PAGE
2
ועדת הכספים
12/11/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
<פרוטוקול מס' 447>
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, י"ט בחשון התשע"ה (12 בנובמבר 2014), שעה 9:15

<1. הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014>
<2. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013>
<3. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013>
<4. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014>

חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
זהבה גלאון
גילה גמליאל

משה גפני

בועז טופורובסקי

אחמד טיבי

יצחק כהן

זבולון כלפה

דב ליפמן

יעקב ליצמן

אלכס מילר

אראל מרגלית

שמעון סולומון
חמד עמאר
עיסאווי פריג'

עפר שלח

סתיו שפיר
דוד צור

>
מאיר אסולין - סמנכ"ל בכיר מסמ"ק - רשות המסים, משרד האוצר

ליאת גרבר - ממונת חקיקה רשות המסים, משרד האוצר

שוקי שרצקי - מנהל תחום שומת מקרקעין- רשות המסים, משרד האוצר

יניב מויאל - מנהל תחום פרוייקטים במנהל לבניה חדשה, משרד הבינוי והשיכון

נריה לאופר - בניה חדשה, משרד הבינוי והשיכון

נעמי מורביה - ארגון הנכים

דורון יהודה - ארגון הנכים

גלעד וייס

אייל לב-ארי
שלומית ארליך

טמיר כהן

יפה קרינצה
<הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014>

בוקר טוב, אנחנו חוזרים לדיון.

לפני שאתה מגיע להצבעות, הערה קטנה. כשישבנו פה במהלך הפגרה יום אחרי יום במשך שעות ארוכות ודנו בהסתייגויות לחוק הזה, הגענו בסופו של דבר להסכמה. ההסכמה היתה שאנחנו מסירים את הדיון בהסתייגויות שלנו בתמורה לזה שיאיר לפיד יגיע לפה ונקיים ביחד אתו דיון מהותי בבעיות האמיתיות שיש בתוך החוק הזה. לא סתם פיליבסטר אלא בדיקה של הבעיות שיש בחקיקה הזו. גם אם אנחנו לא מסכימים אתה וחושבים שהיא חקיקה לא טובה, בטוח שאפשר לתקן בה דברים שיהפכו אותה ליותר טובה ממה שהיא היום.

עכשיו גם ממציאים הסכמות.

כבוד היושב-ראש, ההסכמה הזאת, הגענו אליה ביחד אתך. הבטחת שלפני שימשיך הדיון בחוק המע"מ יגיע לפה שר האוצר, שממעט להגיע לוועדה והגיע אליה בסך הכול פעמיים מאז שהוא נכנס לתפקידו, וידון יחד אתנו על הצעת החוק. הדבר הזה לא התקיים, פתאום קפצנו מיד להצבעות. סמכנו על המילה שלך.

את מתכוונת שניסן לא מקיים הבטחות.

אז מה קורה פה? אתה, לעמוד בהתחייבות שלך. עכשיו עזוב את הקואליציה-אופוזיציה, זו היתה התחייבות שלך מול - - -

בחיים לא נתתי הבטחה ששר האוצר יבוא. אני לא יכול להבטיח במקומו.

סליחה, חבריי באופוזיציה - - -

עשו לי טובה, אם החלטתם לנסות לפוצץ אז זה בסדר.

חברים, רק אני שמעתי את ההבטחה הזאת?

ליצמן, אני רוצה תשובה לדעת. בוא נשמע ואחר כך נתקדם.

אדוני, יכול להיות שרק סתיו שפיר שמעה?

סליחה, הייתי עסוק בשיחה. אני שמעתי גם, אמרת לי אז שהוא יבוא להסביר.

ניסן טוען שזאת המצאה.

היתה התחייבות שלך ששר האוצר יבוא. היתה התחייבות.

אני התחייבתי? אמרתי ששר האוצר יבוא - - -

אתה יכול לראות את הפרוטוקול.

תסתכל, אני התחייבתי שאם הוא לא יבוא לדיוני התקציב לא נתחיל את התקציב.

היה צליל של התחייבות.

זאת לא בושה להודות בטעות, ניסן.

זה לא היה צליל, זה היה - - - אז בתמורה למה הסרנו - - - ?

באמת. אני יכול להתחייב שהוא יבוא מתי שיבוא?

בסדר, אתה יכול להגיד שהוא לא רוצה לבוא. בסדר.

אז בתמורה למה הסרנו את ההסתייגויות? ניסן, אז תספר לנו מה קרה, בתמורה למה הסרנו את ההסתייגויות אז.

בבקשה.

אדוני היושב-ראש, החלטנו יחד, סיעות האופוזיציה, להמשיך בנושא חדש ולכן אנחנו עומדים על זה שכל הנושאים שדנים עליהם כרגע, אנחנו מבקשים להעביר את זה לוועדת הכנסת לנושא חדש.

כלומר לא אכפת לכם מנכים - - -

בועז, בבקשה.

אני מוכן להתמודד אתך מי עשה יותר בשביל הנכים.

אתה תפסיד במגרש הזה.

- - -

אנחנו חוזרים להצבעות. בבקשה, שלומית. אנחנו עוברים לנוסח בלי התיקונים האחרונים, בלי הנושאים החדשים.

בסדר, יכול לאשר את זה בוועדת הכנסת.

במגרש הזה אתה תפסיד, אל תיכנס אליו.

רבותי, הייעוץ המשפטי - - -

לכם לא אכפת מהמדינה בכלל. אכפת לכם ממשהו? לא אכפת לכם מכלום.

- - - ג'ובים, זה מה שמעניין אתכם.

אדוני היושב-ראש, הנושא שלנו נמצא?

הנושאים שלכם נמצאים בחוק. מה שהקריאה לכם אתמול זה מהחוק הישן.

אסביר את המשמעות של הדברים. אם נותרת טענת נושא חדש ויושב-ראש הוועדה ביקש להביא את הדברים להצבעה, אנחנו משמיטים את הרשימה של הנושאים – שתי רשימות נושאים עומדות מולכם: החוק המלא בלי הנושאים החדשים הפתוחים שעדיין לא הכרענו בהם, והנוסח שעמד בפניכם גם אתמול, של הנושאים החדשים. המשמעות היא שאנחנו מביאים להצבעה עכשיו את ההצעה כמו שהיא בנוסח המלא, שלא כוללת את הנושאים החדשים שנמצאים אצלכם ברשימה בצד.

למה לא הכנסנו אותנו מהתחלה?

לא חשבו עליכם בהתחלה.

אתם נמצאים בהתחלה. מה שהקריאו לכם אתמול נמצא בחוק הישן. מה שעשית עם הראש יפה וטוב, זה נמצא בחוק הישן. עוד מעט תראי.

אני לא מבין, הכול ילך לוועדת הכנסת? כבר הגעתם להבנות, אין סכנה יותר.

רב יצחק, אנחנו לא ילדים. טוב, רבותי - - -

רגע - - -

לא לא, אין רגע.

אני באמצע המשפט. מה הבעיה בוועדת הכנסת?

רב יצחק, שנינו יודעים אז בוא לא נשחק.

את הכול אתם מציגים?

אנחנו מצביעים אחד אחד.

אנחנו רוצים שהנכים יישארו, אנחנו רוצים שהחלק של גילה גמליאל יישאר.

מה שתוריד נושא חדש - - -

אז אני מוריד נושא חדש מהנכים ומגילה גמליאל.

אוקיי.

שיהיה ברור – מהנושא של גילה גמליאל אני מוריד נושא חדש ומהנושא של הנכים נושא חדש.

בסדר גמור.

נעבור סעיף סעיף, אקריא גם את הסעיפים שנמצאים בנושאים החדשים, חבר הכנסת כהן, ואז תגידו אם אתם מגישים נושא חדש לגביהם או לא.

אז אנחנו מתחילים בשם החוק.

שם החוק: "הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת) (הוראת שעה), התשע"ה–2014".

מי בעד?

רגע, רגע, הוראת שעה - - -

שניה, שניה, שניה - - -

"הוראת שעה" זה לא נושא חדש?

כבר עברנו את זה הרי. זה היה בוועדת הכנסת וחזר.

מי בעד?

רק רגע, אדוני היושב-ראש. יש לי הסתייגות.

אין הסתייגויות.

אין דבר כזה, לא היה דיון על זה.

היה דיון על זה, תסלח לי, וזה היה בוועדת הכנסת וחזר.
מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד – 6
נגד – 6
נמנעים – אין

שם החוק נתקבל.

שישה בעד, שישה נגד, שם החוק נתקבל.

רביזיה.

בסדר, רביזיה. שם החוק נשאר.

אנחנו בנוסח של ה-22 עמודים שנמצאים בפניכם. בסעיף 1 יש נוסח מתוקן להגדרת גוש, דיברנו על זה אתמול. נוסח שביקש משרד המשפטים להכניס.

זה באמת נושא חדש.

עזבי, תמשיכי.

אז המשמעות היא שאנחנו מצביעים בלי ההבהרה הזאת.

ואין לנו הסתייגויות על זה? איך זה יכול להיות? תסבירי לי משפטית.

הבטיחו לנו הסתייגויות.

זה לא נכנס לנוסח.

אני רוצה להגיש הסתייגויות עכשיו.

