הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 200

מישיבת ועדת הכספים

יום רביעי, ד' בטבת התשע"ו (16 בדצמבר 2015), שעה 10:50

תקנות מס ערך מוסף (תיקון), התשע"ו-2015 (הגשת דו"ח מפורט באופן מקוון)

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

מיכל בירן

באסל גטאס

עודד פורר

מיקי רוזנטל

יואב בן צור

זאב פורת - סמנכ"ל בכיר גבייה ואכיפה, משרד האוצר

גיא גולדמן - עוזר ראשי מחלקה משפטית, משרד האוצר

עופר שרון - ממונה מע"מ, משרד האוצר

ירון קרן צבי - ממונה מע"מ טבריה, משרד האוצר

יצחק סוקמן - ממונה מע"מ חיפה, משרד האוצר

נעמי היימין רייש - ראש תחום רגולציה וחקיקה בסוכנות לעסקים ק, משרד הכלכלה

ליאת נויבירט - חברה בוועדת מיסים, לשכת רואי החשבון בישראל

איתן צחור - עורך דין, לה"ב- לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל

דוד דהאן - נציג הארגונים החברתיים

שלומית ארליך

טמיר כהן

רמי בן שמעון

תקנות מס ערך מוסף (תיקון), התשע"ו-2015 (הגשת דו"ח מפורט באופן מקוון)

מי יציג את הצו?

גיא גולדמן.

כמה זמן אתם צריכים לזה? דקה וחצי.

- - -

בבקשה, די כבר. מה זה פה? הוועדה צריכה גם לעבוד, לא רק להשתעשע.

במסגרת חוק ההסדרים אנחנו עשינו תיקונים שמסדירים הגשת דוחות באופן מקוון במקום הגשה באמצעות טופסי נייר. חלק מהדוחות כבר הוסדרו בחוק ההסדרים. היום אנחנו מביאים דוח תקופתי של מס ערך מוסף.

זה נדחה, נכון? זה הוצא, זה הוחרג מחוק ההסדרים?

לא. זה תקנות. זה בהתאם למה שאישרנו בחוק ההסדרים. אישרנו - - -

הוא משתמש בהסמכה שקבועה בחוק שאישרנו - - -

- - -

זאב, מה אתה אומר? זאב פורת, ענית לעודד?

בתקנות שאנחנו מביאים היום אין שום נטל נוסף על אף אחד. האוכלוסייה שתחויב בהגשת דוח תקופתי באופן מכוון היא אוכלוסייה שממילא מגישה היום דוחות מקוונים, את הדוח המפורט.

יש לך שאלות, היועצת המשפטית?

תתחיל להקריא את הנוסח ואז - - -

לי יש שאלה, ברשותך, אדוני היושב-ראש. אפשר?

כן, כן. בבקשה, מיקי.

בדוחות המקוונים צריך חתימה אלקטרונית, אדוני?

לא.

המנהל יהיה מוסמך לקבוע בהוראת נוהל את דרך ההגשה ודרך ההזדהות.

זה עולה הרבה כסף ואנשים מתלוננים אצלי לא מעט, למה צריך - - -

כדי להקל עלנו ועל הציבור, אנחנו נקבע הוראות מקלות כדי שניתן יהיה להזדהות בקלות בלי הדבר הזה.

להשית הוצאות על בעלי עסקים קטנים - - -

לשכת רואי החשבון, מישהו ביקש לדבר?

שימשיכו לקרוא ואז פשוט אנחנו - - -

בסדר. בבקשה, תקרא. חבל על הזמן, אנחנו תכף לא נוכל להצביע.

"בתוקף סמכותי לפי סעיפים 67 ו-145 לחוק מס ערך מוסף התשל"ו-1976 (להלן-החוק)" – אני רוצה להוסיף גם 67ב כי זה התיקון האחרון.

זה בעצם התיקן האחרון שעשינו עכשיו בחוק ההסדרים האחרון.

" ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

הוספת תקנה 23ג.

1. אחרי תקנה 23ב לתקנות העיקריות".

זה צריך להיות: " תקנה 23ב לתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו-1976 (להלן – התקנות העיקריות)".

"יבוא: "הגשת דו"ח תקופתי של עוסק באופן מקוון

23ג. (א) בתקנה זו –

"אישור באמצעות מערכת ממוכנת" – אישור הניתן להפקה כפלט;

"דו"ח תקופתי" – דו"ח תקופתי כאמור בסעיפים 67 ו-67א לחוק, לפי העניין;".

סעיף 67 מדבר על דוח תקופתי. 67א מדבר על דוח תקופתי לעוסק שחייב בדיווח מפורט.

"מערכת ממוכנת" – מערכת מחשבים שבאמצעותה נקלטים דו"חות תקופתיים המוגשים באופן מקוון כאמור בסעיף 72א לחוק;".

אנחנו מתכוונים לכל דוח מקוון.

"פלט" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה -1995 .

(ב) על אף האמור בתקנות 23 (א) ו-(ב)".

אלה בעצם התקנות העיקריות שמדברות על איך מוגש דוח תקופתי, לפי טופס.

"(1) עוסק אשר התקיים בו האמור בסעיף 69א(ז) לחוק, יגיש דו"ח תקופתי באופן מקוון, כאמור בסעיף 72א.".

זאת האוכלוסייה של עוסקים שחייבים בדיווח מפורט.

כאן אתה רוצה להוסיף גם את סעיף 67ב?

לא, לא להוסיף פה.

בסדר.

"(2) עוסק אשר לא התקיים בו האמור בפסקה (1), רשאי, לבקשתו, להגיש דו"ח תקופתי באופן מקוון, באמצעות שם משתמש וסיסמה שיינתנו לו למטרה זו.".

