PAGE
68
ועדת הכספים
06/10/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 425>
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, י"ב בתשרי התשע"ה (06 באוקטובר 2014), שעה 12:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 06/10/2014
שינויים בתקציב לשנת 2014
פרוטוקול
<שינויים בתקציב לשנת 2014>
חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
בועז טופורובסקי – מ"מ היו"ר
זהבה גלאון
אחמד טיבי
יצחק כהן
דב ליפמן
יעקב ליצמן
אלכס מילר
משולם נהרי
אורית סטרוק
סתיו שפיר
שמעון אוחיון
>
ערן הראל - תיאום פעולות הממשלה בשטחים, אגף החשב הכללי, משרד האוצר
אסף וסרצוג - אגף התקציבים, משרד האוצר
איתי טמקין - אגף התקציבים, משרד האוצר
גיא הרמתי - אגף התקציבים, משרד האוצר
לילי פיינטוך - אגף התקציבים, משרד הפנים
חנן רטמן - משרד החקלאות ופיתוח הכפר
יוסי חליפה - מנהל המחלקה הכלכלית, התעשייה הצבאית
דוד דהאן - יו"ר הארגונים החברתיים בכנסת
רומן גרביץ - לוביסט (פוליסי), מייצג ארגונים כלכליים
זה לא רק תקריא את הרביזיות. הובטח כאן, גם על ידך וגם על ידי אנשי האוצר, שאנחנו נקבל תשובות על השאלות ששאלנו.
אני אומרת לך למה היא הוגשה. היא הוגשה כדי שנקבל את המידע. בסוף את המידע מוציאים לעיתונות אבל לא מוסרים לחברי הכנסת.
זה לא נכון. עובדה שאחר כך שלחו אותם להגיע לכאן, ברגע שאיל ינון הבין שאין כאן יועצים משפטיים.
זה שקוף? בשביל מה קבעת נוהל לפני שנה, נוהל שאומר שמשרד האוצר חייב לתת לנו תשובות, אם אתה לא אוכף את הנוהל שאתה בעצמך קבעת.
ניסן, אני קראתי ב"דה מרקר" שכל ערב אתה הולך וסולח לאנשים שהכאיבו לך ואתה מבקש סליחות מאנשים שהכאבת להם. זה נראה לך הגיוני?
קפצנו על הרביזיה לגבי החקלאות כי יצחק כהן הסיר את הרביזיה שלו. לכן הייתה רביזיה אחת עליה דילגנו.
כן, אבל נדבר על זה עוד מעט.
רביזיה על פניות מספר 220, משרד ראש הממשלה.
מי בעד הרביזיה? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
הרביזיה לא התקבלה
פניות מספר 261 ו-262. הוועד המקומי בחברון. הוגשה על זה רביזיה. היא לא עולה? לא מעבירים את הכסף? אני אשמח לשמוע שחזרתם בכם והחלטתם להעביר את הכסף לדרום, במקום להעביר אותו לחברון.
פוליטיקה חדשה, שקיפות, איפה הכסף. בשבוע שעבר היית מאוד גאה בכך שהצבעת נגד מפלגתך והצבעת מצפונית. מה קרה עכשיו? המצפון בכיוון אחר? תסביר לי את המספרים.
אם אני לא הייתי עושה את זה בשבוע שעבר, גם לא היית יודע כמה עובר לרשויות המקומיות בדרום וכמה לא. ארבעה מיליון שקלים עוברים לוועד יהודי בחברון שמונה 300 אנשים. תסביר לי לאן זה עובר. ראש המפלגה שלך אמר שכל הכסף של מעמד הביניים נמצא באיתמר. למה אתם מעבירים עכשיו את הכסף שוב ושוב ושוב? אתה ראית שחוף אשקלון מקבלת פחות כסף מהמועצה המקומית הר חברון. מאוד התעצבנת על זה בשבוע שעבר. עברו כמה ימים וזה פשוט השתנה לגמרי. כבר לא מעניין אותך. מה קרה בכמה הימים האלה? מה שינה את דעתך?
השאננות הזאת שלך כאשר מדובר בכספי ציבור, זה פשוט מביך. יש עתיד. הייתם אמורים להיות שותפים של הציבור.
הייתם אמורים להיות שותפים של הציבור. אחרי המחאה שאלתם איפה הכסף והיום אתם רואים איפה הכסף ואתם מצביעים על זה כאילו זה כלום.
באמת, איזו זילות. אחר כך אתה הולך ועושה וידאו עם מצחיקים לסוכות על זה שאתה מצביע לבד פה בוועדה. איזו זילות. תתבייש.
הפנייה נועדה לתקצב סך של 500 מיליוני שקלים עבור פורשי התעשייה הצבאית בהמשך ליישום החלטת ההפרטה והמתווה. עד כה תוקצבו השנה 500 מיליוני שקלים וזאת פנייה שבעצם מוסיפה עוד 500 מיליוני שקלים. עד סוף השנה צפויים לפרוש כ-750 פורשים מתוך סך של קרוב ל-1,200. זאת מהות הפנייה.
