הכנסת העשרים
מושב שני
פרוטוקול מס' 146, 147, 148
מישיבת ועדת הכספים
יום חמישי, כ"ג בחשון התשע"ו (05 בנובמבר 2015), שעה 21:40
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 05/11/2015
חוק קרן קיימת לישראל (תחולת דיני המס והוראת שעה), התשע"ח-2018
פרוטוקול
סדר היום
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ה-2015
דיון והצבעות
נכחו
¶
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
נאוה בוקר
מיכל בירן
באסל גטאס
זהבה גלאון
יצחק וקנין
מכלוף מיקי זוהר
עבד אל חכים חאג' יחיא
אורן אסף חזן
מנואל טרכטנברג
מיקי לוי
אורלי לוי אבקסיס
אראל מרגלית
בצלאל סמוטריץ'
איימן עודה
רחל עזריה
רועי פולקמן
עודד פורר
נורית קורן
מיקי רוזנטל
מוזמנים
¶
יאיר פינס - סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
אסי מסינג - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד האוצר
אפרת פרוקצ'יה - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד האוצר
ינון גוטגליק - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד האוצר
איתי טמקין - משרד האוצר
רויטל טופר חבר טוב - סמנכ"לית משרד הבריאות
נתן סמוך - עו"ד, המשנה ליועצת המשפטית, משרד הבריאות
אורן - משרד הבריאות
עידית שבתאי - לוביסטית (פוליסי), מייצגת את איגוד חברות הביטוח ונשיאות הארגונים הכלכליים
טל אלוביץ - לוביסטית (פוליסי), מייצגת את איגוד חברות הביטוח ונשיאות הארגונים הכלכליים
לירון הרשקוביץ - לוביסט, מייצג את לשכת סוכני הביטוח
חניתה חפץ - לוביסטית (פוליסי), מייצגת את מכבי שירותי בריאות, לשכת רואי חשבון ואיגוד חברות הביטוח
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון – חבר המתרגמים
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ה-2015
דיון והצבעות
היו"ר משה גפני
¶
הרביזיה לא התקבלה.
אני לא מצביע על הרביזיות על פרק הבריאות מכיוון שאני רוצה עוד תשובות לגבי הנושא.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אנחנו לא רוצים לפגוע בפריפריה. גם הקואליציה וגם האופוזיציה.
גברתי ממשרד הבריאות. אני רוצה לציין עובדה. שוחחתי בנושא הזה עם האוצר ואפילו הגענו ללשכת השר. שוחחתי בנושא הזה גם עם אגף התקציבים. אני אומר לך שלא יהיה מצב שאנחנו חברי הקואליציה נסכים לאפשר פגיעה בפריפריה. אם תצליחי להסביר ולשכנע את חברי הוועדה, כולל את חברי לאופוזיציה חברת הכנסת אורלי לוי שפועלת ימים כלילות למען הפריפריה שאין פגיעה בפריפריה, נוכל להצביע בעד העניין הזה. בבקשה. הבמה כולה שלך.
רויטל טופר חבר טוב
¶
יש את מה שהעליתם בנושא המכתב של הפריפריה. אלה שני דברים שונים. אם אתם רוצים לתמוך בהם, זה לא אצלי. אני רק יכולה להגיד שלגבי המכתב הזה, בזמנו ניתנו מענקים לרופאים וזה הסתיים ב-2014. ב-2015 ניתן עוד כסף תוספתי. הכסף הזה היה מעבר להסכם והוא ניתן למקצועות במצוקה גם עם פקטור לפריפריה. הכסף הזה מסתיים ב-2015.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
משרד הבריאות פטר את עצמו והצליח ולכן בוא נעצור. התורים עכשיו בפריפריה לא ארוכים יותר? תשובה ממש לא מספקת ואפילו הזויה.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבין שהכסף הסתיים באמצע 2015. המשכתם את הנושא הזה והתברר שהסיפור של ההטבות לרופאים בפריפריה נחל הצלחה מרובה מעבר למה שצפו.
היו"ר משה גפני
¶
אגב, זה חוק שאנחנו יזמנו אותו. המציאות היא שלקראת 2016 אין כסף. בינתיים יש את כל הרופאים שנמצאים שם שמקבלים את השכר הגבוה כפי שסוכם.
