PAGE
2
ועדת הכספים
30/03/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 319>
מישיבת ועדת הכספים
יום ראשון, כ"ח באדר ב התשע"ד (30 במרץ 2014), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 30/03/2014
שינויים בתקציב לשנת 2014
פרוטוקול
סדר היום
<שינויים בתקציב לשנת 2014>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
רוברט אילטוב
קארין אלהרר
מיכל בירן
משה גפני
בועז טופורובסקי
יצחק כהן
יעקב ליצמן
חמד עמאר
עיסאווי פריג'
זבולון קלפה
ראובן ריבלין
אלעזר שטרן
עפר שלח
סתיו שפיר
חיים כץ
פנינה תמנו-שטה
מוזמנים
¶
>
מורי אמיתי - רפרנט בריאות אגף תקציבים, משרד האוצר
יהודה רון - סמנכ"ל תכנון ובינוי מוסדות רפואה, משרד הבריאות
יונתן גנסבורג - מרכז תחום אגף תקציבים, משרד הבריאות
גאיה הררי - המשמר החברתי
צבי קסלר - לוביסט חב' "פוליסי", מייצג את איגוד חברות הביטוח
טמיר כהן
¶
פנייה 78 של משרד הכלכלה, זה היה העברת העודפים המחויבים של מינהלת השירות האזרחי מהתוכנית הישנה לתוכנית העדכנית. יש עליה רביזיה מהשבוע שעבר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
היה משרד הכלכלה, היה שירות לאומי. דיברנו על זה. מי בעד הרביזיה, ירים את ידו. מי נגד, ירים את ידו.
הצבעה
בעד הרביזיה – 3
נגד – 4
הרביזיה לא נתקבלה.
טמיר כהן
¶
יש לנו עכשיו שתי רביזיות של הודעות תקציביות, לא פניות. פנייה 67003, של משרד הבריאות, זה היה העברת עודפי תקציב משנת 2013 לשנת 2014.
יעקב ליצמן
¶
אדוני היושב-ראש, ברצינות אני מדבר, אנחנו נצביע על דברים שאתה מסביר מה הכותרת? אני לא זוכר מה היה כאן. עברנו מאז, אל תשאל, גוג ומגוג וכל המלחמות בעולם. אני לא יודע על מה מצביעים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אנחנו נעשה הפסקה ונראה. בינתיים ההפסקה עד 10:30. נראה אם נחדש את הישיבה או לא נחדש את הישיבה.
<(הישיבה נפסקה בשעה 10:10 ונתחדשה בשעה 10:40.)>
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
רבותי, אנחנו מחדשים את הדיון. יש לנו עוד שתי רביזיות. תקרא את הרביזיה של בריאות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד הרביזיה הזאת, ירים את ידו. מי נגד, ירים את ידו.
הצבעה
בעד – 4
נגד – 5
הרביזיה לא נתקבלה.
טמיר כהן
¶
משרד ראש הממשלה, לא החטיבה. 04005. זה גם כן היה העברת עודפי תקציב משנת 2013 לשימוש בשנת 2014.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד הרביזיה, ירים את ידו. מי נגד, ירים את ידו.
הצבעה
בעד הרביזיה – 4
נגד – 5
הרביזיה לא נתקבלה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
הרביזיה לא התקבלה. עכשיו אנחנו מעלים את הנושא של ההעברה של משרד ראש הממשלה. זו העברה מספר 04003. קיימנו על זה דיון מעמיק מאוד. הגענו לשלב של ההצבעות.
משה גפני
¶
מה שהתברר לנו במהלך ההתייעצות זה שיש עתיד חייבת להיות בקואליציה בכל מחיר, ולכן הם נכנעו והם יצביעו בעד החטיבה להתיישבות בלי שקיפות.
ראובן ריבלין
¶
אדוני על סדר-היום החטיבה להתיישבות, לא יש עתיד. בואו נצביע, ונגמור. יש עתיד לא בסדר-היום שקיבלנו.
סתיו שפיר
¶
ניסן, יש שאלות לחברי הכנסת ולא קיבלנו עליהן תשובות במייל. מה כל-כך לחוץ לך? אתה חושב שאם יעברו עוד כמה דקות שבהן נשאל שאלות, זה ייפול?