אין, זה לא נכנס לנוסח.

לא נכנס לנוסח, לא קיים.

אנחנו צריכים להחזיר את כל ההסתייגויות שהסרנו כשניסן הבטיח שיאיר לפיד יגיע לפה. היתה הסכמה, ההסכמה לא מכובדת על-ידי אחד הצדדים אז ההסכמה מבוטלת.

בסעיף 1, בהמשך גם יש את העניין של החזקה: "(א) הוא הורה לילד אחד לפחות הנמצא בחזקתו; " זו הגדרה של רוכש זכאי.

מה שסוכם אתמול, זה של גילה.

אני מוריד – זה לא נושא חדש.

מי בעד סעיף 1?

רגע רגע - - -

אין רגע.

כולל התיקונים.

כן, כולל.

את הנכים הכנסת גם, נכון חבר הכנסת כהן?

כן.

ואת הקבוצה של משרתי השירות הלאומי?

כן, ודאי.

מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 1 – 9
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיף 1 אושר.

סעיף 1 אושר.

רביזיה.

אנחנו עוברים לסעיף 2.

מי בעד סעיף 2?

מה זה סעיף 2?

תקראי את סעיף 2.

לא לא, לא מקריאים.

צריך לקרוא את זה, מה זאת אומרת?

חבר'ה, בואו נקרא את זה.

קראנו את כל זה כבר.

לא קראנו.

לא משנה, אנחנו - - -

לא נתחיל לקרוא את הכול. אין כאן תיקונים, אם היו היא היתה אומרת.

אין תיקונים בסעיף 2.

היא אומרת שאין תיקונים כאן. אם היו – היא היתה אומרת.

מי בעד אישור סעיף 2? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 2 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין
סעיף 2 אושר.

הסעיף אושר.

רביזיה.

גם בסעיף 3 אין נושאים חדשים. זה בעמוד 7 לנוסח.

מי בעד אישור סעיף 3? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 3 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 3 אושר.

סעיף 3 אושר.

גם בסעיף 4 אין נושאים שהם נושאים חדשים.

מי בעד אישור סעיף 4? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 4 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 4 אושר.

תודה, סעיף 4 אושר.

אנחנו עוברים לסעיף 5 בעמוד 8. אין נושאים חדשים.

מי בעד אישור סעיף 5? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 5 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 5 אושר.

תודה, הסעיף אושר.

גם בסעיף 6 אין תיקונים חדשים.

מי בעד סעיף 6? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 6 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 6 אושר.

תודה, סעיף 6 אושר.

לגבי הסעיף הבא אנחנו רוצים להתייעץ.

לא לא, אין התייעצויות.

באת לוחמני היום, מה קרה?

מי בעד סעיף 7? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 7 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 7 אושר.

תודה, סעיף 7 אושר.
סעיף 8?

אין תיקונים.

מי בעד אישור סעיף 8?

הצבעה

בעד סעיף 8 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 8 אושר.

סעיף 8 אושר.

אנחנו נגד כי אנחנו לא מאמינים בחוק. זה כולו בולשיט, אקמול לסרטן.

אין הסברים.
מי בעד סעיף 9? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 9 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 9 אושר.

הסעיף אושר.

מה אתה עושה עם קבוצות רכישה?

לא לא, היום הוא בא לוחמני, לא רואה אותנו ממטר.

הם לא נמצאים בנוסח. הסברתי לך אתמול והסברתי גם להם. ישבתי אתם אתמול והסברתי להם.

אם הסברת להם אז הבנתי.

מי בעד סעיף 10? מי נגד?

הצבעה

בעד סעיף 10 – 9
נגד – 6
נמנעים – אין

סעיף 10 אושר.

סעיף 10 אושר.

עוברים לסעיף 11.

אדוני היושב-ראש, אני רוצה לקרוא סעיף בתקנון. סעיף 85 פסקה (ג) אומר: "הוועדה לא תסיים את הדיון בתיקון המוצע אלא לאחר החלטת ועדת הכנסת בטענת נושא חדש." ועדת הכנסת החליטה שהנושאים שחזרו לכאן אינם נושאים חדשים. עכשיו מסתיים הדיון. כתוב שאני יכול להגיש הסתייגויות – כל אחד יכול להגיש הסתייגויות לפני שמסתיים הדיון. הדיון בסעיפים האלה מסתיים רק כאשר ועדת הכנסת מחזירה את זה לוועדת הכספים. זה הסעיף שאומר: "הוועדה לא תסיים - - -"

אוקיי.

מה אוקיי?

בסדר, כבר דיברנו - - -

מה, לא אכפת לך, לא תקנות - - - ? אתה מהיחידים שיודע למה אתה בא לכנסת ולמה אתה הולך, אתה יודע מה אתה צריך. אני לא יודע.

צילמו אותך, הכול. תודה.

די, די עם זה.

אתה אפילו לא בדיחה.

די עם זה. די, די. צילמו גם אותך.

זה לא יפה.

צילמו אותך, לא צילמו אותך. אתה מדבר יותר ממני ברדיו החרדי.

זה נכון.

כל ערב הוא מתראיין. אני הצילומים...

אדוני, יש יועצת משפטית ואני מבקש תשובה.

בסדר, אז ייתנו לך תשובה.

לא, אין ייתנו תשובה. אני רוצה להגיש הסתייגות עכשיו.

אין הסתייגויות.

אתה לא תגיד, יש יועץ משפטי.

כבר דובר על זה וכבר היה - - -

לא דובר. עכשיו זה הזמן.

לא, אין הסתייגויות.

עכשיו זה הזמן.

אבל הוא אומר לך תקנון. תענה לו על-פי התקנון.

יש תקנון, עם כל הכבוד.

יש תקנון – 85(ג). מה תשובתך לזה?

את רוצה לענות?

כן. עכשיו אנחנו נמצאים בסעיף - - -

לא, רגע. תעני על-פי התקנון. העלה סעיף תקנוני חשוב, תעני לו על זה.

אני מקבל את העמדה שלכם, אבל אני מקבל תשובה. יש בתקנון שהוועדה לא תסיים את הדיון בתיקון המוצע - עד שהוועדה לא מסיימת את הדיון אפשר להגיש הסתייגויות. התקנון קובע שאם טוענים נושא חדש זה הולך לוועדת הכנסת, והוועדה לא מסיימת את הדיון עד שוועדת הכנסת מחזירה. היא החזירה, עכשיו צריך לסיים את הדיון.

לא, אבל - - -

אתה לא משפטן, עם כל הכבוד. אתה אוסף כסף – לא שמשפטנים לא אוספים כסף. אבל החלק הזה, שאני יכול להגיש הסתייגות לפני סוף הדיון, זה התקנון. תסבירו לי למה לא, אני מקבל את זה. בניגוד ליושב -ראש הוועדה, אני מקבל את עמדת הייעוץ המשפטי. מקבל, אבל תגידו.

אי אפשר לקרוא את סעיף (ג) במנותק מסעיף קטן (ב). סעיף קטן (ב) על כך שהוצע בוועדה תיקון להצעת החוק ואז נטענה טענת נושא חדש. ואז סעיף (ג) אומר: הוועדה לא תסיים את הדיון בתיקון המוצע. התיקון המוצע הוא התיקון שלגביו נטען נושא חדש. משלא הוכנס התיקון המוצע בנוסח שעליו מצביעים - - -

הוכנס. אני מדבר על אלה שהוכנסו.

לא הוכנס שום נושא חדש.

תעשה לי טובה, בחייך.

הם דחו את זה בוועדת הכנסת.

אנחנו טענו נושאים חדשים - - -

אתה לא מבין, הרי לא נכנס שום נושא חדש.

אתה טועה.

אמרת שאתה תקבל את הטענה שלו.

אני אקבל, חד וחלק.

חבר הכנסת גפני, בדיון האחרון - - -

דקה, שלומית. יש שני נושאים חדשים: האחד, שטענו עכשיו, על הנושאים החדשים שהגיעו עכשיו, שזה באמת לא הולך לוועדת הכנסת ועל זה אני לא שואל. זה בסדר. קודם היו בהצעת החוק נושאים חדשים שטענו עליהם והם הלכו לוועדת הכנסת - - -

דחו אותם, זאת הבעיה.

ועדת הכנסת החליטה שהם לא נושא חדש. על זה אני טוען שפסקה (ג) עונה.

אז אתה לא מדבר רק על קבוצות הרכישה - - -

אבל השתמשו בכוח השלטוני ודחו.

הרי היה על זה הסתייגויות וגמרנו - - -

אתה לא מדבר רק על קבוצת הרכישה, אתה מדבר על כל התיקונים שחזרו מוועדת הכנסת. עליהם קיימנו דיון לפני - - -

לא קיימנו.

לא קיימנו.

מה לא קיימנו דיון? רבותי, באמת. קיימנו דיון על כל ההסתייגויות וכל ההסתייגויות ירדו.

לא היו הסתייגויות, לא היה דיון.

היה. באמת, מה קרה לכם?

אני טוען על פסקה (ג) - חזר מוועדת הכנסת, הסתיים הדיון. אני רוצה להגיש הסתייגויות.

אבל התקיימו - - -

עוד הסתייגויות.