סך עלות הפורשים, בהמשך לשאלתך, היא כ-1.5 מיליארד שקלים. הוועדה אישרה בהרשאה להתחייב את הסכום ב-2013. עד כה תוקצבו השנה 500 מיליוני שקלים וכאן מבקשים לתקצב כ-500 מיליוני שקלים נוספים וכ-500 נוספים יתוקצבו בשנה הבאה.
מי בעד אישור פניות מספר 243 ו-244? מי נגד?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
פניות מספר 243 ו-244 אושרו
הפניות אושרו.
פנייה מספר 196 ו-902, העברת סכום בגובה 310 מיליון שקלים לנושא של ניצולי השואה. מי יודע להסביר את זה? אין מישהו שיודע להסביר? אני לא מאמין.
אתה תברר. אנחנו נעבור לדבר השלישי ובינתיים אתם תנסו להזעיק מישהו שידע להסביר.
אני אעלה את זה עכשיו עד שיבוא מישהו שיוכל להסביר.
רבותיי, זה היה לא מכובד. אני חוזר שוב. אנחנו מעלים את פנייה מספר 196 ו-902, ניצולי השואה, סכום של 310.042 מיליון שקלים. מי מסביר?
אגף תקציבים. ראשית, אנחנו רוצים להתנצל על האיחור.
התכנית הלאומית לניצולי השואה היא כמיליארד שקלים, מעט יותר, שאושרה ב-2014.
כן. התכנית הלאומית היא מיליארד שקלים, מעט יותר, כאשר התכנית אושרה באמצע 2014. הפנייה הזאת מפנה 300 מיליון שקלים לצורך נושא המענקים. אחד המרכיבים הכי מרכזיים בתכנית הוא מענק שנתי של 3,600 שקלים לכשמונים אלף פליטי שואה, אנשים שנמלטו מהכיבוש הנאצי טרם הכיבוש. בנוסף, ההטבה מאפשרת גם קצבה מינימלית של ניצולי שואה של 2,200 שקלים בחודש. הקצבה המינימלית טרם התכנית הייתה 1,825 שקלים לחודש והעלו אותה באופן אחיד ל-2,200 שקלים בחודש.
קודם כל, הכסף כולו מגיע לרשות לניצולי שואה. הרשות הזאת היא יחידה במשרד האוצר והיא אמונה על ביצוע החוקים. כל התכנית אושרה בחוק בוועדת הכספים ובוועדת העבודה והרווחה ועכשיו זה התקציב שנועד כדי ליישם את החוקים האלה. מי שאחראי לפיקוח על היישום הזה, זאת מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה.
היה איזשהו תיקון ואני חושב שעשו תיקון בצו המחירים כדי שלא יגבו מניצולי השואה איזשהו סכום תיווך גבוה אבל זה לא קשור לתכנית.
למשל במענקים, איך יודעים על האנשים האלה? אלה אנשים שזוהו על ידי ועידת התביעות. ועידת התביעות, כדי לבצע את זה, כדי שלא יצטרכו טפסים, העבירה לרשות לניצולי שואה את המידע על שמונים אלף האנשים שנמצאים בישראל וקיבלו פעם מענק מהגרמנים בסכום של 2,500 יורו.
כן. הם נכללים בתכנית. לפני התכנית אלה היו מענקים שהוגשו על ידי קבלות לקרן לרווחה והקרן לרווחה קיבלה תמיכה מהרשות לניצולי שואה. עכשיו אנחנו בעצם מלאימים את השירות הזה והופכים אותו לממשלתי, גורף, אוטומטי ובלי קבלות וגם מגדילים אותו מ-2,000 לשנה ל-3,600 ו-4,000.
הם ימשיכו. הקליימס שילמו וממשיכים לשלם כ-1,500 שקלים לחודש לקבוצה של עשרים אלף יוצאי מחנות וגטאות. זה בעצם מוביל אותי לסעיף אחר בתכנית. הקבוצה הזאת של ניצולי שואה פר-אקסלנס, מהמעגל הראשון, שקיבלו רק 1,500 שקלים בגלל שרובם עלו אחרי 1953, באה הממשלה ועשתה השוואת תנאים. זאת אומרת, לקחה את אותם אנשים והשוותה אותם לנכי רדיפות הנאצים, אלה שעלו לפני 1953 שזה אומר לתת להם קצבה מינימלית של 2,200 שקלים ולתת להם הבטחת הכנסה - - -
של 2,200. מ-1,500 ל-2,200. זה צעד ראשון. צעד שני הוא הבטחת הכנסה של 5,300 ומעלה, עם אחוזי נכות.
אלה עשרים אלף אנשים שקיבלו עכשיו את ההטבה של השוואת התנאים ונכנסו בתנאים זהים למעגל נכי רדיפות הנאצים שהם שישים אלף שהם מלפני 1953.
אתה יודע להגיד היום שכל ניצול שואה שמגיע לו לקבל את הכסף, יודע לקבל אותו בלי שום הליך של תביעה או כל הליך שבעצם יכול להיות הליך בירוקרטי שימנע ממנו לקבל או משרד של מתווכים כאלה ואחרים?