יאיר פינס
¶
בשנת 2015 בחנו את העניין. על אף שלממשלה לא הייתה מחויבות, בגלל הדאגה ובגלל הרצון להעביר רופאים לפריפריה, הוספנו עוד 75 מיליון שקלים. גם בשנת 2016 אנחנו נבחן את זה. נבחן את זה גם בהתאם לביקושים, בהתאם לצורך ובהתאם למקורות התקציביים בדיוק כמו שעשינו בשנת 2015. הכנסת לא חייבה אותנו, לא היה הסכם - - -
יאיר פינס
¶
לא קשור למשבר הרופאים. קיבלנו החלטה מקצועית להמשיך מענקים בפריפריה. ככל שנראה שזה אפקטיבי גם לשנת 2016 ושנמצא את המקורות התקציביים, נמשיך בזה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
אדוני היושב ראש, עד שהם לא ימצאו את המקורות התקציביים, אסור לנו לדון בפרק של הבריאות. הם אומרים עכשיו כאילו נפתר המצב בפריפריה ועכשיו התורים שם מהירים.
יעל גרמן (יש עתיד)
¶
יש עודף בתקציבים ובמיסים. בגביית מיסים. רק עכשיו שמענו על זה. יש עודף של מיליארדים.
היו"ר משה גפני
¶
לא עברתם שום דבר. דברים מתחת לאדמה. אל תגידו יש כסף. אין כסף. מה שנוגע לחרדים, אין כסף.
אראל מרגלית (המחנה הציוני)
¶
אני מבקש לומר משהו ליאיר. תראה, אנחנו כולנו – גם אתה – עושים את המיטב. אנחנו רוצים להגיד לך בשקט איך אנחנו רואים את הדברים. המצב הוא מצב קטסטרופלי ביחס למרכז הארץ באופן כללי.
אראל מרגלית (המחנה הציוני)
¶
כן. כולנו בעם ישראל – זאת לא אשמתך – עשינו עוול במשך שנים. אנחנו יושבים כאן על החוק ואין מצב שאנחנו כולנו לא נקבל ממך ואתה תקבל מאתנו את ההתחייבות להמשיך ולתקצב את זה. זה לא דבר סביר. אנשים היום מדברים על הטבות המס. זה לא דבר סביר. אנשים עומדים היום בתורים בלתי סבירים. המגוון שיש להם כרגע כדי לקבל שירות רפואי, הוא הרבה יותר נמוך מאשר במרכז הארץ. אם זה נותן איזושהי אפשרות לרופא צעיר או לרופאה צעירה לעבור לשם, לא יתכן שאנחנו נעמיד את זה על בלימה. קח אתה, תחשוב עוד פעם, קח את האחריות, אנחנו מאחוריך ותעשה את המהלך. לא נראה את החוק הזה בלי התחייבות שלכם באופן מלא. תשנה פאזה. שרת הבריאות קודם שינתה פאזה, עכשיו שר הבריאות הנוכחי לדעתי מוכן לשנות פאזה. קחו את העניין הזה.
יצחק וקנין (ש"ס)
¶
אני גר בפריפריה ואני מספר לכם סיפור מהחיים. עד לפני 15 שנים היו לנו מרפאות במושבים וכל יום הייתה באה אחות ורופא משפחה היה מגיע פעמיים בשבוע. סגרו את המרפאות במושבים ועשו לנו מרפאה אזורית. תבינו, זה קו עימות. סגרו את המרפאות ונתנו לנו מרפאה אזורית. אני שואל אתכם, כלה קשישים והמסכנים שחולים, איך הם יגיעו למרפאה האזורית כשאין אוטובוסים ואין תחבורה ואין כלום? אני מדבר באחריות. איך הם מגיעים? זאת אומרת, ככל שהמצב עובר, אנחנו חוזרים אחורנית בפריפריה. אני מדבר במלוא הרצינות. זה הזוי.
יצחק וקנין (ש"ס)
¶
איש זקן בפריפריה לא יכול לעשות אפילו זריקה. הוא לא יכול לעשות כלום כי קודם הוא הלך למרפאה, לוקחים אותו, עושים לו בדיקה פעמיים בשבוע אבל היום אין מרפאות ואין כלום. הכול באב אללה. זאת המציאות.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אחת הבעיות בדיונים בחוק ההסדרים היא שהדיון הוא לא רציני. אם היינו רוצים לקיים דיון רציני על הסוגיה, היינו צריכים לשאול את אגף התקציבים ואת משרד הבריאות למשל כמה מומחי לב יש בפריפריה לעומת המרכז, כמה רופאים פנימיים וכולי. אז היינו יכולים לקבל איזו תמונה אמיתית האם יש באמת עוד צורך להוסיף כסף כדי להמשיך לעודד עוד רופאים לעבור לפריפריה או לא. בדיון הזה הוא אומר שהכסף נגמר, אבל למה? כי לא צריך? כי המצב טוב?
