הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 173

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני, י"ג באדר א התשע"ו (22 בפברואר 2016), שעה 10:30

הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 44) (הודעה על סיום עסקה לתקופה קצובה), התשע"ו-2015, (פ/1072/20)(כ/611), של חה"כ מירב בן ארי, רועי פולקמן, רחל עזריה, יואל חסון, יחיאל חיליק בר, מיקי לוי, יעל גרמן, אלי כהן, טלי פלוסקוב, מיכאל אורן, יואב קיש

חברי הוועדה: איתן כבל – היו"ר

יעקב פרי

מירב בן ארי

הילה דוידוביץ- בלומנטל - עו"ד, משרד המשפטים

רן שיטרית - ראש מטה השר, משרד התקשורת

ואיל גיגיני - עוזר ראשי ליועצת המשפטית, משרד התקשורת

חנה טירי - יועצת משפטית, הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן

אגם דניאל - עוזרת ראשית חקיקה מכרזים ואזרחי, הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן

יפה חובב - מתמחה, לשכה משפטית, איגוד לשכות המסחר

זאב פרידמן - יועץ משפטי, המועצה הישראלית לצרכנות

רן מלמד - סמנכ"ל, עמותת ידיד

לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.

איתי עצמון

לאה ורון

מוריה אביגד

הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 44) (הודעה על סיום עסקה לתקופה קצובה), התשע"ו-2015, (פ/1072/20)(כ/611), של חה"כ מירב בן ארי, רועי פולקמן, רחל עזריה, יואל חסון, יחיאל חיליק בר, מיקי לוי, יעל גרמן, אלי כהן, טלי פלוסקוב, מיכאל אורן, יואב קיש

בוקר טוב, אני שמח לפתוח ישיבה שנייה של ועדת הכלכלה של הכנסת, גברתי מנהלת הוועדה, יועץ, רשמת, דובר, חברי כנסת, אורחים, אני רוצה לפתוח קודם כל ולהגיד לחברי יעקב פרי מזל טוב ביום הולדתו.

תודה רבה.

גם השר אבי גבאי חוגג היום.

לא מערבבים מין בשאינו מינו. יעקב, בשמי ובשם כל החברים – ממני בוודאי – אוהב אותך אהבה גדולה, מעריך אותך הערכה גדולה, שרק יהיה לך הכי טוב בעולם.

אתה יודע שזה הדדי.

אני יודע, בגלל זה אמרתי את זה גם.

היום עולה לדיון לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 44) (הודעה על סיום עסקה לתקופה קצובה), התשע"ו-2015, של חברי הכנסת: מירב בן ארי, רועי פולקמן, רחל עזריה, יואל חסון, חיליק בר, מיקי לוי, יעל גרמן, אלי כהן, טלי פלוסקוב, מיכאל אורן ויואב קיש. אנחנו בהקראה, בסך הכול, בהכנה לקריאה ראשונה די סיימנו את כל העניינים. חנה, זאב, נציגי משרד הכלכלה, אם יש דברים מעניינים אני אשמח לשמוע.

יש פה נציגות של איגוד לשכות המסחר?

כן.

את רוצה להתייחס או שאת מוותרת על המאמץ?

לא מוותרת על המאמץ, כרגע אין מה להעיר.

אוקיי, את יכולה אחרי שזה יאושר. בבקשה, אדוני היועץ, איתי.

אני אקרא את הצעת החוק:

"הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 44) (הודעה על סיום עסקה לתקופה קצובה), התשע"ו–2015

תיקון סעיף 13א 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 13א(ב) –

(1) בפסקה (2), בסופה יבוא "המועד האמור יצוין בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות.";

(2) אחרי פסקה (2) יבוא:

"(3) במסרון למספר הטלפון הנייד שמסר הצרכן לעוסק, אם מסר – 21 ימים לפני מועד סיום העסקה או ההתחייבות.";

תחילה ותחולה 2. (א) תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה).

(ב) הוראות חוק זה יחולו גם על עסקה לתקופה קצובה שנעשתה לפני יום התחילה, ובלבד שמועד סיום העסקה או ההתחייבות כהגדרתו בסעיף 13א(א) לחוק העיקרי הוא 21 ימים לפחות אחרי יום התחילה."