לגבי מסלול ראשון, כן. לגבי מסלול שני, לא. זאת אומרת, יש שני מסלולים כאשר האחד הוא המסלול הרפואי, הרוחבי, שהוא לא קשור להכנסות של הבן אדם והוא 2,200 שקלים והלאה. זה אוטומטית. המסלול השני הוא המסלול של השלמת הכנסה בו הניצול מדווח על ההכנסות שלו ואז דואגים לו ל-5,300 שקלים. אם הוא פחות מזה, עדיף לו לעבור למסלול הזה וזה עושה הרשות.
הפיקוח על אותם מתווכים, עורכי הדין שמטפלים בניצולי השואה וגם מגישים את הטפסים, יש לכם פיקוח ואתם יודעים בוודאות שהכסף מגיע בסופו של דבר לניצול השואה ולא נעצר באמצע?
כן. קודם כל, הם מאמתים את חשבון הבנק של הניצול שאכן הוא שלו ולא של עורך דין או של הבן של הניצול. שנית, זה איזשהו מהלך שעשתה הרשות שאני לא בקיא בו אבל אני יודע שהם עשו משהו נגד דמי התיווך שלקחו עורכי הדין.
אם אפשר לקבל מכם בצורה מסודרת את השינוי בעקבות המקרה שהיה וכל המדינה נחשפה אליו. מה היה השינוי ואיך אנחנו יודעים בוודאות שהכסף מגיע אליו.
כי מדובר בחוק. שנית, ההוצאות של הרשות הן שלושה מיליארד שקלים כבר עכשיו. זאת אומרת, מאות המיליונים שיחסרו בסוף שנה, הם לא מורגשים.
אני מתכוון לסוף שנת 2014. הגדילו בחצי מיליארד שקלים את ההוצאה לחודש יולי וזה מכספים שהיו מיועדים לפני התכנית לדצמבר ולנובמבר. עכשיו אנחנו נכניס את זה והכסף ישמש לדצמבר ונובמבר.
חלקו. התקציב הזה מיועד רק לרשות לניצולי שואה. בכל התכנית יש כמה סעיפים כמו שירותים חברתיים ושירותי סיעוד וביטוח לאומי שהם יבואו לידי ביטוי במשרד הרווחה ובביטוח לאומי.
כדי שהכספים לא יגיעו בפועל למתווך אלא לניצול השואה. אני רוצה לדעת האם היה שינוי או לא היה שינוי.
רוב הדברים לא דורשים פעולה מצד הניצול אלא הם אוטומטיים. זאת אומרת, הרשות פנתה לביטוח לאומי ולוועידת התביעות כדי לקבל את המידע הזה ואז היא יודעת מראש איפה הניצול נכנס בתנאי הזכאות. במקביל יש מרכז מידע מאוד טוב של הרשות, מרכז מידע טלפוני, והיה פרסום של משרד האוצר על כל ההחלטה.
סליחה. אין אף ניצול שואה שמצבו לא משתנה. בעצם כל אחד מוטב במשהו. יש מישהו שמוטב בהרבה ויש כאלה שמוטבים בפחות. המינימלי זאת ההטבה של תרופות חינם. זה המעט ביותר שמישהו מניצולי השואה יכול לקבל.
כי הוא כבר היה זכאי לפני התכנית, או למשל השינויים שערכה ועדת הכספים לפני שנתיים היטיבו אתו אז. בסדרי עדיפויות אמרו שהוא כבר הוטב, דאגנו לו לרמת הכנסה של 5,300 שקלים, דאגנו לו לרמת הכנסה של 9,900 שקלים - את זה ועדת הכספים עשתה לפני כשלוש שנים – והוחלט שהאנשים האלה, המיליארד לו יוקצה להם מלבד אותו פטור מלא מתשלום עבור תרופות.
ניצולי שואה מהמעגל הראשון, איש לא יהיה מתחת לקו העוני. לכל אחד יש או 2,200 שקלים או דאגה לרף הכנסה של 5,300 שקלים. פליטי השואה, אלה שנמלטו מהכיבוש הנאצי, שהם כתשעים אלף אנשים, הם יקבלו פטור מתשלום עבור תרופות, 3,600 שקלים לשנה מענק ובעצם זהו. יכול להיות שחלק מהם, הסיוע הזה לא מספיק להם כדי לעלות לקו העוני.
האנשים האלה הם לא ניצולי שואה מהמעגל הראשון. הם נחשבים, כמו כל הקשישים שמי מביניהם שיש לו הכנסה נמוכה, מקבל השלמת הכנסה מביטוח לאומי. במקביל – זה לא רלוונטי לניצולי השואה – הממשלה הולכת לקדם הגדלה של השלמת ההכנסה לקשישים ולא משנה אם הם פליטי שואה או אינם פליטי שואה, כך שגם הם יעלו מקו העוני, אבל זה לא מתוקף התכנית הזאת.
אני שוב שואלת מה המספר. רגע, ניסן, זה מספיק חשוב כדי שנדבר על זה עוד חצי דקה. העברת את הרביזיות בחמש שניות. מה המספר? אתם הרי עושים בדיקה כדי לוודא שכל אחד מקבל משהו מהמסלול.
