PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
01/12/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
<פרוטוקול מס' 334>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, ט' בכסלו התשע"ה (01 בדצמבר 2014), שעה 12:00

<תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה) (תיקון), התשע"ה- 2014>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר
אילן גילאון

מיקי רוזנטל

קארין אלהרר

>
לימור לוריא - מנהלת אגף נכות, המוסד לביטוח לאומי

אילת כהן קלוזנר - מנהלת תחום נכויות מיוחדות, המוסד לביטוח לאומי

סיון בן ישראל אלמקייס - תחום נכויות מיוחדות, המוסד לביטוח לאומי

אופיר פינטו - מינהל מחקר, המוסד לביטוח לאומי

שלומי מור - עו"ד, הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי

חזקיה ישראל - מנהל מחלקה, התאחדות התעשיינים

מיכאל בלינדר - אבא לשני ילדים נכים

דורון יהודה - מנכ"ל ארגון נכי הפוליו וחבר פורום ארגוני הנכים

אבנר עורקבי - יו"ר עמותת אהב"ה

ישראל בן נאור - אבא לילד נכה, חבר ארגון אהב"ה

ויקטוריה יבי - עמותת אהב"ה

נעה בן שבת

וילמה מאור

אהובה שרון, חבר המתרגמים
<תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה) (תיקון), התשע"ה- 2014>

צהרים טובים. אנחנו פותחים שבוע חדש. יום שני בשבוע, שבוע טוב ומועדים לשמחה, ט' בכסלו, ה-1 בדצמבר 2014 ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. על סדר היום תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה) (תיקון), התשע"ה-2014. דחינו את הדיון משבוע שעבר כי השר רצה לעשות שינוי קל אבל הנה אנחנו מתכנסים ובאים לדון בתקנות.
גברתי היועצת המשפטית, מה יש לך להגיד?

אני מבינה שהיה כאן דיון בחודש יולי 2014 ודובר על כך להעלות את גמלת ילד נכה באופן שתהיה קרובה לגמלת השר"ם, השירותים המיוחדים. אני מבינה שהתיקון הזה נועד לתקן את זה. לא מדובר כאן במתן תוספת כפי שניתנת לגמלת השר"ם. אולי תוכלו להסביר את הסכומים, את העדכון שנעשה לגבי הסכומים.

ביטוח לאומי. לפרוטוקול שם ותפקיד.

המוסד לביטוח לאומי. התקנות שאנחנו מבקשים להציג היום, התיקון לתקנות הוא תיקון שלישי במספר לתקנות ילד נכה משנת 2010 שגם הן היו תקנות חדשות בעקבות ועדה בראשות פרופסור אור-נוי. מאז שהביטוח הלאומי החל ליישם את התקנות הללו, נצבר ניסיון והתקבלו הערות והשכלנו ליישם אי אילו קשיים שהתגלו בתקנות החדשות הללו משנת 2010. התיקון שאנחנו מביאים היום הוא תיקון שלישי במספר לתקנות הללו כאשר אנחנו מדברים על הגדלה של סכום הקצבה.

כפי שאמרה היועצת המשפטית של הוועדה, אחת ההערות המשמעותיות ביותר נגעה לקושי הרב של ההורים לטפל בילדים שתלויים לחלוטין בעזרת הזולת, הורים שככל הנראה זקוקים לסיוע של כוח עזר כדי שיסייע לילד ממש כל שעה משעות היום או שיאפשר להם לצאת לעבודה כי אם הם צריכים לטפל בילד, קשה להם לצאת לעבודתם.

הבקשה הראשונית אכן ביקשה להשוות את גובה הגמלה לגובה גמלתם של הזכאים לשירותים רפואיים מיוחדים, שר"ם, ומה שמובא בפניכם היא השוואה של גובה הקצבה הבסיסית לילדים שתלויים לחלוטין בעזרת הזולת.

איך הקצבאות האלה צמודות? למה הן צמודות?

הסכום הבסיסי קבוע בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי. זה סכום שנקבע לפני כמה שנים והוא מוצמד לשכר הממוצע.

לא. לא נכון.

אף אחד לא צועק ולא מדבר, גם אם הוא אומר דברים לא נכונים.

זה לפי מדד.

מדד המחירים לצרכן?

זה מוצמד למדד. לא לשכר הממוצע.

מה שמפורסם לפני חודש ינואר בכל שנה.

עמיתי ממינהל המחקר ירחיב בעניין הזה.

לא. אתה לא מחלק כאן את רשות הדיבור. דבר אתה.

אם כן, אני אסיים את דבריי. על כל פנים, הבקשה שלנו או הרצון שלנו הוא להגדיל את שיעור הקצבה של מי שזכאים ל-175 אחוזי קצבה. מדובר בתוספת של כאלף שקלים לכ-5,000 ילדים. זאת אומרת, העלות של מה שמוצע כאן היא בערך כשישים-שישים וקצת מיליוני שקלים. היועצת המשפטית דיברה על ההבדל שבין שר"ם לילד נכה בסופו של דבר וזאת כיוון שהתוספות לילד נכה, שזה קח"ן לעומת התוספת לשר"ם שהיא שונה וקבועה בחוק הביטוח הלאומי, הם בשיעורים שונים אבל הבסיס, אותו בסיס קצבה, יושווה ויעמוד בשני המקרים על כ-4,100 שקלים.

