הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 121

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, י"ג בחשון התשע"ו (26 באוקטובר 2015), שעה 14:00

פרק ה' (מסים) למעט סעיפים 13(12)(א), 16(3)(א) ו-24(2)(א) (קנס גירעון) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ה-2015 – סעיף 15 (נקודת זיכוי במס לאקדמאים)

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

מיקי לוי

ליאת גרבר - עו"ד, ממונה חקיקה, רשות המסים, משרד האוצר

ורד טננבוים - מנהלת תחום תכנון ומדיניות, רשות המסים, משרד האוצר

פואד גודום - מנהל תחום בכיר, שומה, רשות המסים, משרד האוצר

צורי כנז - ממונה (מפקח ארצי), רשות המסים, משרד האוצר

ברוך משולם - עו"ד, עוזר ליועץ המשפטי, רשות המסים, משרד האוצר

ישי פרלמן - מתמחה, רשות המסים, משרד האוצר

מיכה פרלמן - רכז מו"פ והשכלה גבוהה, אגף התקציבים, משרד האוצר

מיכל גלברט - רפרנטית מו"פ והשכלה גבוהה, אגף התקציבים, משרד האוצר

יונתן אבן טוב - ממונה תחום מקרו ותשתיות, ות"ת

שגית אפיק

שלומית ארליך

טמיר כהן

אהובה שרון, חבר המתרגמים

פרק ה' (מסים) למעט סעיפים 13(12)(א), 16(3)(א) ו-24(2)(א) (קנס גירעון) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ה-2015

סעיף 15 (נקודת זיכוי במס לאקדמאים)

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום פרק ה' (מסים) למעט סעיפים 13(12)(א), 16(3)(א) ו-24(2)(א) (קנס גירעון) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ה-2015, סעיף 15, נקודת זיכוי במס לאקדמאים.

אני אתחיל להקריא.

סעיפים 40(ג) ו-40(ד) לפקודת מס הכנסה (הוראת שעה).

לגבי מי שסיים לימודים כאמור בסעיפים 40(ג) או 40(ד) לפקודה לפי העניין בתקופה שמיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) עד ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) יקראו את הסעיפים האמורים בשינויים המפורטים להלן.

למעשה מדובר כאן בהארכה של הוראת שעה שהייתה לשנה בלבד שנקבעה בחוק ההסדרים 2013-2014 לאחר שהתבקש בוועדה לבטל את ההסדר של מתן נקודות זיכוי לאקדמאים בשנות המס הראשונות לאחר סיום לימודיהם.

הוועדה לא הסכימה לקבל את הביטול וברגע האחרון אחת הפשרות שהתקבלה הייתה לקבוע שיינתן ההסדר הבא, שאני תכף אמשיך להקריא, כך שיהיה הסדר של מחצית נקודות הזיכוי לתקופת זמן של שנה אחת בלבד למשך שנה אחת. זה מה שקבעה הוועדה וזה עבר בחקיקה ב-2013-2014.

הנה, הגיעה רשות המסים. תמשיכו אתם להקריא.

עכשיו מבקשים להאריך את אותה הוראת שעה שהייתה לשנה אחת בלבד לחמש שנים נוספות עד שנת 2020. עד סוף שנת 2020 כך שזה אפילו יותר מחמש שנים.

חמש שנים.

כן. חמש שנים. תמשיכו להקריא.

בסעיף 40(ג) –

בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במלים "במספר שנות מס" יקראו "במשך שנת מס אחת".

רגע. עד היום בעצם ניתנו נקודות הזיכוי לאחר הלימודים למשך שנות התואר האקדמי שאותו אדם למד.

תלוי בתואר.

שלוש וחצי שנים, שנתיים לתואר שני.

לא. ובלבד שלא יעלה על שלוש שנים. זאת אומרת, תואר ראשון שלוש שנים, תואר שני, מחצית הנקודה, שנתיים. זה תלוי בהתאם לתואר.

עכשיו את מקצרים את המספר הזה משלוש לשנה אחת, השנה הראשונה שלאחר הלימודים.

כן. אנחנו בעצם עושים הסדר כולל על כולם שייתן נקודה אחת בשנת המס שלאחר מכן שהוא יכול לממש אותה. תואר ראשון, הוא בפנים.

זה לא שווה כלום.

בשנה הראשונה הוא מרוויח הכי פחות.