אנחנו עושים בדיקה אבל לא בדקנו את קו העוני. המטרה לא הייתה קו העוני והיחס שלהם אליו. המטרה הייתה לסייע כמה שיותר לניצולי השואה באיזושהי חלוקה, פחות או יותר חמישים-חמישים בין פליטי השואה לניצולי השואה. כמעט חצי מיליארד שקלים מתוך המיליארד הופנו לפליטי השואה שהם תשעים אלף אנשים. בשורה התחתונה, זה אומר 3,600 שקלים לשנה.
זה מספיק חשוב כדי להבין מה אמצעי הפיקוח על זה שניצולי השואה בסוף מקבלים את הכסף. בסוף לא נשאר להם הרבה מאוד זמן. בואו ננסה לטפל בזה כמה שיותר מהר כדי שנדאג שאנשים לא ימותו עניים.
השאלה איך אנחנו מבטיחים שהם יקבלו וזאת שאלה שנשאלה מהתחלה והוא הסביר את זה. זה היה רוב הדיון שהתקיים קודם לכן.
ועוד לא התקבלה תשובה. לכן מעניינים אותי המספרים. לא סתם אני מתעקשת. מן הסתם אני אצביע בעד ההעברה הזאת.
קשישים שהם לא ניצולי שואה, אין הבחנה בין פליטי שואה לבין קשישים רגילים לגבי קו העוני. הממשלה לא עושה את זה ולא עשתה את זה. היא נתנה להם סיוע אקסטרה, שלא ייחשב להשלמת הכנסה. כדי לענות על סוגיית העוני בקרב קשישים, יש לזה כלי אחד שנקרא השלמת הכנסה וביטוח לאומי שלא מבחין והממשלה לא רוצה להבחין בין פליטי שואה לאלה שאינם פליטי שואה.
לגבי התחום הזה, שר הרווחה, עכשיו בדיוני התקציב, הולך כנראה לקדם החלטה של תוספת השלמת הכנסה לקשישים בביטוח לאומי שתהיה רלוונטית. השאלה שלך נוגעת לאנשים האלה שחציים כנראה ניצולי שואה. יש מאתיים אלף קשישים שמקבלים השלמת הכנסה וביטוח לאומי ואלה יועלו עד לקו העוני. זאת אומרת, תהיה תוספת של כמה מאות מיליוני שקלים לנושא הזה.
זה עונה על השאלה שלך אבל נדרשתי להסביר כאן על התכנית לניצולי שואה אבל מהסיבות האחרות, מהסיבות הרוחביות של טיפול בעוני ושל ועדת העוני ולא קשור לניצולי השואה.
אני מבקש דרכך שלהבא לא יעבירו כסף לניצולי השואה דרך זה שחותכים במשרדים חברתיים. שימצאו תקציב אבל לא דרך חיתוך של משרדים חברתיים. אתה מחליף פרה בחמור, להבדיל. אני לא רוצה להיכנס לזה עכשיו כי אנחנו כן רוצים להעביר את הפניות. אני רק אומר שלהבא זה לא ייעשה בדרך הזאת.
לא משנה. שיהיה תקציב לנושא אבל לא דרך חיתוך של משרדים אחרים. לכן אני מתעלם מזה עכשיו כי אנחנו רוצים להעביר את זה, אבל להבא אל תביאו אותנו למצב שנצטרך להחליט בין ניצולי שואה למשרד הרווחה או דברים מהסוג הזה.
מי בעד פניות מספר 196 ו-9002?
הצבעה
בעד – פה אחד
פניות מספר 196 ו-9002 אושרו
לא עשית את זה עם ההעברה למתנחלי חברון. הצבעת על מתנחלי חברון ואתה לא מצביע על זה? זאת בקשה של האוצר.
אני יודע. נראה עד סוף הישיבה. לפעמים אני נותן גם שבוע זמן כדי להסיר את הנושא.
הקריטריונים לקבלת מלגות לא מתאימים מבחינתנו לתמוך בהעברה הזאת. בקריטריון חסר שירות לאומי. אני לא מוכן לתת גם את הלימודים האקדמיים וגם את המלגות על חשבון משלמי המסים לאנשים שלא תורמים דקה מחייהם למדינה.
אני שואלת שאלת הבהרה. כשבא חבר הכנסת מילר ואומר את זה כנציג בכיר של מפלגה בקואליציה ובא האוצר ומציע את ההצעה הזאת.
האוצר מציע את ההצעה הזאת. היעלה על הדעת שיכול לבוא חבר כנסת עכשיו ממפלגה שהיא בקואליציה, בלי שאתם מתואמים, ויציע הצעה כזאת.
מה זה לברר? מתי הגשת את ההצעה? בשבוע שעבר. אדוני היושב ראש, לא היה זמן לברר? היית עסוק בהעברה לחברון?
הרביזיה היחידה שאתה דוחה ולא מעמיד להצבעה היא רביזיה שקשורה לסטודנטים הערבים. אני מבקש להעמיד את זה להצבעה.
תעמיד את זה להצבעה. בועז כאן. יש מדיניות לסגור את האוניברסיטאות בפני הערבים? יש מדיניות לסלק את הערבים מהאוניברסיטאות?