סתיו שפיר
¶
ניסן, אתה לא יכול להתעלם ככה משאלות של חברי הכנסת על ההעברה של מאות מיליונים. אתה פשוט לא יכול.
מיכל בירן
¶
רק תזכור, בועז, שזה מוקלט. ייקחו אותך בעוד חודשיים להסביר למה הצבעת הפוך. תזכור שזה מוקלט.
בועז טופורובסקי
¶
עלה הנושא של השקיפות של החטיבה להתיישבות.
- - לא נוכל להצביע בעד. הובטח לנו היום שיהיה דיון השבוע בוועדת החוקה, חוק ומשפט - -
סתיו שפיר
¶
תתביישו לכם על איך שעובר כסף בוועדה הזאת. פשוט תתביישו. המאבק הגדול שלך זה על הופעה של "הרולינג סטונס", כשמה שקורה פה, שמאות מיליונים עוברים בלי שהציבור יודע לאן הם הולכים.
סתיו שפיר
¶
זה פשוט לא ייאמן. העיקר "הרולינג סטונס" מופיעים בשבת. זה המאבק הגדול. זה שעוברים מאות מיליונים למקומות שאף אחד לא יודע מה הם, כולם פה, אחד-אחד, שוברים את המילה שלהם. זה בסדר. אבל זה ש"הרולינג סטונס" מופיעים שעה לפני יציאת השבת, זה המאבק הגדול.
סתיו שפיר
¶
קראת מדף בכתב יד רשימה של תקציבים. אתה לא מתבייש שכך עובר כסף? תפרסם את זה באתר, שהציבור יראה מה קורה עם זה. זה לא מפורסם בשום מקום. קראת פה. קראת את זה ברדיו - - -
סתיו שפיר
¶
לא יכולת לחכות יומיים שזה יעבור בוועדת החוקה? חברת המפלגה שלך הצביעה נגד זה שיחול חוק חופש המידע - - -
סתיו שפיר
¶
יש עתיד, זה שאתם לא יכולים לעמוד במילה שלכם פעם אחת, זה מדהים. לרוץ בבחירות על איפה הכסף – הנה, זה הכסף.
אלעזר שטרן
¶
ביקשתי ממך קודם להסביר למה אחרי שנה ויותר שיש ממשלה, למה כך נראית העברה, עם כל הערבוב של הנושאים, כשאין לי שום הסבר הגיוני, חוץ מזה שבאמת רוצים לעוור את עינינו ואת עיניו של הציבור.
אלעזר שטרן
¶
שנייה. שנייה. אני אומר את האמת. אני לא מסוגל להצביע בעד העברה מעורבבת כל כך, שיש בה כל-כך הרבה נושאים שאין עליהם דיון, בלי קשר כרגע לכל סעיף בפני עצמו, רק בגלל שכך החלטנו. לא באנו לכאן להיות בובות של אף אחד. לפעמים צריך להיות, אבל אני חושב שדיון כזה על סכום כל-כך גדול, של שלושת רבעי מיליארד, כשזאת רמת הדיון, וזאת רמת הפירוט, לבקש ממני להצביע כמעט אוטומטית, בעד זה מול דברים אחרים, אני חושב שזה לא הוגן בכלל. אתה מעמיד אותי בפני, תסלח לי, סוג של השתמטות על קרני הדילמה, כשאני יודע שלהיות חבר קואליציה זה לא פיקניק בהיבטים האלה, אבל אני חושב שיש גבולות לכל דבר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, רק לתת לך תזכורת, מאחר שמדובר כאן על עודפים מחויבים – כל הסכומים האלה, או שאושרו בתקציב - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
תתני לי לסיים. בטח זו הטעיה כשאת מפסיקה אותי באמצע. אלעזר, או שאלה סכומים שאושרו בתקציב על-ידי הכנסת - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני אומר לך שוב, באחריות. רובי יכול להעיד, כשהיינו באופוזיציה, לא היינו פחות חרדים ותקיפים מזה וכו', אבל כשהגיעו עודפים מחויבים, כאשר כבר הכנסת אישרה או ועדת הכספים אישרה – רוב רובם של הסכומים הכנסת אישרה, זה עודפים מחויבים שנבדקו על-ידי החשבת הכללית עוד פעם ועוד פעם.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
