הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 85>
מישיבת ועדת הכנסת
יום רביעי, י"ז באדר ב התשע"ד (19 במרץ 2014), שעה 10:50
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 19/03/2014
טענת נושא חדש - מיזוג - הצבעות
פרוטוקול
סדר היום
<1. פניית יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט בדבר טענת נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת העדה הדתית (המרה) (מס' 3) (מערך הגיור ובתי דין לגיור), התשע"ד-2014, של חה"כ אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (כ/540) (פ/795/19)>
<2. בקשת יו"ר ועדת הכלכלה להקדמת הדיון בהצעת חוק התאמת יצירות, ביצועים ושידורים (תיקוני חקיקה), התשע"ד-2014 (מ/823), לפני הקריאה השנייה והשלישית>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
צחי הנגבי – היו"ר
רוברט אילטוב
יצחק וקנין
איתן כבל
יריב לוין
דב ליפמן
אברהם מיכאלי
אורי מקלב
משה זלמן פייגלין
יפעת קריב
דוד רותם
איילת שקד
פנינה תמנו-שטה
דוד אזולאי
קארין אלהרר
יעקב אשר
משה גפני
ניצן הורוביץ
אליהו ישי
שולי מועלם-רפאלי
מרב מיכאלי
אורית סטרוק
זבולון קלפה
אלעזר שטרן
רישום פרלמנטרי
¶
ירון קוונשטוק
<1. פניית יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט בדבר טענת נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת העדה הדתית (המרה) (מס' 3) (מערך הגיור ובתי דין לגיור), התשע"ד-2014, של חה"כ אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (כ/540) (פ/795/19)>
היו"ר צחי הנגבי
¶
שלום לכולם. אני פותח את הישיבה. אני מבקש מכל מי שאיננו חבר כנסת לשבת, ומכל מי שחבר כנסת בוודאי לשבת. יש לנו אישור מיושב-ראש הכנסת לנהל את הישיבה, ואנחנו פותחים בישיבה. חברת הכנסת פנינה, רבותי, אני מבקש מאוד. הישיבה, אני מבין, יש בה מתח כלשהו.
היו"ר צחי הנגבי
¶
נקיים את הדיון, אני מבין את מקור המתח, נראה אם יש לו פתרון, אבל בואו ננהל את זה בצורה מסודרת. חבר הכנסת יריב לוין, אנא הסבר את נושא הישיבה, או שאתה רוצה שדוד רותם ידבר. יריב.
דוד רותם
¶
היה ניסוח אחר אתמול של הסעיף. ומכיוון שמשרד הפנים הודיע אתמול שהוא מתנגד לסעיף, התקיים משא ומתן בין משרד המשפטים ומשרד הפנים והגיעו לנוסח של סעיף. אין שום הבדל מהותי בין הסעיפים. ולכן צריך לקבוע שזה לא עניין חדש.
משה גפני
¶
אדוני היושב-ראש, אנחנו לא ביקשנו נושא חדש. לא טענו את הטענה הזאת מכיוון שעדיין לא הגיע הזמן. יש פה סדרים חדשים בבית הזה.
משה גפני
¶
אני מבקש להסביר, אדוני היושב-ראש, ואני מבקש את ההקשבה של היועצת המשפטית, שזה הדבר הכי חשוב פה. מה שקרה זה שבלילה – לא חשוב שר הפנים או לא שר הפנים, אולי איזה פקיד במשרד הפנים, אולי מישהו מהרפורמים, אני לא יודע מי – הביאו נייר אחרי שהסתיים הדיון, כבר הוגשו הסתייגויות, הביאו נייר חדש לוועדה, ברגע האחרון הניחו לנו את זה על השולחן, ואנחנו רואים נוסח אחר, שלא היה אתמול כשהוגשו כבר ההסתייגויות, כשכבר הכול נעשה.
טענו שאנחנו לא יודעים מה זה. זאת אומרת, אף אחד בוועדה לא הסביר ששר הפנים, לא שר הפנים, קודם כול מה כתוב, מה הניקוד של מה שכתבו, זה לא היה בדיון כשכבר הוגשו הסתייגויות. לא הגשנו הסתייגויות, אנחנו לא יודעים על מה מדובר, אנחנו לא יודעים אם זה נושא חדש, אנחנו לא יודעים לטעון כלום.