- - - בוועדת הכנסת, אבל לא קיימנו דיון.

רגע, תנו לשמוע. אני לא שומע. אדוני היושב-ראש, אני לא שומע.

דקה, תנו לה להגיד משפט ונמשיך הלאה. בבקשה.

אתם לא אכפת לכם, לא תקנון לא שום דבר.

היא נתנה לך תשובה.

אני לא שומע, אני לא יודע מה התשובה שהיא נתנה.

כל ההסתייגויות שהגשתם בזמנו, הגשתם אותן גם על הנושאים החדשים. אמרנו את זה גם בדיונים הקודמים, חבר הכנסת גפני. התקיים דיון ברגע שחזר מוועדת הכנסת.

לא, יש דברים שלא התקיים דיון.

התקיים דיון, הצביעו - - -

אני רוצה להגיש עוד הסתייגות. לא הסתיים הדיון. אני רוצה להגיש עוד, אני יכול?

כבר דנו בהסתייגויות שלך ואישרנו אותן, גם ההסתייגויות ברשימה שלך.

אני רוצה להגיש עוד הסתייגות. אני יכול? אני לא יכול?

על-פי חוק, הוא לא יכול? הוא לא יכול, על-פי התקנון?

מי בעד סעיף 11?

אתה לא אכפת לך תקנון, שום דבר.

רגע, בסעיף 11 יש לנו שתי הערות. זה ברשימה של הנושאים הפתוחים. אם תסתכלו בסעיף קטן (א), יש שם נוסח מתוקן לעניין מועד פרסום רשימת הגושים. אתם משאירים את הנושא החדש לגבי זה?

שהוא רוצה להקדים את הפרסום.

זה חשוב מאוד, זה מהותי.

משאירים.

זה אותו דבר בסעיף קטן (ג), ובסעיף קטן (ו) היתה בקשה של משרד המשפטים להכניס תיקון לגבי - - -

בלי להסביר אפילו, אנחנו משאירים.

דיברנו על זה אתמול.

אם זה לא הנכים ולא הסעיפים של גילה – אנחנו משאירים.

אוקיי, אז זה יוצא וסעיף 11 נשאר.

מי בעד סעיף 11? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 11 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 11 אושר.

סעיף 11 אושר.

לא הבנתי, הקואליציה רוצה את הסעיף הזה? אם לא נטען נושא חדש זה ייכנס?

הם בכלל ידעו על מה הם מצביעים?

בדיוק. ניסן, אתה רוצה את הסעיף הזה?

בין כה וכה זה לא נכנס.

ביקשתי רביזיה. על כל הצבעה.

סעיף 12.

בסעיף 12 יש תיקון בנוגע למועד פרסום ערך למטר מרובע דירתי.

זה נושא מאוד חדש.

מי בעד סעיף 12? מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 12 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 12 אושר.

תודה, הסעיף אושר.

רביזיה.

סעיף 13.

בעמוד 15, סעיף קטן (ז) יש נושא חדש שטענתם לעניין הגדרת "מדד". השמאי הממשלתי - - -

זה חדש.

חבר'ה, אי אפשר לשמוע אותה.

רק שניה, גברתי היועצת המשפטית. אני יושב רחוק ואנחנו לא שומעים אותך. אני רוצה לדעת על מה אני לא מצביע.

אתה לא מצביע על סעיף 13 בעמוד 15. בסעיף קטן (ז) היתה בקשה של השמאי הממשלתי לתקן את ההגדרה של המדד. ההגדרה פה לא מפנה נכון.

ואת רוצה להצביע עליו בכל זאת? זה אכבר נושא חדש.

בוהק מרוב שהוא חדש.

מי בעד אישור סעיף 13 בלי התיקון?

אז זה נושא חדש?

זה בלי. זה לא נושא חדש, זה יוצא החוצה. זה לא קיים.

מי בעד אישור סעיף 13? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 13 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 13 אושר.

סעיף 13 אושר.

יש לי רושם שהספירה לא מדויקת בדיוק.

למה? יש עשרה מול שישה.

מי בעד סעיף 14?

רגע רגע - - -

אין שום דבר.

מי בעד סעיף 14? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 14 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 14 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד אישור סעיף 15? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 15 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 15 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד אישור סעיף 16?

יש פה נושא חדש.

אין נושא חדש.

שנה או שנתיים.

זה ישן.

מי בעד סעיף 16? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 16 – 10

נגד – 6

נמנעים – אין

סעיף 16 אושר.

סעיף 16 אושר.

זה יפה שהורדתם את המאסר לשנה במקום שנתיים.

מי בעד אישור סעיף 17? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 17 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 17 אושר.

סעיף 17 אושר.
מי בעד סעיף 18? מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 18 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 18 אושר.

סעיף 18 אושר.

מי בעד סעיף 19?

איך בוחנים כוונות, ניסן? לסעיף הזה צריך פסיכולוג.

מי בעד סעיף 19? מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 19 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 19 אושר.

סעיף 19 אושר.

מי בעד סעיף 20? מי נגד?

אתה רץ יותר מידי.

זה 1 מיליון שקל לדקה.

הצבעה
בעד סעיף 20 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 20 אושר.

סעיף 20 אושר.

מי נמנע? יש גם אפשרות כזו, למה אתה לא מנצל אותה?

כולם מצביעים, לכן.

אני אמנע לאורך כל הסעיפים כי יש הצבעה נוספת.

מי בעד סעיף 21? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה
בעד סעיף 21 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 21 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 22?

הצבעה
בעד סעיף 22 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 22 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 23? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 23 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 23 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 24? מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 24 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 24 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 25? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 25 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 25 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 26? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 26 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 26 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 27? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 27 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 27 אושר.

הסעיף אושר.

סעיף 26 לא נוגד את הסעיף הקודם? לוקחים את זה בחשבון? טוב.

רביזיה על כל הסעיפים, כן?

כן כן.

למה ביקשתם בחבילה?

לא בחבילה, על כל סעיף בנפרד.

צריך אחרי כל סעיף.

אמרנו קודם כול. צריך להסביר.

מי בעד סעיף 28? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 28 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 28 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 29? מי נגד?

על 28 לא הצבעת.

הצבעתי הרגע.

מה?

אתה אפילו הצבעת.

הוא עובר מסעיף לסעיף.

מי בעד סעיף 29? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 29 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 29 אושר.

סעיף 29 אושר.

מי בעד אישור סעיף 30?

למה הורדתם את הסכמת שר המשפטים?

מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 30 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 30 אושר.

סעיף 30 אושר.

מי בעד אישור סעיף 31? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 31 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 31 אושר.

סעיף 31 אושר.

מי בעד אישור סעיף 32?

יש נושא חדש.

לא, היא אומרת שלא.
מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 32 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 32 אושר.

הסעיף אושר.

סעיף 32א. הסעיף הריק בעמוד 21 למעלה, הנוסח חסר מכיוון שמדובר בנושא שמובא בפניכם ברשימה הנפרדת. זה לעניין בנייה צמודת קרקע.

לא לא, זה נושא חדש.

הייתי מצביע בעד.

למה ריק?

זה התנחלויות.

רגע רגע, אתה מבין מהר. אני לא כל כך מהר, אני לאט-לאט.

זה מאחז החרולים.

לאט-לאט. קודם כול אני רוצה לדעת על אלקנה.

דווקא סעיף ריק – הייתי מצביע בעד.

גברתי היועצת המשפטית - - -

סעיף 33 – מי בעד?

רגע, אני שאלתי שאלה. אתה יודע מה, נהל את הישיבה לבד. תיקח את - - - יצביעו לך כמו ניצבים ונגמר העניין. שאלתי לגבי צמודי קרקע. למה אתה גורם לי לצעוק? אני רוצה לדבר בשקט, בעדינות. אני שואל שאלה את היועצת המשפטית – סעיף 33. מה זה?

אתה רוצה דווקא את זה לצעוק, אתה גם יודע מה אתה אומר.

אני לא רוצה לצעוק, אני רוצה רק שיצלמו אותי. לא צילמו אותי מספיק.

מי נהנה?

אני שאלתי שאלה את היועצת המשפטית. אני מבקש תשובה.

היא ענתה לך.

אז לא שמעתי, אז תן לי לשמוע. יש את הנושא שטענו לגביו שהוא נושא חדש. בסעיף 32א – על אף האמור בהגדרה וכו' בנייה רוויה - - - על בניה צמודת קרקע. יש לי שאלה: היות שאנחנו טוענים נושא חדש והיושב-ראש לא הולך לוועדת הכנסת, בנייה צמודת קרקע - - -

לא נכנס.

יש הסתייגות שלי או שלנו על בנייה צמודת קרקע?

אחרי שזה יוכרע כנושא חדש.

הוא לא קיים.

מה לא קיים? אבל יש הסתייגות. יש הסתייגות או אין? אני רוצה לדעת האם אנחנו הולכים להתמודד על זה במליאה.

הוא לא קיים כרגע.

מה לא קיים? אתה יודע מה קיים? את יודעת כמה הסתייגויות יש לנו? אנחנו מנהלים את הדיון הזה במליאה עד חנוכה.

יש הסתייגות שלכם לגבי בנייה רוויה, שנוגע לנושא של בנייה צמודת קרקע.

