PAGE
2
ועדת הכספים
12/08/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 414>
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט"ז באב התשע"ד (12 באוגוסט 2014), שעה 15:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 12/08/2014
הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014, הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013, הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013, הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014, הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014
פרוטוקול
סדר היום
<1. הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014>
<2. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013, של חברת הכנסת מירי רגב>
<3. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013, של חברי הכנסת מאיר שטרית, אורי מקלב, יצחק וקנין, עמרם מצנע, דוד צור, אלעזר שטרן, איציק שמולי, סתיו שפיר, אראל מרגלית, עמר בר-לב>
<4. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014, של חברת הכנסת גילה גמליאל>
<5. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014, של חבר הכנסת ישראל אייכלר>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
מיכל בירן
משה גפני
בועז טופורובסקי
יצחק כהן
זבולון כלפה
יעקב ליצמן
שמעון סולומון
חמד עמאר
עפר שלח
דוד אזולאי
ישראל אייכלר
יעקב אשר
אבישי ברוורמן
אורי מקלב
חנא סוייד
רות קלדרון
פנינה תמנו-שטה
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון, חבר המתרגמים
1. <הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014>
<2. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ג-2013, של חברת הכנסת מירי רגב>
<3. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים בכל הארץ), התשע"ג-2013, של חברי הכנסת מאיר שטרית, אורי מקלב, יצחק וקנין, עמרם מצנע, דוד צור, אלעזר שטרן, איציק שמולי, סתיו שפיר, אראל מרגלית, עמר בר-לב>
<4. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014, של חברת הכנסת גילה גמליאל>
<5. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - פטור בעת קניית דירה ראשונה לזוגות צעירים), התשע"ד-2014, של חבר הכנסת ישראל אייכלר>
משה גפני
¶
אני מבקש לדעת האם בפגרה אפשר לקבוע ישיבה מהיום למחר. אתה מבקש לעשות סעיף חדש בסדר היום והסעיף הזה האם בפגרה אפשר לעשות דיונים מהיום למחר. אני רוצה לדעת תשובה מהיועצת המשפטית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
כי לא היה אישור של יושב ראש הכנסת. מדובר על ועדת כספים. רק ועדת כספים. ועדת החוץ והביטחון יכולה.
שגית אפיק
¶
החלטת ועדת הכנסת באמת קובעת שביחס לכל הוועדות יש צורך בארבעה ימים מראש לפחות לפני קיום ישיבה חדשה. לצורך העניין, גם רביזיה היא ישיבה חדשה. אלא שבהחלטת ועדת הכנסת הנוכחית לראשונה הוחלט שוועדת הכספים רשאית לחרוג מההוראה הזאת באישור יושב ראש הכנסת. לכן אם יינתן אישור יושב ראש הכנסת - - -
משה גפני
¶
לפני שאתה מודיע. אני במתח כי אתה הולך להודיע. תמיד כשאתה מודיע משהו, אני נכנס לכוננות ספיגה. אנחנו בצרה גדולה. אני מבקש להגיד דבר כזה. אני רוצה לנסוע לשוויץ, או מישהו מחברי הוועדה רוצה - - -
משה גפני
¶
ניקוסיה, לא משנה. ההחלטה שבפגרה צריך לפחות ארבעה ימים כי אם הנושא חשוב לי, אני צריך להיערך לעניין הזה. אלה לא ימי כנסת רגילים שאני נמצא כאן ואפשר לעשות את הישיבה מעכשיו לעכשיו.
משה גפני
¶
אתה יושב ראש הוועדה, המציאות הזאת, אני מתאר לעצמי שמה שאמרה היועצת המשפטית שוועדת הכנסת החליטה, מדובר על דברים חריגים באופן מיוחד שבאמת משבשי.
יעקב ליצמן
¶
אמרתי עד לרגע זה. אני מסייג את דבריי. עד לרגע זה אין אישורים ולכן אתה לא יכול להודיע לנו עכשיו שיש ישיבה בשבוע הבא כאשר אין אישור לזה. אין תוקף להודעה שלך כי היושב ראש לא אישר. אתה לא יכול להודיע עכשיו שבשבוע הבא יש ישיבה.
משה גפני
¶
אתה יושב ראש הוועדה. המציאות הזאת של ארבעה ימים, אני לא אחזור על מה שנימקתי קודם אבל אנשים נמצאים בפגרה ואתה לא יכול לכנס את הישיבה בשום ועדה, כולל לא בוועדת הכספים להוציא ועדת חוץ וביטחון אלא אם כן יש ארבעה ימים מראש. זאת המציאות. יש מקרים חריגים, כפי שאמרה היועצת המשפטית, בהם אתה רשאי לבקש כיושב ראש ועדת הכספים – היחיד, אין ועדה אחרת שיכולה לעשות זאת – מיושב ראש הכנסת. זאת אומרת, אתה היית צריך לבוא היום – עכשיו עוד מעט השעה 4:00 – ולהגיד שמחר יש ישיבה וקיבלת אישור מיושב ראש הכנסת. אני הייתי מערער על זה.
משה גפני
¶
יש חברי ועדה שמעניינות אותם הרביזיה. זאת ישיבה חדשה שאותה אתה לא מוסמך לקבוע היום מכיוון שאין לך אישור מיושב ראש הכנסת שנמצא בחוץ לארץ. אתה לא יכול לבוא בעוד שעה, שעתיים, שלוש כשאני לא מתכנן לבוא מחר בגלל שזאת פגרה ולהגיד שאתה עושה ישיבה. אתה לא יכול לעשות את זה. אתה גם לא יכול לעשות את זה ביום ראשון כי על זה אין לך בכלל סמכות לחרוג. זה הסעיף שקובע בהחלטת ועדת הכנסת שברגע שיש חופשה מרוכזת של עובדי הכנסת, למעט ישיבת סיור של ועדת החינוך, התרבות והספורט ביום פתיחת שנת הלימודים, רק אז אפשר לקיים ישיבה. אתה לא יכול היום להחליט על ישיבה.
יצחק כהן
¶
מה כותב סעיף 3? שצריך אישור של יושב ראש הכנסת? לא יהיה אישור. אתה לא יכול להכריז על ישיבה כשאין לך אישור.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני רוצה לתת תזכורת שמחר יש לנו המשך ועדת כספים בנושא מע"מ אפס החל משעה 10:00.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לנושא הרביזיה על ההעברות הכספיות מצד אחד ואם יהיה המשך דיון של הוועדה ביום ראשון, כולל ועדת כנסת, תבוא הודעה. כרגע אין לי תשובות. תקבלו הודעה.
יעקב אשר
¶
מילה אחת לפני הדיון. אני חבר כנסת חדש ואני רוצה ללמוד. לא נאום. אפילו גפני קיצר היום. אני רוצה להבין. התקנון הזה שנותן את האפשרות במקרים חריגים מאוד, הוא מגיע כאשר יש באמת מקרה חריג מאוד של העברות דחופות מאוד וקריטיות מאוד. למיטב ידיעתי, ואני לא חבר פעיל בוועדת הכספים, אתם משחקים עם ההעברות האלה, אתם, זה כולכם. כולכם. כי כשלא היה לך את הקול של עפר שלח שהודיע שלא יתמוך בזה, אתם דאגתם למשוך את זה ולמשוך את זה עד שתגיעו לאיזה שהן הסכמות.
יעקב אשר
¶
אדוני היושב ראש, אתה לא חייב לענות לי. היום, שומו שמים, נזעיק את יושב ראש הכנסת משליחות חשובה בה הוא נמצא וננסה להוציא אישור מיוחד כזה. על מה ולמה?
יעקב אשר
¶
אותו משחק פוליטי שסיימתם אותו בפגרה? הייתם מסיימים אותו קודם אבל אתם כנראה לא מספיק מקצוענים כדי לגמור את העניינים כל כך מהר. גמרתם דיון פוליטי ועכשיו כל עובדי הכנסת, כל קציני האבטחה, כולם צריכים לעמוד דום.
