PAGE
2
ועדת הכנסת
28/10/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
<פרוטוקול מס' 122>
מישיבת ועדת הכנסת
יום שלישי, ד' בחשון התשע"ה (28 באוקטובר 2014), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 28/10/2014
טענת נושא חדש - מיזוג - הצבעות, פניות יושב ראש ועדת הכספים בדבר הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), תשע"ד - 2014, (מ/876):, הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014, מיזוג ההצעה עם הצעות החוק הבאות לפי סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת:
פרוטוקול
סדר היום
<פניות יושב ראש ועדת הכספים בדבר הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014, (מ/876):>
<1. דיון בטענות נושא חדש לפי סעיף 85 לתקנון הכנסת>
<2. מיזוג ההצעה עם הצעות החוק הבאות לפי סעיף 84(ד):>
<א. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013 (פ/19/489)>
<ב. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013 (פ/19/1005)>
<ג. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014 (פ/19/2440)>
<ד. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014 (פ/19/2462)>
רישום פרלמנטרי
¶
יעקב סימן טוב
<פניות יושב ראש ועדת הכספים בדבר הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014, (מ/876):>
<דיון בטענות נושא חדש לפי סעיף 85 לתקנון הכנסת>
<מיזוג ההצעה עם הצעות החוק הבאות לפי סעיף 84(ד):>
<הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013 (פ/19/489)>
<הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013 (פ/19/1005)>
<הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014 (פ/19/2440)>
<הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014 (פ/19/2462)>
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
טוב, אני פותח את הישיבה. בהתאם למה שהוחלט אתמול, היום הנושאים על סדר היום וגם דיון בטענות נושא חדש לפי סעיף 85 לתקנות הכנסת, וגם דיון בנושא מיזוג ההצעה עם הצעות החוק הבאות לפי סעיף 84. אנחנו מדברים על הצעות החוק, ארבע הצעות החוק שנוגעות למע"מ אפס; הצעת חוק מס ערך מוסף, פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים); הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים). וחבר הכנסת ישראל אייכלר, יש עם זה, הבנתי שהודיע על זה. הצבעות זה חלק מהדיון בעצם. הדיון מחולק לשני הנושאים: גם לנושא המיזוגים, גם לטענות הנושא החדש. ומה שהוחלט, שלכל חבר כנסת שמעוניין להביע דעתו בשני הנושאים, יינתנו עשר דקות שלמות להביע את דעתכם על כל הנושאים החדשים. אני מזכיר לכם שיושב ראש ועדת הכספים הסיר את טענת הנושא החדש מסעיף ה' שנוגע לקבוצות הרכישה, ולכן זה ירד מסדר היום של הוועדה הזו.
אני מניח שחבר הכנסת עיסאווי פריג', יש - - -
עיסאווי פריג'
¶
תראה, אדוני היושב ראש, חברים, תקשיבו: עצם העובדה שאנחנו מקיימים דיון ללא הצבעות זה מרוקן את כל הדיון מתוכן.
עיסאווי פריג'
¶
זה הופך את כל הדיון לפרסה אחת גדולה. אני אגיד לך למה: אתמול התכנסנו ונקבע שאנחנו ממשיכים את הדיון היום בדיון החדש, והדיון, זה טבעי – יש דיון ויש הצבעות. אתה לא יכול לקחת חלק מהדיון ולעשות ממנו הצבעות. זה פוליטיקה, ואני מוחה וחושב שאנחנו לוקחים את הנושא הכול כך חשוב למקומות חשוכים. כל התרגילים הפוליטיים מאחורי כל הפיצול בין הדיון לבין ההצבעות – שתהיה ילד טוב, תתנהג טוב, ואז אני אעביר את זה להצבעה. זו תעודת עניות לנו כמחוקקים. השיטה הזו בעיניי שיטה פסולה.
עכשיו למהות הדיון
¶
אתמול התחלנו לדבר על סוגיית הסעיף החדש, ואתה בעצמך אמרת שיושב ראש ועדת הכספים הסיר את סעיף ה' – קבוצות רכישה. אני שואל אותך, גברתי היועצת המשפטית: יושב ראש ועדת הכספים החליט שקבוצת רכישה בסעיף ה' זה נושא חדש. עכשיו הוא מושך את זה. כשאני בא ומברר: תסבירו לי מה זה, מה זה נושא חדש? למחלקה המשפטית – אתה לא יכול לדון בזה, זו סוגיה שלנו ואנחנו נחליט על פי כל סעיף וסעיף. ריבונו של עולם, מה זה נושא חדש? מה זה נושא חדש? אני שמעתי אתמול, ידידנו, לא השתכנעתי. ברגע שאני, אתם כמחלקה משפטית צריכים להיות חסם בפנינו להבעת דעה או להגדרות או להתקדמות בחוק מסוים – אוי ואבוי לי. זה מה שאני, זאת התחושה שלי. משהו מוגדר נושא חדש, אתמול, יום למחרת הופך להיות לא נושא חדש. למה? כי הנסיבות צריכות ככה. והדברים לא מסתדרים הרבה. לא מסתדרים. והעובדה לכך היא סעיף ה', שיושב ראש ועדת הכספים משך את זה.