יש הסתייגות?

יש.

הנה. אתה יכול להמשיך.

אתה לא מעודכן, ניסן.

אבל זה נושא חדש.

מה שדקארט בעצם אמר: אני מסתייג משמע קיים.

יש הרבה הסתייגויות. אם הם חושבים שהם הולכים לחגוג הם פשוט טועים. הם יכולים עד אז לעשות אלף משברים.

מי בעד אישור סעיף 33? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 33 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 33 אושר.

סעיף 33 אושר.

תגיד לי, אתה נגד ההתנחלויות? זה המשמעות של - - -

נגד אופקים.

אופקים הוא לא מכיר. אבל אלקנה?

רב מוישה, יום אחד נדבר על אופקים ונראה מה אתה עושה באופקים ומה אני עושה באופקים.

אוו אוו - - -

יש לך פריימריס שם?

יש שם את הגרעין התורני.

אתה רוצה בבקשה - - - באופקים על מה שאתה עושה ועל מה שאני עושה? מאה אחוז, בוא נתמודד. אני מזמין אותך להתמודדות.

גפני, אתה יודע מה בא לי להגיד להם? בא לי להגיד לבית היהודי: יום אחד נדבר על ירושלים ונראה מה אתם עושים בירושלים ומה אנחנו עושים.

הם עושים מהומות. הם עולים להר הבית.

גם על זה אני מוכן לדבר אתך, ונביא את ראש העיר כעד ולא יהיה לך נעים.

ראש העיר כעד זה טיעון חלש. את ראש העיר תביא ל"פורמולה 1". אני מדבר על עשייה אמיתית – על חברות, על תרבות - - - לא על חמישה בתים בסילואן.

ניסן, אתמול קיבלתם בירוחם מנדט אחד, אנחנו קיבלנו שניים. קיבלנו כפול קולות מכם, עם כל המנגנון - - -

מאה אחוז, יפה מאוד.

באשקלון נמחקו.

בחירות אתמול בירוחם – מרצ קיבלה יותר מהבית היהודי.

אבל מפלגת העבודה הביאה את ראש העיר.

מי בעד סעיף 34? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 34 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 34 אושר.

סעיף 34 אושר.

אנחנו נמצאים בעמוד 21, סעיף 34א רבתי. חברי הוועדה ביקשו להכניס סעיף של דיווח לוועדת הכספים. זה נושא חדש?

לא. אנחנו רוצים דיווח.

הסעיף הזה, אתם רואים אותו ברשימת הנושאים החדשים. ברשימה השניה שיש לכם זה סעיף 9 בעמוד 3.

" שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת על יישומו של חוק זה לא יאוחר מיום 31 במרס של כל שנת כספים, לגבי השנה שקדמה לה; הדיווח יכלול, בין השאר, את כל אלה - - -"

רגע רגע, זה ההסכמות ששר האוצר יגיע לדבר על החוק?

הוא לא יגיע. הוא ישלח את אורי שני.

הוא לא יהיה שר האוצר.

רבותי, אני מבקש.

"הדיווח יהיה על מספר דירות המגורים המוטבות לפי חוק זה בחלוקה לפי דירות המגורים שנמכרו לרוכשים זכאים ולרוכשים מוטבים; התפלגות האזורים והיישובים שבהם ניתנה ההטבה לפי חוק זה. סכום ההטבה הממוצע שניתן לרוכש זכאי ולרוכש מוטב, לפי העניין; מספר דירות המגורים שניתן למוכרן כדירות מגורים מוטבות; העלות התקציבית הכרוכה בביצוע חוק זה."

משאירים את זה.

רק את זה.

מה הסנקציות אם הוא לא מדווח?

הוא לא יבוא לדווח, אל תדאג.

מי בעד אישור סעיף 34א, כפי שהקריאה?

על זה אני יכול להגיש הסתייגויות?

לא.

מה לא? אני יכול. יש לי הסתייגות.

אם אתה מגיש הסתייגויות לפני ההצבעה אני מושך את זה, זה הכול. אותו דבר.

הסתייגות אחת.

לא. אין, אין.

מה אתה מושך, ששר האוצר לא ידווח לוועדת הכספים?

כן.

שידווח.

הסתייגות אחת - רק סנקציה על שר האוצר.

לא. אין הסתייגויות ואין כלום. או שאנחנו מכניסים את זה או שלא.

טוב, מכניסים, מכניסים. בלאו הכי הוא לא יבוא. הוא לא יהיה שר האוצר בכלל.

מי בעד אישור סעיף 34א? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 34א – פה אחד

נגד – אין

סעיף 34 אושר.

סעיף 34א אושר פה אחד.

סעיף 35 – מי בעד אישור הסעיף? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 35 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 35 אושר.

הסעיף אושר.

תן חצי דקה לעיון.

לא שאלת מי נגד.

שאלתי.

אתה מצביע על כל סעיף שני.

עיסאווי, אתה נגד, לא?

נכון, אבל שיקרא את הסעיף. הוא רץ כמו מכונה משומנת היום.

בסעיף 36 בעמוד 22 למעלה - - -

גם נושא חדש.

נושא חדש?

לא, תסבירי.

זה תחילה ותחולה. יש נוסח מתוקן. היום הסעיף אומר ש"תחילתו 40 ימים מיום פרסומו והוא יחול על עסקה מוטבת שיום המכירה בה חל ביום האמור ואילך". הסעיף שביקשה רשות המסים לתקן יהיה כך שתחילתו תהיה ביום פרסומו והוא יחול על עסקה מוטבת שיום המכירה בה חל שבעה ימים מיום התחילה.

זה בוהק, נושא חדש.

שלומית, יש הסתייגויות שלנו על התחילה?

יש.

בסדר.

מי בעד סעיף 36 בלי התוספת? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 36 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 36 אושר.

סעיף 36 אושר.

סעיף 36א – מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 36א – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 36א אושר.

הסעיף אושר.

בסעיף 37 – החוק לא יחול לגבי דירות מחיר למשתכן ומחיר מטרה, לא יהיה כפל הטבה.

לא לא, מה פתאום.

מה זה? אתם רוצים ואתם מחריגים את ההטבה? איך זה מסתדר? או שכן או שלא.

רוצים כפל.

נושא חדש.

לא הבנתי, לא הבנתי.

זאת המטרה - שלא תבין. נותנים הטבה ומחריגים אותה.

רק רגע, צריך להתחשב בכולם, גם באלה שלא מבינים, כמוני למשל.

רב מוישה, מספיק שאחד אומר "נושא חדש" זה לא נכנס. אז זה כבר לא רלוונטי.

אבל אני שואל מה אמרה היועצת המשפטית.

היא הסבירה מה זה ואמרו נושא חדש, אז זה כבר לא רלוונטי. זה יוצא החוצה.

מה זה לא רלוונטי? שתסביר.

שלומית, תסבירי ליו"ר ועדת הכספים לשעבר, מתוך ריספקט.

אין כפל מבצעים.

אבל מה זה אומר.

בסעיף 37 הוכנס תיקון על מנת שיהיה ברור שדירות מחיר למשתכן ודירות שהן מחיר מטרה, לא יחולו עליהן גם הטבות לפי חוק מע"מ אפס. זו המשמעות.

לא, מה פתאום. שיחולו. זה נושא חדש.

חדש, בוהק.

אני רוצה שיובהר שגם היום הנוסח אומר שיש סייג לתחולה.

תפסיקי להסביר לנו.

רוצים לעזור לחלשים. שיחולו, מה העניין?

מי בעד סעיף 37 המקורי? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 37 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 37 אושר.

הסעיף אושר.

מי בעד סעיף 38? מי נגד?

הצבעה
בעד סעיף 38 – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

סעיף 38 אושר.

הסעיף אושר.

אני שואל שאלה: יותקנו תקנות תוך שבעה ימים מיום פרסום החוק, אז התקנון ידועות היום בעצם. מה אתה צריך להתקין אותן? אני שואל מבחינה הגיונית.

לא הבנתי את השאלה.

טוב, אתה לא אתי. מה שחשוב – בעד ונגד. תמשיך, מה אגיד לך.

רבותי, אני רוצה להודיע שהחוק אושר.

לא לא לא - - -

עוד לא אושר.

לא לא לא, לא אושר.

החוק היסודי פלוס התוספות שהיו בהקשר של - - -

לא אושרו.

אני יודע. תאמינו לי, אני יודע. תנו לי לדבר מילה. בתוספת הנושא של חזקת - - -

יש ארבעה נושאים - -

איזה אושר יש לך, אישרת את זה. איזה אושר, באמת. הצלת את המדינה. כמה כסף? כמה כסף?

1 מיליון שקל לדקה.

החוק לא יעבור.

ארבעת הנושאים נכנסו לנוסח. החוק הזה אושר. יש רביזיות, אני יודע - - -

לא אושר.

לא אושר.

אמרתי – יש רביזיות. אני אוסיף את זה. חבר'ה, אי אפשר ככה.

יש רביזיה. לא אושר.

אז למה אתה משתמש בטרמינולוגיה לא נכונה?

אושר ויש על זה רביזיה לקריאה שניה ושלישית.

אם יש רביזיה אין - - -

אל תגיד אושר.