יצחק כהן
¶
אני שוב שואל לפרוטוקול. אנחנו יודעים שהיו ביניכם הבנות, בינך לבין יש עתיד ושר האוצר בנושא חוק האפס, בנושא ההעברות התקציביות, כל הארבעים מיליון להתנחלויות. אני רוצה לדעת מה היה הסיכום ולאיזה הבנות הגעתם. לפרוטוקול. חייבת להיות כאן שקיפות מקסימלית. אתה לא יכול להסתיר את זה מאתנו.
חנא סוייד
¶
אני יכול להוסיף. אני רוצה לשאול אדוני היושב ראש. אני שמעתי מחבר הוועדה חמד עמאר. אתה יודע שחוק מע"מ אפס מפלה - - -
חנא סוייד
¶
חוק האפס. חוק האפס מפלה נגד החברה הערבית, גם אם אלה דרוזים. הוא מפלה נגד כל היישובים הערביים. על זה אנחנו העלינו את העניין הזה כאן וטענו שהחוק הזה הוא מפלה, גזעני וכל מיני תיאורים אחרים. אני שמעתי מחבר הכנסת חמד עמאר שהוא הגיע להסדר עם שר האוצר שבעצם שר האוצר שם את החוק הצידה במקרה הספציפי של הדרוזים והוא נותן מענק של 150 אלף שקלים לכל משפחה בישובים הדרוזים. אני רוצה לדעת האם זה נכון או לא נכון. האם פועלת איזושהי מפלסת לפני החוק הזה שבעצם מוציאה כספים שאפשר להוציא אותם במסגרת החוק? אם החוק הוא טוב ועוזר.
חנא סוייד
¶
במשך היום עלו כאן כל מיני טענות לגבי עסקה עם הבית היהודי ואני לא שמעתי שום התייחסות לכך. אבל במקרה הזה עליו דיברתי, אני יודע כי אנשים אמרו לי שזה הסיכום אליו הגיעו ועברו ממצב שבו הם מתנגדים לחוק למצב שבו הם תומכים בחוק הזה. האם הדבר הזה נכון או לא נכון?
יצחק כהן
¶
הוא צריך להגיד האם הייתה ביניהם הבנה או לא. אני לא מוותר. נמצאים כאן כלי תקשורת ואנחנו בשידור חי. אני רוצה לדעת האם הייתה ביניכם הבנה. האם הגעתם לאיזה הסכם.
יצחק כהן
¶
לפרוטוקול: הוא לא רוצה לענות. הוא לא רוצה שקיפות. הוא לא רוצה לענות. בסדר, הפרוטוקול הזה יגיע לאיזשהו מקום.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אם זה כך, גם על זה אני לא אענה. אנחנו נמצאים בקואליציה ובקואליציה אתה צריך לקבל חלק מהדברים. זה לא קיים, הנושא של מענקים. מעבר לזה, אני לא יודע. לא דרכי. יכול להיות שנפגשו אנשים עם שר האוצר והגיעו להבנות ויכול להיות שלא.
חנא סוייד
¶
יש לי שאלה ואני מבקש באמת התייחסות על זה כי לא להתייחס להערות לגבי הפגיעה של החוק הזה בחברה הערבית, זאת גזענות לשמה. לא יכול להיות. אני אומר לך שבאחד השלבים של התפתחות החוק הזה הייתה הצעה שלגבי דירות עד 650 אלף שקלים יהיו זכאים אנשים שלא שירתו בצבא. כאן התערב היועץ המשפטי לממשלה, משרד המשפטים, ובדקו ואמרו שאין דירות כאלה. זה רק לקוני, זה רק מילולי, 650 אלף, כי אין ולא יהיו בתים כאלה. לכן משרד האוצר תיקן את הצעת החוק והעלה את הסכום למיליון שקלים. אני רוצה להגיד שבעצם שמעו את הביקורת ותיקנו. כשאני בא ואומר שהחוק כפי שהוא נמצא היום הוא נותן פרומיל, אפילו פחות מפרומיל, לחברה הערבית. הוא כמעט ולא נוגע בחברה הערבית. למה לא מתייחסים להערה הזאת?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
חנא, המגזר שלכם לא יכול להיכנס למסגרת של החוק הזה בין כה וכה, בלי קשר לזה. לדוגמה, המגזר של החרדים יכול היה להיכנס אבל המגזר שלכם, איך שאתה מתאר, לא.
חנא סוייד
¶
אבל אתה מתחיל להגיד ואני לא רוצה שתעשה טעות שחוזרת על עצמה. אתה אומר חוקים ליהודים וחוקים לערבים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני מסכים אתך. אני לא רוצה לקפח אותך. כל אלה שלא יכולים להיכנס לחוק, הם ישבו עם מי שצריך לשבת וימצאו פתרון.
חנא סוייד
¶
זה המקום היחידי בו אני יכול לדבר. יאיר לפיד לא אומר לי שלום. אני יכול לדבר אתו? אני אלך להתחנן בפניו?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא יודע. דבר אתי אחר כך. לא כאן. בשונה ממגזרים אחרים שכן יכולים להיכנס לחוק, החוק הזה אומר שאנחנו עושים הבדלה בין משרתים בצה"ל לבין אלה שלא משרתים.
יצחק וקנין
¶
איציק כהן, אל תפריע לי. משהו עקרוני לדיון. אני לא פונה ליושב ראש אלא אני פונה ליועצים המשפטיים. אצלכם מונח חוק שהממשלה מביאה לכם אותו. החוק הזה נותן פתרון כזה ופתרון אחר וחוסר פתרונות ואין תשובות. היכן שצריך לתת את התשובה כאן כדי להגיד איך אזרח א' נפגע ואזרח ב' ולכם אין מה לומר כאן כיועצים משפטיים? אני שואל, אין לכם מה לומר כאן? אני חושב שאתם מחטיאים ואתם לא עושים את התפקיד שלכם כראוי. אתם צריכים להגיד את הדברים כאן בגלוי. לא יעלה על הדעת שמדינה מפלה בגלוי בצורה בוטה בין אזרח א' לאזרח ב', בין אזרח שעשה צבא לבין אחד שלא עשה. אני עשיתי צבא חמש שנים והנכדים שלי לא יכולים לקבל כלום במושב יערה בג'בלאות. תגידו לי למה. לאף אחד אין תשובה.
יעקב ליצמן
¶
אדוני היושב ראש, בבוקר שאלתי מאיפה המקורות של החוק הזה ועד לרגע זה לא קיבלתי תשובה. מאיפה המקורות של החוק הזה?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
הזמנו לכאן את היועץ המשפטי של הכנסת והזמנו לכאן את המשנה ליועץ המשפטי לממשלה בדיוק על הנושאים האלה. שניהם דיברו כאן ושניהם אמרו מה שהם אמרו. אין לי יותר מה להגיד. הם אמרו שזה בעייתי אבל זה כן ניתן להגנה בבג"ץ.
אייל לב ארי
¶
יש הבחנה. מי שאמר שהחוק ניתן להגנה על בג"ץ היה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה שהופיע בפני הוועדה. היועץ המשפטי לכנסת הביא בפני חברי הוועדה את התייחסותו הכתובה והוא גם הגיע ותיאר את התייחסותו בעל פה בפני חברי הוועדה. הוא הציג את הקשיים וכן הציף אותם הן לחברי הכנסת כמי שבסופו של דבר מצביעים בוועדה ומכינים את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית והן ביחס לממשלה לגבי תיקונים שנכון בעיניו להכניס בהצעת החוק כדי שהצעת החוק תעמוד בגדרי חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. אלה הדברים שבעצם היו כאן מבחינת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לעומת היועץ המשפטי לכנסת. אלה ההבדלים העיקריים.
משה גפני
¶
אתה מזכיר את הישיבה ההיא ואני רוצה להזכיר לך את הישיבה ההיא, אז אתה אמרת מה אתה תעשה בחוק הזה ומה תשנה בחוק הזה.
