הכנסת העשרים

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 49

מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום חמישי, כ"ו באלול התשע"ה (10 בספטמבר 2015), שעה 9:30

1. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

2. תקנות הנכים (טיפול רפואי)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

3. צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה), התשע"ה-2015

4. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

5. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

6. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

7. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

8. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

9. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה), התשע"ה-2015

10. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(תיקון), התשע"ה-2015

11. תקנות הנכים (טיפול רפואי)(תיקון מס' 2), התשע"ה-2015

12. צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"ה-2015

13. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015

14. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(תיקון), התשע"ה-2015

15. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(תיקון), התשע"ה-2015

16. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית) (תיקון), התשע"ה-2015

17. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015

18. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים), התשע"ה-2015

חברי הוועדה: אלי אלאלוף – היו"ר

טלי פלוסקוב

פזית תדהר - ממונה משפטית בכירה לנושא שיקום נכים, משרד הביטחון וצה"ל

קרן אברהם - ר' היחידה לתקציבים והתקשרויות, משרד הביטחון וצה"ל

פזית ענבל אשל - ס' ר' האגף ור' היח' לתגמולים תשלומים והט', משרד הביטחון וצה"ל

נעמי ענתבי - ר' היחידה לתקציבי מנהל ושיקום, משרד הביטחון וצה"ל

אבנר גולן - מנהל אגף זכויות ורווחה, ארגון נכי צה"ל

יעקב גוטליב - יו"ר עמותת צדק למשפחות הנופלים

ירון בסקינד - רכז סניפים, ארגון יד לבנים

יעל סלנט

רותם יוסף

וילמה מאור

יפה קרינצה

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

2. תקנות הנכים (טיפול רפואי)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

3. צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה), התשע"ה-2015

4. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

5. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

6. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

7. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

8. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

9. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה), התשע"ה-2015

10. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(תיקון), התשע"ה-2015

11. תקנות הנכים (טיפול רפואי)(תיקון מס' 2), התשע"ה-2015

12. צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"ה-2015

13. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015

14. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(תיקון), התשע"ה-2015

15. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(תיקון), התשע"ה-2015

16. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית) (תיקון), התשע"ה-2015

17. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015

18. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים), התשע"ה-2015

בוקר טוב, אנחנו שמחים להתכנס בפגרה. היום ה-10 בספטמבר 2015, כ"ו באלול התשע"ה, השעה 9:33. תרשו לי לברך את ידידתי חברת הכנסת טלי פלוסקוב, היום הישיבה הפורמלית הראשונה שלה. לפי האזהרות שלה היא תהיה בהרבה ישיבות שלנו, אחראית על הרבה נושאים. אני באמת שמח על הצטרפותך לוועדה.

תודה.

לא נעים להתחיל בערב ראש השנה בהערה על הדיון שהולך להיות. אנחנו הולכים לאשר, כמעט ללא הבנה, עדכונים למיניהם בזמן שבכמה דיונים שהיו בשנים הקודמות התבקשתם לנסות להגיע להסדר עם הגופים ועם משרד הביטחון כדי שהעדכונים יהיו בצורה אוטומטית ולא צריך יהיה להביא דברים מאוקטובר 2014 כדי שנדון בהם היום. זו ממש הרגשה לא טובה. אמורים ליהנות מזה גם משפחות שכולות וגם נכים, אין שום סיבה שלא תמצאו את הדרך הטכנית – פה זה לא מהותי בכלל – שהדברים יסתדרו בלי שום דיון והפיכת הוועדה – סליחה על הביטוי, דבר שאני לא אוהב ואני בטוח שלא התכוונתם ולא התכוונו המחוקקים לעשות את זה - לחותמת גומי למערכת. אז נעשה את הפרוצדורה הטכנית היום, אבל אני מבקש, ואפילו נודיע לכם בכתב, כדי שתיכנסו לתהליך שיסגור את זה על מנת שלא יהיה יותר מעוד דיון אחד כזה. תמצאו את הדרך הנאותה, בלאו הכי כל מי שאמור לקבל משהו בזכות התיקונים של היום, לדעתי כבר קיבל, אני מקווה לפחות.

נציג משרד הביטחון, ואחר כך אם אתם רוצים להגיב תוכלו.