אם אתה חושב שמהיום והלאה אתה הולך לעבור על כל ההעברות הכספיות - אם אתה לא מביא אותן, אתה עושה פוליטיזציה מכל העברה תקציבית - אנחנו נעשה כמו שעשינו במע"מ לגבי כל העברה תקציבית.
ניסן, אנחנו לא סטטיסטיים כאן. באמצע החופש הגענו לכאן כדי לשמוע אותך אומר לנו או, או, או? מה זה?
העברה מספר 17004. אם אתה רוצה שיהיה סיכוי שיעלה היום, בוא נמשיך. בדרך הזאת זה לא יעלה.
אדוני, זה מתאים לאלכס מילר להביא הצעות גזעניות כאלה, אבל לך, למשוך אותם ולא לאשר אותם, לא.
איזה הצעה גזענית? שירות לאומי זאת הצעה גזענית? לאיפה הגענו? שירות לאומי היא הצעה גזענית? השתמטות. צריך לתרום למדינה.
כל הכבוד לאלכס. אלכס הוא חבר שלי. תעמיד את זה להצבעה. אלכס הגיש, שמענו, תודה, תעמיד את זה להצבעה.
אם עושים ישיבה אחרי יום כיפור, צריך לעשות משהו דרמטי כדי לקיים את הישיבה. אני רוצה לדעת מה הדרמטיות.
לא באים אליך בטענות. באים אליו בטענות. אתה מייצג את המפלגה שלך, זה בסדר. באים אליו בטענות.
ליצמן, אתה רוצה שנסגור את הישיבה? אני אשמח כי אני לא מת על ההעברה הזאת.
אסף, תתחיל להסביר.
מדובר בפנייה שנועדה להשלים את העברת מאה אחוזים מהעודפים המחויבים. זאת פנייה שמשלימה עשרים אחוזים נוספים מעבר לשמונים שכבר אושרו באפריל. הפנייה הוגשה לפני מספר חודשים והיא בעצם משלימה את סך העברת העודפים המחויבים של סעיף מתאם פעולות הממשלה בשטחים.
תקציב מתאם פעולות הממשלה בשטחים הוא תקציב גדול ולכן הוא מכיל מספר רב מאוד של התקשרויות, בין התקשרויות שהן רב שנתיות של תפעול למיניהן ובין פרויקטים רב שנתיים. אם תרצו, יושב כאן החשב והוא יוכל להקריא את כל הרשימה הארוכה של ההתקשרויות אחת אחרי השנייה.
האם אתם מפטרים את היועצים המשפטיים שהיא דורשת לפטר? היא דורשת לפטר את היועצים המשפטיים, פיטרתם אותם? לא פיטרתם? זה לא בסדר.
זה לא בפנייה הזאת. זה בפנייה הבאה. יש שתי פניות. הפנייה הזאת היא מחודש יוני והיא טרם אושרה.
חלק מההתקשרויות של יחידת הפיקוח אלה התקשרויות אלה התקשרויות על פני שנים, דרך ספקים, ועל כן הם מועברים כאן בהתחייבויות שונות.
זה קשור מאוד כי העברנו כסף לפקחים. בוועדה אחרת בבית הזה אתה שומע שהפקחים עושים עבודה מאוד מאוד סלקטיבית ולכן זה מאוד חשוב להבין למה מעבירים את הכסף.
אני אענה על השאלה כיצד נקבעים סדרי העדיפויות. בראש המינהל האזרחי עומד ראש המינהל האזרחי ויחידת הפיקוח כפופה אליו. בהתאם לסדרי עדיפויות, הערכות מצב ובעצם הפעילות השוטפת של המינהל האזרחי, נקבעים סדרי העדיפויות.
ראש המינהל האזרחי הזה עליו סיפרת לנו, הוא יושב בוועדה אחרת בבית הזה ומספר לנו שיחידת הפיקוח מביאה להריסה של בב"חים – בנייה בלתי חוקית - במגזר הפלשתיני של פחות משלושים אחוזים ואילו הריסות במגזר היהודי הן יותר מארבעים אחוזים.
אני רוצה להבין מי קובע ולמה צריכים כל כך הרבה פקחים אם הם מחולקים בצורה כל כך בלתי שוויונית בעבודתם.
מי שעומד בראש המינהל האזרחי, הוא זה שקובע את סדרי העדיפויות. אני לא יודע לומר לך מדוע נאכף כך או נאכף אחרת. זאת שאלה שצריכה להיות מופנית אליו במסגרת דיונים רלוונטיים.
בסך הכול בשנה? אם את רוצה לדעת כמה כסף בשנה מסוימת הוקצה לטובת פיתוח מעברי קהל, אני אשמח לתת את הנתונים.
חשוב לי לומר דבר מה לוועדה. כל שאלה שהוועדה תשאל, אנחנו כמובן ננסה לענות עליה. אני רק רוצה לציין שהמינהל האזרחי, כמו כל משרד ממשלתי אחר, הוא גוף ענף. מתאם פעולות הממשלה בשטחים כולו, הוא גוף ענף עם הרבה מאוד פעילות. במידה והוועדה מעוניינת לקבל פירוט מאוד נרחב לגבי כלל ההיקפים, כלל הפעילויות, פילוחים מדויקים, אנחנו סבורים שבאמת הדרך הנכונה היא לזמן את האנשים הרלוונטיים – ראש המינהל, מתאם הפעולות או מי שזה רלוונטי מבחינתכם. מדובר כאן בקשת מאוד רחבה של נושאים. אנחנו מאוד רוצים שתעבור פניית העודפים כיוון שזה פוגע משמעותית בפעילות המינהל , המתאם והמינהל בפרט, ומהצד השני זה גם פוגע בהתחייבויות חוזיות שהממשלה לקחה על עצמה.