משה גפני
¶
אתה אמרת שזאת עמדתך. מה שאתה עושה עכשיו, אתה אומר שנכון, אני היושב ראש, הדעות שלי שאמרתי אז לא התקבלו על ידי שר האוצר ואתה מביא את החוק כך.
יעקב ליצמן
¶
אני רוצה לקבל תשובה מאיפה המקורות. זה היה בבוקר. ביקשתי שתזמין את האוצר ואני רוצה לדעת. אי אפשר להתחיל דיון בלי זה. אני לא מוכן לדיון בלי לקבל תשובה. היועץ המשפטי אמר שחייבים לנקוב במקורות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אם אתם מתכוונים להמשיך כך, לא יעזור אלא זה ימשוך אותנו עוד ועוד זמן.
בכל אופן, מחר בשעה 10:00 בבוקר יהיו הרביזיות. יש לנו אישור מהיושב ראש.
מיכל בירן
¶
אתם מתכננים הפתעה למחר, אז נקבל בבוקר נוסח חדש? בלי שראינו אותו ובלי שהיה לנו זמן לקרוא אותו?
ערן ניצן
¶
היושב ראש, עולה כאן הסוגיה של המקורות כפי שהוצגה גם בתחילת הדיונים. מאז תחילת הדיונים כמובן שחל שינוי בעקבות - - -
ערן ניצן
¶
ערן ניצן, סגן הממונה על התקציבים. בתחילת הדיונים משרד האוצר היה ער לעובדה שלהצעת החוק יש השפעה בתחום ההכנסות הצפויות ממסים וההשפעה הזאת כלולה בהצעת התקציב של שנת 2015. תוצג לממשלה במסגרת הצעת התקציב לשנת 2015 והממשלה תבחר את הדרך בה היא בוחרת בסדרי העדיפויות שלה לממן את אובדן ההכנסות.
יעקב ליצמן
¶
לא. גם את זה אין לו. מדובר על עשרה מיליארד שקלים. אין לו מקורות. יש לו מקור לגביית מסים. אין לו מקורות. החודש, יולי, יש מינוס 2.9 מיליארד שקלים בגבייה.
ערן ניצן
¶
הפעילות הפיסקלית של הצעת החוק איננה הוצאה אלא אובדן הכנסה. הפעילות שקרתה בשבועות האחרונים כמובן משליכה גם על מבנה תקציב משרד האוצר והממשלה כולה. דיונים בנושא הזה נערכים בימים אלה ממש אבל חייבים להדגיש שהפעילות הזאת בעיקר תקפה לכיוון אומדן ההוצאה אבל הדרכים שצריך להתמודד עם מגבלת ההוצאה, שם נעשים עיקר הדיונים ושם המבצע הצבאי מעיק על תקציב המדינה בהוצאות פר אקסלנס. האם יהיה לו השפעות גם בתחום ההכנסות? כנראה שכן. אף אחד לא יודע להגיד היום מה הן. הדברים האלה כולם, תפקידו של משרד האוצר להביא את זה בעוד זמן לא רב לפתחה של הממשלה בהצעת תקציב 2015, שם גם יעשו תחזיות מעודכנות בעקבות הפעילות האחרונה וייקחו בחשבון גם ה- - -
יצחק כהן
¶
אתם הממשלה. אם כן, על מה אנחנו דנים? הכול על כרעי תרנגולת. לא שמעת מה הוא אמר? אין כיסוי לחוק הזה.
יעקב ליצמן
¶
אנחנו צריכים לקבל מקורות של עשרה מיליארד שקלים השנה. במקורות שהוא אמר, זה לא נמצא. מיליארד שקלים יש ואין יותר מזה.
יעקב ליצמן
¶
אדוני היושב ראש, אנחנו לא נוותר. אנחנו רוצים מקורות. אנחנו רוצים מקורות של החוק הזה ואם הם לא יודעים להביא את זה, או שהם עובדים עלינו, לא יהיה חוק. היועץ המשפטי של הכנסת אמר לנו כאן בנוכחותך שחייבים להביא מקורות. אין להם מקורות לעשרה מיליארד שקלים. אין להם.
יצחק כהן
¶
מינוס. שלומית, הוא אמר שהנסיבות השתנו ומאוד יכול להיות שלא יהיה להם את המקורות והממשלה תחליט על סדרי העדיפויות.
יעקב ליצמן
¶
האם אדוני ממשרד האוצר מוכן להתחייב שלא תהיה העלאת מע"מ בעקבות החוק הזה, ושנית, אם לא יבטלו קיצוץ פלט על המשרדים החברתיים? האם אתה מוכן להגיד לוועדה? הוא חייב להגיד. אני לא מוכן שזה יהיה המקור. אנחנו לא נצביע.
ערן ניצן
¶
ההיערכות הפיסקלית ליישום החוק הזה היא כל כולה בעולם אובדן הכנסה. היא נעשתה ב-2014 והיא גם נבנית ל-2015 ותיכלל בהצעת התקציב כפי שתבוא לממשלה.
משה גפני
¶
יש כאן כאלה שלא למדו ליבה, אבל אתה אמרת בישיבה הקודמת שהיו פחות הכנסות ועכשיו בעקבות המלחמה יש עוד פחות הכנסות.
יעקב ליצמן
¶
מה בסדר? אין מקור. האם תגלה לנו מה קיבלת עבור המילה בסדר? מה קיבלת? כמה כסף קיבלת? איפה הכסף?
ישראל אייכלר
¶
אני כן אגיד. אתה יכול להוציא אותי. מבקר המדינה פרסם עכשיו דוח על התקציב הדו-שנתי והוא מאשים שלא הכינו את הדוח כראוי. אדוני היושב ראש ניסן סלומינסקי, אתה תככב בדוח הבא של מבקר המדינה בגין הצעת החוק הזאת ואתה תיתן את הדין. אתה עושה מעשה בלתי חוקי בעליל וזה יפורסם בדוח. אני מציע לך להפסיק את הדיון מפני שאין לך כיסוי תקציבי לחוק הזדוני הזה. אתה לא יכול לעשות את זה. אני מציע לך להפסיק את הדיון בעניין הזה בעקבות מה שפורסם בדוח מבקר המדינה בשנה האחרונה. תבינו שמה שאתם עושים עכשיו כאן, יבוא דין וחשבון.
יעקב אשר
¶
אדוני היושב ראש, אני חושב שנמצאים בתקופה כזאת ורק אתמול דיברו על המנהרות, אנחנו צריכים לקבל דין וחשבון מהיכן יבוא התקציב הזה.
יעקב אשר
¶
אתה לא יכול לעבוד כמו יס-מן. תהיה ציבורי. אתה לא רק מקבל הוראות מאורי אריאל ומלפיד. זה לא יכול להיות.
שלומית ארליך
¶
ההסתייגות הראשונה של קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"ם-תע"ל. בפעם הקודמת עצרנו בבנייה רוויה ואנחנו ממשיכים בהגדרה של בנייה רוויה. ההסתייגות הראשונה לעניין בנייה רוויה היא של קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת רע"ם-תע"ל.
יצחק כהן
¶
לא יימחק. אתה רוצה למחוק אבל אי אפשר למחוק. אתה לא תעשה מה שאתה רוצה. בנייה רוויה זה כאן. זה נושא חדש.
שלומית ארליך
¶
בישיבה הקודמת התחלנו לדון בנוסח שנמצא עכשיו בפניכם, שזה הנוסח שעליו אנחנו מצביעים וממשיכים לדון.
יעקב אשר
¶
מה זה אין לך מושג? אין לך מושג מה סיכמו עם הדרוזים, אין לך מושג מה סיכמו עם העולים, במה יש לך מושג? להצביע?
שלומית ארליך
¶
מי שהסתייג, זאת קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"ם-תע"ל. בהגדרה של בנייה רוויה שאומרת בנייה של שש יחידות דיור לפחות לדונם במבנה אחד בשתי קומות לפחות, שזה הנוסח שנמצא בפניכם והיה, כל הקבוצות רוצות שבמקום לדונם יבוא לחצי דונם.