עיסאווי פריג'
¶
למה לא ידע מקודם שזה לא נושא חדש? למה לקראת הסוף: אוקיי, אני מושך כי זה לא נושא חדש? מה הוא מחליט לפי מצב רוחו שזה נושא חדש או לא נושא חדש?
עיסאווי פריג'
¶
אתה אומר כן, אתה אומר כן. אני עוסק בחקיקה ואנחנו עוסקים - - -, ואתה אומר לי: כן, לפי מצב רוחו?
עיסאווי פריג'
¶
אנחנו לא מושלמים? כן, בהרבה דברים אנחנו לא מושלמים, רק כשאנחנו מתייחסים בחקיקה פוליטית.
עיסאווי פריג'
¶
דבריי אני רוצה שיירשמו בפרוטוקול, שעצם הפרסה הזו שאתם עשיתם; אתמול התכנסנו והדברים היו אמורים להימשך היום ואתם פיצלתם את הדיון מההצבעה לדילים פוליטיים, ללחצים פוליטיים שיהיו בקואליציה, וכל זה מושלך על התקדמות חוק שעולה שלושה מיליארד שקל. זה ביזיון. בשביל זה יש לי משהו להגיד.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
חבר הכנסת עיסאווי פריג', אני דווקא חושב שזה מראה על רצינות, עצם העבודה שהקדשנו יום שלם; שאמרנו, עד המליאה מבחינתנו, אפשר לעשות דיון על כל השאלות וכל הסוגיות שיש לגבי הנושאים החדשים והמיזוגים. זה מראה על רצינות.
עיסאווי פריג'
¶
אני חושב שהכוונות סותרות את המעשים שאנחנו רואים. הכוונות הן אחרות. הרצינות אולי נמצאת בתת המודע, שקשה להוציא אותה לפועל. זה צחוק מהעבודה.
אני מסכם את הדברים במילים האלה. תודה לך. הצבעה – נבוא להצבעה. עד ההצבעה אני מאוד מקווה שלא יהיו משברים פוליטיים, ואז לא תהיה הצבעה ויהיה דיון נוסף.
עיסאווי פריג'
¶
לא, לא, לא, לא – עד סוף נובמבר. שעל פי השמועות זה אמור להיות עד סוף נובמבר. אז תהיו ילדים טובים.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
תודה רבה לך, חבר הכנסת עיסאווי פריג'.
אני רואה שאין עוד חברי כנסת שבאו להביע את עמדתם.
עיסאווי פריג'
¶
מסחרה, עזוב. אני לא ידעתי שאין הצבעות, אחרת גם אני לא הייתי מופיע. אבל ראיתי שידידי נמצא כאן – ישבתי. אבל זה דיון ריק מתוכן.
עיסאווי פריג'
¶
זה ריק מתוכן. חוק כל כך חשוב, עם השלכות מרחיקות לכת, עם עלות תקציבית משמעותית, מקיימים אותו בצורה - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אני חושב שאתה צריך לבוא בטענות לכל אלה שהעלו טענות נושא חדש, ושיש להם טענות כנגד או בעד המיזוג ולא באו להשמיע את טענותיהם כאן, בוועדת הכנסת. הם ביקשו שיהיה את הדיון בוועדת הכנסת והם לא באו.
עיסאווי פריג'
¶
אני צריך להיות בשביל שיקולים פרלמנטריים וועדת חוקה, חוק ומשפט ואחרים? יש דיון אתמול, היה צריך להימשך.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אנחנו נשאיר את הוועדה הזאת בינתיים, את הדיון פתוח עד 10:30, נראה אם יגיעו חברי כנסת נוספים להשמיע את דעותיהם. אני מקווה שיגיעו. כי אנחנו כאן כולנו התכנסנו בשביל המשימה הזו. אם אני אראה שלא יגיעו נסגור את הישיבה. אבל כרגע, עד 10:30 הישיבה פתוחה למי שרוצה - - -
עיסאווי פריג'
¶
תראה, אמרנו פוליטיקה חדשה? בוועדת הכספים, יושב ראש ועדת הכספים, גם יש מקרים שהצביע לבד והעביר.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
תאמין לי, אני הייתי שמח להצביע עכשיו. עם 10 חברי כנסת, בלי עשרה חברי כנסת, הייתי שמח להצביע עכשיו, אחרי שהדיון יסתיים.
עיסאווי פריג'
¶
אבל אתם הובלתם בזה.