אני אתן הסבר קצר – הצעת החוק כוללת שתי הוראות בשני נושאים לעניין עסקה לתקופה קצובה: ההוראה הראשונה נוגעת לציון מועד סיום העסקה או ההתחייבות בחוזה, אם קיים חוזה בכתב, או במסמך גילוי, כאן מוצע שאותו מועד יצוין בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות באותו חוזה או מסמך בכתב; החלק השני של הצעת החוק נוגע לדרך נוספת למתן הודעה לצרכן, ההודעה תימסר גם באמצעות SMS, במסרון, למספר טלפון הנייד שמסר הצרכן לעוסק, אם מסר, 21 ימים לפני מועד סיום העסקה או ההתחייבות. אדוני, אנחנו קיבלנו הערות שאני חושבת שהן מוצדקות, מאיגוד לשכות המסחר, לעניין המועד הזה. כרגע מוצע שההודעה תימסר 21 ימים לפני מועד סיום העסקה.

אם אינני טועה, זה היה קודם 14 יום ואנחנו שינינו את זה ל-21 יום.

נכון, אבל ההערה הנכונה שקיבלנו היא שיכול להיות שהמועד הזה בין היתר נופל על יום שבתון או יום חג.

כל מועד יכול באופן עקרוני.

לכן, יכול להיות שנכון לכתוב טווח, יכול להיות שנכון לקבוע טווח של מספר ימים שבמהלכם יוכל העוסק למסור את אותה הודעת SMS. אני חושב שההערה הזאת מוצדקת.

אני אגיד לכם ממה אני מפחד, אני מפחד שמתחילים טווחים וכו' - - -

הטווחים קיימים גם היום, גם תקופת ההודעה היא טווח.

תרשה לי, לא סתם הזזנו את זה בעוד מספר ימים. קיימנו את הדיון כאן, אתה זוכר, ונראה שצריך את הזמן הזה לשני הצדדים. לכן, אני אומר: ובלבד שזה לא נופל על שבת ומועדי ישראל. במקום להתחיל לשחק עם - - -

אנחנו רק רוצים להעיר איזושהי הערה אחת קטנה, אנחנו חושבים שאם זה ייעשה ביום אחד זה ייצור איזשהו עומס על העוסקים.

כולם נכנסו באותו יום?

לא, אבל אנחנו רוצים להיערך לזה כמו שצריך.

אין סרט כזה, סטטיסטית אין סרט כזה שבדיוק באותו יום פג התוקף של כולם. אין חיה כזאת. עומס על מי? אולי את לא יודעת, היום אפילו לא צריך מכונות, יש לך אפליקציה.

אבל ישנם מבצעים שנכנסות בהם קבוצות.

אין בעיה, אז אפשר לומר: כל עוד שזה לא נופל על שבת או חג.

או אחד ממועדי ישראל.

או כל מועד אחר?

או כל מועד.

יש גם חגים מוסלמים וכו'.

אז אפשר להגיד את זה.

חג או מועד?

חגים או מועדים של כל הדתות.

של מדינת ישראל.

אפשר לכתוב חג.

שבת וחגים.

הייתי כותבת פה: ביום שישי, שבת או חג.

כן, נכון, זה מספיק.

אין לי בעיה. ואם מדובר על יום שבת אז ההודעה תימסר יום לאחר מכן?

יום לאחר מכן, כן.

אוקיי, אז אנחנו נוסיף את הניסוח אם זה מקובל.

כן, מבחינתי אין בעיה.

עו"ד חובב, את שומעת?

אני שומעת. אנחנו באנו ואמרנו שאנחנו היינו מעדיפים שיהיה טווח, אנחנו גם הצענו איזשהו נוסח שאם מסר בין 30 עד 20 ימים לפני מועד סיום העסקה - - -

אני אגיד לך מה העניין שמפריע לי, הזזנו ל-21 יום אבל אני לא רוצה שזה יהיה יותר מזה.

התחלנו ב-14 קודם כל.

אני לא רוצה שזה יהיה יותר מדי, התכוונתי לזה. למה אני אומר לך את זה? גם אם אתה צריך את הטווח, אתה מקבל את ה-SMS, זה לא שכל עולמך עומד עכשיו כי קיבלת SMS – לא. אנחנו חיים, כולנו אומרים: נסתכל אחר כך וכו'. אני רוצה שזה יהיה טווח שאתה לא יכול לקחת אותו עוד פעם ולהזיז את זה יתר על המידה מהאירועים.

