הכנסת העשרים

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 63

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שלישי, ז' בחשון התשע"ו (20 באוקטובר 2015), שעה 14:30

הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2015 (מ/962)

חברי הוועדה: איתן כבל – היו"ר

דנה נויפלד - עו"ד, היועצת המשפטית, משרד התקשורת

ליאת גלזר - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד התקשורת

רן שיטרית - ראש מטה שר התקשורת

אלידור בליטנר - עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

עמנואל רכפלד - עו"ד, רשות ההגבלים העסקיים

גילה ורד - עו"ד, עוזרת ליועצת המשפטית, הרשות השנייה

עדי מרכוס - עו"ד, שידורי רשת

מירב שחר - מנהלת מחלקת רגולציה, שידורי קשת

יערה ליבנה - עו"ד, שידורי קשת

עדי מרכוס - עו"ד, המחלקה המשפטית, רשת נגה בע"מ

חובב ינאי - המשמר החברתי

אורלי בן שמאי - לוביסטית, מייצגת את רשת

חניתה חפץ - לוביסטית (פוליסי), מייצגת את רשת

נחי כץ - לוביסט, מייצג את קשת

מירב תורג'מן

לאה ורון

אהובה שרון, חבר המתרגמים

הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2015 (מ/962)

שלום לכם. אני שמח לפתוח עוד ישיבה של ועדת הכלכלה. מי אמר שחברי כנסת לא עובדים? גברתי מנהלת הוועדה, היועצת המשפטית, הרשמת, צוות משרד התקשורת, צוות הוועדה.

על סדר היום הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33), התשע"ו-2015.

מי מציג?

עורכת הדין ליאת גלזר מהלשכה המשפטית במשרד התקשורת תציג את הנושא.

לרבות את הסיבה לדחיפות בהצעה?

כן.

שהביאה אותנו להעמיד אותה על סדר היום, מאתמול להיום.

אנחנו יודעים את זה.

עד שזכיתי לקבל שיחה ממנכ"ל המשרד, בזכות מנהלת הוועדה. אני מאמין בשקיפות.

ההצעה היא הצעה שיש לה בעצם שני חלקים. החלק הראשון והמאוד דחוף נובע מכך שבשעתו, בשנת 2011, נעשה כאן תיקון חקיקה מאוד מאוד גדול שהסדיר את המעבר מזיכיונות לשידורי טלוויזיה מכוח חוק הרשות השנייה לרישיונות. משטר חדש של רישיונות. במסגרת הזאת בשעתו צפו שכל הזיכיונות יעברו לרישיונות עד לתאריך ה-1 בנובמבר 2015. מכיוון שזו הייתה הציפייה, הכינו באותה עת תיקון לחוק הרשות השנייה ולעוד חוקים רלוונטיים שייכנס לתוקף באותו מועד שבו ייעלמו הזיכיונות מן העולם ובעצם התיקון הזה מוחק את עולם הזיכיונות מהחקיקה. כל מקום שהיה כתוב זיכיון, נמחק.

לאחר שעבר אותו חוק, בחקיקה אחרת של הכנסת, כאן בוועדה, הוארכו הזיכיונות של זכייניות הרשות השנייה, ניתנה אופציה להאריך את הזיכיון של זכייניות הרשות השנייה.

בינתיים יש רק רישיון אחד.

אכן מועצת הרשות השנייה האריכה את הזיכיונות של קשת ורשת עד ל-2017 ולכן בפועל הזיכיונות לא נעלמים ב-1 לנובמבר 2015.

לא בוצעה התאמה בחוק. ברור.

לא בוצעה התאמה בחוק.

אם עד סוף נובמבר לא יתוקן החוק, בעצם אי אפשר יהיה לבצע משטר.

יהיה לך מצב שבו הוראות הרגולציה והחקיקה לא יחולו על בעלי זיכיונות ולא יתייחסו לבעלי הזיכיונות.

הבנתי.