אני מהלשכה המשפטית במשרד הביטחון. אנחנו מבקשים את אישור הוועדה לעדכון התגמולים לנכי צה"ל ולמשפחות השכולות. אנחנו מדברים על עדכון לפי מדד אוקטובר 2014, שעלה ב-2.53%. העדכון הזה נעשה בהתאם להסכם היסטורי משנת 1986 בין משרד הביטחון לארגון נכי צה"ל, שהוחל גם על המשפחות השכולות. ההסכם הזה קובע את דרך ההצמדה, שהיא לפי מדד השכר בסקטור הציבורי-קהילתי, תוך קביעת המנגנון של עדכון התגמולים רק כשהמדד עולה ולא כשהוא יורד, אבל אם הוא יורד אז בעדכון הבא צריך להתחשב בזה. העדכון האחרון נעשה לפי מדד אוקטובר 2013, באפריל 2014 המדד ירד וכמובן שהתגמולים לא השתנו.

את העדכון הנוכחי פיצלנו לשני סטים של תקנות וצווים, כאשר תשעה הם בגדר הוראת שעה לתקופה אוקטובר 2014 עד סוף מרץ 2015, וזה משקף עלייה של 0.511%; והסט השני, שיהיה בתוקף מה-1 באפריל 2015, משקף עלייה נוספת של 2.038%, כך שבסך הכול אנחנו מדברים על עלייה של 2.56%.

בהתאם לחוק, קוימה חובת התייעצות עם שר האוצר ונותר לנו לקבל את אישור הוועדה.

אם תוכלי, תסבירי בבקשה מדוע הסכומים יותר נמוכים בתקופה של הוראת השעה, מדוע יש שם קיזוז של שתי ירידות שהיו, כדי שיהיה ברור לפרוטוקול, שיבינו מה היה.

אחזור לרגע לאותו הסדר מ-1986. הוא קובע שאם המדד יורד אנחנו לא נוגעים בתגמולים אבל בעדכון הבא, כשהמדד עולה, צריך להתחשב בזה ולעשות את הקיזוז. דבר נוסף שההסכם הזה קובע הוא שאם ניתנות תוספות שכר למגזר הציבורי בתקופות הביניים, התוספות האלה תינתנה גם לזכאים שלנו, כאשר במועד העדכון הבא תיעשה התקזזות על מנת שלא יהיה תשלום כפל. זאת הסיבה שהתקופה הראשונה, של החצי שנה, משקפת עלייה יותר נמוכה, אחרי הקיזוזים, והסט השני של הצווים הקבועים כבר משקף את העלייה הגבוהה יותר. אם נדרשים נתונים נוספים לגבי התחשיבים אז נמצאים פה הנציגים הרלוונטיים שיוכלו להסביר.

בסדר גמור.

אפשר להתחיל לקרוא, בבקשה.

יש לנו פה תשעה סטים של הוראת שעה ותשעה סטים של הוראות שהתחילה שלהן היא מ-1 במרץ 2015 . נתחיל עם הוראות השעה, שאגיד כבר מראש שהתוקף של כולן הוא מ-1 באוקטובר 2014 עד 31 במרץ 2015.

"תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(הוראת שעה), התשע"ה-2015

תיקון תקנה 17. "בתקופת תוקפן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנה 17(א)(3) לתקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע), התשמ"ח-1987 –

בפסקת משנה (א), במקום "59.6%" בא "59.9%" ובמקום "87.1%" בא "87.5%";

בפסקת משנה (ב), במקום "87.1%" בא "87.5%" ובמקום "124.1%" בא "124.7%";

בפסקת משנה (ג), במקום "124.1%" בא "124.7%" ובמקום "173.7%" בא "174.6%".

תחילה ותוקף. תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

תקנות הנכים (טיפול רפואי)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 14א(א)(1) "בתקופת תוקפן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנה 14א(א)(1) לתקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954, במקום "124.1%" בא "124.7%" ובמקום "160.9%" בא "161.7%".

תחילה ותוקף.תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה), התשע"ה-2015.

שיעור השכר הקובע - השכר הקובע כאמור בסעיף 1 לחוק יהיה 151.4% מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 17 של הדירוג המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה.