הוצבע עליו ויש רביזיה.

מה כן נכנס? תן לה, תן לה להסביר. יש ארבעה שהם - - -

הנוסח הוצבע, יש עליו רביזיה, אם הרביזיות יאושרו אז החוק יאושר.

אני יודע.

גם אז לא יאושר, כי יש ועדת כנסת על נושאים חדשים.

יש ארבעה נושאים שנכנסו לנוסח, והם: עניין החזקה, הורה לילד אחד לפחות, נושא הנכים, משרתי השירות הלאומי והנושא האחרון הוא הדיווח לוועדה.

אוקיי, מצוין.

את מועד הרביזיה אודיע במהלך היום.

אני אומר לך, זה יום קשה לוועדת הכספים. לא היה כזה מעמד בוועדה הזו, אני מכיר אותה הרבה שנים. תדע לך שעשית פה מעשה נורא, וזה עדיין לא עבר.

רבותי, יש אפשרויות עדיין לבעלי תשובה לחזור. אחמד, בבקשה.

אדוני היושב-ראש, הקשבתי קשב רב גם לדברים שלך וגם למה שאמר עמיתי, חבר הכנסת איציק, שהוא נציג אותנטי של האוכלוסייה שלו. הוא אמר שזה יום קשה, אני רוצה לומר לפרוטוקול שזה יום שחור לכנסת ולוועדותיה.

מה רע בשחור?

יש פה מצב אבסורדי, שבו רוב חברי ועדת הכספים, גם של הקואליציה, בשיחות אישיות – כולל אתה וכולל שרים - היו נגד החוק הזה. החוק הזה מעביר 21 מיליארד שקל בשבע השנים הקרובות למע"מ אפס.

עוד לא עבר.

אני מקווה שעוד נמנע אותו, אבל זה מצב קשה. יש מצב אבסורדי, שבו פקידי האוצר באו אלינו – אליך, אליי - מאחורי הקלעים ואומרים כמה הם נגד החוק הזה ולא מדברים בקול רם, חוץ מגיבור אחד שקוראים לו מיכאל שראל. בעצם אנחנו מעבירים פה משהו בקוניקטורה של אופוזיציה-קואליציה שהוא רע למדינת ישראל, כשיש חוק אחר שהוא הרבה יותר מוסכם על כל חברי הבית. 21 מיליארד שקל – תחשוב אתה מה אפשר היה לעשות אתם.

תודה רבה. רבותי, הישיבה נעולה ותבוא הודעה בהמשך.
<הישיבה ננעלה בשעה 10:09.>
נספח

נוסח לישיבת הצבעות ביום 12/11/2014

הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת) (הוראת שעה), התשע"ה-2014

הגדרות ופרשנות

"הגדרות

1.
בחוק זה –
"בנייה רוויה" – בנייה של שש יחידות דיור לפחות לדונם במבנה אחד בשתי קומות לפחות;
"גוש" ו"חלקה" – כהגדרתם בפקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט–1969‏;
"דוח מיוחד" ו"דוח תקופתי" – דוח מיוחד של עוסק החייב בדיווח מפורט ודוח תקופתי, כמשמעותם בפרק י"א לחוק מס ערך מוסף;
"דירת מגורים" – דירה המיועדת לשמש למגורים לפי טיבה, ובדירה שבנייתה טרם הסתיימה – למעט דירה שאין עמה התחייבות מצד המוכר לסיים את הבנייה;
"דירת מגורים מוטבת" – דירת מגורים הנמכרת לראשונה, שמתקיימים לגביה, ביום המכירה, כל אלה:
(1)
שטח הדירה הוא בין 60 מ"ר ל-150 מ"ר;
(2)
מפרט הדירה, כמשמעותו לפי חוק המכר (דירות), עומד בתנאים שקבע לעניין זה שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר;
(3)
היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה;
(4)
היא נמצאת בגוש שפורסם לגביו ערך למטר מרובע דירתי, לפי הוראות פרק ג';
(5)
ניתן לגביה היתר בניה, לרבות החלטה לאשר בקשה להיתר בתנאים; לעניין זה, "החלטה לאשר בקשה להיתר בתנאים" – החלטה בדבר אישור בקשה להיתר בתנאים שהתקבלה במוסד תכנון ;
(6)
מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף שהיה משולם לפי חוק מס ערך מוסף אילולא חוק זה, אינו עולה על הנמוך מבין הסכומים המפורטים בפסקאות משנה (א) או (ב):
(א)
אם הדירה נמכרת לרוכש מוטב – סכום של 1,600,000 שקלים חדשים, ואם היא נמכרת לרוכש זכאי – סכום של 1,000,000 שקלים חדשים;
(ב)
סכום השווה למכפלת הערך למטר מרובע דירתי בגוש שבו נמצאת הדירה, בסכום המתקבל מצירוף סכומם של אלה:
(1)
שטח הדירה במ"ר;
(2)
שטח מרפסת שמש או שטח גינה הצמודים לדירה או צירוף שטחיהם, כשהוא מוכפל ב-30%, ובלבד ששטח המרפסת, שטח הגינה או צירוף השטחים שיובא בחשבון לעניין זה לא יעלה על 20 מ"ר;
(3)
שטח מחסן במ"ר כשהוא מוכפל ב-40%, ובלבד ששטח המחסן שיובא בחשבון לעניין זה לא יעלה על 6 מ"ר;
(4)
מספר חניות, עד מספר מרבי של שתי חניות, כשהוא מוכפל ב-200%;
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995‏;
"חוק המכר (דירות)" – חוק המכר (דירות), התשל"ג–1973‏;
"חוק מיסוי מקרקעין" – חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963‏;
"חוק מס ערך מוסף" – חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975‏;
"חוק התכנון והבנייה" – חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏;
"יום המכירה" ו"מכירה" – כמשמעותם בחוק מיסוי מקרקעין;
"היום הקובע" – יום כ"א באדר ב' התשע"ד (23 במרס 2014);
"יום התחילה" – יום תחילתו של חוק זה כאמור בסעיף 36;
"יחסים מיוחדים" – כהגדרתם בסעיף 106(א) לחוק מס ערך מוסף;
"מגרש" – כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה;
"מחיר הדירה" – מחיר של עסקה למכירת הדירה כמשמעותו בסעיף 7 לחוק מס ערך מוסף, ובכלל זה מחיר בעד חניה, מרפסת שמש, גינה, מחסן, ותוספות אחרות שניתנו בקשר למכירת הדירה, בין שניתנו ביום המכירה ובין שניתנו במועד מוקדם או מאוחר יותר;
"הממונה" – הממונה לפי חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירה), התשל"ה–1974‏;
"עוסק במקרקעין" – עוסק שעסקו בבניית דירות ומכירתן, שחל עליו סעיף 8א לפקודת מס הכנסה‏:
"ערך למטר מרובע דירתי" – כמשמעותו בפרק ג';
"קרוב" – כהגדרתו בסעיף 88 לפקודת מס הכנסה;
"רוכש זכאי" – יחיד הרוכש דירת מגורים, שמתקיימים לגביו כל אלה:
(1)
הוא תושב ישראל שמתקיים בו אחד מאלה:
(א)
הוא הורה לילד אחד לפחות הנמצא בחזקתו;
(ב)
מלאו לו 35 שנים לפחות;
(2)
הדירה הנרכשת היא דירתו היחידה; לעניין זה, "דירה יחידה" – דירת מגורים שהיא דירתו היחידה של הרוכש בישראל ובאזור, ויראו לעניין זה דירת מגורים כדירה יחידה גם אם יש לרוכש, נוסף עליה, דירת מגורים שהושכרה למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997), או דירת מגורים שחלקו של הרוכש בה אינו עולה על שליש;
(3)
לא היתה לו בעשר השנים שקדמו ליום המכירה, דירה למעט דירת מגורים שהושכרה למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997) או דירת מגורים שחלקו בה אינו עולה על שליש; לעניין מניין השנים לפי פסקה זו, יראו חלק משנה כשנה שלמה;
(4)
הוא לא ביצע עסקה לרכישת דירה לפני היום הקובע שבוטלה בתקופה שמהיום הקובע עד יום התחילה מאותו עוסק באותה חלקה או בחלקות גובלות באותו גוש שממנו נרכשת דירת המגורים המוטבת;
(5)
רכישת הדירה אינה מימוש של זכות לרכוש את הדירה שניתנה לו בתקופה שבין היום הקובע ל;
(6)
אין בינו או בין קרובו, ובין המוכר או קרובו, יחסים מיוחדים;
(7)
הוא רכש במישרין את מלוא הזכויות בדירה, לבדו או יחד עם בן זוגו;
לעניין הגדרה זו –
(א)
לעניין פסקה (1) – יראו רוכש כמי שמתקיים בו התנאי האמור באותה פסקה, גם אם רכש את הדירה במשותף עם בן זוגו שלא מתקיים בו התנאי האמור;
(ב)
לעניין פסקאות (2) עד (6) – יראו רוכש כמי שמתקיימים בו התנאים האמורים רק אם תנאים אלה מתקיימים גם בבן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע בנפרד, ובילדיהם שטרם מלאו להם 18 שנים, למעט ילד נשוי;
"רוכש מוטב" – רוכש זכאי, שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1)
הוא שירת שירות צבאי, שירות לאומי–אזרחי, שירות לאומי או שירות אזרחי, במשך 12 חודשים לפחות; לעניין זה –
"שירות צבאי" – שירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986‏, למעט תקופות שאינן באות במניין זמן השירות לפי הוראות סעיף 18 לחוק האמור;
"שירות לאומי–אזרחי" – כהגדרתו בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד–2014‏;
"שירות לאומי" – כמשמעותו בפסקה (3)(ב) להגדרה "ילד" שבסעיף 238 לחוק הביטוח הלאומי;
"שירות אזרחי" – שירות אזרחי לפי חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, התשס"ב–2002‏;
(2)