לראשונה הולכים לוועדת כנסת, כשוועדת החוקה עדיין לא דנה – יכול להיות שנטען נושא חדש, אבל עדיין לא דנה על הסעיף הזה. זה סעיף שלא היה קיים קודם, אפילו לא נאמר בוועדה שזה רק נוסח של מה שהיה אתמול. גם זה לא נאמר. שמו לנו נייר על השולחן, אמרו: על זה אנחנו הולכים להצביע וזהו. לא היה שום הסבר של אף אחד – לא היועץ המשפטי בוועדה הסביר, בגלל שהיושב-ראש גם לא נתן לו, הוא אמר: מצביעים.
עכשיו, היה משהו יותר חשוד בכל הסיפור הזה, מכיוון שהיושב-ראש כנראה היה הגון, וככה הוא אמר בסיום הישיבה: ועדת החוקה מתכנסת ב-10:45. בסדר, אני לא יכול לעשות נגד זה שום דבר, היא מתכנסת לדיון. אז ב-10:45 ועדת החוקה תדון על הסעיף הזה החדש.
פתאום הודיעו לנו שהוועדה לא מתקיימת, היא מתקיימת ב-11:15. פניתי ליושב-ראש, תיכף אדבר אתו, זה 40 חתימות עם ראש הממשלה, שלפי דעתי זה בניגוד לתקנון בגלל שכולם צריך להיות שם. אני צריך לדבר, אחרים צריכים לדבר, ראש הממשלה נמצא. לא יכול לקיים דיון ב-11:15.
משה גפני
¶
בסדר. ואז ביטלו את הישיבה של 10:45 ובמקומה הודיעו על ישיבת ועדת כנסת בנושא חדש בשעה 10:50. מה זה אומר? זה אומר שפשוט מפרקים את המסגרות, מפרקים את המסגרות בכנסת. עוד לפני שדנים על החוק – יכול להיות שאף אחד לא יטען נושא חדש, יכול להיות שנגיע למסקנה, אחרי שיהיה הסבר של יושב-ראש הוועדה, של היועץ המשפטי של הוועדה, של החברים בוועדה, הרי מישהו עבד על זה. היו באים והיה בא משרד הפנים ואומר: תדעו לכם, לא קרה שום דבר בסעיף הזה – אני אומר שכן קרה.
משה גפני
¶
בגלל שאני ראיתי איך הרפורמי הזה, המושחת הזה – למה הוא מושחת? בגלל שהוא איים על זחאלקה – הסתובב בין החברים וניסה לשכנע אותם לתמוך בזה, כשאתמול הוא היה נגד.
משה גפני
¶
פניתי עכשיו בתלונה נגדו.
על כל פנים, אדוני היושב-ראש, אני מבקש מהיועצת המשפטית של הוועדה שתאמר, האם אני שוגה בזה? אם אני לא שוגה, אני מבקש לא לקיים את הדיון כאן בוועדת הכנסת ולקיים את הדיון בוועדת החוקה.
היו"ר צחי הנגבי
¶
תודה. רק אקריא את המכתב שקיבלנו, כי זה לא עולה בקנה אחד עם מה שאתה אומר. מה שכותב לי חבר הכנסת דוד רותם זה שחברת הכנסת אורית סטרוק ואברהם מיכאלי טענו - -
אורית סטרוק
¶
יריב. אם אני אמרתי נושא חדש כמו שאיילת אמרה לך את מה שהיא אמרה לך בהנהלת קואליציה - - -
שולי מועלם-רפאלי
¶
רוברט, מה שביקשנו זה להבין מה זה הסעיף כדי לדעת אם לטעון את הטענה. יריב הסכים אתנו.
אורית סטרוק
¶
- - אני חושבת שאולי אנחנו צריכים להעביר את הדיון לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כדי לתקן ליקויים בשמיעה של חלק מחברי הכנסת. ראיתי את התוספת החדשה הזו שכרגע חבר הכנסת גפני דיבר עליה ואמרתי שאני מבקשת לקבל הסברים מחבר הכנסת אלעזר שטרן וממשרד הפנים על התוספת הזו, כדי שאחר כך, אחרי שנשמע את ההסברים, אולי נרצה לטעון נושא חדש, אולי נרצה להגיש הסתייגות שעוד לא הגשנו, כי יש פה דבר חדש.
אורית סטרוק
¶
ואז ישר קפץ יושב-ראש הוועדה ואמר: אז אני קובע כבר דיון בוועדת הכנסת והדיון פה יתחדש בשעה כך וכך.
איתן כבל
¶
אבל זה לא הדיל. כל דבר זה היום הרת עולם. אי-אפשר, תנו לנו הנחה, תגידו: יש משהו שהוא חשוב אבל לא הכי חשוב.