שיעור תגמול מחוסר פרנסה - תגמול מחוסר פרנסה כאמור בסעיף 6(ג) ו-(ד) לחוק יהיה –

(1) לנכה שדרגת נכותו מ-10% עד 18% - 59.9% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 87.5% מהדרגה הקובעת;

(2) לנכה שדרגת נכותו מ-19% עד 39% - 87.5% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 124.7% מהדרגה הקובעת;

(3) לנכה שדרגת נכותו מ-40% עד 100% - 124.7% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 161.7% מהדרגה הקובעת.

הדרגה הקובעת - הדרגה הקובעת לעניין סעיף 6(ג) לחוק תהיה סך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 22 של הדירוג המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה.

התגמול לנכה נצרך - התגמול לנכה נצרך כאמור בסעיף 7(א) לחוק יהיה 184.5% מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 22 של הדירוג המינהלי ואם יש לנכה ילד – 204.8% מהדרגה הקובעת.

תוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת - תוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת כאמור בסעיף 7ד לחוק לא תעלה על 114.3% מן המשכורת המשולמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 17 של הדירוג המינהלי.

תחילה ותוקף - תחילתו של צו זה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפו עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 1. "בתקופת תקפן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנה 1 לתקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים), התשס"ג-2003, בהגדרה "משקולת", במקום "79.79" בא "80.20".

תחילה ותוקף. תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

החלפת סעיף 2. בתקופת תקפן של תקנות אלה יראו כאילו במקום סעיף 2 לצו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום), התשמ"ב-1982 בא:

סכום מענק הנישואין - קצין תגמולים ישלם ליתום לפי סעיף 29א לחוק, מענק נישואין בסכום 131,219 שקלים חדשים.

תחילה ותוקף - תחילתו של צו זה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפו עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015)."

זה לא היה בכלל?

זה היה, פשוט משנים את הסכומים.

פשוט בכל מקום כתוב "במקום" ופה לא. בסדר, זה הסכום החדש.

"תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 11 - בתקופת תקפן של תקנות אלה בתקנה 11(א) לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית), התשי"ט-1959, בפסקה (4) במקום "60%" יראו כאילו בא "60.3%".

תחילה ותוקף - תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 10. בתקופת תקפן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנה 10(א) לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית), התשי"ט-1959, בפסקה (3) במקום "60%" בא "60.3%".

תחילה ותוקף - תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015).

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(הוראת שעה), התשע"ה-2015.

הוראת שעה - בתקופת תקפן של תקנות אלה יראו כאילו -

בתקנה 1 לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים), התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות העיקריות), במקום הטבלה בא:

"(א) הסעיף - תוספת בשקלים חדשים

סעיף 7 - 349.63

סעיף 8(ב) 670.68

סעיף 8(ג) 670.68 בתוספת 429.46 בעד כל יתום שלאחר הראשון

סעיף 8(ד) 349.63

סעיף 9(א) 429.46

סעיף 13ב(1) 429.46

סעיף 13ב(2) 429.46 בתוספת 429.46 בעד כל יתום שלאחר הראשון

(ב) לאלמנה של נספה הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ב) או 8(ג) והיא אם ליתום של הנספה שמלאו לו 18 שנים וטרם מלאו לו 21 שנים 429.46;

(ג) לאלמנה של נספה הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ד) והיא אם ליתום של נספה שמלאו לו 21 שנים וטרם מלאו לו 24 שנים 1,062.20 בתוספת 711.61 בעד כל יתום שלאחר הראשון;

(ד) לאלמנה של נספה שטרם מלאו לה 60 שנה, הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ד) והיא אם ליתום או ליתומים של הנספה שמלאו להם 24 שנים ויותר - 1,120.11.

בתקנה 1א לתקנות העיקריות –

(א) בתקנת משנה (א), במקום "648.84" בא "652.15".

(ב)בתקנת משנה (ג)(8) במקום "629.77" בא "632.99" ובמקום "ו-503.83" יבוא "ו-506.40".

בתקנה 1ב לתקנות העיקריות, במקום "18,891" בא "18,987".

2. תחילה ותוקף - תחילתן של תקנות אלה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפן עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015)."

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה), התשע"ה-2015.

תגמולים לאלמנה עם יתומים - התגמול החודשי לעניין סעיף 8(ב) לחוק, הוא 259% מהדרגה הקובעת כאמור בסעיף 8(א) לחוק.