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו נעקוב אחרי זה. אני גם אדבר עם השר. חייבים להמשיך את התהליך הזה. הבעיה בפריפריה לא הסתיימה ולא נגמרה אלא במידה מסוימת היא הולכת ומחריפה.
היו"ר משה גפני
¶
לא, לא קשור לחוק. אנחנו נקיים דיון מעקב ואני אדבר עם השר. אני לא רוצה עכשיו לצאת באמצע כדי לדבר אתו אבל אני אדבר אתו. זה חייב להימשך.
אני מודה לך על מה שאמרת לנו. אני מבקש לעבור להצבעות.
שגית אפיק
¶
ההסתייגות הראשונה שיש לנו היא לסעיף 9 בו יש הגדרה ליישוב מיעוטים. המחנה הציוני מבקש להגדיר את יישוב המיעוטים במקום "שמונים אחוזים לפחות מתושביו אינם יהודים" יבוא "51 אחוזים מתושביו אינם יהודים".
אנחנו נמצאים בעניין רישום מקרקעין ביישובי מיעוטים. המחנה הציוני מבקש שהגדרת יישוב מיעוטים יהיה 51 אחוזים מתושביו אינם יהודים במקום שמונים אחוזים מתושביו אינם יהודים.
אראל מרגלית (המחנה הציוני)
¶
הנימוק הוא שאם יש ישוב מעורב שלמעלה מחמישים אחוזים מתושביו אינם יהודים, מבחינתנו הוא ישוב מיעוטים.
היו"ר משה גפני
¶
אורלי, זה חוק שמיטיב עם המיעוטים. אם אתם רוצים להגיש הסתייגויות ולהגיש רביזיות, בסדר. אני אשנה עכשיו את השיטה.
באסל גטאס (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני היושב ראש, אני הגשתי הסתייגויות והייתי בקשר עם האוצר במשך מספר השעות האחרונות. אני רוצה להסביר את הבעיה ולהסביר את ההסתייגות.
באסל גטאס (הרשימה המשותפת)
¶
בהגדרה הקיימת של יישובי מיעוטים, חלק מהישובים - אני אמנה אותם – כמו תרשיחא לדוגמה שהוא כפר ערבי שמכיל מספר אלפי תושבים אבל בגלל האיחוד שלו עם מעלות, הפך להיות מעלות תרשיחא.
היו"ר משה גפני
¶
יש לך הסתייגות. אתה לא יכול עכשיו להתחיל דיון על זה. אמרת את זה בישיבה. בואו נצביע על ההסתייגות. זה חוק שמיטיב עם יישובי המיעוטים.
באסל גטאס (הרשימה המשותפת)
¶
אבל חלק יוצא החוצה. השאלה איך אנחנו לא מפלים חלק מהתושבים בגלל שהם נמצאים בישובים או נמצאים לדוגמה במועצה אזורית.
שגית אפיק
¶
אתה מוותר על הזכות של לאחר "נמכרה זכות" יבוא "לרבות לפני כניסת סעיף זה לתוקף". על זה אתה מוותר?
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש להפסיק לדבר. אני הבנתי עכשיו את כל התכנית. הבנתי. עכשיו הכול ילך על פי התקנון. חשבתי שבשתי דקות אנחנו מסיימים את הנושא הזה. הבנתי. העיקרון ברור.
שגית אפיק
¶
אני מקריאה. הפרק הזה עוסק בהקלות לעניין רישומים בקרקעות ביישובי מיעוטים. מבקש חבר הכנסת באסל גטאס שזה יתרחש גם באופן רטרואקטיבי ולא רק קדימה.
באסל גטאס (הרשימה המשותפת)
¶
אני מושך את כל ההסתייגויות האחרות, אבל הסעיף עצמו, סעיף (ב) בחוק, הם שינו את הנוסח. צריך להקריא אותו בנוסח החדש.
שגית אפיק
¶
אני אקריא. כשהיושב ראש יגיד שהוא מצביע על הסעיפים ולא יהיו יותר הסתייגויות, אני אקריא. יש לי את התיקון ואני אקריא אותו.
שגית אפיק
¶
בעמוד 2. לבקשת הוועדה, "ובלבד שהמנהל אישר כי הרוכש דיווח להנחת דעתו של המנהל". אנחנו מורידים את המילים "להנחת דעתו של המנהל". הוועדה ביקשה שתהיה כמה שפחות בירוקרטיה בעניין הזה ולכן יש כאן הסכמה של האוצר להוריד את המילים.