זה היה תמיד הולך בחמש דקות, כי כולם יודעים שאין לנו מה לדון אחרי שהכנסת כבר דנה בזה ואישרה את זה. לכן אני אומר שזה סיפור אחר. זה עודפים מחויבים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
למרות הכול פתחנו דיון, קיימנו דיון יום אחד מ-10:00 בבוקר עד 19:00 בלילה, וגם שבוע לפני כן. לא היה בהיסטוריה שדנו על עודפים מחויבים כל-כך הרבה שעות וכל-כך הרבה זמן. יכולים להעיד על זה שני היושבי-ראש הקודמים לי. לבוא ולהגיד שאין שקיפות או אין משהו - - -
אלעזר שטרן
¶
שנייה. אני לא חושב שיש לי ערכים שונים מאחרים. אל תחשוב חס וחלילה שיש פה סוג של התנשאות או לא יודע מה. אני רוצה ללכת רגע אחורה, גם כשאישרנו חלק מהקצוות האלה, זה היה בדקה ה-90 של השנה הקודמת, ואז אמרנו: אין זמן, מוכרחים לעשות את זה. עכשיו זה כבר בא כתקציב העברות שאישרנו בהקשר הזה. זה דבר אחד. דבר שני, מאז ועד היום אני חושב, ואמרתי קודם, אם רוצים להקל עלינו קצת, הערבוב של כל הנושאים האלה יחד לסכום אחד של שלושת רבעי מיליארד, בעיני היה זמן לעבוד על זה יותר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, אני מסכים על דבר אחד שאתה אומר, שלפעמים יש העברה שכוללת בתוכה ערבוב גדול של דברים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
רק שנייה. תן לי. לי לא אכפת שנעשה פעם ישיבה ונזמין את מנכ"ל המשרד או את מי שאחראי, אני לא יודע, נצטרך לבדוק אתם, כדי לקיים דיון בנושא הזה, שלא תמיד הוא נוח לכולם ונשמע - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, לא אכפת לי שנקיים דיון פתוח. אתה מכיר אותי, אין לי שום בעיה, שינסו להראות את זה. אם משרד ראש הממשלה באמת הוא המשרד שמטפל בכל אותם נושאים שהם בין-משרדיים, הוא יסביר לנו ונחליט. לא אכפת לי שנעשה את הדיון הזה, ונעשה את הדיון הזה.
סתיו שפיר
¶
אני שמחה שפתאום אכפת לך מהגבלות זמן. כשאתה ישבת והחזקת אותנו שעות, בלי שאמרת מתי הוועדה מתכנסת, לזה אין הגבלת זמן. תתבייש.
משה גפני
¶
אדוני היושב-ראש, אמרתי בישיבה הקודמת שהחטיבה להתיישבות שהעבירה כסף ליהודה ושומרון, לקחו את הכסף בבית אל, לקחו למוסד אחד. אמרתי עדיין בעל-פה, מכיוון שדיברו אתי בטלפון. יש לי מכתב, אחד מיני כמה, של תושבים בבית אל, שהם אומרים כך: הם אומרים שעברו 28 מיליון שקל מהחטיבה להתיישבות לבית אל, עברו 14 מיליון שקל, גם כן לרשות המקומית, עברו 7.5 מיליון שקלים שנקראים "מענק ביטחון להתיישבות", הכול לבית אל ומחיקת הלוואות למוסד שנמצא בבית אל, ו-23 מיליון שקל עבור הקרווילות. מדובר על סכומי עתק שהועברו רק לבית אל, ויש שם מספר אנשים שפשוט הטעו אותם. לא העבירו להם שקל אחד. זה שכותב לי כאן, כותב על שש נפשות שגרות בקרוון, כשהם היו צריכים לקבל שם דירה. לקחו הכול, משרד השיכון כנראה.
משה גפני
¶
לא, לא. הם שילמו. המשפחות שילמו. הם שילמו למוסד. המוסד קיבל כסף, המוסד מקבל את זה בחינם. הוא מקבל הון תועפות.