להתראות, אני מאחר - - -
<(הישיבה נפסקה בשעה 10:12 ונתחדשה בשעה 10:20.)>
משה גפני
¶
בסדר. אני לא חושב, אני לא שאלתו אותו, האמת, כי אני לא הספקתי – אני הייתי צריך להתראיין בגלי צה"ל על הגיור. אבל אני חושב שחבר הכנסת אורי מקלב לא ירצה שהשם שלו יהיה במיזוג.
ארבל אסטרחן
¶
הוא לא יכול להישאר לבד. בשונה מההצעה של חבר הכנסת ישראל אייכלר שהוא החתום היחיד, זו הצעה שחתומים עליה חברים נוספים.
משה גפני
¶
לא, אבל אני לא חושב – בסדר. אבל אני לא חושב, אני לא שאלתי אותו. אני מעריך שהוא לא יסכים שהשם שלו יהיה. אם ממזגים את זה אז יש ככה: - -
משה גפני
¶
- - אז יש הצעה ממשלתית שבתוכה מצטרפים עכשיו שלושה חוקים נוספים, בגלל שחוק אחד ירד, שהוא חוק של חבר הכנסת ישראל אייכלר לבד. אני לא חושב - - -
משה גפני
¶
עם כל ההצבעות בוועדת הכנסת תהיה גם הצבעה על הבקשה של חבר הכנסת ישראל אייכלר שלא למזג את החוק.
משה גפני
¶
אני לא חתום על אף אחת מהצעות החוק האלה מכיוון שאני מתנגד לחוק הזה, בלי קשר לבעיות החוקתיות שמצטרפות להחלטת הממשלה. אני חושב שהחוק הזה הוא רע. אני חושב מקצועית. אני לא חתום על שום הצעת חוק כזאת, אני לא ביקשתי דבר כזה, אני מתנגד לזה. אבל יש לי חברים שהם חושבים שבעיקרון זה כן יכול להיות טוב. הוא גם נימק אתמול, חבר הכנסת ישראל אייכלר נימק אתמול. אבל אם זה ימוזג עם ההצעה הממשלתית שיש בה אפליה אני לא חושב שהם ירצו. אני גם לא חושב היום שחברת הכנסת סתיו שפיר תרצה. היא נואמת הרבה נאומים נגד החוק הזה.
ארבל אסטרחן
¶
אוקיי, אז הם צריכים לחזור בהם מההצעה. ואז בשונה מהצעתו של חבר הכנסת ישראל אייכלר ההצעה שלהם לא תישאר בוועדת הכספים אלא תמוזג בלי שמם. יש להם אפשרות שהשם שלהם לא יופיע, רק הם פשוט חוזרים בהם.
ארבל אסטרחן
¶
לא. הדבר היחיד שחבר כנסת, בשונה מהממשלה שהיא יכולה לחזור בה מהצעת חוק בכל עת, גם כשהיא כבר שנייה לפני הקריאה השלישית במליאה, חבר כנסת יכול לחזור בו רק עד שהוועדה מאשרת את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית. עד אז זה השלב - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
למדתי משהו חדש. זאת אומרת, אני יכול לחזור בי כל פעם מהצעת חוק עד לפני הקריאה, או בעצם האישור בוועדה.
משה גפני
¶
יתקיימו דיונים בוועדה. מהאנשים שבאו לדיונים הללו יתברר שיש שם דברים שאני לא מעוניין בהם - -
משה גפני
¶
- - ואני יכול להוציא את השם שלי. אבל אחרי שהוועדה מאשרת אין אפשרות.
תראי, אני אדבר עם חבר הכנסת אורי מקלב ועם חבר הכנסת יצחק וקנין. אני אגיד להם שהשם שלהם מופיע פה וועדת הכנסת עומדת בפני מיזוג. חבר הכנסת ישראל אייכלר לא ממוזג בגלל שהצעת החוק נפרדת. ואם הם רוצים, שיוציאו את השם שלהם; ואם הם לא רוצים, שיישאר. בגלל שהוועדה תאשר את המיזוג. אין סיבה שלא.
טוב, אז מה, נגיד שאני נימקתי את הכול ונצביע בעוד שבוע. מה, מה נעשה?
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אני לוקח, אני לא יודע אם זה קרדיט או לא קרדיט, אבל לוקח את זה אליי: תראי, יחסית הדיונים הם רגועים - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
היינו מוכנים לדיון ארוך, מה שנקרא. כנראה בגלל זה, בין השאר, חבר הכנסת יריב לוין ביקש ממני להחליף אותו, אבל מסתבר שזה לא כזה - - -
משה גפני
¶
בואו, תראו, סתם אנחנו עושים עכשיו את ההצגה שהיא מיותרת לגמרי. אנחנו טוענים נושא חדש. לא על הכול. יש פה דברים שאנחנו לא טוענים לנושא חדש.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
סעיף (ה), אני מזכיר לך שיושב ראש ועדת הכספים טען שהוא נושא חדש והוא חזר בו מטענתו.