תגמולים לשכולים - התגמול החודשי לעניין סעיף 10(א) לחוק, הוא 103.7% מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא 19 של הדירוג המינהלי.

דין גרושה שיש אתה יתומים של הנספה - התגמול החודשי לעניין סעיף 13ב(1) לחוק הוא 135.9% מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא 19 של הדירוג המינהלי ושאינה משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה.

4. תחילה ותוקף - תחילתו של צו זה ביום ז' בתשרי התשע"ה (1 באוקטובר 2014) ותוקפו עד יום י"א בניסן התשע"ה (31 במרס 2015)."

עכשיו נעבור לקרוא את כל ההוראות שתוקפן החל מה-1 באפריל 2015.

"תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע)(תיקון), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 17. בתקנה 17(א)(3) לתקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(לימודים לרכישת מקצוע), התשמ"ח-1987 –

בפסקת משנה (א), במקום "59.6%" יבוא "61.1%" ובמקום "87.1%" יבוא "89.3%";

בפסקת משנה (ב), במקום "87.1%" יבוא "89.3%" ובמקום "124.1%" יבוא "127.2%";

בפסקת משנה (ג), במקום "124.1%" יבוא "127.2%" ובמקום "173.7%" יבוא "178.2%".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

תקנות הנכים (טיפול רפואי)(תיקון מס' 2), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 14א. בתקנה 14א(א)(1) לתקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954, במקום "124.1%" יבוא "127.2%" ובמקום "160.9%" יבוא "165%".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"ה-2015.

שיעור השכר הקובע - השכר הקובע כאמור בסעיף 1 לחוק יהיה 154.5% מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 17 של הדירוג המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה.

שיעור תגמול מחוסר פרנסה - תגמול מחוסר פרנסה כאמור בסעיף 6(ג) ו-(ד) לחוק יהיה –

(1) לנכה שדרגת נכותו מ-10% עד 18% - 61.1% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 89.3% מהדרגה הקובעת;

(2) לנכה שדרגת נכותו מ-19% עד 39% - 89.3% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 127.2% מהדרגה הקובעת;

(3) לנכה שדרגת נכותו מ-40% עד 100% - 127.2% מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד – 165% מהדרגה הקובעת.

ב. הדרגה הקובעת. הדרגה הקובעת לעניין סעיף 6(ג) לחוק תהיה סך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 22 של הדירוג המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה.

התגמול לנכה נצרך. התגמול לנכה נצרך כאמור בסעיף 7(א) לחוק יהיה 188.3% מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 22 של הדירוג המינהלי ואם יש לנכה ילד – 209% מהדרגה הקובעת.

תוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת - תוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת כאמור בסעיף 7ד לחוק לא תעלה על 116.6% מן המשכורת המשולמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא 17 של הדירוג המינהלי.

ביטול - צו הנכים (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעור השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך)(מס' 2), התשע"ד – 2014 – בטל.

תחילה - תחילתו של צו זה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 1. בתקנה 1 לתקנות הנכים (תגמולים ושיקום)(תוספת למימון צרכים מיוחדים), התשס"ג-2003, בהגדרה "משקולת", במקום "79.79" יבוא "81.83".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום)(תיקון), התשע"ה-2015.

החלפת סעיף 2 - במקום סעיף 2 לצו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(מענק נישואין ליתום), התשמ"ב-1982 יבוא:

סכום מענק הנישואין - קצין תגמולים ישלם ליתום לפי סעיף 29א לחוק, מענק נישואין בסכום של 133,891 שקלים חדשים.

תחילה - תחילתו של צו זה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית)(תיקון), התשע"ה-2015

תיקון תקנה 11. בתקנה 11(א) לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית), התשי"ט-1959, בפסקה (4) במקום "60%" יבוא "61.5%".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית)(תיקון), התשע"ה-2015

תיקון תקנה 10. בתקנה 10(א) לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על-תיכונית), התשי"ט-1959, בפסקה (3) במקום "60%" יבוא "61.5%".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים)(תיקון), התשע"ה-2015.

