפני הישיבה עם אנשי שע"מ, עם משרד המשפטים, והגענו לצמצום די משמעותי של הסעיפים שיש צורך לדחות. בסופו של דבר, צריך לזכור שבדיון הקודם הבינו שצריך היערכות. דיברו על שלושה חודשים, המשרדים אמרו שהם צריכים שישה חודשים, והוועדה נתנה שישה חודשים. החוק כבר נכנס לתוקף, אז גם בזה לא צריך לזלזל. רק את הסעיפים שאי-אפשר כרגע לקיים בלי הדחייה צריך לדחות.

יש פה טבלה שמציגה את הסעיפים, כפי שהם בנוסח הכחול, והסעיפים שאין אפשרות בלעדיהם. זה בעיקר הסעיף שעוסק בחישוב של תוספות הפיגורים, שזה סעיף 17 לחוק, ואיזה תיקון שאולי מתחייב גם בגלל אותה סיבה של ביטול הסמכות לבטל קנס, שאדם יכול לפנות ולבקש ביטול קנס. בגלל שאפשרו את הפנייה הזאת גם האריכו את הזמן לתשלום הקנס, ותקופת הזמן השונה מחייבת חישוב אחר.

אם את שני הדברים האלה דוחים, דיינו. כלומר, הנהלת חשבונות ו-60 יום.

עם העבירה החוזרת אין בעיה?

אין בעיה.
אחרי שדיברתי אתך, דיברתי עם המשרדים, והם אמרו שיש להם בעיה עם התובעים והכשרתם.

מדובר פה על סמכות שהקנו בחוק, שמי שיוכל לקבל פנייה לבטל קנס, זה תובע מוסמך. זאת אומרת, אחד התובעים שאחראים על הנושא של קנסות מינהליים, שהוסמך לצורך העניין לבטל קנס מינהלי. האדם פונה ומבקש, יש לו תקופת זמן שהוא יכול לפנות, והתובע אמור להחזיר לו תשובה אם הוא קיבל או לא.

שישה חודשים שניתנו מתחילת החוק, מעבר לעניין של ה-60 יום, שאני מבינה שזה חלק מהמערכת של חישוב הפיגורים, אני לא רואה למה לא הספיקו.

זה בסך הכול בא לעגן פרקטיקה שנוצרה. זה עלה גם אז, כי אנשים פנו. אם לא עברתי עבירה, אני פונה.

נכון, זה נשאר כמו היום.

גם אם זה לא ייכנס לטפסים כרגע, כמשהו שמצהיר על זכותו של האדם, וזה יביא להצפה של פניות, אפשר להמשיך עם אותה פרקטיקה שהיתה, ואולי להכשיר את התובעים.

הפרקטיקה נמשכת.

הזכות היתה בחוק, ואני לא רואה סיבה, רק בגלל העניין של הכשרת כמה אנשים שיוכלו להסמיך אנשים, לבטל אותה רטרואקטיבית. הרי כבר יש אנשים שיודעים לעשות את זה, בגלל זה אין חוק שישה חודשים.

לא הבנתי מה מבוטל רטרואקטיבית.

הזכות לבקש ביטול קנס כבר נכנסה לתוקף.

זה עניין טכני.

השאלה, אם יש סיבה אמיתית לשלול את הזכות הזאת.

אם כבר כולכם לא מרוצים מהעילה של עניין לציבור, אנחנו לא יכולים לטפל בזה?

לא אמרנו שאנחנו לא מרוצים. רק ציינו שזה מרחיב את המצב הקיים. זו העילה שנמצאת בעבירות קנס, ואנחנו חושבים שזו עילה נכונה. יש הנחיות היועץ המשפטי לממשלה שמסבירות מה העילה הזאת.

מה זו העילה הזאת?

למשל, נסיבות אישיות מאוד מאוד קשות באופן קיצוני.

תכתבי את זה.

יש הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, שאני יכולה להעביר לוועדה.

אני לא מבין מה זה "עניין לציבור". מה זה עניין לציבור שאדם לא ישלם עבירה של קנס מינהלי? אם זה מצב כלכלי, זה צריך להיות גלוי וידוע לכולם, לא לפי הפרצוף של מישהו.

מצב כלכלי זה עניין של חנינה.

מצב בריאותי, למשל. שיהיה כתוב. אני רוצה לדעת שכל אדם ידע שאם הוא חולה במחלה סופנית, הוא לא משלם את הקנס. איך יחליט מי שצריך להחליט?

הדבר נדון כשכתבנו את החוק עצמו. מי שדן בזה היה שאול יהלום, הוא שאל בדיוק אותה שאלה, והבאנו לו את הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, והוא השתכנע שההנחיות האלה ברורות מאוד.

גם בכתבי אישום, אחת הסיבות שלא להגיש כתב אישום, שאין עניין לציבור. זו לא המצאה חדשה, גם לגבי קנס רגיל.

עניין לציבור שם זה משהו אחר לגמרי, זה לא עניין של מצב בריאותי. אני לא חושב שמצב בריאותי זה עניין לציבור. שם בא המושג כמו שהוא, "עניין לציבור", למשל, ריב בין שכנים, משפחה וכן הלאה.

דווקא הרבה יותר בעייתי, בגלל ריב שכנים, לגנוז דבר. אבל אני יכולה להביא בפני הוועדה את ההנחיות האלה. בפעם הקודמת הוועדה השתכנעה.

אחת מהעילות של חוסר עניין לציבור, למשל, כאשר מישהו נפגע באירוע טרור, ואז יש מקום לשיקול דעת בענייני מס-הכנסה, לפעמים דוחים גבייה וכן הלאה. גם פה אנחנו יכולים להכניס את זה כחוסר עניין לציבור.

אם הוא נפגע בתאונת דרכים אותה פגיעה?

זה גם שיקול.

בוחנים לגופו של עניין.

לא צריך לעשות הבחנה בין האירועים.

אין הבחנה, ההבחנה היא פגיעה בריאותית קשה.

יש עדיין שאלה לגבי הסמכות לבטל קנס. האם מעבר לדאגה לעניין הזמנים, אי-אפשר לעמוד בזה?

דיברתי עם המשרדים, והם מעדיפים שהכול יידחה כמקשה אחת. אנחנו לא דוחים לשנים, מדובר על עוד ארבעה-חמישה חודשים. זה לא קריטי.

שישה חודשים.

שישה חודשים זה עם האינטרנט.

קיבלתם חמישה חודשים, ועוד חודש לאינטרנט, יחד שישה חודשים.

צריך שיהיה לגמרי ברור איזה סעיפים דוחים ואיזה לא. סעיף אחד שהוסכם עליו זה עניין תוספת פיגורים, שזה סעיף 17(א) לחוק העיקרי, והדברים האחרים הם הדברים שנגזרים מהדחייה של סמכות הביטול של הקנס המינהלי. אלה שני הדברים שנדחים.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה
בעד - רוב
נגד - אין
אושר להעביר לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 4) (תיקון), התשס"ג-‏2003

הצעת החוק אושרה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:40