כנסת פתוחה

פרוטוקולים/ועדת חוקה/6609



5
ועדת החוקה חוק ומשפט
4.6.2003

פרוטוקולים/ועדת חוקה/6609
ירושלים, י"ט בסיון, תשס"ג
19 ביוני, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון




פרוטוקול מס' 24
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום רביעי, ד' בסיוון התשס"ג (4 ביוני 2003), שעה 09:00

דיון בהחלת רציפות על הצעות חוק מהכנסת ה-15

חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר
יולי אדלשטיין
אברהם בורג
זהבה גלאון
רשף חן
ניסן סלומינסקי
גדעון סער
אופיר פינס-פז
אברהם רביץ

חה"כ מוחמד ברכה
חה"כ חיים כץ
חה"כ שאול יהלום
עו"ד דלית דרור - משרד המשפטים
עו"ד רחל גרשוני - משרד המשפטים
עו"ד תמר בורנשטיין - משרד המשפטים
עו"ד עודד ברוק - המשרד לביטחון פנים, לשכה משפטית
סנ"צ נורית זיו - המשרד לביטחון פנים, משטרת ישראל,
ראש מדור אלימות במשפחה
סטניסלב שוורץ-ביין - משרד האוצר, אגף תקציבים, רכז מקרו
עמיחי כץ - משרד האוצר, רפרנט עבודה ורווחה
שרה אשכנזי - משרד הרווחה, מפקחת ארצית לטיפול
בנפגעי אלכוהול
חנה אטקס - משרד הרווחה, מנהלת שירות מבחן למבוגרים
ורדה אומנסקי - לשכת נשיא המדינה, יועמ"ש
עו"ד עמי קובו - סניגוריה ציבורית

סיגל קוגוט
(עוזרת - עו"ד תמי סלע)

דורית ואג

אסתר מימון


דיון בהחלת רציפות על הצעות חוק מהכנסת ה-15

בוקר טוב לכולם. אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו נקיים דיון קצר. אני לא מתכוון לקיים דיון ארוך, כי כל הצעות החוק שלגביהם תאושר החלת הרציפות יידונו כהצעות חוק בקריאה שנייה ושלישית, ויהיה די זמן על מנת לקיים עליהן דיון לגופן.

עומדות לפנינו תשע הצעות. לגבי שמונה מהן יש הסכמה בין הכנסת לבין הממשלה, שיתקיים לגביהן דיון לגופן, ותוחל עליהן הרציפות, ואני לא רואה שום סיבה כרגע לעצור את התהליך. הוועדה ביקשה, הממשלה מסכימה, אז אני לא מצפה שעכשיו פתאום הוועדה תגיד אחרת.

אני מבקש באופן עקרוני לאשר את כל שמונה הצעות החוק האלה.

צריך להצביע עליהן אחת-אחת.

ההצעה הראשונה היא הצעתו של חבר הכנסת אופיר פינס - הצעת חוק העונשין (תקופת התיישנות בעבירות המרדה). מי בעד? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק העונשין (תקופת ההתיישנות בעבירות המרדה) (תיקון מס' 73), התשס"ב-2002.

הוחלה רציפות על הצעת החוק.

נשיא המדינה, של חבר הכנסת שאול יהלום. מי בעד? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק יסוד: נשיא המדינה (תיקון מס' 8) (בחירות מועמד יחיד)

הוחלה רציפות.

ההצעה הבאה היא הצעת חוק מבקר המדינה, שבאה להחיל אותם כללי הצבעה גם בתהליך הבחירה של מבקר המדינה. זאת הצעת הוועדה, שבאה בעקבות הדיון בזמנו בהצעתו של שאול יהלום. מי בעד החלת הרציפות על הצעת החוק? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק יסוד: נשיא המדינה (תיקון מס' 8) (בחירת מועמד יחיד)

הצעת החוק הבאה: הצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון מס' 7). זו הצעת חוק שמאפשרת לנשיא, אם הוא רוצה, לצאת לחופשה.

זו מין השעיה מרצונו.

זו לא השעיה, זה מרצונו. מי בעד החלת הרציפות? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק-יסוד נשיא המדינה (תיקון מס' 7)

הרציפות הוחלה.

מה אנחנו עושים עכשיו בעצם?

מחליטים אם להחיל רציפות על הצעות החוק.

אנחנו ביקשנו את זה.

הוועדה צריכה להצביע ולהחליט שהיא רוצה להחיל.

לא הבענו את עמדתנו בעניין הזה בעצם הבקשה?

לא, רק אנחנו עשינו את זה, לא כל הוועדה.

עדיף מההתחלה שהוועדה תפנה, וגמרנו. למה צריך את כל הדיון הזה?

הצעת חוק עברייני מין (הגנה על הציבור), התשס"ב-2002.