אני מבינה שאתם רוצים שהפנייה תעבור כדי לא לפגוע בפעילות המינהל, אבל כדי שנסכים להעביר אותה, אנחנו צריכים להבין מהי הפעילות הזאת שכן רוצים לפגוע בה או לא לפגוע בה.
זה נורא לא עניין אותך בזמן שדיברנו על הרביזיות. חבל. את שואלת שאלות מאוד טובות ולמה לא שאלת אותן על דיברנו על העברות של מאות מיליוני שקלים?
אני רק ציינתי לטובה את השתתפותה של אורית סטרוק בדיון. הלוואי ותהיה כזאת השתתפות בכל ההעברות התקציביות ולא רק במשהו אחד שמעניין אותה.
דיברתם על תחזוקה ושיפוץ של קווי מתח ומתקני מים. אפשר לקבל בבקשה פירוט על איזה מקומות מדובר?
אני אשמח להעביר פירוט של תכנית עבודה לשנת 2013 שבעצם אלה העודפים שאת מבקשת להעביר. נעביר פירוט מלא של כל התכניות שבוצעו ב-2013.
כל תכניות הפיתוח שציינתם בסעיף ג', פיתוח האזור, אפשר לקבל פירוט מלא של כל מה שבוצע וכולל עלויות שלהן?
את תקבלי פירוט מדויק של כל תכנית העבודה לשנת 2013. אלה בעצם העודפים. תכנית, כולל העלויות.
תבקש מהסגן שמטפל בשירותים. כל תכניות הפיתוח של 2013 של עוטף עזה, של דרום הארץ, של אשקלון, של אשדוד, של קריית מלאכי והוא רוצה גם את טייבה.
לגבי יחידת הפיקוח. בזמנו, בזמן הקפאת הבנייה, גויסו שלושים פקחים נוספים כדי לאפשר את הפיקוח על הקפאת הבנייה. האם הפקחים האלה נשארו במערכת?
לא. 38. כולם נשארו במערכת אבל יחידת הפיקוח זה 25. השאר פוזרו על פני הגופים השונים בתוך המינהל.
לא. כ-120 מיליון שקלים עודפים מחויבים. הייתה עוד העברה של 17 מיליון שקלים של קיום החלטת ממשלה של גשר אלנבי, המשקף בגשר אלנבי, שאושרה כאן בוועדה. זה עיקר הגידול.
אני יכול לפלח את זה בדיוק, אבל בגדול אלה עודפים. הפנייה הזאת של 17 – היה שם 17.5 מיליון כי היה שם עוד חצי מיליון לשימוש נוסף.
אני אומר שוב. חלק מההתחייבויות אלה התחייבויות אל מול ספקים. יושב כאן החשב ואם תרצו, יש לו רשימה מאוד ארוכה של כל ההתקשרויות. חלק מופנה לטובת הפרויקטים, מה שנקרא בפיתוח, מה שביקשה חברת הכנסת סטרוק ואמרתי שנעביר את זה לוועדה, את פירוט הפרויקטים ב-2013.
בסדר, אני אסביר. אני מבין את שאלתך. חלק מהתקציב של המינהל האזרחי הוא בהוצאה מותנית בהכנסה. לכן כשהוא נמצא בהוצאה מותנית בהכנסה והוא עובר בעודפים מחויבים, הוא מגיע לטור הנטו. לכן, מה שאתה רואה, לרשות שמורות הטבע בנטו, בתחילת השנה יש כביכול אפס אבל עודפים לא יכולים להיכנס טכנית להוצאה מותנית והם נכנסים לטור הנטו. לכן אתה רואה מאפס. זאת סיבה טכנית במהותה.
למה ההעברה הזאת התעכבה עד עכשיו? מי עיכב את ההעברה הזאת? יש פה חבר או חברת כנסת שעיכבה את ההעברה הזאת. למה?
העברנו כאן העברה של המינהל שנועדה לפי ההגדרה של שר הביטחון לפתוח צווארי בקבוק וחסמים ולאפשר פתרון בעיות של קו כחול להתיישבות. זה עבר בדצמבר.
אני אגיד לך מה אני רוצה להגיד. זה לא זה ולא זה. יש כאן משוא פנים ואיפה ואיפה. לא נתת לנו תשובות. שאלתי אותך מה היה שיקול הדעת לא להצביע עבור הרביזיה.
בתחילת הישיבה, לפני שנכנסתם, הוא העביר כאן רביזיות במאות מיליוני שקלים ועשה זאת בדיוק בשתי דקות. פתאום אנחנו מנהלים דיון.