בסיפא ייאמר - כרגע זה מופיע שהוא יצטרך בעצם לדווח לגבי כל מכירה קודמת על פרטי הזכות במקרקעין, פרטי העסקה ופרטי הכספים הידועים לו – "הצהיר הרוכש כי לא ידועים לו פרטי העסקאות הקודמות, יראו אותו כמי שלא ידע עליהן". זאת בעצם התוספת שהיא למעשה הקלה.
אתה יכול להצביע על סעיף 9 שמופיע אצלכם.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
העלינו כאן היום המון צרכים תקציביים של היתומים ושל הרופאים בפריפריה ואני חושב שיש כאן המון כסף שאם האוצר יגבה אותו, יהיה לו.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
אם הם גברים ויגבו, יהיה להם המון המון המון כסף לפריפריה. אני אשמח אם האופוזיציה, אראל וזהבה שכל כך דואגים לפריפריה.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
אתה לוקח בחשבון שעשרים אחוזים מאזרחי המדינה לא משלמים מיסים. עשרים אחוזים מהאוכלוסייה לא משלמת מיסים ואחר כך מדברים על הפריפריה.
יצחק וקנין (ש"ס)
¶
הוא אומר שאצל המיעוטים יש הרבה כסף שצריך לגבות אותו. אמרתי לו שנשים אותו גובה ושייקח את הכול.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
חסר כסף אבל אין לכם אומץ להתעסק עם זה. בשבע השנים האחרונות התעסקתי בזה ואני יודע.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אחר כך אתה אומר שאנחנו עושים פיליבסטר. חצי מהזמן אתם מבזבזים כאן ואחר כך אנחנו אשמים.
יאיר פינס
¶
אני אתחיל מהסוף. החוק הזה לא פוגע בפריפריה. נקודה. להפך. עצם זה שאנחנו מורידים את המחירים, בעצם המהלך של הורדת המחירים, הורדת השכר, זה מחזק את הפריפריה. זה מגדיל את התמריץ של כוח האדם, קרי הרופאים, לעבוד במערכת הציבורית. בפריפריה יש מערכת ציבורית ועל אף זאת, מכיוון שהוועדה העלתה כמה פעמים את נושא הפריפריה, בלי שום קשר לתכלית החוק, הוספנו סעיף שהוקרא על ידי היועצת המשפטית של הוועדה שאומר שתכניות השב"ן - - -
יאיר פינס
¶
אני מקריא. "לא תאושר תכנית לשירותי בריאות נוספים - קרי הביטוח המשלים, הכסף הפרטי שאנחנו משלמים - לעניין החלק הכולל כיסוי לניתוחים ולא תותר לשיווק תכנית ביטוח הכוללת ביטוח לניתוחים או שינוי בתכנית כאמור אלא אם כן נוכח השר או המפקח על הביטוח לפי העניין כי יש לקופת החולים או לחברת הביטוח לפי העניין הסדרי ניתוח שיש בהם להבטיח לעמיתים או למבוטחים גישה להיקף מספק של מנתחים וניתוחים הן מבחינת מגוון המנתחים וסוגי הניתוחים והן מבחינת פריסתם הגיאוגרפית לרבות פריסה בפריפריה".
קרי, החוק לא פוגע בפריפריה אלא להפך.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
מה עם התקציב? איפה הכסף להחלת החוק בפריפריה? אדוני היושב ראש, מה קרה? למה אתה נותן לדבר כזה לעבור בלי כסף לפריפריה?
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
מה קורה כאן? מיקי, אתה אמרת שזה לא יעבור, אז שלא תעביר. בוודאי שזה פוגע בפריפריה.
שמרית גיטלין שקד
¶
רביזיה על ההסתייגות השנייה של חבר הכנסת מיקי רוזנטל והמחנה הציוני ויש עתיד שתהיה חובה לא רק לעשות - - -
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
מה קרה שהפריפריה כבר לא מעניינת אותך? אמרתם שבלי פתרון לפריפריה לא תצביעו.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
זאת שערורייה. אחרי שחשפנו כאן את המכתב אתם עוברים לסדר היום. זאת שערורייה. זאת פשוט שערורייה.