משה גפני
¶
כן. זאת אומרת, זה הולך לדיון בוועדה. הוא הולך נגד משרד האוצר בעניין הזה. ואז אתה ביררת האם גם אתה טענת נושא חדש - - -
משה גפני
¶
כן. אתה לא טענת נושא חדש ואף אחד מאיתנו לא טען נושא חדש. הוא טען לנושא חדש על כמה דברים שלפי דעתי הוא לא צריך לטעון אותם. על קבוצות רכישה יש לו עניין. זאת אומרת, הוא הולך למאבק מול משרד האוצר, עד כמה שאפשר להגיד על חבר הכנסת ניסן סלומינסקי שהוא הולך למאבק נגד משרד האוצר. על כל פנים, הוא עושה קולות של מאבק. ואני בעד. גם לא משנה. זה גם לא תלוי בנו. בגלל שברגע שהוא הסיר את הבקשה והוא היחיד של נושא חדש אז זה כבר נושא חדש.
משה גפני
¶
זה ידון בוועדת. אגב, אני אצטרך גם את חוות הדעת: גם של היועץ המשפטי של ועדת הכספים וגם את חוות הדעת שלך – האם אנחנו יכולים להגיש הסתייגויות, כן או לא, על נושאים שחוזרים לוועדה - - -
משה גפני
¶
לא, לא, אני אמרתי אתמול לחבר הכנסת יריב לוין, אני לא מקבל את מה שהוא אמר, אנחנו כנראה ניתן, על אף שזה לא יהיה - - - כל כך חשוב מבחינתנו, יש לנו מספיק הסתייגויות למליאה כדי לדון על החוק הזה עד אחרי חנוכה, אבל באופן עקרוני - - -
משה גפני
¶
רגע, לפני שאתה מסביר את זה. אנחנו טענו בוועדה ואנחנו נטען את זה גם כאן. טענו נושא חדש – לא היה דיון בכלל.
משה גפני
¶
לא היה דיון בוועדה. מה שטענו נושא חדש הלך לוועדת הכנסת. לא היה דיון. זו סדרה ארוכה של נושאים חדשים שהגיעו לכאן. ברגע שלא היה דיון לא הגשנו הסתייגות. אנחנו לא הגשנו. טוען היועץ המשפטי של ועדת הכספים: אנחנו ביקשנו שתגישו עד תאריך מסוים את כל ההסתייגויות שיש לכם. אנחנו, על הנושאים החדשים, לא הגשנו הסתייגויות בגלל שאנחנו טוענים שזה נושא חדש וזה לא ידון בוועדת הכספים.
משה גפני
¶
אבל אם אנחנו טוענים נושא חדש מה אנחנו מגישים הסתייגות. לא היה דיון אז.
יש שאלה משפטית מאוד, במקרה הזה הוא לא נורא, אבל הוא נושא כבד משקל: על מה אני מגיש הסתייגויות. אני חבר בוועדה, אני מגיש הסתייגות. יש דיון ובדיון עומדים להחליט שמאשרים את סעיף 1 לחוק, ואז אני אומר: אני מגיש - - -
משה גפני
¶
בקיצור, אנחנו לא הגשנו הסתייגויות, והסתייגויות, יכולים להגיד לנו מה שרוצים. אפשר להגיד עד תאריך מסוים, הכול בסדר. עד תאריך מסוים זה להגיש הסתייגות על מה שנדון. אם אנחנו טוענים נושא חדש ואין דיון בכלל, אנחנו לא יודעים על מה להגיש. יכול להיות שבמהלך הדיון משנים דברים; יכול להיות שבמהלך הדיון משנים את הסעיף, משנים מילים, משנים מהויות. ברגע שלא היה דיון בכלל אנחנו לא הגשנו. את יכולה לראות בלוח ההסתייגויות – כל הנושאים החדשים אין הסתייגות.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
כן, אבל אם זכרוני לא מטעה אותי, נאמר לכם שהתאריך הקובע הוא תאריך קובע גם - -
ארבל אסטרחן
¶
אולי תתנו ליועץ המשפטי אייל לב ארי להקריא את מה שהיה שם, כי אני גם לא יודעת מה בדיוק נעשה שם.
אייל לב ארי
¶
הנוסח גם שצורף לוועדת הכנסת במסגרת הנושאים החדשים הוא הנוסח שבעיקרו הונח בפני ועדת הכספים ערב תחילת הדיונים בהצעת החוק הממשלתית. היכן שהיה שינוי מהנוסח בכחול ניתן היה לראות את זה ב"עקוב אחר שינויים". ועל סמך הנוסח הזה הוגשו הסתייגויות, כפי שביקשנו, עד תאריך מסוים אלינו. תוך כדי הדיון נטענו טענות נושא חדש לגבי שינויים - - -
משה גפני
¶
ברגע שהונח הנוסח החדש, שהוא שונה מהכחול, אנחנו תכננו, אפילו דיברנו על זה שאנחנו נטען נושא חדש.
