הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 117

מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה

יום רביעי, כ"ד בשבט התשע"ו (3 בפברואר 2016), שעה 10:15

הצ"ח למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 5 והוראת שעה), התשע"ו-2016 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית, דיון והצבעות, בכפוף לאישור בקריאה ראשונה במליאה.

חברי הוועדה: יואב בן-צור - מ"מ היו"ר

זאב בנימין בגין

זוהיר בהלול

יעל גרמן

אורי מקלב

אמיר אוחנה

דוד ביטן

איל בן ראובן

ענת ברקו

מסעוד גנאים

אכרם חסון

חיים ילין

ניסן סלומינסקי

מיכל רוזין

יוסף אדלשטיין - מנהל מינהל רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

אמנון בן עמי - רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

שונית לוי שחר - לשכה משפטית, רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

אביטל שטרנברג - ראש תחום ייעוץ, משרד המשפטים

שלומית גולדפרב - עוזרת ראשית ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

אפרת רייך - מתמחה, משרד המשפטים

איתן יצחק - ראש חטיבה טרור בלתי קונבנציונלי, משרד ראש הממשלה

בן ציון - ראש תחום חקיקה שב"ס, המשרד לביטחון פנים

רב כלאי ירון שלמה - יועמ"ש מחוז דרום, המשרד לביטחון פנים

ד"ר איל יעקבסון - סגן ראש מנהל רפואה, משרד הבריאות

מאיר דובדבני - פורום קוהלת

תומר רוזנר

עידו בן-יצחק

לאה קריכלי

תמר פוליבוי

הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 5 והוראת שעה), התשע"ו-2016

הכנה לקריאה שנייה ושלישית – דיון והצבעות – בכפוף לאישור בקריאה ראשונה במליאה

בוקר טוב לכולם, אני פותח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בתאריך כ"ד בשבט, 3 בפברואר 2016, הכנה לקריאה שנייה ושלישית, הצבעות. הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 5 והוראת שעה).

אנחנו נתחיל בהצבעות על ההסתייגויות. אנחנו נתחיל בהסתייגות המחנה הציוני, הסתייגות 6.

איפה כל ההסתייגויות?

במיילים כתוב הסתייגות מרצ, שם כתוב שיתנו להם ג'קוזי...

לא, רק שמיכות ומעילים.

אני רוצה להצטרף לכל ההסתייגויות.

בסדר, אנחנו נקריא שמות של חברי הוועדה.

גם אני, למחנה הציוני ולמשותפת.

הם לא היו, אז זה נמחק. מנהלת הוועדה תקרא את שמות חברי הוועדה, כדי שנדע מי במקום מי.

חבר הכנסת דוד אמסלם אינו נוכח.

אני במקומו.

דוד ביטן במקום מיקי זוהר. אייל בן ראובן במקום רויטל סויד. במקום נאוה בוקר ענת ברקו. חבר הכנסת בני בגין פה. במקום רחל עזריה – אכרם חסון. במקום בצלאל סמוטריץ – ניסן סלומינסקי. יואב בן צור – במקומו. חבר הכנסת אורי מקלב פה. מיכל רוזין במקום תמר זנדברג. חבר הכנסת זוהיר בהלול נמצא.

ויעל גרמן במקום יעל גרמן? מי מייצג את המחנה הציוני? איל בן ראובן.

איל, אפשר להצביע על כל ההסתייגויות כמקשה אחת?

זוהיר, אפשר להצביע על כל ההסתייגויות פעם אחת?

לא.

הוא מדבר אל המחנה הציוני, לא אליך. אפשר להצביע על כל ההסתייגויות כמקשה אחת?

למה, מה קרה? ממתי מצביעים על כל ההסתייגויות ביחד?

למה לא כל סעיף?

אפשר, מה שאתה רוצה.

על כל סעיף.

אל תגיד לי לא לדבר עם חברי לאופוזיציה. סליחה, מותר לי לבקש התייעצות סיעתית, מחנאית ואופוזיציונית.

אבל תני לו עצמאות...

הסתייגות מס' 6 כי הסתייגויות 1 עד 5 הן הסתייגויות לשם החוק שלא ניתן להגישן, ולכן הן לא יירשמו.

הסתייגות 6, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 6 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מס' 7, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 7 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 8 – מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 8 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 9, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 9 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 10, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 10 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 11, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 11 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 12, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 12 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 13, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 13 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 14, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 14 לא נתקבלה.

הוא לא סופר, הוא הצביע אתנו.

ההסתייגות לא התקבלה.

אוחנה הרים יד אתנו.

תיקנתי, תיקנתי.

היה 6-7.

לא נכון.

הסתייגות 15, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 15 לא נתקבלה.

15 לא התקבלה.

הסתייגות 16, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 16 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 17, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 17 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 18, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 18 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

סעיף 19, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 19 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 20, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 20 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

סעיף 21, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 21 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

סעיף 22, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 22 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

סמכות הממשלה להחליט על מתן הטבות לשכונות דרום תל-אביב – אתם מצביעים נגד?

23 – מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 23 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 24, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 24 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 25, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

שיקום דרום תל אביב.

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 25 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

26 – מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 26 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

27 – מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 27 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

28 – מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת המחנה הציוני לסעיף 28 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

בזה תמו ההסתייגויות של המחנה הציוני.

