PAGE
2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
08/12/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
<פרוטוקול מס' 275>
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, ט"ז בכסלו התשע"ה (08 בדצמבר 2014), שעה 12:30

<הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 16) (פיצוי לניזוק מעבירה שהיה קטין בעת ביצועה), התשע"ה-2014>

חברי הוועדה: >
אורית סטרוק – מ"מ היו"ר
מרדכי יוגב

>
עינת גדעוני - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

חנית אברהם בכר - עו"ד בלשכה המשפטית, הנהלת בתי המשפט

אושרת דיין - יועמ"שית המרכז לגביית קנסות, רשות האכיפה והגביה

רחלי הכהן - עו"ד, המועצה לשלום הילד

יצחק קדמן - מנכ"ל, המועצה לשלום הילד

ניצן רוזנברג

דורית ואג

הדס צנוירט
<הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 16) (פיצוי לניזוק מעבירה שהיה קטין בעת ביצועה), התשע"ה-2014>

צהריים טובים, היום ט"ז בכסלו התשע"ה, 8 בדצמבר 2014. אנחנו פותחים, וגם נסיים עוד מעט, את הדיון בהצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 16) (פיצוי לניזוק מעבירה שהיה קטין בעת ביצועה), התשע"ה-2014, של חברי, חבר הכנסת מוטי יוגב, יישר כוח, ויחד אתו גם חברת הכנסת אורלי לוי-אבקסיס ואנוכי. אנחנו נכין אותו תכף ומייד לקריאה שנייה ושלישית. מוטי, בבקשה.

שלושה דברים: ראשית, תודה לכל מי שפה סייעו, מד"ר יצחק קדמן והמועצה לשלום הילד, שהסבו את תשומת לבנו לצורך. הכרנו יחד עם הוועדה לשלום הילד וחברת הכנסת אורלי לוי-אבקסיס כיושבת-ראש וחברת הכנסת היושבת פה כיושבת-ראש אורית סטרוק, וגם לעוזרת שלי נטע, שזירזה את הישיבה הזאת, כל חברי הוועדה פה שסייעו, לכולם, למשפטנים. גם לניצן, כמובן.
הנקודה הזאת של השינוי של התיקון היא באמת תיקון גדול, כי זו המציאות, של ההיזקקות לסיוע הזה.

והדבר האחרון, לבחון את האפשרות של האתגר, של ללכת לפי סעיף 88 לתקנון, לפי מה שאמרת לי, לנסות לפטור גם את החוק מחובת הנחה כדי להביא אותו היום לקריאה שנייה ושלישית.

המכתב שמבקש פטור מוכן, רק אני לא יכולה לתת אותו לוועדה הכנסת עד שלא נאשר.

נאשר, ואז נביא לוועדת הכנסת.

למרות שאני לא בטוחה שבחוק הזה תהיה בעיה. אנחנו מבקשים על כל החוקים שאנחנו מסיימים בימים האלה.

זה חוק שבא לעשות צדק, והוא בא כשדרוג על חוק שחוקק קודם לכן, וחוק מאוד מבורך.
יש למישהו מנציגי המשרדים משהו מאוד חשוב להגיד? אנחנו מאוד מודים לכולם. ד"ר קדמן, אתה רוצה לומר משהו?

אני רק רוצה להגיד בלי שם ומלכות, שהחיינו וקיימנו והגיענו לזמן הזה, בתקווה שאפשר יהיה לברך על המוגמר.

שלא נזדקק לעזור בנסיבות האלה.

שלא נזדקק. ניצן, אנחנו יודעים על מה אנחנו מצביעים, אבל נשמח שיהיה הסבר מסודר לפרוטוקול.

כמובן. סעיף 77 לחוק העונשין וגם סעיפים נוספים מסמיכים את בית המשפט לחייב עבריין לפצות את מי שניזוק מעבירה בשל הנזק או הסבל שנגרם לו. בחוק העונשין הסכום המרבי הוא בסך 258 אלף שקלים.

הקושי שעלה גם בהצעת החוק הזו וגם בזו שקדמה לה הוא שפעמים רבות קורה שמי שהוטל עליו לשלם את הפיצוי לניזוק, לא מחויב לשלם את הפיצוי באופן מיידי; לפעמים הוא צריך לשלם אותו רק לשיעורין, ולפעמים הוא לא משלם את הסכום הזה כלל.