(א)
הוא מקבל קצבה בשל נכות רפואית של 75% לפחות שנקבעה לו לפי דין;
(ב)
הוא מקבל קצבה לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, ונקבעה לו דרגת אי-כושר להשתכר בשיעור של 75% לפחות;
(ג)
הוא מקבל קצבה לשירותים מיוחדים לפי סעיף 206 לחוק הביטוח הלאומי;
(ד)
הוא מקבל קצבת ניידות מכוח הסכם שנערך לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי;
(ה)
הוא מקבל קצבת זקנה לנכה לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי;
(ו)
הוא מקבל קצבת סיעוד לפי פרק י' לחוק הביטוח הלאומי;
(ו1)
(ז)
הוא שירת שירות צבאי לתקופה קצרה מ-12 חודשים ושוחרר מהשירות מטעמי נכות, ובלבד שהוכר בשל כך כנכה לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב];
(ח)
לעניין הגדרה זו יראו רוכש כרוכש מוטב, גם אם רכש את הדירה במשותף עם בן זוגו, שאינו רוכש מוטב;
"שטח דירה", "שטח מרפסת שמש", "שטח גינה" ו"שטח מחסן" – כמשמעותם בטופס המפרט שנקבע לפי סעיף 3(א) לחוק המכר (דירות);
"תושב ישראל" – כהגדרתו בפקודת מס הכנסה, לרבות תושב האזור כהגדרתו בסעיף 3א לפקודה האמורה."


"הגדרות


2.

לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק מס ערך מוסף, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת.

עסקה מוטבת

3.

בעסקה למכירת דירת מגורים מוטבת מעוסק במקרקעין לרוכש זכאי או לרוכש מוטב (בחוק זה – עסקה מוטבת), החייבת במס לפי חוק מס ערך מוסף, יהיה המס לפי החוק האמור בשיעור אפס, ובלבד שמתקיימים כל אלה:


(1)
העוסק במקרקעין והרוכש הגישו למנהל הצהרות לפי סעיף 4;


(2)
המנהל אישר לפי סעיף 5 כי העסקה היא עסקה מוטבת;


(3)
הרוכש לא מכר את זכויותיו בדירה, כולן או חלקן, עד תום חמש שנים מהמועד שבו נמסרה לו החזקה בדירה.

4.

(א)
רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת ימסור לעוסק במקרקעין, ביום המכירה, הצהרה כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין; העוסק במקרקעין יצרף לפנקסים ולרשומות שהוא מנהל לפי סעיף 66 לחוק מס ערך מוסף, עותק של הצהרת הרוכש שנמסרה לו לפי סעיף קטן זה.


(ב)
על אף האמור בסעיף 73(א) ו-(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, בעסקה מוטבת יגישו העוסק במקרקעין והרוכש למנהל את ההצהרות לפי הסעיף האמור, בתוך 20 ימים מיום המכירה; להצהרות יצורפו המסמכים כמפורט להלן, לפי העניין:



(1)
העוסק במקרקעין יצרף הצהרה כי דירת המגורים היא דירת מגורים מוטבת וכי לא מתקיימים בינו או בין קרובו לבין הרוכש או קרובו יחסים מיוחדים, כי העסקה אינה כאמור בסעיף 37, וכי לא נתן לרוכש, בתקופה שמהיום הקובע עד יום התחילה, זכות לרכוש את הדירה, וכן יצרף כל מסמך אחר שיקבע המנהל כי הוא דרוש לצורך הוכחת הפרטים האמורים בפסקה זו;



(2)
הרוכש יצרף הצהרה כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין, וכי הטבת המס לפי סעיף 3 ניתנת לראשונה כאמור בסעיף 32, וכן יצרף כל מסמך שיקבע המנהל כי הוא דרוש לצורך הוכחת הפרטים האמורים בפסקה זו.


(ג)
הצהרות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יהיו בטופס שיקבע המנהל.

5.

(א)
הוגשו הצהרות לפי סעיף 4, יחליט המנהל, אם העסקה היא עסקה מוטבת (בסעיף זה – החלטה מקדמית) והודעה על החלטתו תימסר לעוסק במקרקעין ולרוכש, ובלבד שלא יחליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת, אלא לאחר שניתנה לעוסק במקרקעין או לרוכש, לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיהם בתוך 14 ימים, מיום שהוגשו לו ההצהרות כאמור; החלטה מקדמית תינתן בתוך 20 ימים מיום הגשת ההצהרות למנהל, ואם נשמעו טענות העוסק במקרקעין או הרוכש לצורך קבלת ההחלטה המקדמית – בתוך 20 ימים מיום שמיעת הטענות כאמור; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של המנהל לעשיית שומה לפי סעיף 78 לחוק מיסוי מקרקעין.


(ב)
אישר המנהל בהחלטה מקדמית לפי סעיף קטן (א) כי העסקה היא עסקה מוטבת ומצא המנהל לאחר מכן כי פרט שנכלל בהצהרה או במסמך שהוגשו לו לפי סעיף 4 היה שגוי או כוזב, רשאי הוא, בתוך חמש שנים מיום שהוגשו לו ההצהרות כאמור, לדרוש ממי שהגיש את ההצהרה לתקן אותה או להחליט כי העסקה אינה עסקה מוטבת, ובלבד שלא יחליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת, אלא לאחר שניתנה לעוסק במקרקעין או לרוכש, לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיהם; החליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת יראו את ההחלטה המקדמית כבטלה והמנהל יודיע על כך לעוסק במקרקעין ולרוכש באופן מיידי.


(ג)
הודיע המנהל לפי סעיף קטן (א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת, תהיה העסקה חייבת במס ערך מוסף בהתאם להוראות חוק מס ערך מוסף; הודיע המנהל כאמור לאחר שהעוסק במקרקעין דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על העסקה כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, יגיש העוסק במקרקעין דוח משלים לפי סעיף 71 לחוק מס ערך מוסף עד למועד הגשת הדוח התקופתי הקרוב.


(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (ג), הודיע המנהל לפי סעיף קטן (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת בשל כך שפרט שנכלל בהצהרה או במסמך שהגיש לו הרוכש לפי סעיף 4 היה שגוי או כוזב, יהיה החייב במס ערך מוסף, על אף הוראות סעיף 16 לחוק מס ערך מוסף – הרוכש, ויחולו הוראות סעיף 8 בשינויים המחויבים.


(ה)
על החלטת המנהל לפי סעיף זה רשאים העוסק במקרקעין והרוכש, לפי העניין, להגיש השגה; לעניין זה יחולו הליכי ההשגה, הערר והערעור לפי פרק שמיני לחוק מיסוי מקרקעין, ולא יחולו סעיפים 82 ו-83 לחוק מס ערך מוסף, ואולם אין בהגשת ההשגה, הערר או הערעור כאמור כדי לעכב את תשלום המס כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד).

6.

על אף האמור בסעיף 3, הוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים כנדרש לפי סעיף 4, רשאי העוסק במקרקעין, בתקופה שמיום הגשת ההצהרות ועד להחלטת המנהל לפי סעיף 5(א), לדווח בדוח התקופתי ובדוח המיוחד על העסקה כעסקה החייבת במס בשיעור אפס.

7.

על אף האמור בסעיף 47 לחוק מס ערך מוסף, עוסק במקרקעין חייב להוציא חשבונית מס לגבי עסקה מוטבת.

8.

(א)
מכר רוכש את זכויותיו בדירת מגורים מוטבת שרכש בעסקה מוטבת כאמור בסעיף 3, בתוך חמש שנים מהמועד שנמסרה לו החזקה בדירה, יהיה החייב במס ערך מוסף, על אף הוראות סעיף 16 לחוק מס ערך מוסף – הרוכש; המס כאמור ישולם בידי הרוכש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מהמועד שנמסרה לו החזקה בדירה עד למועד התשלום בפועל; על גביית מס לפי סעיף זה יחולו הוראות פרקים שביעי, שמיני ותשיעי לחוק מיסוי מקרקעין לעניין שומה, השגה, ערר, גבייה, ריבית וקנסות.


(ב)
מכר רוכש את זכויותיו בדירת מגורים מוטבת שרכש בעסקה מוטבת כאמור בסעיף קטן (א), יצהיר על כך הרוכש למנהל, בהצהרה לפי סעיף 73(א) לחוק מיסוי מקרקעין, נוסף על הפרטים הקבועים באותו סעיף, בטופס שיקבע המנהל.