אתם צירפתם אותי לכל ההסתייגויות.

כן, בסדר, אמרתי את זה. חברת הכנסת יעל גרמן מצטרפת לכל ההסתייגויות.

אנחנו עוברים להסתייגויות של קבוצת מרצ.

אני רוצה התייעצות סיעתית של האופוזיציה.

שלוש דקות.

חמש, למה שלוש?

חמש דקות. בהצבעות יש התייעצות סיעתית? רק רגע מיכל, אני חושב שאין התייעצות בהצבעות.

אם הישיבה נקבעה רק להצבעות – אין, ההתייעצות היתה עד היום.

היועץ המשפטי, האם אחרי ההסתייגויות לפני ההצבעה על החוק אני יכולה לקיים התייעצות?

לא, התייעצות היא רק לפני ובתחילת ההצבעות.

אבל גם אם הישיבה נקבעה רק להצבעה, אין התייעצות כי היה להם זמן עד עכשיו, הם יכלו ביממה האחרונה.

נכון, אין התייעצות, הם יכלו עד עכשיו להתייעץ.

אנחנו ממשיכים להסתייגויות מרצ.

הסתייגות מס' 1 של מרצ, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ לסעיף מטרה לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 2, סעיף 1, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ לסעיף 1 לא נתקבלה.

לא התקבלה ההסתייגות לסעיף 1.

סעיף 2, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ לסעיף 2 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

בסעיף 2 יש כמה הסתייגויות. סעיף 2 זה כמה הסתייגויות או הסתייגות אחת?

זה כמה.

בסדר, אבל זה אותו נושא.

מה שאתם תגידו משפטית.

כי זה בכל מקום במקום "מסתנן" – "מבקש מקלט".

כן, זה אחד בקיצור.

הסתייגות לסעיף 3, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ לסעיף 3 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

ההסתייגות לסעיף 4, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ לסעיף 4 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הוספת סעיף 5, אחרי סעיף 4 יבוא (5), מי בעד ההסתייגות? אף אחד. מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות של קבוצת מרצ להוספת סעיף 5 לא נתקבלה.

תודה מיכל שאת נגד...

אמיר פה עושה לי הטעיות...

הסתייגות לסעיף 6, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ להוספת סעיף 6 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

סעיף 7, מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

אני בעד.

הצבעה

בעד ההסתייגות – 4

נגד – 8

ההסתייגות של קבוצת מרצ להוספת סעיף 7 לא נתקבלה.

אנחנו עכשיו עוברים להצבעה על החוק.

לאחר שכל ההצעות לתיקון הנוסח לא התקבלו, אנחנו נצביע על הצעת החוק כנוסח הוועדה, שם החוק וסעיפים 1 עד 4, כולל.

הצבעה על הצעת החוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 5 והוראת שעה).

אולי אפשר להירשם לרשות דיבור? תרשום אותי.

גם אותי.

תרשמו את דוד ביטן ברשות דיבור וגם את יעל גרמן – רשות דיבור במליאה, לא פה.

את לא יכולה, יש לך הסתייגויות.

לכן אני מבקשת רשות דיבור.

ההסתייגויות נותנות לך רשות דיבור, את לא יכולה גם רשות דיבור וגם הסתייגויות.

הצטרפת להסתייגויות, את יכולה לדבר.

יש לי שאלה.

של פרוצדורה או לתוכן החוק?

ממש פרוצדורלי. אתמול כמו שאתה זוכר, אני מודה שאני לא הבנתי שאני צריכה לנמק את ההסתייגויות ואני יצאתי מפני שהיתה לי ישיבת ועדה אחרת.

בפעם הבאה תלמדי, מה לעשות? לומדים בדרך הקשה.

ללא ספק, אבל בסמכותך כיושב ראש לאפשר לי בכל זאת להגיש את ההסתייגויות.

לא מאפשר, אנחנו הולכים להצבעה על החוק.

זה לא נחמד.

מי בעד החוק, כנוסח הוועדה? מי נגד?

הצבעה

בעד הצעת החוק, כנוסח הוועדה – 8

נגד – 5

ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 5 והוראת שעה), התשע"ו-2016, כנוסח הוועדה, לקריאה שנייה ושלישית נתקבלה.

שמונה בעד, חמישה נגד. אני מודיע שהחוק עבר ויועבר לקריאה שנייה ושלישית.

רביזיה על הכול, על הכול.

בשעה 10:55 רביזיה.

למה 10:55, חמש דקות? מה פתאום, אי אפשר, צריך חצי שעה. אי אפשר לפני 11:00. אני נורא מצטערת, תבקשו אישור מיושב הראש. עכשיו השעה 10:32, צריך לקבוע 11:02, תבקשו מיושב הראש אישור. חבר'ה, אין מה לעשות, אנחנו היינו פה בתשע בבוקר.

אנחנו נבקש מיושב הראש אישור מיוחד ל-11:10. ב-11:10 כנראה תהיה רביזיה. אם לא קיבלתם הודעה אחרת, ב-11:10 תהיה רביזיה.

צריך להודיע חצי שעה לפני.

רביזיה בכפוף לאישור יושב הראש.

תודה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:35.