אייל לב ארי
¶
בסדר. אבל גם לגבי הנושאים האלה שנטען לגביהם בהמשך הדיון נושא חדש הם נושאים, הוגשו הסתייגויות.
משה גפני
¶
נניח שאני צודק. אם אני לא צודק – לא, זה משנה מהותית את העניין. אם הגשנו – בסדר, אז הגשנו. אם לא הגשנו, המשמעות שלהן, והגשנו הסתייגויות על הכול, אם לא הגשנו על הנושאים החדשים אז הפירוש שהודענו שזה נושא חדש. ברגע שיחליטו אם זה כן חוזר לדיון או לא חוזר לדיון נגיש. אם לא הגשנו אפילו אחד. הגשנו מאות-מאות-מאות של הסתייגויות שהעוזר שלי לבד הגיש.
אייל לב ארי
¶
בסדר. שוב, אני אומר ממיטב זכרוני, כן הוגשו.
זה לגבי הנוסח שהובא בפני חברי הוועדה - - - וניתנה האפשרות בעצם לחברי הכנסת להגיש את ההסתייגויות. אמרנו - - -
משה גפני
¶
זאת אומרת שאני מודה שוועדת הכנסת תחליט שזה לא נושא חדש. לא רציתי להודות בזה. אני עדיין משוכנע שוועדת, אני לא יודע אם אני משוכנע אבל יש צד שוועדת הכנסת תחליט שזה - - - נושא חדש.
אייל לב ארי
¶
- - לגביהם, כמובן, מטבע הדברים, יתקיים דיון, כשם שיתקיים דיון על נושאים שנטען לגביהם נושא חדש וטרם נדונו בוועדה. אבל לגבי אותם נושאים שאכן יהיה שינוי בנוסח לעומת הנוסח שהובא בפני חברי הוועדה מלכתחילה, לגביהם כן תינתן האפשרות גם להגיש את ההסתייגויות.
משה גפני
¶
אני מעלה את זה כאן מכיוון שכאן מחליטים אם נושא חדש או לא נושא חדש. אם הוועדה מחליטה שזה לא נושא חדש אז אני מבקש מהוועדה את האישור, ונמצא פה גם היועץ המשפטי של ועדת הכספים, את האישור להגיש הסתייגויות.
משה גפני
¶
בגלל שמה, מה יהיה בפועל? מה שיהיה בפועל: הוועדה תחליט להוציא כמה דברים. היא תחליט שזה לא נושא חדש. סביר להניח. ואז זה חוזר לדיון בוועדת - - -. לא דנו על הסעיפים האלה בכלל.
משה גפני
¶
כן, לא משנה, אבל יתחיל דיון. אני מדבר באופן עקרוני. יכול להיות שיהיו דברים כאלה שבאמת כבר לא זה, אבל על הרוב יהיה דיון, ובדיונים יהיו שינויים – או כן או לא, אבל יהיה דיון. בדיון הזה פתאום יחליטו א', ב', ג'. אני מבקש להגיש הסתייגויות.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
ודרך אגב, גם אם אתה, נגיד, ספציפית, לא הגשת הסתייגויות, אחרים כן הגישו הסתייגויות על - - -
משה גפני
¶
בסדר. אבל אני אמרתי את זה מההתחלה. אמרתי: אם יחליטו שזה לא נושא חדש אני מבקש את האישור להגיש הסתייגויות. ואז אמרו לי המשפטנים בוועדת הכספים שלא תוכל בגלל שקבענו תאריך. אבל זה לא שאלה שקבענו תאריך, זו שאלה משפטית. אני רוצה למצות את היכולת שלי מבחינה משפטית. אני לא בטוח שאני אפילו אגיש. יש לי מספיק הסתייגויות למליאה.
משה גפני
¶
אני לא מקבל את זה. זאת אומרת, אני מקבל את העובדות שאמרת, שאתם הודעתם והודעתם את זה גם בוועדה, שיש תאריך מסוים שעד אז אפשר להגיש הסתייגויות ואחרי זה אי אפשר יהיה להגיש הסתייגויות, גם לא על הנושאים החדשים. אני חולק על זה. אני חולק על זה בגלל שזאת שאלה, לא שאמרתם. עם כל הכבוד, אתם לא יכולים להכתיב לנו מה לעשות. אני רוצה לחכות, לראות, מה תחליט ועדת הכנסת לגבי נושא חדש. ואם היא תחליט שזה לא נושא חדש אני רוצה לראות מה יהיה הדיון בוועדה, ואז אני רוצה להגיש הסתייגויות. נורא פשוט. אני רוצה לפעול על פי התקנון.
ארבל אסטרחן
¶
יכול להיות שחלק מהעניין זה - - - על כל דבר נטען נושא חדש אז אולי אפשר באמת לקיים על זה דיון כמו שצריך, אבל - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אני ביקשתי אבל אני לא, אני ביקשתי תוך הבנה שאני לא הולך להגיש על זה הסתייגות.