הוא מושך את המשפט, ואז מעל גיל 18 הוא ממילא פספס את היכולת.

נכון. זו אחת הבעיות.
ב-1.1.13 נכנס לתוקף תיקון מס' 14, ונקבע בסעיף 3א לחוק המרכז לגביית קנסות, שכשבית המשפט מחייב עבריין לפצות את מי שניזוק, אם הניזוק היה קטין בעת ההחלטה, שזה בדרך כלל במועד גזר הדין, המרכז לגביית קנסות הוא שישלם את הפיצוי לניזוק באופן מיידי, אבל עד סכום 10,000 שקלים. כל סכום שישולם אחר כך על חשבון החוב, עד כמובן גובה התשלום ששילם המרכז, ייזקף לטובת אוצר המדינה.
בעצם התיקון כאן בא להרחיב את תיקון מס' 14, ולומר שהמרכז לגביית קנסות ישלם את הסכום של 10,000 השקלים אם הניזוק היה קטין בעת ביצוע העבירה, ולא כמו שכתוב היום - בעת החלטת בית המשפט.

המטרה היא להכניס אוכלוסייה נוספת של קטינים למעגל הזכאים לפיצוי המהיר מהמרכז לגביית קנסות.

ובהתחשב בעובדה שהליכים משפטיים אורכים זמן, ובמהלך הזמן הזה הקטין התבגר ופספס את המועד.

בדיוק. רק אגיד עוד שני דברים קטנים: בהכנה לקריאה ראשונה, בעצם מה שהצבעתם זה לקבוע הוראת תחילה, שהתיקון ייכנס לתוקף שמונה חודשים מיום הפרסום. הסיבה היתה, שמשרד המשפטים הציגו שיש עבודת היערכות שנדרשת לצורך כניסת התיקון לתוקף, ובין היתר הטמעה של מערכת מחשובית, משהו שאמור לקחת זמן, וגם התקנת התקנות.

לגבי התקנות- - -

היה לנו ויכוח על אורך הזמן שזה צריך לקחת.

את ביקשת שהם יביאו את התקנות חודשיים לפני תחילת תוקף החוק, ואני חושבת שענת אסיף שהיתה כאן, נציגת משרד המשפטים בוועדה, אמרה: חודש מראש. אם רק תוכלו להבהיר לנו מה ההתחייבות הסופית.

עינת גדעוני, משרד המשפטים. אני כאן במקום ענת אסיף. זה יוכל להיות גם חודשיים לפני.

ואם זה יהיה אפילו יותר, גם לא רע.

נעמוד בחודשיים, אם נסיים לפני כן- - -

מצוין.

זה בהחלט חוק שעושים אותו עם שיתוף פעולה מאוד נעים.

קבעתם גם בקריאה הראשונה הוראת תחולה, שאומרת שהתיקון יחול על פיצוי שנקבע בהחלטת בית המשפט, שניתנה רק לאחר יום התחילה. זה כדי שהם לא יצטרכו ללכת עכשיו אחורה, ולפתוח תיקים שכבר נסגרו- - -

היינו רוצים יותר, אבל זה בלגאן.

על זה אמרו שהאויב של הטוב הוא הטוב מאוד.

את רוצה להקריא לנו?

כן. הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 16)(פיצוי לניזוק מעבירה שהיה קטין בעת ביצועה), התשע"ה-2014. תיקון סעיף 3א. 1. בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3א(א), במקום "שביום החלטת בית המשפט" יבוא "שבעת ביצוע העבירה".

תחילה ותחולה. 2. תחילתו של חוק זה שמונה חודשים מיום פרסומו; הוראות סעיף 3א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה יחולו על פיצוי שנקבע בהחלטת בית המשפט שניתנה ביום תחילתו של חוק זה ואילך.

מצוין. מי בעד הצעת החוק הזאת?

הצבעה

בעד – פה אחד

אושר.

פה אחד. אושר לקריאה שנייה ושלישית. כמובן, יועבר עם בקשה לפטור מחובת הנחה. יישר כוח.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 12:50.>