משה גפני
¶
רמת השקרים מגיעה לממדים בלתי רגילים. אדוני היושב ראש, היה לנו סיכום שאתה תכין את החוק, אתה תעבור עליו, אבל אחרי כן אם יהיו שינויים – אנחנו נוכל להגיש הסתייגויות.
ישראל אייכלר
¶
אתה לא יכול להצביע. הכנסת בפגרה לא מחוקקת חוקים. ההצבעה היא בלתי חוקית והישיבה היא בלתי חוקית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא משנה. היועצת המשפטית הוציאה מכתבים לכולם וקבעה עד מתי אפשר להגיש הסתייגויות.
ישראל אייכלר
¶
מדובר במיליון ומאתיים אלף ערבים שאתם מכריזים עליהם מלחמה. אתם מחוקקים חוק שמפלה לרעה באופן גזעני את האוכלוסייה הערבית. נציג הערבים רוצה לדבר ואתם לא נותנים לו.
שגית אפיק
¶
רגע. השאלה היא לא מי הצטרף למי. כל הסתייגות עומדת בפני עצמה אבל לא כל אחד מחברי הקבוצה יסביר אותה.
משה גפני
¶
אנחנו הגשנו הסתייגויות. כל מפלגה הגישה הסתייגות. לא כולנו נמצאים באותו מקום. למען הנוחיות שלכם, של הלשכה המשפטית, קראנו לעצמנו הקבוצה.
משה גפני
¶
ההסתייגות של יהדות התורה ניתנה לאחר שהתקיימה ישיבת סיעה של יהדות התורה בלי קשר לישיבת סיעת ש"ס או מפלגת העבודה. אנחנו רוצים לנמק. לכל אחד יש נקודת ראות שונה בהסתייגות.
ישראל אייכלר
¶
אני לא מבין למה חברי הכנסת צריכים להיות חלק מהוויכוח. היועצות המשפטיות לא צריכות להיות חלק מהוויכוח אם לדבר, מי ידבר ומי לא ידבר. הן צריכות לעשות את עבודתן ולא להיות חלק.
ישראל אייכלר
¶
החוקים הגזעניים האלה יגרמו לכך שהגליל והמשולש יהפכו לעזה. אתם מכריזים מלחמה על מיליון ומאתיים אלף ערביי ישראל ואחר כך תאמרו שהם לא אזרחים.
ישראל אייכלר
¶
מה לעשות. הם מכריזים מלחמה על מיליון ומאתיים אלף ערבים והם עושים את זה בשמנו. אחר כך כשנצטרך להיכנס לאום אל פאחם כמו לעזה, הם יגידו שהערבים לא נאמנים. אתם לא יודעים מה אתם עושים. בזמן פגרה מתכנסת ועדת כנסת כדי להילחם בעשרים אחוזים מאוכלוסיית מדינת ישראל. לחרדים אין זכויות, אבל לערבים?
שלומית ארליך
¶
עוד הסתייגות של קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"ם-תע"ל. עדיין בהגדרה בנייה רוויה. במקום האמור בה יבוא "בנייה של 12 יחידות דיור לפחות לחצי דונם במבנה אחד".
שלומית ארליך
¶
לחילופין, במקום האמור בה יבוא "בנייה של 16 יחידות דיור לפחות לחצי דונם במבנה אחד בארבע קומות".
יעקב ליצמן
¶
אדוני היושב ראש. היות שחוסמים אותנו בכל רחבי הארץ מלקבל שטחים לבנות, אנחנו חייבים להרחיב את הבנייה בדונמים. היכן שיש דונם, אנחנו חייבים להרחיב את בנייה.
ישראל אייכלר
¶
אתם מצביעים באופן בלתי חוקי באמצע פגרה. עושים חוק בניגוד לכל הנוהל שקיים שישים שנים וזה חוקי וזה משפטי ואתם שומרים על החוק?
יעקב ליצמן
¶
יש לי רושם שאתה עשית אתו קומבינה כדי להפריע לי. תודה רבה אדוני היושב ראש, אני מתחיל מהתחלה. הציבור שלנו לא מקבל שטחים לבנות עליהם. היכן שאנחנו רוצים לבנות, אומרים לנו לא. סוף סוף אם יש כבר איזה דונם, חצי דונם, שליש דונם, אנחנו רוצים להרחיב את הבנייה ולא רק כפי שקיים היום החוק שמתאים רק לתל אביבים או לאלו שהם עם הכנסה גבוהה אלא גם לעניים הקטנים והפשוטים שלנו שצריך לאפשר להם לבנות 16 דירות בדונם אחד. זה המינימום שאנחנו יכולים לעשות.
אני אתחיל מחדש.
ישראל אייכלר
¶
נימוק נוסף הוא שכאשר יפונו ההתנחלויות, נצטרך להכין להן דירות ולכן צריך להכניס דירות בכל דונם.
שלומית ארליך
¶
עדיין בבנייה רוויה. קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"ם תע"ל. בהגדרה בנייה רוויה, בסופה יבוא: שר המשפטים יקבע מדי שנה את מספר יחידות הדיור לדונם באזור.
שלומית ארליך
¶
אני מקריאה שוב. אנחנו עדיין בהגדרה בנייה רוויה. בסופה יבוא: שר המשפטים יקבע מדי שנה את מספר יחידות הדיור לדונם באזור. לחילופין, שרי הקבינט הביטחוני.
חנא סוייד
¶
בקשר לעניין של בנייה רוויה. אדוני היושב ראש, שים לב. זה מושג שמשתמשים בו באופן רוחבי בהרבה הקשרים. לא יכול להיות מצב שבו לצורך חוק מסוים בוועדה מסוימת ובישיבה מסוימת אנחנו נגדיר את הבנייה הרוויה בצורה עקומה לדעתי. בשביל שתהיה מה שנקרא הרמוניה חקיקתית, אתה לא יכול לבוא למושג כה שגור בעולם הדיור והתכנון והבנייה ולקבוע שזה שש יחידות דיור ושתי קומות.
חנא סוייד
¶
היושב ראש, כפי שאמרתי כאן לוקחים מושג שהוא שכיח ומשתמשים בו בהרבה הקשרים. כאן נותנים לו הגדרה שהיא מאוד מצומצמת ועקומה לחלוטין. אם תיקח את תכנית המתאר הארצית, תמ"א 35, היא מגדירה את - - -
חנא סוייד
¶
אני רוצה להגיד שההגדרה כאן מצוצה מן האצבע. בעצם הכוונה שלה היא להוציא סקטורים שלמים מההגדרה הזאת כאשר הסקטורים האלה, כגון החברה הערבית, בונים לפי תכניות מתאר שמוסדות התכנון והבנייה מאשרים אותן, הוועדות המחוזיות מאשרות, המועצה הארצית לתכנון ולבנייה מאשרת ומקבלת אותן כבנייה רוויה.
חנא סוייד
¶
רגע. זה לא יכול להיות. לגבי הדבר הזה, זה לא יכול להיות. אני רוצה לשמוע את חוות הדעת של היועצים המשפטיים על הדברים שאני אמרתי, על העניין של הניגוד. הגדרה של בנייה רוויה לפי החוק לבין המושג של בנייה רוויה.
חנא סוייד
¶
לא הייתי במצב שבו יש ניגוד כל כך מוחלט בין מה שמאמצים בחוק הזה לבין מה ששגור כמו המקרה הספציפי הזה.
ישראל אייכלר
¶
איך מדינת ישראל אומרת שהיא מדינה דמוקרטית כאשר היא מפלה אזרחים ערביים באופן גזעני? אני לא מדבר על חרדים כי להם הרי לא מגיע כלום.
מיכל בירן
¶
זה לא רק זה. אבי ליכט ישב כאן והוא התפתל בכיסא. הוא רמז לנו שמאוד קשה להגן על זה בבג"ץ בגלל האפליה.