תיקון תקנה 1. בתקנה 1 לתקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(תשלום למימון צרכים מיוחדים), התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות העיקריות), במקום הטבלה יבוא:

"(א) הסעיף - תוספת בשקלים חדשים

סעיף 7 - 356.75

סעיף 8(ב) 684.34

סעיף 8(ג) 684.34 בתוספת 438.2 בעד כל יתום שלאחר הראשון

סעיף 8(ד) 356.75

סעיף 9(א) 438.20

סעיף 13ב(1) 438.20

סעיף 13ב(2) 438.20 בתוספת 438.20 בעד כל יתום שלאחר הראשון.

(ב) לאלמנה של נספה הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ב) או 8(ג) והיא אם ליתום של הנספה שמלאו לו 18 שנים וטרם מלאו לו 21 שנים התוספת היא 438.20.

(ג) לאלמנה של נספה הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ד) והיא אם ליתום של נספה שמלאו לו 21 שנים וטרם מלאו לו 24 שנים התוספת היא 1,083.83 בתוספת 726.10 בעד כל יתום שלאחר הראשון.

(ד) לאלמנה של נספה שטרם מלאו לה 60 שנה, הזכאית לתגמול לפי סעיף 8(ד) והיא אם ליתום או ליתומים של הנספה שמלאו להם 24 שנים ויותר התוספת היא 1,142.92.

תיקון תקנה 1א. בתקנה 1א לתקנות העיקריות –

1. בתקנת משנה (א), במקום "648.84" יבוא "665.43".

"בתקנת משנה (ג)(8) במקום "629.77" יבוא "645.88" ובמקום "503.83" יבוא "ו-516.71".

תיקון תקנה 1ב. בתקנה 1ב לתקנות העיקריות, במקום "18,891" יבוא "19,374".

תחילה - תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015).

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים), התשע"ה-2015.

תגמולים לאלמנה עם יתומים - התגמול החודשי לעניין סעיף 8(ב) לחוק, הוא 264.3% מהדרגה הקובעת כאמור בסעיף 8(א) לחוק.

תגמולים לשכולים - התגמול החודשי לעניין סעיף 10(א) לחוק, הוא 105.8% מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא 19 של הדירוג המינהלי.

דין גרושה שיש אתה יתומים של הנספה - התגמול החודשי לעניין סעיף 13ב(1) לחוק הוא 138.7% מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא 19 של הדירוג המינהלי ושאינה משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה.

ביטול - צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(העלאת שיעורי תגמולים), התשע"ד – 2014 – בטל.

תחילה - תחילתו של צו זה ביום י"ב בניסן התשע"ה (1 באפריל 2015)."

יש הערות מצד נציגי הארגונים? רוצים להתייחס?

אני יושב-ראש העמותה "צדק למשפחות הנופלים". בקשר לכאלו שאין להם הכנסה, ראיתי שזה צוין לגבי הנכים אבל לא ראיתי שזה מצוין גם לגבי הורים שכולים.

זה מצוין.

אולי תגידי לי איפה, אני לא ראיתי. אודה לך.

"תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים)". התוספת של ההורים זה תיקון תקנה 1(א).

אז מה שאת אומרת כאן זה שאלה שאין להם הכנסה נוספת אלא חיים רק מהתגמול שייכים לקטגוריה של צרכים מיוחדים, ועל כך אני מוחה. אני מוחה, ואני מבקש שזה יירשם. זה ממש מכוער לעשות דבר כזה, ואני מבקש לתקן את זה בפרוטוקול. שיעור כזה עוד לא היה.

זה היה, עובדה שזה לא בא בעקבות שום שינוי.

היום התוספת הזאת, להורים מחוסרי הכנסה, מוגדרת כך בחוק.

בנכים זה לא מופיע אלא רק בהורים שכולים. למה?

אומרים לי שזה קודם כול עניין של תיקון חקיקה. כרגע הבאנו רק תקנות, וזה לא שונה ממה שהיה בעבר. אני מזכיר שהחוק הזה חוקק ב-1986.

ההסכם בדבר עדכון התגמולים הוא מ-1986, חוק המשפחות הוא חוק מ-1950. ספציפית הסעיף הזה, של הורים שכולים מחוסרי הכנסה, זו תוספת שהיא מתחילת שנות ה-2000. זה במסגרת תיקון מאוחר לחוק משפחות חיילים בתחילת שנות ה-2000, כמדומני 2002 או 2003.