היום כבר יש את המנגנון הזה של הקצאת שם משתמש וסיסמה שניתנים לדוח מכוון?

כן, יש.

"(ג) לדו"ח תקופתי כאמור בסעיף קטן (ב) יצורף התשלום הנובע ממנו, אם נובע כך; לעניין זה יראו עוסק כמי שהגיש דו"ח תקופתי במועד, אם התשלום בוצע בתוך שני ימי עסקים מהיום שבו התקבל הדו"ח, אך לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת הדו"ח לפי סעיף 67 לחוק;".

נעצור כאן. תסביר את העניין של שני ימי עסקים. היום מחויבים להגיש את הדוח תוך 15 ימים אחרי תקופת הדיווח שבדוח.

נכון. אבל עם זאת סעיף 88 אומר שהתשלום יצורף לדוח, אז נדרשנו לשאלה איך יתבצע צירוף התשלום לדוח כשהדוח מוגש באופן מקוון. אנחנו נותנים יומיים graceאם הייתה איזושהי תקלה עד שהתשלום ייקלט במערכת מבחינה טכנית. אבל בכל מקרה התשלום לא ישולם מעבר ל-15 בחודש כמובן, מועד הגשת הדוח, מועד התשלום.

אבל לא יוצא לי פה בשום אופן שאתם גורעים יומיים?

לא. אנחנו לא גורעים.

"התשלום יכול שיבוצע באופן מקוון או באחד מסניפי בנק הדואר בשעות הפעילות.".

לעניין סניפי בנק הדואר, היום, תקנה 23 מפנה לתוספת השלישית והיא אומרת שאתה יכול לשלם בכל אחד מסניפי הבנקים - - -

תשלים קודם את ההקראה, בבקשה.

אני שאלתי למה רק בנק הדואר.

היום ניתן לכאורה בכל בנק לשלם. כלומר, אדם שחשבונו מתנהל בבנק מסחרי, יכול. בפרקטיקה משתמשים בזה פחות מ-4 פרומיל. היום, בדיווח המקוון, ייצא טופס בר-קוד לתשלום. מי שפיתח, היחידי שהסכים – הבנקים המסחריים לא היו מוכנים לפתח מערכת שתקלוט את הבר-קוד שיקרא את הסכום שנועד לתשלום. לשדר, אתה צריך בצורה מקוונת, ואז נפלטת מעין קבלה עם בר-קוד שמישהו יקרא אותו.

רק בנק הדואר הסכים לזה?

רק בנק הדואר הסכים לפתח.

אבל למה מערכת התשלומים הממשלתית לא עושה את זה כשרות לאזרח? למה אני צריך בנק? למה אני צריך לשלם - - -

להיפך, אתה מקבל ארבעה ימי grace אם אתה משלם בצורה מקוונת.

"(ד) הגיש עוסק דו"ח תקופתי כאמור בתקנת משנה (ב), יקבל אישור על קליטת הדו"ח ועל תשלומו כמפורט להלן, אשר יחד יהוו ראיה להגשת הדו"ח:

(1) הגיש עוסק דו"ח תקופתי באופן מקוון בצירוף התשלום הנובע ממנו, יקבל אישור באמצעות מערכת ממוכנת, על הגשת הדו"ח ותשלומו;

(2) הגיש עוסק דו"ח תקופתי באופן מקוון ושילם את התשלום הנובע ממנו בסניף בנק הדואר, יקבל אישור באמצעות מערכת ממוכנת, על הגשת הדו"ח; חתימת קופאי הבנק וחותמת הבנק על גבי שובר התשלום יהוו אישור על תשלום הדו"ח.".

תודה.

אתם רציתם להעיר?

יש עניין של בירוקרטיות סביב הנושא של המועדים. אנחנו בקשר עם רשות המיסים בעניין הזה כדי שלמעשה ציבור המייצגים – יש פערים, למעשה, הדיווח המפורט למע"מ נעשה עד סוף החודש, והדיווח למע"מ נעשה ב-15 או ב-19. היה גם מועד של 22 שכרגע הוא לא רלוונטי.

יש ציפייה שבשנה הבאה הדוחות האלו יאוחדו. אנחנו בתיאום עם רשות המיסים ועם הבטחה שלהם שהמועד הזה יהיה כמה שיותר סמוך לסוף החודש כדי שלא תהיה בעיה לציבור המייצגים בעניין הזה.

מצוין. בסדר גמור.

התחייבנו בפניך להביא במושב הזה את התאריך שבו אנחנו נגבש את ההסכמה שדוח מפורט, כדוח תקופתי, ברור שלא יהיה 15, ברור שלא יהיה 30. הוא יהיה אי שם באמצע. היחידה הכלכלית כרגע מבצעת - - -

טוב. אבל תתאמו עם הארגונים. זה גם מאוד חשוב.

בוודאי, בוודאי.

רצית להכניס תחולה?

אין צורך. התחילה תהיה ביום הפרסום.

אין צורך. זה דוח ינואר. זה יחול מדוחות ינואר.

אנחנו כבר לא שולחים את הפנקסים לאותם - - -

טוב.

מדוחות ינואר. דוחות דצמבר שמשולמים - - -

אתה רוצה שנעשה תחילה מ-1 בינואר?

כן.

אז נעשה פשוט תחילה מ-1 בינואר 2016.

טוב. תקנות מס ערך מוסף (תיקון), התשע"ו-2015, כפי שהוסבר כאן עם התוספת שהביאה עכשיו היועצת המשפטית, מי בעד אישור התקנות – ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד התקנות עם התוספת – פה אחד

תקנות מס ערך מוסף (תיקון), התשע"ו-2015, נתקבלו.

סוף-סוף הצבענו בלי סמוטריץ.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:00.