מיכל בירן
¶
למעשה אנחנו מצילים אתכם מעצמכם. לא יהיה כיסוי לזה ויאיר יצטרך להודיע בעוד חודשיים שאין לזה כסף.
ישראל אייכלר
¶
החוק לא יהיה, אבל האווירה העוינת שאתם יוצרים נגד שני מיליון אזרחים במדינת ישראל, זה לא ייסלח לכם. החוק לא יהיה. אין לכם כסף. המלחמה הזאת עוד לא הסתיימה ולא יהיה לכם כסף לשלם.
ישראל אייכלר
¶
לעצם העובדה שאתם עושים חוקים גזעניים ואומרים בעולם שאנחנו מדינה דמוקרטית יחידה. אתם מדינה גזענית שפועלת שני מיליון אזרחים ואומרת לעולם שאנחנו דמוקרטיה.
שלומית ארליך
¶
אנחנו עדיין בבנייה רוויה. הסתייגות של קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"ם תע"ל. הן מציעות שבהגדרה בנייה רוויה, בסופה יבוא: ולעניין בנייה בפריפריה ובאזור, גם בנייה צמודת קרקע.
יצחק כהן
¶
מטרת החוק הייתה להיטיב עם זוגות צעירים וחסרי דיור אבל מה, מסתבר שיש קבוצות אוכלוסייה, לא אלה שמודרים כמו החרדים והערבים, שמשום מה לא נכנסו לתוך מעטפת החוק. מה עשיתם? הגעתם להבנות שאתם, הקבוצות שלכם כן ייכנסו בבנייה צמודת קרקע באזורי עדיפות, מה שאומר שהרבה אזורים מעבר לקו הירוק נכנסים לתוך מעטפת החוק הזאת. אני מודיע לך שזה ראשית, נושא חדש, שנית, לא יעלה על הדעת, ושלישית, אנחנו נגד הסיפור הזה.
שלומית ארליך
¶
אנחנו עדיין בבנייה רוויה, בהסתייגות של קבוצת חד"ש וקבוצת בל"ד. בהגדרת בנייה רוויה, במקום האמור בה יבוא: בנייה בהתאם לתכנית מתאר שקובעת צפיפות מינימלית של שלוש וחצי יחידות דיור לדונם לרבות מיצוי חלקי והדרגתי של קיבולת התכנית וסף הצפיפות שנקבע בה.
חנא סוייד
¶
כן. זאת הגדרה מקצועית על פי תכנית מתאר מחוזית ועל פי האישור של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה למושג של בנייה רוויה שבעצם מגיעה פחות או יותר לארבע יחידות דיור לדונם נטו. כלומר, בהתאם להנחיות בנייה רוויה מקובלת בארץ.
הניסיון להגדיר בנייה רוויה שוב בצורה שונה, הוא גורם לכך שלא תהיה הרמוניה חקיקתית, שכל חוק יאמר משהו אחר, כלומר, אנדרלמוסיה מוחלטת, כאוס מוחלט, ובעצם זה ניסיון וסיכול ממוקד על מנת להוציא את האוכלוסייה הערבית והישובים הערביים מתחולת החוק הזה, שזאת בושה וחרפה.
יצחק כהן
¶
מכיוון שבחוק הזה אין יותר סיפור של בנייה רוויה, אחרי כל הקומבינות, נכון להוציא את כל הפרק של בנייה רוויה.
ישראל אייכלר
¶
אני רוצה לומר משפט אחד. הדרוזים קיבלו את זה במסגרת הטבות ליוצאי צבא וזה בסדר גמור. אבל בחוק אזרחי שקשור לבנייה, ברגע שאתה עושה בנייה רוויה, אתה מוציא גם את הדרוזים, גם את המוסלמים וגם את כל אלה שלא בונים בבנייה רוויה ופגעת בשני מיליון אזרחים. זה משהו בלתי חוקתי.
שלומית ארליך
¶
אנחנו עדיין בהסתייגות על בנייה רוויה. הסתייגות שהגיש חבר הכנסת אראל מרגלית בשם קבוצת העבודה ויתר הקבוצות. בנייה רוויה. במקום הנוסח הקיים ייכתב: בנייה רוויה שלפחות עשרים יחידות בדונם במינימום שלוש קומות או בנייה צמודת קרקע של 16 יחידות דיור לפחות בשטח של ארבעה דונם לכל אזורי הארץ.
אבישי ברוורמן
¶
לא. אגיד לך את האמת, אני בוש במה שקורה כאן. איך אמרנו? אשרי האיש אשר בדרך חטאים לא הלך ובמושב ליצים לא ישב. אני מסתכל על האמת כרגע. עזוב את הבנייה הרוויה או לא. כאן יש קרקס של הפוליטיקה. אני אומר לך את האמת. אתה מכיר אותי ושוחחנו. אתה ואני יודעים שההצעה הזאת של מס ערך מוסף אפס, יש לה שאלות מאוד מאוד קשות. לא שמעתי פקיד באוצר שישב אתי בארבע עיניים ותמך בזה.
אבישי ברוורמן
¶
הבוקר אני באתי לערוץ 10 לדבר על דברים אחרים. העלו אותך ושאלו אותך: פעם אמרת שהעסק הזה ייקבר קבורת חמור. אמרת שיש תחיית המתים.
אבישי ברוורמן
¶
תחיית המתים קורית בימי משיח ולא בימי משיח שקר. כולנו יודעים, גם הפקידים שיושבים כאן, גם השמאים, שהחוק הזה, במיוחד עכשיו, אסור להעביר אותו כאשר במדינת ישראל אין שום ערבות הדדית בזמן שלום, יש לה ערבות הדדית בזמן מלחמה. אני הייתי יושב ראש ועדת הכספים ואנחנו היינו חברים יחד בוועדת הכספים, אתה יודע מספרים ואתה יודע את הבורות שיהיו כאן. אתה רואה את הדוח של ועדת אלאלוף וגרוש לא יהיה משם. אתה שומע ששר האוצר אומר שהוא לא יעלה מסים, לא על החזקים ולא על הרמאים, אלא הוא יחתוך בבריאות, בחינוך וברווחה ולדרום הוא לא יתקדם.
לכן אני מסכם. ניסן, כשאתה מסתכל לי בעיניים – אתה מצביע נגד. למה אתה מצביע בעד?
כאן אני פונה אל חבר הכנסת שלח לגבי המשילות. למה המשילות הישראלית היא מהגרועות בעולם? למה ישראל שאומרת שהיא אור לגויים, בזמן אישור בנייה, בעסקים, בשחיתות, היא בתחתית העולם השלישי? משום שזאת צורת העבודה. אם היה שר אוצר שאומר שהוא מכהן ארבע-חמש שנים והוא הולך הביתה ובוחנה תוואי של צמיחה בת קיימא. אני ואורי שני מכירים שנים. אני בטוח שאורי שני לא מאמין בסיפור הזה.
מכיוון שיאיר לפיד – שאני מעריך אותו – אמרו לו שהוא יורד ברייטינג והוא ייפול ולכן הוא מוכרח למצוא גימיק. מצאו את הגימיק הזה כדי להיות במועמדות לראשות הממשלה. לכן מעבירים את הכספים האלה במקום להתנהג ברצינות.
לכן אני מסיים ואומר שאני חושב שזאת בושה וחרפה גם לך וגם לכולנו, כדי להגיע לרייטינג לעשות את כל הליצנות הזאת, את הביזיון הזה, שמי שבא מפרלמנט מכובד יודע שכך לא בונים מדינה.
לכן אני כרגע מצביע בעד ההסתייגות הזאת. ההסתייגות הזאת אומרת, ניסן, לך עכשיו תעשה תפילה בשקט, חזור בך.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד ההסתייגות? מי נגד ההסתייגות?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות לא התקבלה
ישראל אייכלר
¶
פעם היו צוחקים על התורכים. התורכים הצליחו לבסס את הכלכלה שלהם. ארדואן הוכיח שהוא הריץ את הכלכלה שלו קדימה ומדינת ישראל הנאורה והחכמה משקיעה את האזרחים עמוק באדמה, העיקר שקבוצת אוכלוסייה קטנה של עשירים תוכל להתעשר והאוצר יצבור הון גדול ובבנק ישראל יישארו הרבה רזרבות. אולי נחזיר את התורכים, רק מאה שנים מאז שהם עזבו.