(ג)
נמכרה זכות בדירת מגורים מוטבת שנרכשה בעסקה מוטבת כאמור בסעיף קטן (א), שלא על ידי הרוכש בעסקה המוטבת, לשם פירעון משכנתה, שעבוד אחר או לפי פסק דין וכן במכירה בהליכי הוצאה לפועל, יחול סעיף 93 לחוק מיסוי מקרקעין, בשינויים המחויבים.

9.

לא יקבל עוסק במקרקעין המוכר דירת מגורים מוטבת בעסקה מוטבת כל תשלום או טובת הנאה בעד מתן זכות או עדיפות ברכישת הדירה, ולא יתנה את רכישתה ברכישת הצמדות נוספות לדירה, ברכישת ציוד, בשדרוג מפרט הדירה או בכל תנאי אחר שיקבע שר האוצר; לעניין זה, "הצמדות נוספות" – הצמדה של יותר ממחסן אחד או יותר משתי חניות לדירה.

קביעת ערך למטר מרובע דירתי

10.

בפרק זה –


"דירה" – דירת מגורים, למעט דירה שצמודים אליה גינה או גג, שמתקיימים לגביה כל אלה:



(1)
שטח הדירה הוא 60 מ"ר עד 140 מ"ר;



(2)
היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה;



(3)
יש בה שלושה עד חמישה חדרים;



(4)
מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף, הוא 500,000 שקלים חדשים לפחות אך לא יותר מ-3,500,000 שקלים חדשים;


"המועד הקובע" – לגבי קביעת ערך למטר מרובע דירתי, לראשונה, כאמור בסעיף 12(ב) – כ"ט באדר ב' התשע"ד (31 במרס 2014), ולגבי כל עדכון של ערך כאמור לפי סעיף 12(ד) – ה-31 בדצמבר שקדם למועד העדכון;


"נתוני הממונה" – נתונים שדווחו לממונה לפי סעיף 3ה לחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974;


"נתוני המנהל" – נתונים שדווחו למנהל לפי חוק מיסוי מקרקעין וכלולים במאגר לפי סעיף 105א לחוק האמור;


"עסקה" – עסקה למכירת דירה;


"השמאי הממשלתי" – השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים, או שמאי מקרקעין מטעמו שהוא עובד המדינה.

11.

(א)
בתוך 21 ימים מיום פרסומו של חוק זה יפרסם המנהל, ברשומות ובאתר האינטרנט של רשות המסים, רשימה של גושים שהעביר לו השמאי הממשלתי, שלגביהם ייקבע ערך למטר מרובע דירתי לפי הוראות פרק זה (בפרק זה – רשימת הגושים).


(ב)

(1)
גושים שלפי נתוני הממונה בוצעו בהם עשר עסקאות לפחות בתקופה של שנתיים שסיומה ביום כ"ט באדר ב' התשע"ד (31 במרס 2014), ומתוכן עסקה אחת לפחות שבוצעה בשנה שלפני המועד האמור;



(2)
גושים שבהם רשות מקרקעי ישראל או משרד הבינוי והשיכון שיווקו מגרשים לבניית יחידות דיור למגורים, ומתקיימים לגביהם שניים אלה:




(א)
המגרשים שווקו במכרז שנערך באחת השנים 2011 עד 2013;




(ב)
המגרשים מיועדים לבנייה רוויה.


(ג)
חלף המועד האמור בסעיף קטן (א), רשאים בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי מקרקעין וכן רשות מקרקעי ישראל לפנות למנהל, בטופס שקבע, בבקשה להוספת גוש לרשימת הגושים, כמפורט להלן, לפי העניין:



(1)
בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי מקרקעין – הוספת הגוש שהמקרקעין נמצאים בו, ובלבד שבחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה למנהל ניתן היתר לפי חוק התכנון והבנייה לבניית דירת מגורים בבנייה רוויה במקרקעין האמורים או הוגשה בקשה לקבלת היתר כאמור;



(2)
רשות מקרקעי ישראל – הוספת גוש שבניהולה.


(ד)
הוגשה בקשה להוספת גוש לרשימת הגושים לפי סעיף קטן (ג), יבחן המנהל אם התקיימו לגבי הגוש האמור התנאים האמורים באותו סעיף קטן; מצא המנהל כי התקיימו התנאים האמורים, יכלול את הגוש ברשימת הגושים לא יאוחר מתום 21 ימים מיום הגשת הבקשה; החלטת המנהל תישלח למבקש בתוך התקופה האמורה.


(ה)
נכלל גוש ברשימת הגושים ומצא השמאי הממשלתי כי לפי דיווחי הממונה לא התבצעה בגוש האמור, בשנה שקדמה למועד הקובע, עסקה אחת לפחות, רשאי הוא להורות למנהל למחוק את הגוש האמור מרשימת הגושים.


(ו)

12.

(א)
לצד כל גוש ברשימת הגושים יפרסם המנהל ערך למטר מרובע דירתי כפי שקבע השמאי הממשלתי לפי הוראות פרק זה; ערך למטר מרובע דירתי הוא המנה המתקבלת מחלוקת ערך למטר מרובע גולמי, כפי שנקבע בסעיף 13, ב-108%, ומעוגל לסכום הקרוב ביותר שהוא מכפלה של 100 שקלים חדשים.


(ב)
ערך למטר מרובע דירתי יפורסם כאמור בסעיף קטן (א), בתוך 40 ימים מיום פרסומו של חוק זה, ואם הוסף הגוש לרשימת הגושים לפי בקשה כאמור בסעיף 11(ג) – בתוך 90 ימים מיום הגשת הבקשה.


(ג)
מצא השמאי הממשלתי כי קיימת מורכבות מיוחדת בקביעת ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיף 13 המהווה בסיס לחישוב ערך למטר מרובע דירתי לגבי גוש מסוים הכלול ברשימת הגושים, רשאי הוא לפרסם את הערך למטר מרובע דירתי לגבי אותו גוש, בתוך 14 ימים נוספים לאחר תום התקופה המנויה בסעיף קטן (ב).


(ד)
ערך למטר מרובע דירתי שפורסם כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב-31 במרס בכל שנה, ולעניין העדכון הראשון – ביום כ"א באדר ב' התשע"ו (31 במרס 2016).


(ה)
ערך למטר מרובע דירתי לא ישמש ראיה בהליכים שעניינם שומת מקרקעין, לרבות הליכים לקביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, לקביעת היטלי השבחה לפי התוספת השלישית לחוק האמור, לקביעת מס שבח ומס רכישה לפי חוק מיסוי מקרקעין, לקביעת חוב כספי לרשות מקרקעי ישראל לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל ולקביעת פיצויים לפי פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943‏, ולפי החוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד–1964‏.

13.

(א)
בסעיף זה –


"מחיר למטר מרובע" – מחיר דירה כשהוא מחולק בשטח הדירה;


"ממוצע מחירים בעשירונים 2 עד 9" – המחיר הממוצע למטר מרובע בעסקאות, לאחר שנוכו הנתונים ביחס למחירים בעשירון 1 ובעשירון 10;


"ממוצע מחירים בעשירונים 3 עד 8" – המחיר הממוצע למטר מרובע בעסקאות, לאחר שנוכו הנתונים ביחס למחירים בעשירונים 1, 2, 9 ו-10.


(ב)
ערך למטר מרובע גולמי ייקבע לכל גוש, לשם קביעת הערך למטר מרובע דירתי באותו גוש, לראשונה, כאמור בסעיף 12(ב), או לשם עדכונו כאמור בסעיף 12(ד), לפי ממוצע המחירים בעשירונים 2 עד 9 של כל העסקאות שבוצעו, לפי נתוני הממונה, בגוש האמור בתקופה של שנה המסתיימת במועד הקובע, ואם לפי נתוני הממונה בוצעו באותה שנה פחות מעשרים עסקאות – לפי ממוצע המחירים כאמור של העסקאות האחרונות שבוצעו בתקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע אך לא יותר מ-20 עסקאות (בסעיף קטן זה – עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה), והכול אם מתקיימים כל אלה:



(1)
בוצעו עשר עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה, לפחות, בתקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע;



(2)
עסקאות הייחוס בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות;



(3)
ההפרש היחסי לגבי מחצית לפחות מעסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה אינו עולה על 0.075 (בסעיף זה – התנאי לפיזור הנתונים); לעניין זה, "ההפרש היחסי" – ההפרש שבין המחיר למטר מרובע בעסקת ייחוס מסוימת לבין ממוצע המחירים בעשירונים 2 עד 9, בערך מוחלט, כשההפרש מחולק במחיר למטר מרובע באותה עסקה.


(ג)
לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ב) בשל כך שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות (1) או (2) של אותו סעיף קטן, ייקבע הערך למטר מרובע גולמי לגוש לפי ממוצע המחירים בעשירונים 2 עד 9 של כל עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה כאמור בסעיף קטן (ב), בתוספת עסקאות שבוצעו בגוש האמור לפי נתוני המנהל במשך תקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע, ובלבד שבניית הדירות נושא העסקאות הנוספות האמורות הסתיימה בחמש השנים שקדמו למועד הקובע (בסעיף קטן זה – עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל), והכול אם מתקיימים כל אלה:



(1)
בוצעו 12 עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל, לפחות, בתקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע;



(2)
עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות;



(3)
התנאי לפיזור הנתונים מתקיים לגבי מחצית מעסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל, לפחות.