היועץ המשפטי איו"ש כפוף לפרקליט הצבאי שכפוף לשר הביטחון. ב-2013 באופן חד פעמי, המינהל האזרחי מימן בהסכם בינו - - -
מ-2013 היה באופן חד פעמי, בהסכם בין המינהל האזרחי עם משרד הביטחון ומשרד האוצר, חמישה תקנים שמומנו דרך המינהל האזרחי ולא הועסקו דרכו. קיבלנו את שאלתך והעברנו אותה. בסופו של דבר מי שהנתונים נמצאים אצלו וצריך לתת את התשובה, זה שר הביטחון. הפנייה הועברה אליהם. הבקשה או הדרישה לנתונים צריכה להתבצע אליהם מכיוון שהמינהל האזרחי לא יודע לענות על זה. היועץ המשפטי לא כפוף אליו.
אנחנו מעלים להצבעה את הבקשה מספר 17004. מי בעד אישור ההעברה?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
העברה 17004 אושרה
מדובר בפנייה להעברת עודפים מחויבים. אלה עודפים משוריינים. זה לפי הוראות תק"ם עובר בפנייה אחרת. מדובר ברשימת פרויקטים סגורה. רשימת הפרויקטים הועברה אבל יש בתוכה תכנון וביצוע של קירוי מערת המכפלה, תכנון סטטוטורי במגזר הפלשתינאי, מסרקים וניקוי נחלים וצדי דרכים, חיבור מים לאתר ההרודיון, קו מים לאתר הטבילה והעסקת יועץ ומהנדס בלשכה.
למעשה מדובר על תכנון. מכרז מסגרת בגובה 2.5 מיליון שקלים שמטרתו לבצע תכנונים סטטוטוריים בשטחי יהודה ושומרון, בשטחי C. בתוך הדבר הזה זכו שני מהנדסים, הראשון הוא חברת אסיה והשני גדעון חרל"פ. בתוך זה האתרים שמתוכנן לבצע תכנון הם כבישים ותכניות מתאר בנבי סמואל וטייבה, תכניות קיבוע בדואים והסדרת כבישים בבקעה.
אני אסביר. קודם כל, השם קצת מטעה. אנשי המינהל האזרחי יכולים לבחור שם אחר. מדובר בתכנון בשטחי C ביהודה ושומרון בכלל ולאו דווקא במגזר הפלשתיני.
אני לא יודע להגיד לכם בדיוק כיוון שזה מכרז מסגרת. התכניות שהולכות להיות מתוכננות, אלה כבישים ותכניות מתאר בנבי סמואל וטייבה, תכניות קיבוע בדואים והסדרת כבישים בבקעה. באשר לשאלתך, תכנון במגזר היהודי מועבר דרך משרד הפנים לרשויות המקומיות ולא עובר דרך המינהל האזרחי כך שאני לא יודע לומר לך מה הסכום כי אין מעקב והוא לא עובר דרך המינהל האזרחי. למעשה מי שיודע לתת את התשובה הזאת, זה משרד הפנים.
אני אומר שוב שהדברים שמתוכננים דרך המינהל האזרחי אלה דברים שמבחינת סדרי עדיפויות או צרכים שהמינהל האזרחי רואה לנכון כרגע לקדם אותם. זה לא קשור לתכנון ספציפי של מגזר יהודי או לא יהודי.
תעמיד את זה להצבעה. מה אתה עושה בדרך כלל? אתה אומר שייפגשו אחר כך וידברו כמה שרוצים. זה מה שבדרך כלל אתה עושה אבל כאן מול המצלמות אתה עושה אחרת.
אני שאלתי שאלות כולל העברות לרשויות בדרום בקשר למבצע צוק איתן ועד עכשיו, עד לרגע זה, לא קיבלתי תשובות ולא נתת אפילו לערוך על זה דיון.
זה מאוד לא תקין שהמינהל האזרחי מקצה כספים לאוכלוסייה אחת שהיא עשרים אחוזים מהאוכלוסייה שהוא אחראי עליה.
בשטחי C האוכלוסייה הפלשתינית היא לא יותר מעשרים אחוזים מהאוכלוסייה. האוכלוסייה השנייה, היהודית, שהיא שמונים אחוזים, ברוך השם קרוב ל-400 אלף אנשים, לא מקצים לה כסף.
את רוצה שהמינהל האזרחי לא יפנה היאחזויות לא חוקיות שאתם בונים. מה עוד? לא מספיק שאת קיבלת ארבעה מיליון שקלים לוועד היהודי בחברון בניגוד לעמדת מבקר המדינה ובניגוד לעמדת הציבור.
באמת, אורית, מה זאת הצביעות הזאת? הלוואי והיית דואגת כך לכל אזרחי ישראל ולא רק לחברים שלך.
אם היית דואג כך ליישובי הדרום שיקבלו את הפיצויים שלהם אחרי צוק איתן, היינו כבר במדינה הרבה יותר טובה אבל כל הדאגה שלך היא לחברים של חברת הכנסת סטרוק. זה מה שמעניין אותך. לא ניהלנו כאן דיון של עשרים דקות על העברה של ארבעה מיליון שקלים לוועד היהודי בחברון. לא היה כאן דיון של עשרים דקות על העברה של ארבעה מיליון שקלים לוועד היהודי בחברון, העברה שהייתה בניגוד לעמדת מבקר המדינה.