הממשלה מסכימה להחלת רציפות בתנאי שהדיון לקראת הקריאה השנייה והשלישית יידחה עד מושב החורף, שאז תונח הצעת החוק הממשלתית.

המציעים מסכימים?

הסכמנו, עד השבוע הראשון של מושב החורף.

מי בעד החלת הרציפות? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק עברייני מין (הגנה על הציבור), התשס"ב-2002.

הצעת חוק העונשין (ניצול תלות של מטופל במטפל), של חבר הכנסת אופיר פינס. מי בעד החלת הרציפות? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 71) (ניצול תלות של מטופל במטפל), התשס"ב-2002.

אושר.

הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה), שעניינה מתן ערבות בנוגע למשדרי תעמולה, של חברת הכנסת קולט אביטל. מי בעד החלת הרציפות? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 23) (ערבות לעניין משדרי תעמולה), התשס"ג-2002.

אושר.

הצעת חוק למניעת סחר בבני אדם.

אדוני היושב-ראש, יש לי הערה טכנית לפני שנצביע.

זה יקלקל.

בזמנו, כשההצעה הזאת הגיעה היא הגיעה כשש הצעות חוק שונות. ליושב-ראש הוועדה הקודם, חבר הכנסת פינס, היה הגיון לאחד הכול להצעה אחת. אחר כך היתה מחשבה נוספת, ואני חושבת שגם חבר הכנסת פינס הסכים אתה, שזה קצת עושה עוול להצעות ולוועדה שרצתה להראות שהיא מעבירה שש הצעות. לכל הצעה בפני עצמה יש המשקל שלה. רצינו לבקש ממך כרגע להחיל דין רציפות, אבל לחלק לשש ההצעות המקוריות.

למה?

כך אנחנו רוצים.

אני מציע להעביר, וכשנגיע לדיון הראשון נחליט מה לעשות.

זה יהיה אפשרי?

זה יהיה אפשרי. הכנסת תמיד יכולה לפצל.

ועדת השרים קבעה, בקשר לסיוע המשפטי, בדיונים המהותיים שיתקיימו, זה יהיה מותנה בתקציב מתאים.

זה לא קשור לרציפות, כשיהיה דיון, תביעו את עמדתכם.

מי בעד החלת הרציפות? מי נגד?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק למניעת סחר בבני אדם (תיקוני חקיקה), התשס"ב-2002.

אושר פה אחד.

הצעת חוק נוספת שהממשלה אינה מתנגדת לה היא הצעת חוק נושאי משרה שיפוטית (מניעה מלשבת בדין). מי בעד החלת הרציפות? מי מתנגד להחלת הרציפות?

הצבעה
בעד - פה אחד
אושר להחיל רציפות על הצעת חוק נושאי משרה שיפוטית (מניעה מלשבת בדין) (תיקוני חקיקה), התשס"ב-2002.

חיים כץ תפס אותי במסדרון, ואמרתי לו שמאחר שהממשלה מתנגדת להצעת החוק הזאת, אני מבקש לא לקיים עליה דיון היום. אבל אפשר להחליף שתיים-שלוש מילים, על מנת שחברים יוכלו אולי להתייחס ברמת העיקרון.

מדובר כאן בחוק ההסדרים.

זה חוק חשוב מאוד. לצערי, הוא לא חוקק. הוא היה צריך להשלים את החוק של ההגבלה התקציבית, ואז היה נוצר איזון. זה ריסון חוק ההסדרים.

יש לי מחשבה, אולי יושב-ראש הקואליציה יסכים, שהחוק הזה ייכנס לתוקפו בכנסת הבאה. כל פעם אני רואה שקואליציה נגד החוק, אופוזיציה - בעד. כל פעם שאני משנה כובע, אני צריך לשנות את ההתייחסות שלי לחוק.

אני מרגיש לא נוח לא להצביע על זה, כי רצית להצביע על הכול כמקשה אחת.

נתתי הבטחה, ואמרתי גם לחיים כץ, הבטחתי שתתקיים הצבעה בשבוע הבא. הממשלה מתנגדת. ודווקא מתוך גישה אוהדת להצבעה, אני דוחה את ההצבעה. אם אני אצביע עכשיו, אני צריך לפעול לפי משמעת קואליציונית, אם יש שבוע זמן, אולי נשנה את זה.

אלה הצעות החוק היחידות שביקשו עליהן דין רציפות?

בוועדת חוקה עשינו סריקה של כל ההצעות.

אני מציע לחבר הכנסת חיים כץ לדבר עם יושב-ראש הקואליציה, ואם יהיה צורך גם אני מוכן לנסות ולחפש פשרה בעניין הזה. אם נצליח לעשות סדר, נעשה טוב לפרלמנטריזם הישראלי בעניין הזה.

רבותי, הצעת החוק הזאת תובא להצבעה בשבוע הבא. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25