יש כאן מישהו שרוצה לומר משהו?

לברך.

יושב ראש ארגון אהב"ה. ארגון אהב"ה נמצא במאבק בנושא של שר"ם ילדים כבר מ-2009, עוד בזמן קודמך מר גלנטי. אז הארגון התחיל במאבק למען שר"ם ילדים. עברנו כברת דרך ארוכה ואנחנו מודים לכל אלה שעזרו לנו בדרך, כולל חברי כנסת וכולל אתה שאני יודע שהיית בעד הנושא הזה, כולל כל הפקידים.

אתה מכיר מישהו שלא היה בעד הנושא?

כן. לצערי ישנם כאלה שלא היו בעד הנושא. אנחנו מברכים את כולם. זה מעמד מאוד מרגש עבור העמותה שלנו. לזכות הילדים, אתם לא יודעים איזה ילדים אלה וכמה הם והמשפחות ישמחו על כך שהם מקבלים את התוספת הזאת שתעשה להם משהו מעולה. לכן אני מודה לך ומבקש להעביר את זה כדי שלהורים יהיה האור והאוויר.

כמה שתדברו כאן יותר, זה יעבור יותר לאט.

תעביר את זה.

יש עוד מישהו שרוצה לדבר?

נעה, תקריאי.

תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה) (תיקון מס' 3), התשע"ה-2014

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 221, 222(ג) ו-400 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, לאחר שנועצתי במועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

1. תיקון תקנה 2
בתקנה 2 לתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע-2010 (להלן – התקנות העיקריות), בפסקה (3) במקום "סכום השווה ל-128 אחוזים" יבוא "סכום השווה ל-175 אחוזים".

2. תיקון תקנה 10

בתקנה 10 לתקנות העיקריות, בפסקת משנה (ב), במקום "סכום השווה ל-145 אחוזים" יבוא "סכום השווה ל-192 אחוזים".

3. תחילה ותחולה

תחילתן של תקנות אלה באחד בחודש שלאחר פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על גמלאות המשתלמות בעד התקופה שמיום התחילה ואילך.

אדוני קודם שאל לגבי העדכון. הסכום ממנו מחושבים אותם 192 אחוזים הוא זה שמתעדכן.

יעודכנו בינואר? כלומר, בינואר הסכומים האלה יעלו.

אני ממינהל המחקר של הביטוח הלאומי. השנה אנחנו נמצאים במצב גבולי.

בינואר יעודכנו הסכומים.

כן.

אם המדד עולה – מעודכנים, ואם המדד יורד – הם לא מעודכנים.

נכון מאוד.

מדובר בכ-5,000 ילדים, קבוצת הילדים שתלויים לחלוטין בעזרת הזולת.

מי בעד התקנות כפי שהוקראו?

הצבעה

בעד – פה אחד
התקנות אושרו

את מצביעה במקום עדי קול.

כל חברי הכנסת שנמצאים כאן והם שלושה במספר אישרו את התקנות. התקנות אושרו פה אחד. חבל שזה לקח כל כך הרבה זמן, אבל אנחנו שמחים שזה הגיע. התקנות ייכנסו לתוקפן מיידית?

הן נכנסות ב-1 בחודש, אחרי פרסומן.

היום.

לא. צריך לפרסם אותן וכנראה זה יהיה ב-1 בינואר 2015. אני מקווה שעד 1 בינואר אכן הן ייכנסו.

התקנות אושרו.

רציתי לומר שאם הייתי אישה מאמינה, הייתי אומרת היום שהחיינו אבל כשאני לא מאמינה, אני אומרת זאת. באמת שהחיינו. יש כאן מעמד שמבחינתי מהווה סגירת מעגל. התחלתי לפעול בעניין הזה בשנת 2009, עת הייתי בארגון חברתי והיום זיכתה אותי הכנסת להצביע על משהו שבעיני הוא הדבר שהכי שם על השולחן את הנושא של שילוב בקהילה ומאפשר להורים לגדל את הילדים בבית ולא להוציא אותם למוסדות. זה תחילתו של תהליך. אני לא אומרת את הדברים על דעת אף אחד אחר מלבד דעתי שלי ומבחינתי זה תהליך שאנחנו נמשיך בו עד שבאמת יינתנו כל התנאים לכל ההורים לגדל את הילדים בבית בהתאם לצרכים שלהם.

אני רוצה להודות לכל צוות הוועדה ולביטוח הלאומי על עבודה לא פשוטה. זה נראה קל אבל הייתה דרך חתחתים ובאמת תודה לכולם.

במצב רגיל, לפני שהיו לנו תיקונים בתקנות הכנסת, הייתי עושה עכשיו רביזיה, מאשר את הרביזיה ומאפשר למיקי רוזנטל להצביע אבל אם אני אעשה רביזיה, אני צריך להמתין חצי שעה וכפי שאמרתי לכם, חצי שעה זה זמן רב. אני יודע שבלבו הוא אתנו.
תודה רבה. הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 12:10.>