הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 241

מישיבת ועדת הכספים

יום שלישי, ב' בשבט התשע"ו (12 בינואר 2016), שעה 12:15

1. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2015

2. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2015

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

מיקי לוי

ברוך משולם – עוזר ראשי מחלקה משפטית, רשות המסים, משרד האוצר

שלומית ארליך

טמיר כהן

תמר פוליבוי

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2015

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2015

הסעיף הבא בסדר-היום: צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2016.

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) וצו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) עוסקים באותו נושא. מכוח סעיף 164 לחוק, הותקנו תקנות. התקנות קובעות חובות ניכוי מס במקור של 20%, במקרים מסוימים 30%. מכוח התקנות ישנו צו, כשהצו קובע מחזורים שבכפוף לגובה המחזור המשלם לא חייב לנכות מס במקור.

אנחנו מבקשים לעדכן את המחזורים בהתאם לגובה המדד, מה שאומר שמדובר בהטבה. אנחנו מגדילים את המחזור, זה אומר שהחבות אינה לגבי הנישום שאמור לנכות.

לאיזה שנים אתם מבקשים לעדכן?

אנחנו מבקשים לעדכן גם לשנים 2012, 2013 ו-2014.

בשנת 2012 הוועדה אישרה את הסכום המעודכן, אבל היתה איזושהי טעות אצלכם וזה לא פורסם ברשומות, תסביר מה קרה.

לא רק ב-2012. ב-2012 אני הייתי פה, היה דיון. אנחנו מדברים על דיון ב-2014. המחזורים תמיד מפורסמים אחורה. שנה אחת היתה תקלה טכנית והתקנות כנראה לא הגיעו לפרסום ברשומות בזמן, ובשנה השנייה אנחנו מסרנו את זה למזכירות של הוועדה ופוזרה הכנסת. אז אנחנו מבקשים כרגע לאשר, אנחנו הוצאנו הנחיות כמובן.

יש בעיה לאשר את הצו?

בפעם האחרונה שפורסם המחזור המעודכן היתה בשנת 2011.

לא לא, המחזור המעודכן לשנת 2011, אבל לא בשנת 2011.

בסדר, לשנת 2011, ואז דובר ב-16,900,000.

לגבי עיבוד יהלומים אנחנו מדברים על 16,900,000.

ועכשיו השינוי שאתם מבקשים לעשות הוא רטרואקטיבית לשנת 2012, המחזור המעודכן יהיה 17,100,00?

כן.

האם כתוצאה מהעלייה הזאת אתם צופים שמישהו ייפגע? כי בעצם מדובר בעניין של ניכוי במקור, ואת הניכוי במקור כבר עשו בעבר, נכון?

זאת רק הטבה. הנישום היה מחויב לנכות לי 16,900,00 ועכשיו אני אומר מ-17,100,000, זאת אומרת שגם אם הוא ניכה, הוא לא היה חייב לנכות, אז אין פה שום בעיה. יותר מזה, אנחנו הוצאנו הודעות ופרסומים רשמיים, בהם אמרנו שאלה המחזורים העדכניים, ובכפוף לאישור הוועדה כמובן - - -

מה קרה בפועל?

בפועל, מי שניכה המשיך לנכות לפי המחזור הישן של 16,900,000, אבל אנחנו פרסמנו שבכפוף לאישור הוועדה, המחזור המעודכן יהיה 17,100,000.

שזאת הטבה.

בוודאי. לגבי שלוש השנים האחרונות המחזור נשאר קבוע, זאת אומרת שאין שום שינוי, לרבות השנה.

יפה, צריך לקרוא את זה?

לא.

מיקי, יש לך משהו להעיר?

לא.

מי בעד אישור הצו שהקראתי בתחילת הדיון?

הצבעה

בעד – 2

נגד – אין

נמנעים – אין

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2016, אושר.

מי נגד? אין. מי נמנע? אין. הצו אושר.

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה), התשע"ו-2016.

שירותים ונכסים זה בדיוק אותו נושא. הפעם מדובר בחברות – עיבוד יהלומים קבעו מחזור נפרד, בגלל שביהלומים מדובר במחזורי מסחר גבוהים, ולכן הצו הזה עוסק בדיוק באותה הטבה. אנחנו מעדכנים את המחזור כלפי מעלה, זאת אומרת שמדובר בהטבה, וזה חל על החברות ומי שאמור לנכות בהתאם לצו ולתקנות.

אז גם פה הצו האחרון פורסם בשנת 2011. גם פה היתה טעות כתוצאה מאותה תקלה טכנית שלכם. אושר המחזור לגבי שנת 2012, לא הבאתם אותו לפרסום ברשומות?

בתיקון קטן כן, הפעם האחרונה שהיה פרסום לשנת 2011 ב-2013.

אבל הסכום המעודכן האחרון - -

אכן, הסכום המעודכן ל-2011.

כמו בצו הקודם.

בדיוק בצו הקודם.

כשבעצם אנחנו מדברים פה על פער - -

זה משתנה בתוספות, אבל בערך 100,000 שקלים בתוספת א', 10,000 שקלים בתוספת ב' ובתוספת ג' שזה חל על מלכ"רים זה מ-3,200,000 ל-3,300,000.

וגם כאן, מה היה בפועל?

אותו דבר, אנחנו הוצאנו הנחיות, אמרנו שזה המחזור בהתאם למדד, שאנחנו מבקשים לאשר את זה בכפוף לאישור הוועדה. מי שניכה, כנראה ניכה לפי המחזור הישן, הוא עומד בתנאי החוק, אין שום בעיה עם זה.

ומי שלא ניכה והיה אמור לנכות? אתם לא תגעו - - - ?

אבל מי שלא ניכה עכשיו ישלם לפי המתכונת החדשה?

כן, אבל גם מי שניכה אז, מה שאנחנו עושים עכשיו הוא לא היה חייב לנכות אז, אבל הוא ניכה, זאת אומרת הוא לא עבר עבירה.

זה לא עניין של עבר עבירה. ממילא הוא היה צריך לשלם, השאלה מתי הוא משלם, במקור או לא במקור? זאת השאלה בעצם.

לא, שאלת חובת הניכוי חלה על מי שמשלם את ההכנסה. השאלה אם הוא היה צריך לנכות ניכוי מס במקור או לא. מי שמקבל את ההכנסה, מקבל את הזיכוי של המס, מגיע בסוף שנה, רואה אם יש לו החזרים, אם צריך להוסיף ומבחינתו נגמר הסיפור.

שוב, השאלה האם הוא מנכה במקור או לא מנכה במקור.

כן, אבל לגבי המחזור, אנחנו מדברים על הפרש מאוד מאוד מאוד קטן רק של אלה שהמחזור שלהם היה בדיוק בין 3,300,000 – לדוגמה במלכ"ר – לבין 3,200,000, וגם שם מדובר בהטבה, מה גם שהוצאנו הנחיות ברורות בנושא לגבי כל השנים, כך שאני לא רואה אף אחד - - -

מי בעד אישור הצו?

הצבעה

בעד – 2

נגד – אין

נמנעים – אין

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ו-2016 אושר.

מי נגד? אין. מי נמנע? אין. הצו אושר.

הישיבה ננעלה בשעה 12:25.