זאת ההצעה.

אני יודע שזאת ההצעה, אבל אתה עושה את זה בלהט כזה. בסדר. זה לא שווה כלום.

תמשיך.

בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "החל בשנת המס" יקראו "בשנת המס", אחרי "הראשון" יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד שזכאי לקבל תואר אקדמי ראשון" ובסופו יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד שזכאי לקבל תואר אקדמי שני".

בסעיף קטן (ג)(1), במקום "נקודות" יקראו "נקודת", במקום "יובאו" יקראו "תובא" ובכל מקום במקום "החל בשנת המס" יקראו "בשנת המס".

בסעיף קטן (ד) -

בפסקה (1), במקום "בכל שנות מס" יקראו "בשנת מס אחת". במקום "בשתי שנות מס" יקראו "בשנת מס אחת" ובסופו יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד הזכאי לקבל תואר אקדמי שלישי ברפואה או ברפואת שיניים".

בפסקה (2), בכל מקום במקום "החל בשנת המס" יקראו "בשנת המס", במקום "במספר שנות מס כאמור בסעיף קטן (ב) לעניין לימודי תואר אקדמי ראשון" יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד במסלול לימודים ישיר לתואר אקדמי שלישי", במקום "למשך שתי שנות מס" יקראו "למשך שנת מס אחת" ובסופו יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד האמור".

בסעיף 40(ד) -

בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במלים "במספר שנות מס" יקראו "במשך שנת מס אחת".

בסעיף קטן (ג), במקום "החל בשנת מס" יקראו "בשנת מס", ואחרי "לימודיו" יקראו "או בשנת המס שלאחריה לפי בחירתו של היחיד שסיים לימודי מקצוע והיה זכאי לתעודת מקצוע".

אלה בעצם התאמות טכניות למתווה בהתאם למתווה לפני הוראת השעה. היה נהוג לתת בשלוש שנות מס שאחרי סיום לימודים ואנחנו בעצם מתאימים את זה ונותנים נקודה אחת בשנת המס העוקבת גם ללימודי תעודה, גם ללימודי תואר ראשון.

כמה נקודות מס קיבלו קודם?

שנה לכל שנה.

אחת לכל שנה.

כן. אחת לכל שנה.

יכולתי לקבל שלוש פרוס על פני שלוש שנים או שתיים פרוס על שנתיים.

למה אתם רוצים להאריך את זה?

הסברנו גם בדיון הקודם.

הייתה הוראת שעה. היו 39 מיליארד שקלים עם 4.4 אחוזי גירעון, חילקתם כסף לכל העולם. גם זה פיסקלי? אני שואל אתכם. אני בא מכם, אני מגן עליכם אבל כאן אני לא אתן לכם. אני שואל אתכם למה. זה כסף גדול?

מה העלות התקציבית של זה?

את העלות התקציבית, אנחנו ניתן.

בסופו של דבר נגיע לחסכון שנתי של 120 מיליון שקלים בצד ההכנסות.

140 מיליון.

140 מיליון על פני כל החמש שנים של 700 מיליון שקלים כי זה לא מתחיל מהשנה הראשונה. לכן זה משהו פיסקלי לחלוטין. כמו שהסברתי בדיון הקודם - - -

מה פירוש? אני לא כל כך יודע עברית. מה זה פיסקלי לחלוטין?

זה משהו שהוא נדרש כדי להשלים את המסגרות הפיסקליות שנקבעו בהחלטת הממשלה.

הבנתי.

באנו עם הצעה לקיצוץ בתקציב ההשכלה של 260 מיליון שקלים.

אבל קיצצתם גם בתקציב ההשכלה הגבוהה.

אבל קיצצנו פחות. בעקבות הסיכום הזה. הסיכום הזה הוא חלק מקיצוץ הרבה יותר גדול.

אני רוצה להבין. אתה מבין? מסכמים עם יושב ראש אגודת הסטודנטים שיצא פרייר, ואמרנו לו את זה.

היה כאן דיון.

היה דיון. במסגרת זאת שיהיו כאילו הסכמות, הוא פוגע בציבור הסטודנטים כי אמרו לו שאם לא, יפגעו בו בהשכלה הגבוהה ועכשיו זה בא בנקודות הזיכוי. מה, שאלו את הילדים שלנו? שאלו את כל הסטודנטים?