שמרית גיטלין שקד
¶
סעיף 342א. הסתייגות של כל סיעות האופוזיציה למעט הרשימה המשותפת. בסעיף 342א על פי קריטריונים שונים שייקבעו.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
אני אגיע ליועץ המשפטי לכנסת. השאלה היא פשוטה. בדיוק כמו שהיה בהסכם הפנסיוני. רגע, אני מבקשת שיירשם בפרוטוקול שאני ביקשתי.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
אתה הזוי, מיקי, אם אתה אומר שזה לטובת הפריפריה. אין לך מושג על מה אתה מדבר.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אם הייתי רואה ב-2016 עוד 75 מיליון שקלים, הייתי אומר לך בסדר אבל אין את זה ולכן זה לא בסדר.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא. אני לא. אני מסכים עם זה שעושים פיליבסטר. לא אמרתי כלום. את אמרת קודם שלא מבקשים התייעצות סיעתית כאשר יש הצבעה.
היו"ר משה גפני
¶
חבל על הזמן. אני נעתר לבקשתך ואני נעתר לבקשתכם. בעוד חמש דקות יהיו הצבעות על החוק.
(הישיבה נפסקה בשעה 23:30 ונתחדשה בשעה 23:35.)
היו"ר משה גפני
¶
אני מחדש את הישיבה. אני מבקש לומר לגבי היתומים שיש סיכום ביניים. אני חונכתי משחר נעוריי שכאשר יש אפליה וקיפוח, במיוחד ליתומים, צריך לשים את כל הדברים האחרים בצד ולטפל בזה. בעבר טיפלתי בכמה מקרים כאלה – אמרתי את זה גם קודם עת לא הייתם כאן – ופנו אלי בעניין הזה. יש אפליה כלפי היתומים. ישבנו עם משרד האוצר והגענו לסיכום שהוא סיכום ביניים כי היתומים עדיין לא מסכימים. בהתחלה היה מדובר שזה יהיה 7.5 מיליון שיפתרו את הבעיה ואחרי כן התברר שיש יותר אנשים ודיברנו על 9.5 מיליון. יש כאן עוד קבוצה שצריך גם אותה להכליל כך שמדובר על 12 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
על כל פנים, כרגע זה מה שמשרד האוצר מוכן לתת. אין סיכום על העניין הזה. גם היתומים לא מסכימים וגם אנחנו במשא ומתן. התחלנו את הבוקר בזה שלא היה לעניין הזה שקל. אגף התקציבים לא הסכים לממן את זה. לא הסכים לתת שקל ואנחנו דרשנו. הייתה דרישה של יושב ראש הכנסת, הייתה דרישה של שר הרווחה חיים כץ. גם במשרד האוצר כמה גורמים – לא אגף התקציבים - דרשו את העניין הזה וכמובן אנחנו.
כרגע הסיכום הוא 12 מיליון שקלים, 150 אלף שקלים למשפחה. היתומים לא מסכימים ואנחנו בהמשך משא ומתן. אנחנו כנראה נמשיך את זה ביום ראשון. סמוטריץ' מבקש 15 מיליון שקלים ואני מציעה שתורידו את זה מהכספים הייחודיים שלכם. לא, סליחה, נמחק מהפרוטוקול.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
רציתי להגיד שנוריד את זה מהאברכים אבל אני לא כמוך ולא אחזיר לך. זה סיפור מביך.
היו"ר משה גפני
¶
שהוא סיכום מביש אי אפשר להגיש מכיוון שזה טבעו של משר ומתן. התחלנו באפס, עלינו קצת, התקדמנו. הערב אנחנו ב-12 מיליון.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
אדוני, בוא נגיד ש-12 מיליון זה יותר מאפס. אני לא מזלזלת בזה. עדיין אני חושבת שזאת שערורייה. אני חושבת שאנחנו הולכים לאשר כאן חוקים שיש להם סכומים שאוספים אותם מהגורן ומהיקב. אני מכירה את יושב ראש הוועדה - - -
זהבה גלאון (מרצ)
¶
אבל אנחנו צריכים לקבל כאן גם החלטה של הוועדה. אפשר לקבל החלטה של הוועדה. בעניין הזה אין כאן אופוזיציה וקואליציה.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
אפשר לקבל החלטה שיש דברים שאתה לא מאשר עד שהדבר הזה ייפתר בצורה שהיא לא 12 מיליון שקלים. אנחנו מכירים גם את השיטות האלה ואדוני עשה את זה לא פעם ולא פעמיים.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
והגעת להישגים מאוד גבוהים. אם האוצר לא מוכן לאשר יותר מזה, אני חושבת שזה אחד הדברים היותר מבישים. תראה מה עבר כאן היום.
היו"ר משה גפני
¶
אני אבקש שאחרי הישיבה או באיזשהו שלב תראי את הפרטים. 12 מיליון, אי אפשר לזלזל בסכום הזה.