(ד)
לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ג) בשל כך שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות (1) או (2) של אותו סעיף קטן, ייקבע הערך למטר מרובע גולמי בדרך הקבועה בסעיפים קטנים (ב) או (ג), לפי העניין, ואולם לשם קביעת עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה או עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל, ייווספו גם עסקאות שבוצעו, לפי דיווחי הממונה או דיווחי המנהל, לפי העניין, בכל הגושים הגובלים לגוש שלגביו נקבע הערך למטר מרובע גולמי.


(ה)
לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) בשל כך בלבד שלא מתקיים תנאי פיזור הנתונים, יחושב הערך למטר מרובע גולמי וייבחן תנאי פיזור הנתונים לפי סעיף קטן (ב), (ג) או (ד), לפי העניין, לפי ממוצע המחירים בעשירונים 3 עד 8.


(ו)
לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיפים קטנים (ד) או (ה), או נקבע ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ה) ומצא השמאי הממשלתי, על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע שר המשפטים לעניין זה, כי הערך שנקבע חורג באופן משמעותי מערך סביר בנסיבות העניין, יקבע השמאי הממשלתי ערך למטר מרובע גולמי לאותו גוש על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שיקבע שר המשפטים לעניין זה.


(ז)
לשם קביעת ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיף זה יתואמו המחירים שדווחו לממונה או למנהל בעסקאות הייחוס לפי שיעור שינוי המדד ממועד ביצוע העסקה למועד הקובע; לעניין זה, "המדד" – מדד מחירי הדירות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, או כל מדד אחר שיבוא במקומו.

14.

פורסם ערך למטר מרובע דירתי על בסיס ערך למטר מרובע גולמי שקבע השמאי הממשלתי על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע שר המשפטים לעניין זה, כאמור בסעיף 13(ו), יודיע על כך השמאי הממשלתי למנהל, והמנהל יציין זאת ברשימת הגושים, לצד אותו ערך; הרואה עצמו נפגע מהקביעה כאמור רשאי להגיש השגה על כך לפני ועדת ההשגות כמשמעותה בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943, בתוך 30 ימים מיום הפרסום; שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סדרי הדין להגשת ההשגה, לשמיעתה ולקבלת ההחלטה בה.

15.

ערך למטר מרובע גולמי וערך למטר מרובע דירתי ייקבעו בהתאם להוראות לפי פרק זה, הגוברות לעניין זה על כל הוראה סותרת לפי חוק שמאי מקרקעין, התשס"א–2001‏.

עונשין

16.

(א)

(1)
רוכש שמסר לעוסק במקרקעין, לפי סעיף 4(א), הצהרה שאינה נכונה;



(2)
רוכש או עוסק במקרקעין שמסר למנהל לפי הוראות סעיף 4(ב) הצהרה שאינה נכונה או מסמך אחר הכולל ידיעה שאינה נכונה;



(3)
עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, לאחר שקיבל הודעה מהמנהל לפי סעיף 5(א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת;



(4)
עוסק במקרקעין שלא הגיש דוח משלים לפי הוראות סעיף 5(ג);



(5)
עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, בלי שהוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים לפי סעיף 4, בניגוד להוראות סעיף 6;



(6)
רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת שמכר את זכויותיו בדירה בתוך חמש שנים מהמועד שבו הדירה נמסרה לחזקתו ולא מסר למנהל הצהרה לפי הוראות סעיף 8(ב).


(ב)
עוסק במקרקעין שקיבל תשלום או טובת הנאה, בניגוד להוראות סעיף 9 או שהתנה את רכישת דירת המגורים בתנאי, בניגוד להוראות הסעיף האמור, דינו – מאסר חמש שנים או כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977‏.

עיצום כספי

17.

הפר עוסק במקרקעין הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בשיעור של 50% מסכום מס ערך מוסף החל על העסקה שבקשר אליה נעשתה ההפרה:


(1)
מסר למנהל לפי הוראות סעיף 4(ב)(1) הצהרה שאינה נכונה או מסמך אחר הכולל ידיעה שאינה נכונה;


(2)
דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, לאחר שקיבל הודעה מהמנהל לפי סעיף 5(א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת;


(3)
לא הגיש דוח משלים לפי הוראות סעיף 5(ג);


(4)
דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, בלי שהוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים לפי סעיף 4, בניגוד להוראות סעיף 6.

18.

(א)
היה למנהל יסוד סביר להניח כי עוסק במקרקעין הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 17 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, תימסר למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).


(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה:



(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה;



(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;



(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל, לפי הוראות סעיף 19;



(4)
הסמכות להוסיף על שיעור העיצום הכספי בשל הפרה חוזרת, לפי הוראות סעיף 21.

19.

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 18 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

20.

(א)
טען המפר את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 19, יחליט המנהל, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 22.


(ב)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) –



(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;



(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב.


(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.


(ד)
לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף 19, בתוך התקופות האמורות באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

21.

בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 17, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

22.

(א)
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך משווי הסכום כאמור בסעיף 17, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).


(ב)
שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים, שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך משווי הסכום כאמור בסעיף 17, ובשיעורים שיקבע.

23.

העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף 20(ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף 28 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

24.

המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 20.

25.

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בסעיף 93 לחוק מס ערך מוסף (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

26.

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה)‏.

27.

על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 17 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

28.

(א)
על דרישת תשלום לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שבו נמסרה למפר דרישת התשלום.


(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או אם בית המשפט הורה על כך.


(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו עד יום החזרתו.

29.

(א)
הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של רשות המסים את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: 



(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;



(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;



(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;



(4)
אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעור ההפחתה.


(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף 28, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.


(ג)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998‏, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.


(ד)
פרסום כאמור בסעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים ושישה חודשים.


(ה)
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.

30.

(א)
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף 17, המהווה עבירה.


(ב)
שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת.


(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי – יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום ועד החזרתו.

הוראות שונות

31.

לא ייתן המנהל אישור לפי סעיף 16(א)(2) לחוק מיסוי מקרקעין, לצורך רישום בפנקס המקרקעין של מכירת זכות במקרקעין המפורטת בפסקה (1) או (2), אלא אם כן מתקיים המפורט לצדה:


(1)
מכירת זכות בדירת מגורים שדווח לגביה בדוח תקופתי או בדוח מיוחד כעסקה החייבת במס בשיעור אפס – ניתן לגביה אישור המנהל לפי סעיף 5 כי היא עסקה מוטבת, ואם החליט המנהל לפי הסעיף האמור כי אינה עסקה מוטבת – שולם המס החל בשלה כאמור באותו סעיף;


(2)
מכירת זכות בדירת מגורים על ידי מי שרכש אותה בעסקה מוטבת לפני תום חמש שנים מיום קבלת החזקה בה – שולם המס החל בשלה לפי סעיף 8(א).

32.

הטבת מס לפי סעיף 3 לא תינתן לרוכש אחד יותר מפעם אחת; לעניין זה, יראו רוכש ובן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע בנפרד – כרוכש אחד.

32א.


33.

הוראות חוק מס ערך מוסף החלות לעניין מס בשיעור אפס החל על עסקה כאמור בסעיף 30 לחוק האמור, לרבות ההוראות לעניין גבייה, דיווח, פיקוח, תפיסה, חקירה ועונשין, יחולו על מס בשיעור אפס החל על עסקה מוטבת לפי חוק זה, והכול אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה.

34.

שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.

34א.


35.

בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 69א –


(1)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:



"(ב1) בעסקה מוטבת כאמור בסעיף 3 לחוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת) (הוראת שעה), התשע"ד–2014, יפרט העוסק גם את פרטי הרוכש, ואם היו בעסקה כמה רוכשים – יפרט העוסק את פרטי הרוכשים בדרך שיקבע המנהל.";


(2)
בסעיף קטן (ז), אחרי פסקה (3) יבוא:



"(4)
הוא עוסק במקרקעין המוכר דירת מגורים מוטבת בעסקה מוטבת כאמור בסעיף 3 לחוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת) (הוראת שעה), התשע"ד–2014."

36.

תחילתו של חוק זה 40 ימים מיום פרסומו, והוא יחול על עסקה מוטבת שיום המכירה בה חל ביום האמור ואילך.

36א.
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שבע שנים מיום התחילה.

37.

הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1295 מיום י' בחשוון התשע"ד (14 באוקטובר 2013), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה, ועסקאות כאמור לא יובאו בחשבון לעניין חישוב ערך למטר מרובע דירתי לפי הוראות פרק ג'.

38.

תקנות ראשונות לפי פסקה (2) להגדרה "דירת מגורים מוטבת" יותקנו בתוך שבעה ימים מיום פרסומו של חוק זה; לא הותקנו תקנות ראשונות כאמור בתוך התקופה האמורה, רשאי שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון להתקין תקנות ראשונות כאמור.
***************************************************************************************