משה גפני
¶
זה בסדר. אבל את רואה, זה חלק מהעניין. חלק מהעניין זה שיושב ראש הוועדה, חבר הכנסת בועז טופורובסקי, לא רצה שיהיה פיליבסטר על העניין הזה, ושאנחנו נדבר ונדבר ונדבר, ופתאום, אז הוא טען מלכתחילה נושא חדש.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אפשר להשאיר את זה. זה לא חייב להיסגר בדיון הזה. זה גם לא רלוונטי לדיון הזה. אני מניח - - -יבדוק את זה.
משה גפני
¶
זה רלוונטי לזמן ההצבעות, לפי דעתי. בגלל שאם מחליטים פה שזה לא נושא חדש, וזה כנראה מה שיחליטו, אז אני מבקש את האישור פה להגיש הסתייגויות.
משה גפני
¶
אמרתי להם: אני לא מגיש הסתייגויות בגלל שאני חושב שוועדת הכנסת תקבל את עמדתנו. ואם היא לא תקבל, זה יחזור לדיון ואז נראה מה יהיה בדיונים.
משה גפני
¶
לא, לא, לא. יש 140 מטר ו-150 מטר. ועדת הכנסת תחליט שזה לא נושא חדש, יגיעו ל-160 מטר. מה אני אגיש הסתייגויות?
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
כן, אבל אני זוכר - - - אם אנחנו מסתכלים על הדוגמה הזאת אז כן אנשים דיברו על למה צריך 120 מטר, 130 מטר, 140 מטר.
משה גפני
¶
לא, לא, לא, לא. לא משנה. בסדר, מה זה משנה. את יודעת מה, הנושא החדש, הראשון, זה שמחליטים שזה שבע שנים. נכון?
משה גפני
¶
הוראת שעה.
הנושא הראשון הוא הנושא של הוראת שעה. הממשלה החליטה שהחוק הזה הוא חוק קבוע. יש הצעה שהיא שונה מהחלטת הממשלה, שזה יהיה הוראת שעה לשבע שנים. זה שינוי דרמטי. בגלל שההבדל בין הוראת קבע לבין הוראת שעה הוא הבדל מאוד-מאוד משמעותי. הוא גם מוריד את הטיעון של שר האוצר, שהוא אומר: זה הולך להיות קבוע, וזה מה שהוא אמר גם בתקשורת, וזה מה שהוא הסביר גם כל הזמן. זה משנה את זה באופן מהותי.
עכשיו, יהיה דיון. ואם אתם תחליטו שזה לא נושא חדש, ולפי דעתי זה נושא חדש; ההבדל בין הוראת שעה לבין הוראת קבע הוא נושא חדש.
ארבל אסטרחן
¶
אז - - - בנקודה הזאת אני רוצה להעיר אם יורשה לי, שיש פסיקה בעניין. יש כאן סעיף על נושא חדש - - -. סעיף שעלה לא מעט בבית המשפט העליון. ועל הנקודה הזאת של הפיכה; שם זה היה הפיכה מהוראת שעה להוראה קבועה, ונאמר שזה לא מספיק חדש.
ארבל אסטרחן
¶
אם ועדה לא הייתה עושה את זה, אם ועדה לא הייתה עושה דברים דרמטיים אז לא היה צריך את הכנסת. הממשלה הייתה מביאה הצעת חוק, היו מצביעים עליה בקריאה שנייה ושלישית. הוועדות עושות דברים דרמטיים. דברים רבים נעשים בוועדות, ואתם יודעים את זה.
ארבל אסטרחן
¶
נכון. אבל צריך גם לחשוב על מה לטעון נושא חדש. לא כל שינוי שנעשה בהצעת חוק ממשלתית הוא נושא חדש.
משה גפני
¶
לא, מה זה זה? הטענות שלנו על נושא חדש הן טענות מקצועיות בגלל שהחוק הזה הוא לא מקצועי. הוא ממש, אנחנו צריכים לעשות פה טלאי על גבי טלאי על גבי טלאי. יושב יושב ראש ועדת הכספים, והוא אמר פה אתמול והוא אומר את זה כל הזמן בתקשורת – הוא נגד החוק. מכירה גם דבר כזה? יש לך גם איזו פסיקה בבית המשפט, על יושב ראש ועדה שאומר: אני נגד החוק ואני מעביר אותו בגלל שקיבלתי כסף להתנחלויות? אין דבר כזה בפסיקה.