היו"ר משה גפני
¶
אני מדבר לגבי האנשים האלה. אי אפשר לזלזל בעניין הזה. אני מסכים שצריך להמשיך את המשא ומתן ואני אראה לך את הפרטים. את תראי אחרי כן את הפרטים. אני לא חושב שזה נכון לומר אותם כאן. אנחנו צריכים לדאוג ליתומים ולא לעשות את החשבונות האחרים. אני אעשה את כל מה שאני יכול.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
אחר כך לא יהיה להם אינטרס לתת לנו תשובה חיובית. ברגע שאנחנו נמשיך, מה יהיה?
יעל גרמן (יש עתיד)
¶
אני חושבת שהחוק הזה הוא לא מעולה, הוא לא טוב אבל יש בו גם דברים טובים. אם אתה רוצה שאני אומר לך מה דעתי, אני אומר לך.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
מיקי, אתה מפיל את הממשלה. אתה לא יכול לעבוד כך. ביום ראשון תיפול הממשלה. יש כאן קואליציה. נצביע. אני לא מבין מה זה הדבר הזה? אתה מפרק כאן את הקואליציה.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אתה ככה היית בין זה לבין 75 מיליון שקלים. ראש אגף התקציבים בחוץ. לך תביא 75 מיליון שקלים.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
אני מבקש התייעצות סיעתית. אפשר? עכשיו תורי. כל אחד יוצא לחצי שעה. אני מוותר לך.
יעל סלנט
¶
אנחנו מתייחסים לסעיף 26(15) בהצעת חוק ההתייעלות. הוכנסו לנוסח שבפניכם השינויים עליהם החליטה הוועדה בפעם הקודמת. בין היתר חוץ משינויי הנוסח ירדה תקרת ה-25 שנים וזה יישאר 15 כמו שקבוע בחוק.
יעל סלנט
¶
כמו שאמרתי, לנוסח שבפניכם הוכנסו השינויים עליהם החליטה הוועדה בפעם הקודמת. בין היתר, לבקשת הוועדה, הורדה התקרה של ה-25 שנים וזה יישאר 15 שנים כמו שקבוע היום בחוק. חוץ מזה, סעיף התחילה של חוק הביטוח הלאומי שונה ל-1 בינואר ואנחנו מבקשים גם לשנות את סעיף התחילה של חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) כך שגם הוא יתחיל ב-1 בינואר 2016 כמו חוק הביטוח הלאומי, סעיף 27.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפרק הזה? מי נגד?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – 1
פרק ו', ביטוח לאומי (שיבוב) נתקבל.
שגית אפיק
¶
למעשה הצבעתם על הסעיפים שאני אגיד אותם. סעיפים 26 פסקה (15), סעיף 27(ו), סעיף 33, סעיף 34.
היו"ר משה גפני
¶
רגע. תשאירי את זה רגע. מתנהל כאן איזה רחש בחש. אני רוצה להביא את הפרק של הקק"ל. אני רוצה להגיד לכם מה אני הולך לעשות. דיברתי עם השר להגנת הסביבה והוא ביקש ממני להוריד את זה מסדר היום כיוון שיש הסכם או הולך להיות הסכם לגבי הנושא הזה של הקק"ל. אני מציע שנצביע נגד הסעיף הזה, נפיל אותו ואני אגיש רביזיה או מי שירצה יגיש רביזיה, כי אם הם יחזרו ויגידו שההסכם לא מספיק וצריך את החוק, נמשיך לדון בו.
היו"ר משה גפני
¶
דיברתי עם אבי גבאי השר להגנת הסביבה והוא ביקש ממני להוריד את זה כי יש הסכם או שכבר גיבשו את ההסכם והקק"ל יעבירו מיליארד ומאתיים מיליון שקלים.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
כן, אבל אדוני, בתוך ההסכם הזה כל אחד גזר לו את הקופון שלו. זה חצוף. למה שנסכים לזה?
זהבה גלאון (מרצ)
¶
ההסכמות בין האוצר לבין הגנת הסביבה לבין קק"ל לא מעניינות אותנו. אנחנו רוצים לוודא שזה בחקיקה ואין שום סיבה שאנחנו נצביע נגד זה, עם כל ההערכה שלי לגפני.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אנחנו לא רוצים לתת יד להחלטות הממשלה שאחר כך יעקפו אותנו. לא רוצים שיעקפו אותנו.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אני אסביר לך. אנחנו יכולים לעשות את זה בחקיקה ואז קק"ל חייבת להעביר את הכסף למדינה. נקודה. אם הם עושים את זה בהסכם, השר להגנת הסביבה לקח לעצמו 150 מיליון שקלים, ההוא לקח לעצמו, אורי אריאל לקח לעצמו. שערורייה. זה חצוף.