אורי מקלב
¶
שינו את כל ההסתייגויות. חיברו אותן לנוסח אחד ואומרים שהגשתם יחד. כאשר כל קבוצה רוצה לנמק, אומרים שהגשתם הסתייגות אחת. כל הסתייגות היא אחרת.
משה גפני
¶
אדוני היושב ראש, ההסתייגות שלי אומרת: גוש אמונים וחלקה לצורכי פופוליזם. אתם קיבלתם החלטה להעביר את החוק, תעביר את החוק בצורה מכובדת. יש לכם רוב.
משה גפני
¶
יש לכם רוב. אני פונה ללשכה המשפטית, ואני אומר את האמת. לא נאמר לנו שאם אנחנו מגישים את ההסתייגות יחד, רק אחד מנמק. איציק כהן הגיש, אני הגשתי, ליצמן הגיש, סתיו שפיר הגישה, מיכל בירן הגישה ואמרנו קבוצה, לצורך העניין מבחינתכם, שאתם לא תרשמו כל כך הרבה הסתייגויות, כל האופוזיציה ביחד אבל הגשנו וכל אחד הגיש בהתחלה בנפרד. כנראה מישהו בא לניסן סלומינסקי ואמר לו שהם לא נותנים לך להעביר את החוק והם עושים פיליבסטר. לא נמצאים כאן הרבה חברים. במקום לתת לנו לנמק את ההסתייגויות שזה יכול להיות מהר, אתה באופן שרירותי אומר לנו שרק אחד מאתנו ואתה גם יושב עם השעון שלך שכל הזמן מפריע באמצע - - -
משה גפני
¶
אתה לא מאפשר לנו לנמק את ההסתייגויות. אני חושב שזה מעשה שזה לא ייעשה ואני גם אומר לך למה.
משה גפני
¶
אתה רוצה עכשיו להראות, ואני לא יודע למי, שאתה מעביר את החוק מהר. יש לך מחר יום שלם, בלאו הכי יצטרכו להביא את זה למליאה.
משה גפני
¶
יש לך את כל הזמן שבעולם. אני לא מציע לך לעשות את זה באופן כזה שרירותי ואני אומר לך גם למה. אני קיבלתי המון פניות - - -
משה גפני
¶
אני קיבלתי המון פניות ואחת היא כאן בכתב יד. הוא כותב לי: למה אתם נלחמים נגד החוק הזה? תנו ליאיר לפיד להעביר את החוק ותנו לו ליפול אתו. הרי כולנו יודעים שמהחוק הזה לא יצא כלום, רק נזק בהכנסות המדינה. כולם יודעים את זה. אין בעניין הזה סוד.
משה גפני
¶
לא, לא בגלל הגזענות. בגלל חוסר אחריות כלפי המדינה. מדינה שצריכה לתת ליישובי הדרום, מדינה שצריכה להשקיע הרבה מאוד כסף במלחמה במנהרות, אנחנו ניתן להעביר ככה שלושה מיליארד שקלים? אני חושב שאתה עושה טעות.
משה גפני
¶
אנחנו לא דואגים ללפיד אלא אנחנו דואגים למדינה. תאפשר לנו לעבור את ההסתייגויות כמו בני אדם.
משה גפני
¶
לא יצא שום דבר אבל אתה מאפשר לנו לנהל את הדיון נורמלי. כל אחד יוכל להסביר. לא כולם ינמקו.
משה גפני
¶
ניסן, תן לנו לנמק את ההסתייגויות. יש לך רוב. אני לא יודע מה יהיה בערב, יכול להיות שיקרה משהו. אני לא יודע אם אתה יודע או לא יודע.
משה גפני
¶
אני אגיד לך אחר כך בארבע עיניים. אני אומר לך, אל תיקח על כתפיך. אתה יושב ראש הוועדה ואמרת קואליציה. אני אף פעם לא קיבלתי מרות כזאת, גם ליצמן לא קיבל מרות של קואליציה על דבר כזה.
משה גפני
¶
אתה אומר את עמדתך הכול כך נחרצת. אני אומר לך שהגשנו את ההסתייגויות בנפרד ואחרי כן העברנו אותן יחד.
שגית אפיק
¶
תודה. לעצם העניין. הסתייגו שעוסקת בעניין מסוים היא הסתייגות שיש לנמק אותה פעם אחת ולא משנה מי הגיש אותה. גם אם הייתם מגישים לנו אותה בנפרד, הייתם מנמקים אותה פעם אחת. כך היה כאן תמיד.
שגית אפיק
¶
אם יש נוסחים שונים, הוא מאפשר לכם כאן הנמקה שונה. אם הגישו חמישה חברי כנסת מסיעות שונות הסתייגות שאומרת שבמקום 150 יבוא 140, הוא לא צריך לתת לכל חמשת חברי הכנסת להסביר בנפרד את אותה הסתייגות.
שגית אפיק
¶
זה בדיוק ההבדל בין הסתייגות במליאה להסתייגות בוועדה. במליאה יש לך את האפשרות ששלושים חברי כנסת שונים ינמקו את אותה הסתייגות. מקבלים את הזמן הזה במליאה.
אורי מקלב
¶
תן לי להשלים. אינה דומה ההסתייגות של רע"מ תע"ל שהם מדברים מבחינת תרבות הדיור, מבחינת המשאבים של הקרקע וכיצד בונים אצלם לבין זה שאני בא להסביר ולנמק כי אצלי הסיבות הן כלכליות.
שגית אפיק
¶
עוד מעט אנחנו מגיעים להגדרת דירת מגורים וזה יהיה נושא אחר עליו תוכלו לבקש התייעצות סיעתית.
חנא סוייד
¶
אני לא מצליח להבין למה היועצים המשפטיים לא עונים לי. למה כאן מגדירים בנייה רוויה בצורה מנוגדת ושונה מהרבה הגדרות אחרות שקיימות? למה?
משה גפני
¶
קודם הייתה הסתייגות של הקבוצה שאתם טוענים שהצבענו על זה קודם. אני טוען שזאת לא אותה הסתייגות. מה שהיה כתוב באזור, שהכוונה ליש"ע, אף אחד לא הבין, אני לא הבנתי שזה הפירוש ולכן אני לא הצבעתי. יש הסתייגות של הקבוצה וזה שמאוד חשוב לנו לדעת. בהגדרה אחרי בנייה רוויה, יהיה כתוב בנייה רוויה ביש"ע ומעניין אותי לדעת מה היושב ראש יצביע על הסתייגות כזאת. זה לא בדיוק מה שהיה קודם. כאן אנחנו מדברים ברחל בתך הקטנה.
יצחק כהן
¶
לפני חורבן בית שני הייתה שנת בצורת. לא היה מים לעולי רגלים. מה עשו? הלכו לאחד מגדולי הדור שקראו לו נקדימון בן גוריון והוא היה גם פרנס וגם צדיק. אמרו לו, אין מים לעולי רגלים. מה עשה? בסביבות ירושלים היה גוי אחד שהיו לו 12 עיינות מים. הלך וקנה את זה ממנו. אמר לו, תן לי את זה לעולי רגלים, מבטיח לך שתקבל כסף טוב. עשו עסקה. נקדימון בן גוריון קנה את 12 עיינות המים האלה אבל הגוי הזה, היו לו גם פרדסים וכרמים ומטעים, והוא אמר שהוא צריך את המים האלה. אמר לו, אני אתן לך תאריך מסוים ואם עד אותו תאריך לא ירד גשם, נשלם לך כיכר כסף על כל מאגר. עשה עסקה. לקח את המים, חילק לעולי רגלים, הייתה שמחת חג גדולה, היה מים לכולם. גם לחמורים, לכולם היה מים. התקרב התאריך. הגוי הזה שולח אל נקדימון בן גוריון ואומר לו: הבטחת לי גשם אבל יש בצורת. אומר לו, היום עוד רחוק. טוב, יש לו עסקה. אם לא יהיו מים, הוא ייתן לו כיכר כסף וזה מיליארדים. התאריך מתקרב. שולח לו נקדימון בן גוריון ומבקש שישגר לו או את המים או את הכסף. נקדימון אומר לו: שמע, יש לנו עוד שבוע.