משה גפני
¶
אותן משפחות לא מקבלות. אני כבר מדבר על המתנחלים. אני לא מדבר שהכסף הזה נלקח מתל-אביב או מיפו או ממעלות או מאופקים, אני לא מדבר על זה. אני מדבר על המתנחלים עצמם. התפלאתי למה מהמוסד ההוא לא דיברו. הרי השקפתית ואידיאולוגית הם נגד הקואליציה.
משה גפני
¶
לא הבנתי למה הם לא דיברו נגד. התברר לי שהם פשוט קיבלו כסף והרבה, וגם גנבו את הכסף של המתנחלים. אני מבקש לדעת במה ה-77 מיליון שקל שהעברתם עכשיו – בעיקר יש עתיד, בגלל שבלי יש עתיד אי-אפשר היה להעביר את הכסף הזה – האם הם יודעים או ידעו באיזה שלב על הכסף הזה שעובר למוסדות נגד המתנחלים עצמם, נגד המתיישבים, בסדרי גודל שאין להם אח ורע בשום רשות מקומיות אחרת? האם יש עתיד יודעת איפה הכסף?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אל תעבירי את זה כל פעם לדבר הזה. לא היה מישהו שקיבל כל-כך הרבה זכות דיבור ודיבר יותר ממך. לא היה אף פעם דבר כזה בכלל, אז בבקשה.
סתיו שפיר
¶
ראשית, בהעברה התקציבית הזאת של קרוב למיליארד שקלים יש הרבה מאוד נושאים שלא דנו בהם, כמו המועצות הדתיות, כמו רשות הבדואים, כמו החלוקה האמיתית של התקציב של החטיבה להתיישבות כמובן, ביצוע סקרים חיצוניים, רבנות ראשית, שיתוף פעולה אזורי, לשכות שרים – בני בגין, יוסי פלד, משולם נהרי, עדיין הלשכות מקבלות כספים. כל הדברים האלה לא עלו פה לדיון פעם אחת. למה? כי המרכוז של הדיון ומה שעצבן אותך פה כל-כך ובגללו הפסקת את הישיבה היה החטיבה להתיישבות.
סתיו שפיר
¶
אתה מפריע לי לדבר עכשיו.
דבר נוסף. לפני מספר חודשים התגלה שבישיבה הזאת שיקר לנו משרד האוצר שטען ש-36 מיליון שקלים, שבפנייה להעברה תקציבית היו אמורים לעבור כמענק ביטחוני לרשויות ביהודה ושומרון, הסתבר אחר-כך מעיון בפרוטוקולים של המועצה המקומית באפרת, שהכספים האלה הועברו למעשה לעמותת מועצת יש"ע, בניגוד לחוק, בניגוד לבג"ץ מ-2006, בניגוד למה שנאמר פה בוועדה. מענק שהוגדר כמענק ביטחוני, וכמובן כולנו מסכימים שביטחון המדינה וביטחון אזרחי ישראל הוא מעל הכול, ונסכים להעביר לשם כמה שרק צריך, אבל הגדירו לנו פה את זה כמענק ביטחוני, ובסוף הסתבר ש-80% ממנו הועבר לפעילות פוליטית, תעמולה פוליטית של מועצת יש"ע, כמובן נגד מדיניות הממשלה, בניגוד לחוק. היה פה שקר שהיו שותפים לו אנשי האוצר, שייצגו את ההעברה התקציבית הזאת. אתה כמובן היושב-ראש, היית מודע לכך, מאחר שמי שהיה מנכ"ל מועצת יש"ע בתקופה שבה נחתם הדיל הזה, שבו כל שנה מעבירים למועצת יש"ע תקציבים מתקציב מדינה, היה יושב-ראש המפלגה שלך, נפתלי בנט - -
סתיו שפיר
¶
- - כולם שותפים לדבר הזה. הדבר הזה עכשיו בדיונים אצל מבקר המדינה ואצל היועץ המשפטי לממשלה, אבל בראש ובראשונה מה שקרה היה ששר האוצר, יאיר לפיד, יצא בתקשורת בהודעה ואמר: אני עוצר את התקציבים האלה, כי אני לא מוכן שיעבור כסף למועצת יש"ע בניגוד לחוק. כך הוא הכריז.