זה לא הנושא כרגע, אני מתנצל. אני חושב שזה חלק מההידברות השוטפת שצריכה להיות בין הארגונים לבין משרד הביטחון.

אבל שיירשם.

זה נרשם. אין לי שום זכות למחוק מילה שנאמרה באולם הזה.

לי זה נראה מאוד מכוער. מה שאני מבקש זה דבר פשוט, לא משנה שום דבר: במקום "נצרכים" לכתוב "מחוסרי הכנסה". זה הכול.

תיקחו את זה בחשבון.

זה דבר פשוט. למה לעשות למישהו תג שהוא לא רוצה אותו.

אני מוכן להצטרף להערה שלך באופן עקרוני.

אני מודה לאדוני מאוד.

אבל אני רק חייב להזהיר אותך שאצלנו לא נוכל לתקן את זה, רק משרד הביטחון, אם ירצה להעלות. זה צריך להיות תיקון של חוק ואנחנו לא ניזום דבר כזה. כמה שזה חשוב, זה לא נראה לי מרכז העניינים. למשרד הביטחון יש חובות כלפי הוועדה שהוא לא ממלא, שהם יותר חשובים אז אני מציע שנתעסק בדברים היותר חשובים בשלב הזה.

בבקשה, אדוני.

אני מארגון נכי צה"ל. באופן עקרוני אנחנו מאשרים את התיקונים שהוצעו כרגע על-ידי משרד הביטחון.

אתם לא מאשרים, אתם מסכימים.

אנחנו בתיאום אתם.

האישור הוא של חברי הוועדה בלבד.

אנחנו מסכימים. רציתי להצטרף לפתיח של דבריך לגבי הנושא של תיקון החקיקה, לייתר את תהליך הביורוקרטיה הקיים היום. עוד ב-2009, בוועדה הקודמת, נדרש משרד הביטחון להגיש הצעה לתיקון חוק, וזה לא נעשה עד היום. התהליך מאוד ארוך, מאוד ביורוקרטי ומאוד מסורבל. עכשיו אנחנו מעדכנים תגמולים של אוקטובר 2014, כמעט כשנה אחרי. אין לזה לא הצמדות, לא ריביות ולא שום דבר.

פזית, בבקשה.

אכן היתה הידברות בשנים האחרונות, גם עם ארגון נכי צה"ל וגם עם הארגונים היציגים של השכולים – ארגון יד לבנים וארגון האלמנות. ניתנה הצעה מצד משרד הביטחון לעבור למנגנון של עדכון לפי מדד המחירים לצרכן – אגב, כפי שנעשה לגבי ההטבות למשפחות שכולות, שעוגנו בחוק לפני כשנתיים, כך שהעדכון של ההטבות למשפחות שכולות הוא עדכון אוטומטי היום, בלי צורך להגיע לוועדה וכל הליך חקיקת המשנה הזה. לצערי הרב, הארגונים היציגים סירבו להצעה. הם חושבים שמדד המחירים לצרכן זה משהו שאולי מרע עמם, הם דרשו שנעלה, שניתן מדד מחירים לצרכן פלוס כמה אחוזים. מדובר בתוספת תקציבית מאוד גדולה ולכן אנחנו, מבחינתנו, לא יכולים להסכים לכך. ההצעה לעניין המעבר למדד המחירים לצרכן, כפי שקיים לגבי ההטבות, בעינה עומדת למיטב ידיעתי, ונשמח להמשיך לשבת עם הארגונים בנושא הזה ולהגיע להסכמה. אנחנו לא רוצים לעשות תיקון חוק בנושא שלא בהסכמה עם הארגונים, באופן חד-צדדי.

נשמח שתקיימו את הדיונים ביניכם. אני מתחייב שבתוך שלושה חודשים מהיום שהגעתם להסכמה הנושא יטופל בוועדה שלנו. אז תעשו את זה, אנחנו מוכנים, אני חושב שלכולם יהיה רק טוב יותר.

מי בעד תיקון התקנות? מי נגד?

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

התקנות אושרו.

אושר פה אחד.

תודה רבה לכם, שנה טובה וחג שמח לכולם. אני חייב לציין את העבודה האדירה שנעשתה כדי להגיע לתיקונים ואני מברך את הצוות על העבודה המאוד מאומצת שהוא עושה. תודה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:02.