יצחק כהן
¶
הנה, עפר רוצה לשמוע. הגיע אותו יום, בבוקר הגוי שולח את השליח ואומר: שגר לי או את המים או את הכסף. אצלנו היהודים היום נגמר בשקיעה. אומר לו, היום עוד גדול, עוד לא שקעה השמש. היום הולך ונגמר, אותו גוי הולך לבית המרחץ, הולך לסאונה, טייקון, ונקדימון הולך לבית המקדש, מתעטף בתפילה ואומר ככה: לא לכבודי ולא לכבוד בית אבא עשיתי את זה, עשיתי את זה לכבודך ריבונו של עולם שירבו עולי רגלים בישראל. הוא יוצא מבית המרחץ, נקדימון יוצא מבית המקדש, התקדרו השמים וירדו גשמים והיה טייפון. אומר לו נקדימון: בבקשה, קיבלתי את העיינות מים שלך ועל העודף אני מוותר לך. אומר לו הגוי: נקדימון, השמש שקעה כבר והלילה שלי. חזר נקדימון לבית המקדש, התעטף שוב בתפילה ואמר: ריבונו של עולם, תן אות שאתה אוהב את עמך ישראל. התפזרו העבים והנה עמדה החמה במרכז השמים.
אדוני היושב ראש, אני אומר לך, החוק הזה לא תהיה חמה עבורו. החוק זה ייקבר עוד לפני הפגרה. אני מבקש ממך להצביע בעד ההסתייגות. תודה רבה.
עפר שלח
¶
האמן לי גפני שיום אחד תתגשם משאלתך ואנחנו נהיה באופוזיציה ונעשה פיליבסטר, אז תשמע סיפורים.
עפר שלח
¶
נסעו לקרוז. נעמד הצוות של האנייה ליד הכבל ומחכים. יש אדם שלוחץ את הידיים לכולם, ניגש לקפטן וחושב אולי ייתן לו איזה טיפ. הולך היהודי, כך השני, השלישי, הרביעי, מגיע האחרון, לוחץ את הידיים לכולם, ניגש לקפטן ואומר: תודה רבה בשם כל הנוסעים, הנה, אני נותן לך טיפ לכולם. נותן לו חבילת כסף. אומר הקפטן: אני לא יודע אם אתם היהודים הרגתם את ישו, אבל אני יודע שהוצאתם לו את הנשמה.
משה גפני
¶
היות והוא דיבר על ישו, אדוני היושב ראש, אני רוצה לספר לך שאני יושב יום אחד במזנון ומגיע אלי אחמד טיבי – סיפור אמיתי – ואומר לי שהוא הולך לדרוש במליאה, יש לו נאום אבל לפני כן הוא הולך להגיד בדיחה והוא מציע לי שאני אכנס. הוא נכנס למליאה ואני רץ אחריו. אחמד טיבי אומר בדיחה, אז אני אוותר על זה? הוא מספר כך: פעם אחת היה מרצה באוניברסיטה בלונדון, הוא היה כומר, לפני ההרצאה שלו הוא היה אומר: אתם הסטודנטים תשמעו, אני אשאל אתכם שאלה ואם תדעו לענות עליה תשובה, אתם מקבלים מאה דולר. שואל הכומר מי היה האיש הכי חשוב בהיסטוריה. כך מספר אחמד טיבי במליאת הכנסת, במליאת כנסת ישראל. מי היה האיש הכי חשוב בהיסטוריה? אחד הסטודנטים מצביע, בבקשה, תגיד מה התשובה, והוא אומר אלכסנדר מוקדון. אומר לו המרצה הכומר, לא נכון. סטודנט שני מצביע והוא שואל אותו מי האיש הכי חשוב בהיסטוריה, והוא אומר נפוליאון בונפרטה. אומר לו, לא נכון. שלישי מצביע והוא שואל אותו מי האיש הכי חשוב בהיסטוריה. הוא אמר לו ישו. אמר לו המרצה הכומר, כל הכבוד, תעלה כאן לבמה ותקבל מאה דולר. הוא מסתכל עליו והוא רואה סטודנט יהודי עם כיפה. הוא שואל אותו, תגיד לי, איך הגעת לזה? אומר לו הסטודנט: תשמע אדוני הכומר – כך מספר אחמד טיבי וזה מופיע בפרוטוקול – האמת היא שהאיש הכי חשוב בהיסטוריה היה משה רבנו אבל ביזנס זה ביזנס.
יצחק כהן
¶
סוף סוף התייעצות סיעתית. אני כבר מודיע כדי שהוא לא יגיד שהצבענו. מראש אני מודיע התייעצות סיעתית על כל סעיף וסעיף.
שלומית ארליך
¶
ההסתייגות היא של קבוצת יהדות התורה, ש"ס, העבודה, מרצ, חד"ש ורע"מ תע"ל. אנחנו בדירת מגורים.
משה גפני
¶
יש הסתייגות שלנו, של כל הקבוצה, אבל הם אומרים שננמק את זה אחר כך. זה אחרי ההגדרה. אנחנו לא רוצים להוליך אתכם שולל.
מיכל בירן
¶
תן לי את הזמן. נראה לי שבסופו של דבר אחת הדאגות של כולנו היא שאנשים ינצלו את החוק הזה למטרות ספסרות כאלה ואחרות. מטריד אותנו שהקבלנים יתחילו לשחק במחירים והחיוב עבור המטבח יהיה בנפרד. לא חסרות דרכים ואנשים כדי ליהנות מההטבה הזאת והדירות בעצם יהיו דירות להשקעה אבל ירשמו את זה על שם הילדים והנכדים אבל בסופו של דבר הכסף הזה שכל כך היינו צריכים אותו עכשיו כדי לעזור לתושבי הדרום, כדי לעזור לבעלי העסקים הקטנים מעבר לטווח של ארבעים קילומטרים, כדי לסגור את המנהרות, כל הכסף הזה הולך להיות מבוזבז. אנחנו לפחות רוצים שלא ייהנו ממנו אנשים שבאים לספסר בדירות להשקעה. אם אתם מפלים חרדים וערבים, לפחות אל תתנו לספסרים ליהנות מזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
כל הכבוד. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות לא התקבלה
יצחק כהן
¶
ביקשנו התייעצות סיעתית. אמרתי קודם. הזהרתי מראש ואמרתי שאני מבקש התייעצות סיעתית. ההצבעה מבוטלת. גם הרביזיה מבוטלת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא. ההצבעה לא מבוטלת אבל תצאו עכשיו לחמש דקות.
<(הישיבה נפסקה בשעה 17:30 ונתחדשה בשעה 17:40)>
אייל לב ארי
¶
אנחנו עדיין בהסתייגות של דירת מגורים. הסתייגות של קבוצת יהדות התורה, קבוצת ש"ס, קבוצת העבודה, קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש וקבוצת רע"מ תע"ל. בהגדרה דירת מגורים, הסיפא, המלים ובדירה שבנייתה – תימחק.
שגית אפיק
¶
ההסתייגות מבקשת לתקן את הגדרת דירת מגורים כך שההגדרה תהיה דירה מיועדת לשמש למגורים בלבד והיא לא תתייחס לדירה שנמצאת בבנייה.
