הכנסת העשרים

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 31

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, י"ט בתמוז התשע"ה (06 ביולי 2015), שעה 14:45

בקשות לדיון מחדש על הצעת חוק-יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2014 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4)

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

נאוה בוקר

באסל גאטס

יצחק וקנין

מכלוף מיקי זוהר

אורן אסף חזן

אחמד טיבי

מנואל טרכטנברג

אלי כהן

אורלי לוי אבקסיס

אראל מרגלית

בצלאל סמוטריץ'

רחל עזריה

נורית קורן

מיקי רוזנטל

יעל גרמן

שגית אפיק

אייל לב-ארי

טמיר כהן

הילה לוי

בקשות לדיון מחדש על הצעת חוק-יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2014 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4)

אחר-צהריים טובים, אני פותח את ישיבת הוועדה. בקשות לדיון מחדש על הצעת חוק-יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2014 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4). בבקשה אם אפשר לומר את הרביזיות ונתחיל.

יש רביזיה להצעת סיעות האופוזיציה, בהוספת סעיף מטרה. מטרתו של חוק זה היא לאפשר לראש הממשלה לבצר את המשך שלטונו על חשבון טובת הציבור ובניגוד לעקרונות הדמוקרטיה והחוק הקיים.

בסדר, זאת הרביזיה לסעיף הזה, לפני סעיף 1. מי בעד הרביזיה ירים את ידו.

הצבעה

בעד הרביזיה – 4

נגד - 7

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

רביזיה נוספת לסעיף 1. במקום "2016" יבוא "2015".

זאת הרביזיה, אייל? מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 4

נגד - 7

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

הסתייגויות לסעיף 2, בפסקה (2)(א), בסופה יבוא "ואחרי"(בחוק-יסוד זה – התקציב הדו-שנתי)" יבוא "ובלבד שהממשלה לא תניח עוד הצעת חוק לתקציב דו-שנתי"".

על זה יש רביזיה?

כן.

מי בעד הרביזיה ירים את ידו.

הצבעה

בעד הרביזיה - 5

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

לחלופין: "ובלבד שהממשלה תודיע לכנסת כי אין בכוונתה להניח עוד הצעת חוק לתקציב דו-שנתי".

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 5

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

הרביזיה של פסקה (3) – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 5

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

רביזיה לחלופין: בפסקה (2)(ב), בפסקה (4ב) המוצעת, במקום הקטע החל במילים "הדו-שנתי וכן את תכנית התקציב" ועד המילים "מאותן שנים" יבוא "בהתאם לתקציב החברתי שאישרה הממשלה ה-33 טרם הבחירות לכנסת העשרים".

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 5

נגד - 9

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(א) המוצע, במקום "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015", ובסופו יבוא "הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2016 במועד שקבעה ועדת הכספים של הכנסת אך לא יאוחר משישים ימים לפני תחילת שנת הכספים."

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 5

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

לחלופין: בסעיף 5 המוצע, בסעיף קטן (א) במקום "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "כ' באב התשע"ה (5 באוגוסט 2015)", ובסעיף קטן (ב) במקום "כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "י"ב בחשוון התשע"ו (25 באוקטובר 2015)" ובמקום הסיפה החל במילים "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "כ' באב התשע"ה (5 באוגוסט 2015), יהיה היום הקובע 83 ימים מהיום שבו הניחה הממשלה את ההצעה."

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5 המוצע, בכל מקום, במקום "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015", ובמקום "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "ז' באב התשע"ה (23 ביולי 2015)", ובסעיף קטן (ב), במקום "כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "ח' בתשרי התשע"ו (21 בספטמבר 2015)", ובמקום "74 ימים" יבוא "60 ימים".

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

לחלופין: במקום סעיף 5 המוצע יבוא: המועד להנחת ולאישור הצעת חוק התקציב לשנת 2015 והצעת חוק התקציב לשנת 2016 והתפזרות הכנסת בשל אי-קבלת חוק התקציב לשנת 2015, הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2015 לא יאוחר מיום 8 ביולי 2015. (ב) על אף האמור בסעיף 36א לחוק יסוד: הכנסת, היום הקובע לגבי חוק התקציב לשנת 2015 יהיה יום ט"ו באב התשע"ה (31 ביולי 2015). (ג) על אף האמור בסעיף 3(ב) לחוק יסוד: משק המדינה, הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2016 לא יאוחר מיום ז' בחשון התשע"ו, (20 באוקטובר 2015).

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 6

נגד - 9

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(א) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015 בהתאם להצעת התקציב לשנת הכספים 2015 שהכין שר האוצר לשעבר יאיר לפיד.".

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 9

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

לחלופין: בסעיף 5(א) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015 בהתאם לתקציב החברתי שאישרה הממשלה ה-33 טרם הבחירות לכנסת העשרים.".

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(א) המוצע, במקום "מיום ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "מ-69 ימים מיום כינון הממשלה."

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(א) המוצע, במקום "מיום ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "מ-70 ימים מיום כינון הממשלה."

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "123 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בצלאל, אתה קיבלת תשובות לשאלות שלך? כי אני חושבת שאמרת לפרוטוקול בתחילת הישיבה שהוא לא ישתתף בהצבעה עד שהוא לא יקבל תשובות. אז שתף אותנו בתשובות שקיבלת, בצלאל. אולי גם אנחנו נצביע בעד הקואליציה. מה היו התשובות?

לא היו תשובות.

אז מה גרם לך לשנות את דעתך?

לא אמרתי שאני לא אצביע. אמרתי שלדעתי צריך לא להצביע.

אם היה פה פייגלין אולי הוא היה עומד מאחורי האמירה שלו.

