הכנסת העשרים

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 1

מישיבת הוועדה לזכויות הילד

יום שני, י"ב בתמוז התשע"ה (29 ביוני 2015), שעה 13:00

בחירת יו"ר לוועדה לזכויות הילד.

חברי הוועדה: דוד ביטן – יושב-ראש ועדת הכנסת

יפעת שאשא ביטון – היו"ר

מרדכי יוגב

אורי מקלב

יואב קיש

יושב-ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין

ד"ר יצחק קדמן - מנכ"ל, המועצה הלאומית לשלום הילד

מריה רבינוביץ - מרכז המחקר והמידע, הכנסת

שמרית גיטלין שקד

רחל סעדה

רונית יצחק

בחירת יו"ר לוועדה לזכויות הילד

אני רוצה לפתוח את ישיבת הוועדה לזכויות הילד. אני מתנצל על האיחור. "ועדת הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 106(א)(1) לתקנון הכנסת, הוועדה תבחר יושב-ראש מבין חבריה לפי המלצת ועדת הכנסת. ועדת הכנסת ממליצה בפני הוועדה המיוחדת לזכויות הילד לבחור בחברת הכנסת יפעת שאשא ביטון לכהן כיושבת-ראש הוועדה". כבוד יושב-ראש הכנסת.

תודה, אדוני יושב-ראש ועדת הכנסת, וגברתי, בהנחה שתכף יצביעו ויאשרו את ההמלצה של ועדת הכנסת. אני חושב שאמרת את הכול, אמרת: בהשבעה התרגשתי, אבל עכשיו יותר, כי זה התכל'ס. אני חושב שהוועדה הזאת היא דוגמה – איך אגיד את זה, אל תצטטו אותי, אפילו לא בדקתי, אבל בטח פעם היה חסר איזה תפקיד, או לקואליציה או לאופוזיציה, אז החליטו להקים איזה משהו שלא יפריע לאף אחד ולקבל עוד איזה תפקיד, ובמרוצת השנים הוועדה הפכה לשם דבר.

קשה מאוד לתאר את הכנסת היום ללא הוועדה הזאת, גם בזכות הח"כים שפעלו כאן, בזכות הארגונים הציבוריים שהפכו לחלק בלתי נפרד של הוועדה, שחלקם גם מיוצגים כאן. ואני פשוט, כמו שאמרתי, אין לי ביטוי אחר, פשוט לא הייתי יכול לתאר את הפעילות של הכנסת היום ללא הפורום הזה.

ובעיני, יש לי פה גם איזושהי זווית אישית, הוועדה הזאת לא חוקקה עשרות חוקים, אבל היא ממלאת את התפקיד של הכנסת שנשכח עם השנים לגמרי. הכנסת וכל הח"כים מחוקקים ומחוקקים ומחוקקים, ובסוף כל שבוע ובסוף כל חודש ובסוף כל מושב, ובכל אפילו כנס ומושב, כל אחד סופר כמה חוקים בדיוק הוגשו וכמה התקבלו וכמה לא התקבלו, וכן הלאה. אבל יש פה אלמנט גם של פיקוח וגם זימון של גופים שצריך לעשות אתם בירורים, וגם טיפול במקרים קשים ובתופעות קשות, והשולחן הזה ידע לתת לזה מענה.

וכפי שאנחנו מכירים את הפעילות הציבורית שלך כבר שנים רבות עוד לפני שנבחרת לבית הזה, אני סמוך ובטוח שהוועדה בידיים טובות ושתמשיכי את הטיפול בנושאים, והאנשים בשטח מחוץ למשכן ידעו שיש כתובת ברורה לנושאים הללו.

אני רוצה לנצל את ההזדמנות, בהמשך לדברים שוועדת הכנסת החליטה להמליץ בפניך, להפוך את הוועדה הזאת לוועדה קבועה, לאור השנים הרבות שהוועדה הזאת קיימת ולאור החשיבות שלה. אז נכתוב לך על זה מכתב, ואני מקווה שתיענה לבקשה שלנו.

נפתח את הדיון בנושא הזה.

אתה רוצה לדבר או שנצביע קודם?

קודם נצביע.

קודם נצביע. אני רוצה להעלות להצבעה את המלצת ועדת הכנסת לבחור בחברת הכנסת יפעת שאשא ביטון לכהן כיושבת-ראש הוועדה. מי בעד? רק חברי ועדה. אני לא חבר ועדה.

הצבעה

בעד – פה אחד

המלצת ועדת הכנסת לבחור את חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון לכהן כיושבת-ראש

הוועדה, נתקבלה.

פה אחד. בואי, שבי פה.

אז כמו שאמר כבוד היושב-ראש, לא ממש התרגשתי עד עכשיו, קיבלתי את הדברים ובאתי והייתי שמחה בחלקי, אבל עכשיו אני ממש ממש מתרגשת. אני חושבת שזה כבוד ענקי לעמוד בראש ועדה לזכויות הילד. למעשה, כל החיים עסקתי בחינוך, שזה הדבר הכי טבעי בשבילי, ואני חושבת שהוועדה הזאת נוגעת או ממקדת באמת את הסוגיות החשובות עבור הדבר שהכי חשוב לנו, וזה הילדים שלנו.