בעצם תהיה סתירה בין שני חוקים.

נכון.

לכן אנחנו מבקשים כרגע לבטל את הפרק הזה שאמור להיכנס לתוקף.

העניין ברור. מי מקריא?

זה החלק הראשון של ההצעה. אגב התיקון הזה אנחנו גילינו שכאשר עשו את תיקון 33 ויצרו את עולם הרישיונות, השמיטו בטעות תיקונים שהיו צריכים לעשות בנושא של בעלויות צולבות בחוק התקשורת. היום יש הוראות לגבי בעלויות צולבות בחוק התקשורת שמתייחסות רק לאיסורים שחלים על בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה ואין אותו על בעל רישיון וזה החלק השני של ההצעה אנחנו מבקשים להוסיף את ההשמטה.

יפה מאוד. בסדר. מי מקריא?

אני.

אני אחר כך גם צריך להתייעץ עם עצמי לגבי האישור.

ככל הנראה הוא יהיה פה אחד.

הסעיף הראשון מהצעת החוק, כותרתו: ביטול פרק ב'

בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) התשע"א-2011 (להלן – החוק העיקרי), פרק ב' – בטל.

תרצי אולי להסביר לפני שאת ממשיכה בהקראה ולומר מה אומר הסעיף הזה?

אולי נקרא גם את סעיף 2 ואחר כך נסביר.

ביטול סעיף 144

סעיף 144 לחוק העיקרי – בטל.

למעשה פרק ב' הוא אותו תיקון שאמור להיכנס לתוקף ב-1 בנובמבר 2015 שמוחק מהחקיקה את הזיכיונות וסעיף 144 לחוק לתיקון 33, הוא קובע שפרק ב' ייכנס לתוקף.

זה סעיף התחילה.

זה סעיף התחילה שקובע את התאריך של ה-1 בנובמבר ולכן מוצע את פרק ב' ואת סעיף התחילה, לבטל.

תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים)

בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 -

בסעיף 6ח4(א), בפסקה (1), אחרי "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה".

כאן אני רוצה הבהרה למען הזיכרון ההיסטורי. בנוסח שמוציאים מהאינטרנט של נבו, יש טעות בנוסח. מי שיסתכל בנוסח שיוצא מנבו, לא יבין היכן נמצאות המילים בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה. הם פשוט עשו שם טעות, אבל סידרנו את זה עם הייעוץ המשפטי של הוועדה. זה רק אם מישהו פעם יקרא את הפרוטוקול הזה, ידע שיש טעות בנבו.

בסעיף 6כ2(ג) בפסקה (5)(ג) -

בפסקת משנה (1), אחרי "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה" ואחרי "בבעל זיכיון" יבוא "או בבעל רישיון".

בפסקת משנה (2), בכל מקום, אחרי "בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה".

מה זה סעיף התחילה?

אנחנו מאוד מקווים שזה לא יפורסם.

אנחנו לא רוצים להגיע לזה.

אם את רוצה לבקש הסמכה במקרה שנראה שזה יכול לחרוג.

לא, אי אפשר, כי מה זאת הסמכה? אחר כך לא תוכלי. זה עניין של הפרסום. לא. ודאי שלא.

אנחנו נבקש אם היועץ המשפטי של הכנסת יכול לעשות מה שביכולתו כדי שזה יפורסם לפני. אנחנו לא נזקקים לסעיף תחילה.

אני מקווה שזה יפורסם לפני ה-1 בנובמבר.

ברור. היום ה-20 לאוקטובר.

בסדר.

אני בינתיים שוקל את הדברים.

אתה רוצה להצביע סעיף-סעיף?

לא. הקריאו את הכול כמקשה אחת והסבירו את שני העוגנים המרכזיים של התיקונים ואת הדחיפות.

הצבעה

בעד – פה אחד

הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33), התשע"ו-2015 – נתקבלה.

אני מאשר את התיקון.

הישיבה נעולה. תודה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:40.