משה גפני
¶
אני אגיד לך. אני העברתי דברים שלא האמנתי בהם, כי היו דברים כאלה. למשל, אני אתן לך דוגמה בולטת: בא משרד האוצר, לא רצה לתת כסף לדיור, אז הוא החליט שהמוסדיים – אתה יודע, יש את הבורסה ויש - - - – הם יבנו. אני התגלגלתי מצחוק. תסביר לי מה הקשר בין המוסדיים לבין בנייה של דירות. אבל ישבו פקידי משרד האוצר ואמרו: אנחנו עושים. אמרתי: בסדר. אני מודיע לכם, החוק הזה לא עובר בוועדת הכספים. אגב, אני הייתי עושה את זה כל שני וחמישי. אתם רוצים להעביר את זה? לא מפריע לי, בסדר, אבל אני מבקש להוסיף סעיף. שהסעיף אומר שמי שזכאי לקבל משכנתה, זוג צעיר או משפחה שזכאית על פי קריטריונים של משרד הבינוי, יקבלו משכנתה באחוז אחד פחות מהריבית שיש בבנקים המסחריים. ואז מר ראובן קוגן יצא מדעתו – הוא היה רפרנט, היה סגן לגבי הנושא של הבינוי: מה, אתה יודע כמה זה יעלה לנו? אמרתי לו: בסדר, זה המוסדיים. אגב, זה היה על השולחן. כולם ראו את זה. אמרתי: אני מוכן להעביר את החוק הזה אבל בתנאי שמה שאני מציע יהיה.
עורך הדין אייל לב ארי, אתה היית אז כשהיה הדיון ההוא? לא היית.
משה גפני
¶
עוד לא היית. לא משנה. בקיצור, זהו.
ואז מר ראובן קוגן מבקש לדבר איתי בארבע עיניים. עוד לא הכיר אותי כנראה מספיק, אז הוא אומר לי, מסתכל עליי, אומר: תשמע, אני לא יכול להעביר דבר כזה - - -, אבל יש לי הצעה בשבילך – הוא ראה שאני חרדי, זה לפעמים בולט אצלי – הוא אומר לי: שמע, אני אבל אני מסכים ובתנאי שזה יהיה רק למשפחות ברוכות ילדים. אז היה הסיפור עם מר אריאל אטיאס ממשרד הבינוי. אני מסתכל עליו כזה בתמימות, אצלי בחדר – אתה יודע, אנחנו לבד – אני אומר לו: האמת היא שהייתי מקבל את ההצעה שלך, אבל מי שהציע לי את ההצעה הזו שאני מעלה את זה זה זוג צעיר של משפחה חילונית בחולון, לכן אני לא יכול לקבל את ההצעה שלך. זה שקר: לא פנה אליי זוג מחולון, לא חילוני ולא כלום. אבל הוא חשב שאני, בגלל שאני חרדי, אני מהר אקפוץ על המציאה.
עכשיו, מה הוא היה עושה? אם הייתי אומר לו כן הוא היה יוצא החוצה – אנחנו חברים טובים, עד שהוא עזב. אפילו היום אנחנו בקשר – הוא היה הולך לעיתונאים והיה אומר: תשמעו, יושב ראש ועדת הכספים סחט אותי, הוא דרש ממני שאני אתן סבסוד למשכנתאות לחרדים, ואז אף אחד מחברי ועדת הכספים לא היה מצביע בעד. אמרתי לו: לא בא בחשבון, זה הולך לכל הציבור. כל חברי הוועדה הצביעו בעד; החוק עבר בניגוד לדעתי. אני נגד המוסדיים. מהמוסדיים לא יצא שום דבר; אבל הסיפור הזה של ההפחתה של אחוז אחד בריבית התקבל. וזה עבד. ובא נציג משרד הבינוי, קראתי לו כעבור שנה – תגיד לי, כמה גדלו המשכנתאות? זה גדל, הכפיל את עצמו. עכשיו זה כבר לא קיים בגלל שההסכמה הייתה להוראת שעה, אחרת זה לא היה עובר. אז אתה שואל אותי אם העברתי חוקים ש-.
עכשיו, הגיע לי קיצוץ רוחבי - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
הבנתי את הדוגמה, גם הבנתי את מוסר ההשכל. זאת אומרת, יושב ראש ועדה מעביר חוקים שהוא לא מאמין בהם וגם משקר לפעמים. אז זה מוסר ההשכל. אבל בואו נמשיך בבקשה בנושא - - -
משה גפני
¶
זה נכון. זה נכון. אתה יודע כמה דברים טובים שעשיתי. היה לי "פרי גליל". הנה, בוא נדבר על - - -
משה גפני
¶
על כל פנים, זה הוראת שעה. אבל בסדר, בוא נעשה את זה מהר, נו.
140 ו-150 זה ברור שזה נושא חדש. דירת מגורת מוטבת – נושא חדש. זה נושא שגם אתה מסכים.
סעיף ד' – אנחנו לא מבקשים נושא חדש. אני חושב שאפשר למחוק את זה.
משה גפני
¶
לא, אנחנו לא ביקשנו. אני חושב שיושב ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת ניסן סלומינסקי, ביקש. הוא פחד שאנחנו נבוא לפה ונקיים דיון מחדש. אני מודיע שלא נבקש נושא חדש.