היו"ר משה גפני
¶
אני אגיד לכם מה הסיפור. קק"ל עבר בחוק ההסדרים. אומר לי השר להגנת הסביבה שהוא לא רוצה את החוק הזה, יש לו הסדר. אתם מעלים טענה שאנחנו רוצים לעקוב אחרי העניין הזה. אין לי יכולת טכנית עכשיו לדון על העניין. אנחנו יכולים לעשות כמה דברים. אנחנו יכולים לבקש פיצול. אני לא מביא למליאה את אישור הפיצול, כדי להרגיע את אנשי האוצר שכל הזמן עומדים לי מאחורי כאילו הם עובדים בכנסת. אני לא מעלה את הפיצול למליאה. אם אני אראה שהנושא מסתדר ובאמת אנחנו הולכים על הפיצול, אני מביא את זה למליאה וזה יפוצל ויישאר על שולחן הוועדה. אם יתברר שאין הסכם ואין כלום, מכיוון שלא הבאתי את זה לפיצול, אני אחזיר את זה לכאן אבל תדעו לכם שלפי המצב היום אין לי יכולת טכנית לדון בזה.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אתה לא הכעסת. יש ויכוח ביניכם לבין השר להגנת הסביבה. שידעו החברים. תמיד אתם מנצחים ואני רוצה עכשיו שהשר להגנת הסביבה ינצח.
איתי טמקין
¶
אני מבקש להציע את ההצעה שלי. ההצעה שלי, כמו שחבר הכנסת סמורטיץ' אמר, ביום ראשון הנושא עולה לדיון בממשלה ואחרי יום ראשון אנחנו נהיה הרבה יותר חכמים ונדע לאן זה הולך. לכן אני מציע לדחות את הדיון בנושא הזה ליום ראשון.
מיכל בירן (המחנה הציוני)
¶
אני רוצה שיסבירו לי את ההשלכות של הפיצול. אני נמצאת כאן כנציגת ציבור ואני רוצה להבין את זה.
היו"ר משה גפני
¶
החוק הזה בתוכן שלו מעביר מקרן קיימת לישראל לאוצר מיליארד ומאתיים מיליון שקלים. בינתיים התגבש הסכם לפיו מעבירים מיליארד ומאתיים מיליון שקלים – בהסכם, לא בחוק – לאוצר. ביקש ממני השר להגנת הסביבה, הוא מופקד על החוק הזה, לא להצביע על החוק הזה. אין לנו הרבה זמן. אנחנו יכולים לעשות אחת משתיים: או שאנחנו מצביעים נגד החוק מכיוון שהוא כבר לא רלוונטי, הממשלה לא מבקשת אותו – הממשלה, הכוונה לשר להגנת הסביבה כי לממשלה יש כמה סניפים ואני עובר מסניף לסניף.
היו"ר משה גפני
¶
בדיוק. לכן ההצעה שהתגבשה כאן היא ההצעה הכי טובה. לא דנים בזה כי כדי לדון בזה אנחנו צריכים לקיים דיון ממש. אנחנו מפצלים את זה. נשאר על שולחן הוועדה ואם אנחנו רוצים לחייב אותם לבוא לכאן להציג את ההסכם, אנחנו אומרים להם שאם לא, אנחנו מתחילים לדון בחוק הזה.
אראל מרגלית (המחנה הציוני)
¶
אדוני היושב ראש, שוחחתי כרגע עם השר גבאי כי ניסיתי להבין. הוא אמר שבגלל שההסכם עוד לא סגור סופית, בוא נלך על העניין של הפיצול על תנאי ונגמור עם זה. לא נפיל עם רביזיה כדי שאפשר יהיה להשאיר את זה כשוט.
היו"ר משה גפני
¶
כל הכבוד לכם. חוק ההסדרים עבר בקריאה ראשונה והועבר לוועדת הכספים. אני לא יכול להתעלם משום מילה. אני יכול להחליט על מילה מסוימת או על פרק מסוים שאני מפיל את זה, אני יכול להצביע ולאשר את זה, אני יכול לפצל את זה אבל אני לא יכול להתעלם מזה. אין דחייה.