אז אני מקווה שבאמת אצליח לשרת אתכם ואת הילדים שלנו נאמנה, וכמובן לשתף פעולה עם הארגונים השונים שאני רואה בהם חשיבות רבה. אני מודה לכם על האמון.

שיהיה בהצלחה.

תודה רבה.

(הישיבה נפסקה בשעה 13:04 ונתחדשה בשעה 13:05.)

נמשיך, נאמר כמה דברים, קצר, חמש-עשר דקות, ניתן במה לאנשים שמכבדים אותנו.

לא חייבים להישאר, מי שממהר מאוד יכול לצאת. למען הפרוטוקול אני חושב שחשוב שיגידו כמה דברים בעניין הזה, ואם תתני זה בסדר. ביקשת להגיד, חבר הכנסת יוגב?

אני גם חייב לצאת. רציתי לצאת, אבל אני מכבד.

אז תצא, תן לי להרגיש חופשי שאני לא מעכב אותך.

דבר, נקשיב לך.

חבר הכנסת מקלב, נשמח לשמוע אותך.

באמת עזבתי את ועדת הפנים בדיון על המשרד לענייני דת, כי יש חשיבות לברך אותך בתפקיד שאת מקבלת על עצמך. תפקיד שלא רק יש בו "טייטל" של כבוד, אלא יש בו הרבה אחריות. בכל אופן, ישבתי ועשיתי כמה קילומטרים של שעות בוועדה הזאת, ואני מכיר את העבודה ומעריך את העבודה שנעשית פה בשולחן הזה.

אפשר להגיד שמה שמאפיין את זה זה טונות של אחריות שיש, בשונה אולי מדברים אחרים, דברים קטנים, יש כאן הרבה אחריות. כל דיון שהיה פה זה דיון שהיה בו הרבה אחריות. ואני אפילו הייתי הופך את שם הוועדה לא רק ל"זכויות הילד", אלא ל"הגנה על הילד". אנחנו נמצאים היום בדור אחר, בתקופה אחרת, רק הנושא שהממשלה מצד אחד מרחיבה את השירותים שהיא נותנת להם, לא ממסדת, מתקצבת או רואה ואומרת שצריך את המעונות ואת הפעוטונים ואת הצהרונים, ואת משמרות הילדים, בכל אנחנו פועלים ועושים; ומצד שני הפיקוח לא מספיק, אנחנו לא מכניסים אותו למסגרות.

היום הילדים נחשפים לדברים רבים, אנחנו צריכים לתת להם את ההגנה בהתאם. ולכן, אני חושב שיש כאן הרבה הרבה הרבה דברים ותחומי פעילות באמת רבים. גם חקיקה יש כאן. אני חושב שאנחנו צריכים ליזום חקיקה, ויש בה הרבה נושאים. זה הדימוי הזה שנהיה, הדימוי שאין פה חקיקה, אבל נעשית פה חקיקה, יש כאן דברים, ישבו כאן שעות רבות וימים רבים. החקיקה מורכבת באופן אמיתי, כמו חוק המעונות, הרפורמה במעונות, זאת אחת הדוגמאות בנושאים האלה.

נכון.

לכן, אני חושב שהישיבות והדיונים שיהיו פה הם על דברים חשובים, ואני מאחל לך הצלחה גדולה.

תודה רבה.

יפעת, ברשותך, ממש קצר. גם אני זכיתי בשנתיים האחרונות להיות חבר פה. לא תמיד זכינו להיות שותפים בתוך הוועדות, השתדלנו, כי הדברים מאוד במקביל כל הזמן. ואם יהיו סוגיות חשובות, אז תסבו את תשומת לבנו, לא תמיד זה אפשרי. במידה שנתקלתם בקושי, אז נתאם על מנת שאפשר יהיה לקדם את הדברים. אני חושב שהסוגיות היו חשובות מאוד.

אני מצטרף למה שנאמר פה קודם על-ידי יושב-ראש ועדת הכנסת, שהוועדה תהיה סטטוטורית. נמצא פה גם ידידנו ד"ר יצחק קדמן, ואינני יודע מי הנציגים האחרים. למי שיתבע וידאג לילדים הרגילים, כי גם להם לא תמיד יש פה, אבל בעיקר למי שקושי כלשהו פגע בגידולם, והוועדה פה הייתה פה.