סתיו שפיר
¶
- - עוד פעם. עכשיו חברי הסיעה שלו, בניגוד למילה שלהם בשבוע שעבר, באים ומעבירים עוד כסף. אז מה הטעם במה שאמר יאיר לפיד לתקשורת? תגידו לי, מה הטעם? סתם הודעות לתקשורת, זה כל מה שאתם עושים במפלגה?
סתיו שפיר
¶
קורים דברים בניגוד לחוק עם השותפים הקואליציוניים שלכם, ואתם לא מסוגלים פעם אחת להעמיד אותם במקומם.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
תודה רבה. עכשיו רק שתביני, 90% מהדברים שאמרת עכשיו אמרת בישיבה הקודמת, ואת חוזרת על זה עוד פעם לתקשורת. ועכשיו אל תבואי בטענות ותספרי שאני לא נותן לך להתבטא.
סתיו שפיר
¶
אתה מפריע לי באמצע שאני מדברת, בבריונות הזאת שלך. זה לא מתקבל על הדעת. ואני אמשיך לדבר כמה שאני רוצה.
יצחק כהן
¶
אמרת שהחלטות קודמות אושרו וכרגע מאשרים את העודפים. זה לא נכון, כי חברי ועדה סוברנים להחליט שהחלטות מטופשות שהתקבלו בעבר, כמו ניסור קירות גבעת האולפנא, כשכולם יודעים שאין לזה שום תוחלת, וזה בזבוז כסף, שריפת כספים, אנחנו עכשיו מאשרים. אתם מאשרים, לא אנחנו, את המשך האיוולת הזאת. אז זה לא נכון מה שאתה אומר. אנחנו מתנגדים לדבר הזה, וכדאי שגם יש עתיד ידעו שמה שהם עושים כרגע – אני מדבר אליך, עפר – עפר, מה שאתם עושים כרגע זה דבר שלא ייעשה. תודה. מושחתים.
עיסאווי פריג'
¶
אני רוצה לשאול את החברים מיש עתיד שמצביעים על דברים וצועקים לשמים על הסוגיה של 51 מיליון שקל על ניסור הבתים בבית אל, בגבעת האולפנא. חברים, 51 מיליון שקל לניסור של שלושה בניינים שנהרסו, שנהרסו, על זה אתם באים ומצביעים בעד במקום לפרק את הסעיף הזה, להוציא אותו מתוך כל ההעברה, בכדי לשמור קצת על המצפון שלכם. 51 מיליון שקל. ראש הממשלה, איך אמר לבת של כצל'ה? אפילו התמונה של הבית בקיר את לא צריכה להוריד. מנסרים את זה במקום להרוס אותם ב-100,000. לאן הכסף הולך, אנחנו לא יודעים.
עיסאווי פריג'
¶
זורקים את זה לפח. איפה הכסף? ועל זה אתם מצביעים בעד. עפר, יש גבול. המצפון צריך להתעורר. אפשר לעשות את זה הכי פשוט.
עיסאווי פריג'
¶
אני אגיד לך למה. אפשר לפרק את הסעיף הזה. תפרק את הסעיף הזה ואת המוקשים שאתה אישית והחברים לא מאמינים בהם. אל תצביעו בעדם. אל תצביעו בעדם, פשוט מאוד. אלה דברים שצועקים לשמים כשאתם לא יכולים ללכת לישון בשקט. אתה מחר צריך להגיד לציבור איפה הכסף ולאן הכסף הזה נשפך, עפר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
תודה רבה. אנחנו ניפגש. אתה דווקא היית צריך לדבר נגד פינוי משפחות, לא חשוב מאיזה כיוון ומאיפה. אתה דווקא היית צריך לדבר נגד פינוי משפחות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני איימתי עליו? הוא בן בית אצלי. איך אני אאיים עליו. מה קרה לך? יש לנו הסכם הדדי אפילו.
עיסאווי פריג'
¶
בניתי קרוון אצלי בבית בכפר קאסם אם תהיה בעיה לניסן, והוא בנה קרוון למשפחה שלי באריאל - - -