עכשיו הוא בא, יש לו את כל הזמן שבעולם כי אני עובד אצלו, והוא אומר - - -
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. אני חשבתי לעשות את הדיון הזה בכל מקרה. האמת היא, ידעתי מההסכם. זה היה על סדר היום כאן בוועדה בחוק ההסדרים הזה ואני רציתי גם כשיש הסדר, שהם יבואו לכאן להציג אותו. זאת הייתה התכנית. התקשר אלי השר להגנת הסביבה ואמר לי שזה יכול לקלקל את ההסכם והוא מבקש ממני לא לקיים את הדיון אלא לקיים אותו בהמשך. הוא ביקש ממני. אמרתי, בסדר, אני נעתר לבקשה. הרי אם מגיעים להסכם ואם לא, הצעה של פיצול פותרת את הבעיות. אנחנו לא נכנסים לעומק העניין, לא מבזבזים זמן וזה נשאר כאן.
אני אבקש מהשר להגנת הסביבה לבוא לכאן גם אם אחרי חוק ההסדרים ולהסביר את ההסכם ולתת לנו את הפרטים. הנושא הזה הוא נושא מאוד מעניין, הוא נושא שחשוב שאנחנו חברי הוועדה נדע ממנו, יש לזה השלכות. אני מתנצל שאני לא עושה את מה שאומר לי איתי. אני מתנצל ממש התנצלות. יש כאן חברי ועדה שגם להם יש שכל. לא כל השכל נמצא באגף. טוב, לא חשוב.
אני מצביע על פרק ז', פיתוח לאומי בחוק ההסדרים. אני מציע לוועדת הכספים לפצל את החוק הזה ואנחנו נדון עליו במועד אחר. ביום ראשון אם פתאום השר להגנת הסביבה יתקשר אלי ויגיד לי הוא חייב את הדיון מיד, אני עדיין לא שמתי את זה במליאה ונחזור לכאן.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
לא, אם הפיצול לא מגיע למליאה – לא פיצלת. זה פיצול תיאורטי. אם הוא לא מביא את זה למליאה, לא קרה עם זה כלום.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
זה הרבה יותר טוב מה שגפני רצה לקחת את החוק ולעשות רביזיה. זה הרבה יותר טוב. בין דבר לכולרה, אתה בוחר בחלופה הטובה יותר.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
יש שלוש אופציות בסוגיית קק"ל. אופציה אחת, אנחנו לא דנים בזה בכלל אבל היא לא על הפרק. אופציה שנייה שגפני מציע היא להפיל את החוק ולהגיש רביזיה – זאת אופציה גרועה. אופציה שלישית היא לייצר פיצול, לא להעלות את זה למליאה בינתיים אלא נראה מה יהיה ביום ראשון בישיבת הממשלה. אנחנו דורשים שזה יהיה בחקיקה.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אין בעיה. אנחנו מוכנים להמתין ליום ראשון. הם לא רוצים. לי אין בעיה שנמתין ליום ראשון. זה הכי טוב אבל הם לא רוצים בזה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
הפיצול לא עולה למליאה ולכן עדיין הוא נותן לנו את האופציה לחוק ההסדרים.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
אל תגזימו. יש כאלה שיש להם נסיעה של שעתיים הביתה. אני גרה בפריפריה.
בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)
¶
ואני גר ביהודה ושומרון. יש לי לא פחות זמן נסיעה מאשר לך. ביהודה ושומרון הפריפריאלית.
היו"ר משה גפני
¶
זה השעון של ניסן. אצל ניסן זה לא כמו אצלי שאת יכולה לצעוק מה שאת רוצה. הוא מיד היה מפעיל שעון חול שהיה מתחיל לצפצף. בלשכה המשפטית הם עד היום בטראומה מזה.
זהבה גלאון (מרצ)
¶
אני חייבת להגיד שאני לא זוכרת ביזיון כזה של דיון בוועדת הכספים. ברצינות. זה ביזיון. אחד הביזיונות היותר גדולים. היום זה אחד הביזיונות היותר גדולים של הקואליציה. קואליציה ביזיון. באמת, קחו את זה אתכם. ממש צורה לכם.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
מה שאותי מפתיע זה שכדי לדפוק את היכולת להשיג משהו שחס וחלילה לא השיגו והוא ייזקף לטובת האופוזיציה, דופקים את הפריפריה. את זה אני עוד לא ראיתי. גם כשהייתה נכונות כבר לתת כספים לפריפריה, חלילה וחס שלא ייזקף לזכותנו ולכן נחסל את הפריפריה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
¶
נלמד עוד כמה תרגילים לעיכובים ועניינים. תמיד יש משהו חדש שעוד לא למדנו.