נכון. גם התחלנו ב-14 וקיבלנו את ההחלטה שלהם ל-21 יום – עכשיו אתם אומרים ל-30 יום?

אני מודה לכם, יהיה את התיקון ברוח הדברים שאנחנו שוחחנו עליהם. כן, אדוני, בבקשה.

חידוד נוסף לעניין התחולה: כרגע, לפי המוצע, הוראות חוק זה אמורות לחול על עסקה לתקופה קצובה שנעשתה לפני יום כניסתו לתוקף של החוק, ובלבד שמועד סיום העסקה הוא 21 ימים לפחות אחרי יום התחילה. שמנו לב לאחר הקריאה הראשונה שהוראות התחולה לא מתייחסות לחלק הראשון של הצעת החוק לעניין מועד סיום העסקה בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות בחוזה בכתב או במסמך, ואני חושב שצריך להוסיף איזושהי הוראה שלפיה הוראות החוק יחולו גם על עסקאות שנעשו לפני יום התחילה ובלבד שמועד סיום העסקה הוא לפחות 3 חודשים אחרי יום התחילה, מכיוון שלפי החוק היום העוסק אמור למסור במהלך 3 החודשים שלפני סיום העסקה, לציין בחשבונית או בחוזה את מועד סיום העסקה.

מאה אחוז, בסדר גמור.

בחשבונית, בחוזה זה לא רלוונטי מן הסתם.

כן, ברור. אוקיי, שני התיקונים האלה מקובלים. כן, אדוני.

האם ה- SMSשיישלח יכלול גם מספר טלפון שאפשר יהיה לחזור אליו כדי לבצע שינויים?

לדעתי, חובה. אני אגיד לך משהו, להערכתי, אין לי ספק, זה אינטרס של העוסק.

אני מסכים אתך שזה צריך להיות אבל אני לא יודע אם יש.

צריך.

היום גם, אם אתה רוצה את החבילה הרחבה יותר, יש את הטלפון, הם תמיד כותבים את המשלוח.

כן, אבל זה יכול להישלח מטלפון חסוי.

רן, חבל, העניין ברור.

אנחנו נבדוק את זה.

אני לא רוצה שזה יהפוך לספאם בסופו של דבר, שזה יהיה איזה סוג של פרסומת. המטרה של ה- SMS היא להודיע לצרכן על מועד סיום העסקה הכתובה פה.

אני מסכים אתה.

אם כבר נשים טלפון וכו' זה כבר נורא שיווקי.

חנה, דעתך התקבלה, תודה רבה.

אם העסק ימצא חן בעיניו הוא יידע איך להגיע אליו, ואם לא, הוא ממילא - - -

אני רק רוצה לתקן את מה שאמרתי, אני לא בטוח לעניין המועד שלגביו אמורות לחול הוראות הצעת החוק על התיקון לעניין החוזה או מסמך בכתב, כי כרגע התיקון המוצע הוא בפסקה (1) של סעיף קטן (ב), שהמועד האמור יצוין בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות. חנה, יש לך הצעה לעניין הזה?

עוד פעם, אני לא הבנתי את הדילמה.

הדילמה היא מה תהיה ההוראה שתחיל את הוראות החוק על עסקאות שנערכו לפני יום התחילה, כלומר, עסקאות קיימות, לעניין ההוראה שמחייבת לציין בחוזה או במסמך בכתב את מועד סיום העסקה.

לא, אני חושבת שזה לא צריך לחול.

לא.

זה ממועד יום התחילה כי חוזה זה יום עשיית העסקה.

אבל בחשבונית אפשר.

לא, הוא לא מדבר על החשבונית.

לגבי החשבונית אין תיקון.

לגבי החשבונית, דיברנו על זה.

אז חוזה ברור שלא.

בסדר, אז אני חוזר בי מההערה.

אני מעלה להצבעה את סעיפים 1 ו-2 עם התיקונים והתוספות, מי שבעד ירים את ידו. חברת הכנסת מירב בן ארי במקום חבר הכנסת רועי פולקמן.

הצבעה

בעד – פה אחד

הצעת החוק אושרה.

ההצעה אושרה להעלאה לקריאה שנייה ושלישית במליאה. אני מודה לך על הצעת החוק. תודה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:50.