אבל הוא בבית היהודי.

לא משנה. היה פה חבר בקואליציה שאמר: עד שאני לא מקבל תשובות - - -

אולי בגלל זה הוא לא פה.

אולי ניזהר בפעם הבאה בהצהרות? אל תגרום לנו לתקוות גדולות. בניתי עליך, בצלאל.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "121 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "120 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "119 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "118 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "117 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה. יש לי שאלה, אדוני היועץ המשפטי, אם מישהו ביקש רביזיה והוא לא כאן, צריך להצביע?

לא, לא. העקרון הזה במליאה הוא חד וחלק. אם מי שהגיש רביזיה לא נמצא, לא מצביעים.

צריך להצביע.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "116 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "115 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "114 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "113 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

אחרי סעיף 4 יבוא: אישור הוצאות הממשלה.

5. עד אישור תקציב המדינה לשנת 2015, יגיש החשב הכללי במשרד האוצר (להלן – החשב הכללי), אחת לשבועיים, לאישור ועדת הכספים של הכנסת, (להלן – ועדת הכספים), את הוצאות הממשלה לפי סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה (להלן – הוצאות הממשלה).

דיווח לוועדה. 6. החשב הכללי ידווח לוועדת הכספים על הוצאות הממשלה שהוצאו עד ליום פרסומו של חוק יסוד זה.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

זאת היתה הסתייגות של היושב-ראש, שבדרך חזר בו.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 7

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה. יש עוד רביזיה?

רביזיה נוספת – הוספה של פסקה 7 לסעיף 1א לחוק היסוד: תוך 30 ימים מתחילת שנת הכספים 2016 ידווח שר האוצר לוועדת הכספים של הכנסת על המלצתו לגבי שאלת שתציב המדינה כתקציב המדינה כתקציב לשנה אחת או כתקציב דו-שנתי, הן לגבי שנת הכספים שבה היום הקובע להגשת התקציב הוא היום הקובע, כאמור, לסעיף 36א(ב) לחוק יסוד: הכנסת, והן לגבי שנת הכספים שבה הניחה הממשלה את הצעת חוק התקציב לפי הוראות סעיף 3ב(1) לחוק יסוד: הכנסת.

זאת אומרת שאם אנחנו מפילים את הרביזיה זה אומר שאנחנו מוותרים על חובת שר האוצר להגיע ולמסור לנו דין וחשבון. גם אדוני היושב-ראש, כדאי שתשקול שוב.

זה לא נוגע אליו. זה נוגע אליי. התשובה שלי, ואני מודיע אותה לפרוטוקול, היא שלא ויתרתי על העניין הזה. בשום פנים ואופן.

אבל אנחנו מצביעים נגדו.

מצביעים נגד וזה בסדר כי בדיונים שהיו לי עם הממשלה ועם האנשים כאן, בסופו של דבר לא יכולנו להגיע להסכמה בעניין הזה. אני אדרוש בכל תוקף. הם אומרים שהם מביאים את זה בחוק ההסדרים והם מביאים את הנושא הזה. אני לא מתכוון לוותר בעניין הזה. יכול להיות שאני לא אצליח. אני מקווה שאני כן אצליח. לא מוותר על זה. אני אומר את זה לפרוטוקול. הם צריכים לבוא ולדווח ולפי דעתי הם גם יהיו מוכרחים לבוא ולדווח מפני שיתחיל הסיפור של התקציב וכל מה שנלווה לזה. אני חושב שהם יבקשו לבוא ולדווח.

הם יבקשו לבוא ולדווח בסוף יוני שנה הבאה.

לא, לא, לא. אני אדרוש. אני מדבר על קודם לכן. בגלל זה לא הכנסתי את זה, כי סוף יוני זה אותו דבר.

מתי הם מדווחים לנו על זה?

לא כתוב. אין את זה בחוק. לא הכנסתי את זה כי לכתוב על עוד חצי שנה זה לא שווה.

אבל ההסתייגות פה כן מכניסה את זה. אם היא תעבור, היא תכניס את זה לחוק. יש אפשרות לתקן.

אני לא אומר שלא. אני לא אומר שלא. יש במליאה את ההסתייגות הזאת ושיגייסו רוב.

מי בעד ההסתייגות? זאת דווקא הסתייגות טובה.

הצבעה

בעד ההסתייגות - 7

נגד - 8

ההסתייגות לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות נוספת: תיקון חוק יסוד: הכנסת. חוק יסוד: הכנסת, סעיף 36א(ב). במקום "מאה ימים" יבואו "ארבעים וחמישה ימים" והסיפה, אחרי "מניחה הממשלה את הצעת החוק" – תימחק.

מי בעד ההסתייגות?

הצבעה

בעד ההסתייגות - 7

נגד - 8

ההסתייגות לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

רביזיה נוספת: תיקון חוק יסוד: משק המדינה. בחוק יסוד: משק המדינה, סעיף 3ב(1), הסיפה, החל במילים: "התקופה כאמור" – תימחק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 6

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

עכשיו הסתייגויות על הסעיפים? בבקשה.

יש רביזיה לסעיף 1 להצעת החוק.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 6

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

רביזיה לסעיף 2.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 6

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

רביזיה לסעיף 3.

מי בעד הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה - 6

נגד - 8

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

ההסתייגויות לא התקבלו, רבותי חברי הכנסת, ועל כן החוק עבר והוא יובא למליאת הכנסת היום, לקריאה שנייה ושלישית. ההסתייגויות גם הן יבואו להצבעה במליאת הכנסת ולהנמקה. תודה רבה, הישיבה נעולה. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 15:15.