משה גפני
¶
יושב ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת ניסן סלומינסקי, הגיש. הוא אמר אתמול שאם אני מבקש הוא יוריד, הוא מוריד.
משה גפני
¶
הוא אמר שהוא מסכים. לא משנה. בסדר. אוקיי.
סעיף ו' זה נושא חדש. סעיף ט' אני חושב שאנחנו מורידים. רגע, אני קורא פה מסעיפים שהם סעיפים אצלי. סעיף ט' זה שרות של פחות מ-12 חודשים של נכה צה"ל, סעיף 1.
משה גפני
¶
מי שהגיש את ההסתייגות בסעיף ד' זה יושב ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת ניסן סלומינסקי, שאתמול אמרתי את זה והוא אמר: בסדר, אם אתם מורידים, מבקשים להוריד, אני מוריד.
י', י"א, י"ב, זה נושא חדש.
סעיף ט"ז, הגדרת עשירון, דרך אגב, זה נראה לי משהו שהוא לא - - -
אייל לב ארי
¶
לא. נכון. זה היה נושא שברמת הנוסח לא היה ברור אם הכוונה היא לעשירון לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בדו"חות שהיא, באחד הדו"חות שהיא מפרסמת או הכוונה לאחד חלקי עשר. אז לאחר בירור עם משרד המשפטים הכוונה היא בעצם לאחד חלקי עשר.
משה גפני
¶
אישור ועדת הכספים זה כמובן נושא חדש.
סעיף י"ח, שנות מאסר ויסוד נפשי; סעיף י"ט, הארכת זכות טיעון – זה נושאים חדשים.
על כל פנים, כל הנושאים הללו להוציא הדברים שאמרתי הם נושאים חדשים, ואני מבקש - - -
משה גפני
¶
מתי? אם חבר הכנסת ישראל אייכלר לא; חבר הכנסת ישראל אייכלר לא יהיה בזה, הוא יישאר בוועדת, יישאר החוק שלו בוועדת הכספים. צריך לדבר גם עם חבר הכנסת אורי מקלב - - -
משה גפני
¶
על כל פנים, אנחנו נגיש הסתייגויות, אנחנו מבקשים להגיש הסתייגויות על זה. אז אני מבקש - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
- - אבל זה לקראת ההצבעות, ויש זמן לבדוק את זה. אני, דעתי שונה משלך, אבל - - -
משה גפני
¶
זו לא שאלה של דעה, זו שאלה מה באמת התקנון. אני רוצה פה ייקוב הדין את ההר. אני לא רוצה לעשות כאן - - -
אייל לב ארי
¶
אנחנו הבאנו רק את, כיוון שהייתה כאן טענה עובדתית קצת שונה, ואני ניסיתי באמת לרענן את זכרוני. בדקתי את ההסתייגויות שהוגשו מטעם - - -
אייל לב ארי
¶
הן לא נדונו ולכן לכשיתחדש הדיון בעניין וככל שתהיה החלטת ועדת הכנסת שהנושא אינו נושא חדש, כמובן ועדת הכספים תצביע על ההסתייגויות לאחר קיום דיון.
משה גפני
¶
אני עומד על דעתי שאנחנו, ברגע שיתקיים דיון חדש, אם הוועדה תחליט שזה לא נושא חדש, אנחנו נוכל להגיש אז הסתייגות.
משה גפני
¶
אומר לי שמוליק, הוא לא הגיש אפילו הסתייגות אחת. הוא לא נמצא פה, הוא בלימודים. הוא אומר: אני לא הגשתי אף הסתייגות על נושא חדש.
אייל לב ארי
¶
לא, לא. כשהייתה הסתייגות נפרדת, למשל, של חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס, - - - הסתייגויות חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס להצעת חוק מע"מ אפס. זה היה נפרד. והיו גם הסתייגויות שהוגשו לאחר הזמן שקצבנו, לכן העברנו - - - בזמנו לחבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס שלא נוכל לדון - - - ברובן המוחלט להסתייגויות של קבוצת יהדות התורה. זכותו כחבר כנסת לא נפגעה בעניין הזה.
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
אז אני, ברשותכם, נתנו לכל מי שרצה את האפשרות לדבר. אני מניח שאין כאן, בחדר, מישהו נוסף שמעוניין להגיד משהו. היה דיון פורה, גם בנושאים החדשים וגם בנושא המיזוגים.
אני סוגר את הדיון. אני רק אומר - - -
היו"ר בועז טופורובסקי
¶
שמע, אין לי בעיות. לדעתך לא היה דיון פורה. בכל מקרה, בישיבה הבאה תהיינה רק הצבעות. לא יהיה דיון, רק הצבעות. אני חוזר ומדגיש את זה לפרוטוקול. אני מסיים את הישיבה. תודה רבה.