הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 282

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, י"ג באדר א התשע"ו (22 בפברואר 2016), שעה 10:15

1. הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 8) (זיכוי ממס ליחיד על הכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו-2016

2. הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון - זיכוי ממס מהכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו-2016

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

יוסף ג'בארין

זהבה גלאון

יצחק וקנין

מיקי לוי

ישי פרלמן - עוזר ראשי ליועצת משפטית, משרד האוצר

כפיר בטט - משרד האוצר

מאיר יצחק הלוי - ראש העיר, עיריית אילת

אלי לנקרי - סגן ומ"מ ראש העיר, עיריית אילת

רוני אהרון כהן - מ"מ יו"ר, יו"ר הסתדרות הגמלאים ירושלים

דוד דהאן - נציג הארגונים החברתיים

לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.

שגית אפיק

טמיר כהן

איה לינצ'בסקי

1. הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 8) (זיכוי ממס ליחיד על הכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו-2016

2. הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון - זיכוי ממס מהכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו-2016

בוקר טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים, אני מתנצל על האיחור, אנחנו מתחילים בהצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 8) (זיכוי ממס ליחיד על הכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו–2016 ויש גם הצעת חוק פרטית של חברי הכנסת מיקי זוהר, אורי מקלב, יואב בן צור ושלי והיא הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון – זיכוי ממס מהכנסה חייבת מיגיעה אישית), התשע"ו–2016.

דבר ראשון אני מבקש לאחד את שתי הצעות החוק. צריך אישור של ועדת הכנסת?

למזג, כן.

אז אני מצביע על זה כאן. מי בעד מיזוג שני החוקים?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – אין

נמנעים – אין

המיזוג אושר.

ההצעות מוזגו לפי סעיף 84ד' לתקנון. מי נמצא מהממשלה?

ישי פרלמן מהלשכה המשפטית של רשות המיסים. מדובר בהצעת חוק לתיקון חוק אזור סחר חופשי באילת, פטורים והנחות מסים. יש סעיף בחוק אזור סחר חופשי לאילת שנותן הטבה במס לתושבי אילת מהכנסתם מעבודה ומעסק. סעיף מקביל נותן הטבות לישובים אחרים בסעיף 11 לפקודת מס הכנסה, מהכנסה מיגיעה אישית.

הכנסה מיגיעה אישית כוללת הכנסה מעסק והכנסה מעבודה כמו בחוק אזור סחר חופשי באילת, אבל כוללת עוד דברים, בעיקר כספי פנסיה, גמלות ודברים נוספים קשורים.

ההצעה היא להשוות בין ההכנסה ממנה ניתן הזיכוי, כך שכמו שבפקודה לתושבי הישובים על-פי סעיף 11 לפקודה, הזיכוי ניתן מהכנסתם מיגיעה אישית, אז גם לתושבי אילת הזיכוי יינתן מהכנסתם מיגיעה אישית וכך הוא יינתן גם מגמלאות, כספי פנסיה ודברים נוספים.

למה זה לא היה עד היום?

לדעתי זאת טעות היסטורית. ככה זה היה גם פעם בפקודה וההגדרה של יגיעה אישית תוקנה ואחר מכן תוקן גם סעיף 11. לדעתי זה פשוט לא תוקן בחוק סחר חופשי באילת.

חוק אזור סחר חופשי הוא ישן יותר, הוא משנת 1985, כשעשינו את התיקון ב-2011 לא רצינו לתקן את נוסח הסעיף ורק קבענו את ההטבה.

כאשר עשינו בוועדה את הטבות המס לישובים, לא נגענו באילת כיוון שאילת נהנית מהטבות מס עקב היותה אזור סחר חופשי, אז הנושא הזה, שהיה צריך לתקן אותו, כל פעם זה עבר ליד אבל מכיוון שלא שינו את החוקים עצמם, הנושא לא תוקן. עכשיו אנחנו מתקנים את זה, גם הממשלה וגם אנחנו, בהצעת חוק משותפת. אדוני ראש העיר, יש לך מה לומר בעניין?

כל מה שיש לי לומר הוא תודה רבה למי שמסדר את אותה בעיה שהייתה לאורך השנים. בשם גמלאי אילת אני מודה לך ולכל מי שנתן ידו לתיקון המעוות.

גם רשות המסים הייתה בעניין ולשם שינוי שיתפנו פעולה בעניין הזה. אני מודה לך אדוני ראש העיר. אילת עיר יפה, אל תקלקלו אותה.

אני מקריא את הצעת החוק הממשלתית:

1. "תיקון סעיף 11.

בחוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985, (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 11(א), במקום "מהכנסתו החייבת לפי סעיף 2(1) או (2) לפקודה," יבוא "מהכנסתו החייבת שהיא הכנסה מיגיעה אישית".

למה אצלנו כתוב "כהגדרתה בפקודה"?

יש בסעיף 1 לחוק אזור סחר חופשי באילת הגדרה כללית שהכול יהיה אותו דבר.

אחרי זה יש את סעיף 2 שיש אותו בממשלתית ואין אותו בפרטי.

2. "תחילה ותחולה.

תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) והוא יחול על הכנסה שהופקה ביום זה או לאחריו".

יש הערות לסעיף? מי בעד אישור הצעת החוק המשותפת, הממשלתית והפרטית?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – אין

נמנעים – אין

הצעת החוק אושרה.

הצעת החוק אושרה ותובא למליאת הכנסת לקריאה שנייה ושלישית.

קודם לכן לאישור ועדת הכנסת למיזוג.

קודם אישור ועדת הכנסת על המיזוג ואז למליאה וצריך שזה לא יתעכב. תודה רבה לך אדוני ראש העיר.

אני מודה לכם מאוד.

תודה רבה לכולם הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:30