חנא סוייד
¶
אדוני היושב ראש, בקשר להגדרת דירת מגורים. אני רוצה להאיר שתי נקודות בהתייחס להסתייגות כמובן. שים לב שכבר מתפרסמים מחקרים שמראים שהחוק הזה על פי ההגדרות שלו ימשוך את שטחי הבנייה כלפי מעלה. כלומר, כל המושג הזה של בנייה בהישג יד, בנייה שאנשים לא עשירים יוכלו לקנות, הם יפספסו את ההזדמנות לקנות דירת מגורים. למה? כי ההטבה תינתן ומי שיזכה בהטבה אלה אנשים שיכולים לקנות דירות גדולות. הטרנד בכל השוק יהיה לכיוון כך שאנשים יבנו יותר ויותר דירות גדולות וזה בניגוד מוחלט למטרה שכולם מדברים עליה, שזה בעצם צריך לאפשר דיור בר השגה שאלה הן דירות קטנות או בינוניות.
נקודה שנייה והיא מתקשרת גם להגדרת דירת מגורים וגם לעניין של צפיפות הבנייה. קח לך מקרה שבו אדם רוצה לבנות דירה, לצופף את הבנייה הקיימת בשכונה מסוימת. בעצם הוא לא צריך קרקע חדשה, הוא לא צריך לבנות תשתיות חדשות במובן זה שהוא בונה דירת מגורים ובהשקעה מאוד נמוכה כי הוא לא צריך לבנות תשתיות חדשות.
חנא סוייד
¶
על בניין קיים. ציפוף הבנייה. החוק הזה בעצם גורם – בשתי הנקודות, בשתי הדוגמאות שנתתי – לכך שזה מושך כלפי פתיחת שטחים חדשים בבנייה חדשה שהיא עולה שלושים עד ארבעים אחוזים מהציפוף של הבנייה הקיימת ומצד שני לכיוון של דירות גדולות. בשני הדברים האלה, זה בדיוק הכיוון ההפוך ממה שמקובל בשוק הדיור ובניסיונות לפתור ולספק דיור בר השגה.
יעקב אשר
¶
בזמנו הייתה החלטה לעודד דירות של שלושה חדרים כי אלה דירות שהולכים לזוגות צעירים. החוק הזה שאתה מוביל אותו עכשיו עושה הפוך.
שגית אפיק
¶
בסוף ההגדרה דירת מגורים יבוא: ובלבד שניתנה התחייבות מצד המוכר לסיים את הבנייה תוך זמן קצוב וניתנה הסכמתו לפיצוי מוסכם עבור כל יום.
אורי מקלב
¶
לפני תקופה חבר הכנסת חנא סוייד אמר לי עת הייתי סגן יושב ראש מליאה: כשיוציאו אותי מהמליאה אחרי קריאה שנייה ושלישית, קריאה לסדר, אני עוזב את הכנסת. שאף אחד לא יחשוב לנצל את זה כי הוא אמר לי את זה בקדנציה הקודמת. הוא אמר לי: כשיוציאו אותי מהמליאה בגלל קריאה לסדר, אני עוזב את הכנסת כי לא לכך באתי. אני מאוד הזדהיתי אתו. אמרתי שיש גם גבולות איפה אנחנו נמצאים ואיפה אנחנו לא נמצאים.
אורי מקלב
¶
אני אומר לך שילדיי לא רואים טלוויזיה ואין להם אינטרנט. בושה הייתה מכסה את פניי, במיוחד גם כלפי הנכדים שלי. אני הזדהיתי עם חבר הכנסת סוייד שאמר שזאת בושה עבורו שיצטרכו לגרור אותו החוצה. יש קווים אדומים. גם הכנסת צריכה קווים אדומים. אני אומר לך שיש לי מזל שילדיי ונכדיי לא רואים את הדיון הזה לא דרך האינטרנט ולא דרך הטלוויזיה. לא היו לי פנים להסביר את זה לנכדתי בת העשר שמתעניינת במה שקורה כאן, איך נראה דיון של ועדת כספים שבאה לדון באחד הדיונים החשובים ביותר. אני צריך גם להסביר לה והייתי יכול לנמק לה ולומר לה: נכדתי היקרה, אין לי דרך אחרת, הצורה שמתנהגים אתנו, הדורסנות הזאת, לוקחים חוק שכל מהותו וכל יצירתו הוא אפליה. אמרו לי שאנחנו לא רואים איך אנחנו נראים. אמרו לי אנשים שמסתכלים באינטרנט. אני רוצה לומר שאני מבין את זה ואני מזדהה, אבל זה הדבר היחיד שיש לנו. מה שעשינו כאן במשך היום, במשך שמונה שעות, זה רק בגלל שזאת הדרך היחידה. הבעיה לא נמצאת בצד שלנו אלא היא בצד אחר.
לגופם של דברים. גם בנושאים משפטיים לא קיבלנו תשובות ולא רק לגבי ההסתייגויות. דיברנו על היועץ המשפטי של הכנסת, אני אתן דוגמה אחת. טוב ששגית נמצאת כיועצת המשפטית של הוועדה. עת אנחנו דיברנו על חוות הדעת של היועץ המשפטי לכנסת, דיברנו על פן אחד בחוות הדעת שלו שדיבר על כך שהחוק הזה במהותו יש בו אפליה. יש כאן הטבה לאנשים ממגזר מסוים ומצד שני הוא מפלה, דבר שהוא בעייתי ולא חוקתי. אבל הוא לא דיבר על כך שהיועץ המשפטי לא הסכים לחוק הזה וזה אומר שהאלטרנטיבה שניתנת לציבור המופלה היא אלטרנטיבה שלא קיימת. היום גם מיליון שקלים, אתם כוועדת כספים לא ביקשתם חוות דעת מקצועית מה מחיר הדירות וכמה דירות יש במחיר מיליון שקלים. מאז ישבנו ועד היום מחיר הדירה כבר עלה בשמונה אחוזים ויותר לפי הלשכה לסטטיסטיקה. דירה שאז עלתה 900 אלף, היום עולה כבר מיליון. גם היום אנחנו מדברים על משהו שהוא לא ישים לאף מגזר. חובת ועדת הכספים הייתה לקבל חוות דעת מקצועית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ביקשו וקיבלו. שנית, גם הייתה אופציה להגדיל את זה למיליון ומאתיים אלף שקלים ודווקא אתם סירבתם.
יעקב ליצמן
¶
יש לי אלה עניינית. האם זה שוועדת הכנסת ברגע זה לא אישרה את המיזוג של ארבעת החוקים, אנחנו דנים רק על הצעת החוק הממשלתית? זאת אומרת שאחר כך יאחדו את החוקים ולכן מה שדנו כאן הוא כלום?
יעקב ליצמן
¶
אם ועדת הכנסת לא תצביע ואנחנו בוועדת הכספים נסיים את החוק הזה, מה עולה ומה לא עולה? ועדת הכספים הצביעה על מיזוג ולכן מבחינתנו כל ארבעת החוקים ביחד. אנחנו מיזגנו. מה התהליך המשפטי?
יעקב ליצמן
¶
ועדת הכנסת עדיין לא אישרה את זה ואני לא יודעת למה זה כך. טכנית אני שואל, אם היא לא תאשר, מה עובר, ההצעה הממוזגת או לא?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אתם רואים למה אני לא נותן לשאול? הוא שאל שאלה טובה ורציתי שייתנו תשובה, אבל עושה רושם שאתם רוצים למשוך את הזמן.
שגית אפיק
¶
כיוון שוועדת הכספים החליטה על מיזוג, עליה להמתין להחלטת ועדת הכנסת שתאשר את המיזוג לפני הנחת הצעת החוק. ועדת הכספים רשאית להחליט אחרת. זאת אומרת, היא רשאית לבטל את המיזוג. אם לא, יש להמתין להחלטת ועדת הכנסת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא. יש הסתייגות שאני רוצה להצביע עליה. הייתה הסתייגות שהוסברה בטוב טעם על ידי חבר הכנסת אורי מקלב.
מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות לא התקבלה
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
רבותיי, רק להזכיר. מחר ב-10:00 בבוקר יש רביזיות ואחר כך מע"מ אפס.
<הישיבה ננעלה בשעה 18:00.>