הנושא ברור. אנחנו נראה מה לעשות בזמן ההצבעה. אני רק מבקש להוסיף, אם אכן החוק הזה יעבור, ואני עוד לא יודע איך הוא יעבור, אם חמש שנים. אם הוא יעבור ויכול להיות שהוא לא יעבור, אבל אם הוא יעבור, הוא יכול לעבור לשנה אחת, לשנתיים, לשלוש, לחמש, לעשר, למאה. אבל יכול להיות גם לשנה אחת.

אם הוא אכן בסוף יעבור, אני מבקש להוסיף את מה שאנחנו דיברנו עליו, על תיקון בפקודת מס הכנסה:

בפקודת מס הכנסה, בסעיף 66(ג)(1), אחרי פסקה (4) יבוא:

(4א) על אף האמור בפסקה (4) בחישוב המס של אישה שנישאה לאלמן יובאו בחשבון נקודת זיכוי בעד כל אחד מילדיו כאמור בפסקה (4).

אחרי פסקה (5) יבוא –

על אף האמור בפסקה (5), בחישוב המס של גבר שנישא לאלמנה יובאו בחשבון נקודות זיכוי בעד כל אחד מילדיה שהם פעוטות כאמור בפסקה (5).

יש הסכמה לזה?

יש הסכמה עם רשות המסים.

אני יודע שיש הסכמה עם רשות המסים אבל אנחנו רוצים תיקונים ממש מינוריים וטכניים.

בסעיף (4א), אחרי המלים "בעד כל אחד מילדיו" יבוא פסיק, כאמור בפסקה.

אתה לא רציני.

יש לנו עוד מיהל אחת שאנחנו רוצים להוסיף במילה האחרונה, "יובאו בחשבון נקודות זיכוי", בסעיף (6), בשורה האחרונה, אחרי "בעד כל אחד מילדיה", יוסף "שהוא פעוט".

כתבנו את זה.

הוא הקריא את זה כרגע.

אני לא שמעתי. אני מצטער.

אני לא הולך נגדכם, רק מפעם לפעם.

סגרנו את הנושא אתמול. אני אסביר בשתי מלים מה הקראת. ביקשתם בישיבה הקודמת לפתור את הבעיה של משמורת משותפת של שני הורים גרושים וכן את הבעיה לגבי אלמן או אלמנה שנישאו מחדש. אמרו לנו מרשות המסים, ובעיקר ממשרד המשפטים, שהנושא של משמורת משותפת מצוי בדיונים ויש ועדות שעוסקות בנושא ושאי אפשר להיכנס כרגע בחקיקה ולתת לזה פתרונות כי הנושא עדיין נבחן.

לגבי אלמן או אלמנה שנישאו מחדש, גם ברשות המסים הכירו בעובדה שאכן קיימת בעיה ויש הפסד של נקודות זיכוי אחרי הנישואים הללו.

אנחנו שמחים שנעניתם לבקש של הוועדה לתקן את זה בחקיקה. הנוסח תואם אתכם. אם זה יעבור, אתה תכניס את זה כהסתייגות של הוועדה.

בסדר. אני מודה לכם על ההשתתפות.

הכוונה היא כמובן שזה לא יפגע בנקודות זיכוי של האישה ושל הגבר. זאת אומרת, כל אחד יישאר עם נקודותיו. זה רק יוסיף על הנקודות.

אפשר להגיד שרשות המסים אימצה את ההנחיה הזאת למרות שהיא לא הייתה כלולה בחקיקה.

אנחנו נגיד שאנחנו רואים את התיקון הזה כתיקון מבהיר.

לא רק תיקון מבהיר. אישה שנישאת לאלמן, יובאו בחשבון נקודות הזיכוי של הילדים של האלמן אבל גם לא תיפגע זכותה לקבל נקודות זיכוי.

נקודות זיכוי עבור ילדיה שלה, אם יש לה ילדים כאלה. אני לא בטוחה שאימצתם את זה מאז ומעולם, כי הייתה פנייה ליושב ראש לגבי מישהו שנפגע מזה.

טוב מאוחר מלא כלום. זה בסדר.

רבותיי, יש הסעות להר הרצל לטקס הזיכרון ליצחק רבין זכרונו לברכה. אני מסיים כאן את הישיבה. תודה רבה לכם. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:15.