האם היית נותן לחבר הכנסת טיבי עשרים דקות לשאול רפרנט של משרד האוצר? אני לא זוכרת דבר כזה.
בגלל שאת באותה סיעה כמוהו, את עושה כל מה שאת רוצה. זה מה שקורה. הוא נותן לך לעשות מה שאת רוצה.
אתם אמרתם שיש תכנון וקירוי מערת המכפלה. עד כמה שאני יודעת הקירוי של מערתה מכפלה כבר תוכנן והוא כבר בוצע. הוא לא אושר ולא יאושר לפי דעתי, עד כמה שאני רואה את האופק. אני לא מבינה למה אתם צריכים את הכסף ולאן הוא הולך.
אני אסביר. אני לא מכיר קירוי שאת מדברת עליו. אולי זה איזשהו פרויקט אחר ואם תתני לי פרטים, נבקש התייחסות.
הפרויקט הספציפי הזה הוא קירוי פנימי במערת המכפלה. הפרויקט אושר והמכרז יצא לפועל ב-2013. עד כה טרם נקבעו הזוכים. יש כרגע שתי הצעות שראש המינהל צריך עוד להכריע ביניהן בהתאם לפרוצדורות. גובה הסכום, לשאלתך, במקסימום הוא 504 אלפי שקלים עבור התכנון ועבור הפיקוח על הביצוע. כרגע אני לא יודע לומר לך מה הסכום המדויק מכיוון שזה תלוי בהצעה שתזכה.
איפה הארבעה מיליון שהם קיבלו? זה בנוסף לארבעה מיליון. זה בעצם ארבעה וחצי מיליון שקלים? רק שנדע, שנסכום את כל הכסף שמקבלים 300 אנשים בחברון.
אני בטוחה שלך יש תשובות כי אנחנו לא מקבלים תשובות. ניסן, הדרך שבה אתה מנהל את הוועדה, זאת פשוט בושה.
סתיו, בואי נצביע ואחרי כן נמשיך. חברון מקבלת יותר כסף מחוף אשקלון ומבחינתך זה היה בסדר גמור. אתה נתת העברה של ארבעה מיליון שקלים לחברון. ארבעה מיליון שקלים קיבלה חברון בעקבות צוק איתן. על מה? על מה?
אני משקרת? אומרת זאת שרוצה שהמינהל האזרחי יפסיק לאכוף בנייה לא חוקית. את מעזה בכל להגיד לי שאני משקרת? באמת. את עוברת על החוק. את חברת כנסת שעוברת על החוק.
מי בעד אישור הודעה מספר 17008?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
הודעה מספר 17008 אושרה
כמו בישיבה הקודמת. היה לך מידע. היו טבלאות מונחות מול נציג משרד הפנים ואתה לא העברת לחברי הוועדה.
מקבל הר חברון. שנית, כל הצעקות שעשית בישיבה הקודמת והסבירו לך שזאת המקדמה של הר חברון, 471. עכשיו תסתכלו כאן.
שני מיליון שקלים מתוך ארבעה לחברון, לישוב היהודי. הנה, בבקשה, זה מונח כאן. הצבעת על זה היום כרביזיה.
תענה לי על השאלה שאני שאלתי. אתה הכנסת העברה לחברון, לוועד היהודי בחברון, לתוך העברה תקציבית לרשויות המקומיות בקשר לצוק איתן.
התפיסה שלך כמו של השמאל הקיצוני ואמרתי לך את זה, היא כתובה שחור על גבי לבן בהנחיות של יונתן הלוי.
לא אכפת לך מאף אחד חוץ מהחברים של סטרוק. זה כל מה שמעניין אותך. תסביר לי כאן. הנה ההעברה תקציבית.
שני מיליון שקלים לוועד המקומי בחברון ביחד עם 15 מיליון לדרום. תסביר לי למה השארת את זה באותה העברה תקציבית. זה היה כדי להכריח את חברי הכנסת להסכים להעברה הזאת. שני מיליון שקלים לחברון פיצויים על צוק איתן. תסביר לי את ההעברה הזאת.
תסביר את זה עכשיו במקום להמשיך ולשקר לציבור. את מוזמנת להוציא אותו כי הוא משקר לציבור כל הזמן. הוא עובר על חוקי הוועדה. אין כאן ייעוץ משפטי, אין כאן שום דבר.
תסתכלו. סך כל תקצוב לרשויות הדרום. אם כתוב 2430, זה שני מיליון ו-430 אלף שקלים. כל מה שעשו כאן בישיבה הקודמת, שלקחו את הר חברון עם 471, כאילו להראות שהר חברון מקבל יותר מכולם והסבירו שזאת מקדמה. תסתכלו כאן בסך הכול של התקציב אם הר חברון נשאר עם אותו סכום של המגבלה.
מה עשיתם בישיבה הקודמת? אמרתם שמקבלים מקדמה, שהר חברון מקבל יותר מזה ועל זה עשיתם רעש גדול.
רואים שהר חברון לקחו רק 768 תושבים, למה? כי לקחו רק את החלק של הר חברון שנמצא בתוך הארבעים קילומטרים.