הדבר האחרון, בשיטת העבודה חייבת להיות גם ועדת מעקב. יש ועדות מעקב עליונות, ועדת מעקב רוצה לומר. ונדמה לי שכך במשהו זכינו לקדם דברים, לא רק בחקיקה אלא באם תבענו מהמשרדים הממשלתיים לממש את חובתם, את אחריותם. אז לקבוע ישיבה לעוד חודשיים או שלושה בהתאם לנורמה שמאפשרת להם לממש ולחזור עם תשובותיהם, ולא רק לשים את הסוגיה, ואמרנו, דיברנו, סיכמנו, אלא גם לראות במימושה שלב אחרי שלב. בעצם זה חיבור של כמה משרדים ממשלתיים, ולוודא שכל המשרדים המשפיעים על סוגיה אכן יהיו נוכחים פה כדי שהעימות ביניהם יביא בסוף לפתרונה של סוגיה. ובהצלחה רבה.

תודה רבה. ד"ר קדמן.

תודה, גברתי היושבת-ראש, אני קודם כול רוצה לאחל לך המון הצלחה. אני חושב שהגיע הזמן שבוועדה יהיו התמונות של היו"רים הקודמים, כי סך הכול זאת מסכת מפוארת מאוד של חברי וחברות כנסת שהיו יושבי-ראש הוועדה.

אגב, בניגוד למה שאמר היושב-ראש, לא רציתי להפסיק אותו באמצע, הוועדה לא קמה במקרה כדי לספק ג'וב למישהו שלא קיבל ג'ובים. הוועדה הזאת צמחה מתוך ועדת המשנה לגיל-הרך שבראשה עמדה חברת הכנסת תמר גוז'נסקי. ועודף המטלות והמרץ הבלתי נלאה של חברת הכנסת גוז'נסקי, שהייתה מקובלת על כל חברי הבית, הביא לכך שהוועדה הזאת קמה כדי לענות לצורך אמיתי ולא למינוי כזה או אחר.

הוועדה הזאת עשתה ב-18 השנים האחרונות גדולות ונצורות גם בחקיקה בחלק מהדברים, וגם בפיקוח על הרשות המבצעת, שזה תפקיד חשוב מאין כמותו, וגם בהעלאת נושאים לסדר-היום. נושאים שבדרך כלל נמצאים בצל. והוועדה הזאת יש בה צורך עצום. הילדים של ישראל זקוקים לוועדה הזאת. ולוועדה הזאת יש אתגר.

ראיתי את רשימת חברי הוועדה, אז מיושב-ראש הוועדה ועד אחרון או אחרונת חברות הוועדה וחברי הוועדה אלו כולם אנשים מצוינים שאכפת להם. מה שתמיד אפיין את הוועדה הזאת היה שהיא לא פעלה על-פי קווים מפלגתיים, לא קואליציה, לא אופוזיציה, לא מפלגה כזאת, לא מפלגה אחרת, כולם התאחדו פה לצורך העניין של הגנה על שלומם של ילדים. ואני בטוח ואני יודע שכבר נקבעו ישיבות שבהם לא כל כך נוכל לעסוק בברכות, אלא לעבוד לגופו של עניין. יש לוועדה הזאת אתגרים גדולים מאוד, אבל גם סיכויים מאוד גדולים להשפיע על מצבם של הילדים בישראל.

אני רק אסיים בזה שאני מצטרף לכל קודמי, הגיע הזמן אחרי 18 שנות עשייה שהוועדה הזאת תיהפך לוועדה סטטוטורית, ולא נצטרך לעבור את ההיריון הקשה שחלק מאתנו היה מעורב בו כל כנסת מחדש, אפילו אני לא יכול להגיד כל ארבע שנים, כי זה לצערי בשנים האחרונות הרבה פחות מזה.

ויש לנו הרבה פערים לסגור מהתקופה האחרונה של חודשים שהוועדה הזאת, כמו הכנסת, לא עבדו. אני מאחל לכל חברי וחברות הוועדה, וכמובן ליושבת-ראש, הייתה לי הזכות כבר להיפגש אתה, ראיתי שהיא מחכה רק לזה שייתנו לה את המושכות כדי לדהור קדימה. אני מאחל לכולנו הצלחה גדולה מאוד למענם של הילדים בישראל.

תודה רבה. אז אני רק אסכם במשפט קצר, ברשותך, חבר הכנסת. באמת אני רואה בוועדה הזאת שליחות אמיתית. מעבר לנושא של החקיקה, אין ספק שלפתחנו יש את כל הנושא של הפיקוח ושל המעקב. ואני גם רואה את המשמעות של לצאת ולראות בשטח הלכה למעשה איך הדברים בעצם עובדים, כדי שיהיה לנו מושג אמיתי על מה אנחנו יושבים ודנים כאן בין ארבעת הקירות.

אני רואה בכם שותפים. אני חושבת שזכיתי שיש לי צוות באמת נפלא. כשראיתי את רשימת החברים שלי לוועדה אז ככה התמלאתי שאר רוח.

נאבקנו על מקום בוועדה הזאת, תדעי לך, זה היה מאבק.

שמעתי גם את זה. ואני באמת שמחה על ההרכב שיש לנו, ואני מאחלת לכולנו בהצלחה. תודה רבה לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 13:24.