אורית סטרוק
¶
אני בסך הכול אמרתי שאנחנו רוצים לשמוע דברי הסבר מה משמעות הסעיף הזה, איך פתאום הוא התווסף ברגע שאחרי האחרון, ומי היו פה בהסכמות, כי חבר הכנסת אלעזר שטרן דיבר על - - -
אורית סטרוק
¶
הזרמים, על הזרמים, ואיזה מן זרמים מדובר. ולהבין גם ממשרד הפנים למה הם שינו את עמדתם מאתמול, להבין את כל זה. ואמרתי שאולי אחר כך נרצה לטעון נושא חדש.
אורית סטרוק
¶
ואז פתאום אמר יושב-ראש הוועדה: זהו, קבעתי כבר בוועדת הכנסת וקבעתי כבר המשך דיון. ואמרתי לו מפורשות, ואני בטוחה שאם ייבדק עכשיו בפרוטוקול, זה יימצא, אמרתי לו: דודו, אנחנו לא ביקשנו נושא חדש, לא ביקשנו.
אורית סטרוק
¶
לטובת איתן כבל שהצטרף אלינו, שמה שאני מבינה עכשיו שכל הנושא החדש הזה נכנס, ותרד אתנו אחר כך לוועדת החוקה כי שם אנחנו נברר את זה, הוא הוכנס לבקשת המפלגה שלך, המפלגה שהחרדים רוצים לראות בראשות הממשלה. אתם כדי לתמוך באלעזר שטרן - - -
איתן כבל
¶
אורית, תראי איזה זיווג יכול היה להיות שהתפספס. תראי, תענוג, הייתם יכולים לחיות באושר אל תוך השקיעה. מה את עכשיו באה וזורקת את זה עלינו?
אברהם מיכאלי
¶
אדוני היושב-ראש, כשאומרים משפט החיפזון מן השטן, זה מה שקורה בימים האלה לפחות בעיני בוועדת החוקה. לוחצים את יושב-ראש הוועדה מכל מיני גורמים, אז כל הדיון מתנהל שם בדיוק בסגנון הזה, שכל מילה שיוצאת ממישהו מפרשים את זה אחרת.
הופתענו מאוד מאוד אחרי ההערה של חבר הכנסת שטרן, שהוא מודה פתאום למשרד הפנים על איזה ג'סטה שהוא עשה, ופתאום פותחים את הסעיף, מגלים שם סעיף שלא היה בסיכום הדיון אתמול לפני הגשת הסתייגויות. ושאלנו: מה זה הדבר החדש הזה? זה לא שאני מתנגד שנדון כנושא חדש, אמרנו אבל: בוא ניתן לעורך-דין אלעזר שטרן להסביר לנו מה עשית, כי גם מטעים את היועץ המשפטי לוועדה שהוא בחור הכי הגון.
אברהם מיכאלי
¶
אני מדבר כרגע על מנהגים חדשים שיש פה בבית. חבר הכנסת גפני אמר את זה נכון. אדוני היושב-ראש, בוא נחשוב על יום המחר. אם ככה רוצים לנהל פה ג'ונגל, ככה זה יהיה.
אליהו ישי
¶
ידידי היושב-ראש, הנושא הזה הוא נושא מהותי מאוד, כבד משקל. יש פה השלכות לספרי יוחסין, השלכות מאוד חריפות וחמורות, ואני אומר לך את זה כשר הפנים, שכיהנתי בשנתי קדנציות. יש פה ניסיונות של מחטפים כמו ג'ונגל במושב הזה, בכנסת הזאת ובשנה הזאת מיום הקמת הממשלה.
הגענו לעוד איזה נושא של מה שנקרא מכירת חיסול של כל הערכים היהודיים במדינה הזאת, ועכשיו אנחנו מגיעים ממש לאחד הנושאים המורכבים והדרמטיים שיש. ואני אומר לך בצורה משמעותית: דרמטיים ביותר. לפי החוק החדש יהיה יותר קל להיכנס, לכאורה להתגייר ולהיות יהודי ולקבל את כל התנאים של יהודי, יותר קל מאשר להיכנס לאגודה שיתופית.
עכשיו, מה שאנחנו מבקשים בנושא כל כך משמעותי, אתה כיושב-ראש הוועדה, אנחנו מבקשים להגיע לוועדת החוקה, לקיים את הדיון, ולאחר מכן נראה ונמשיך הלאה. אני מבין שאתה מחויב גם כן לקואליציה וליושב-ראש הכנסת ולראש הממשלה, אבל יחד עם זאת, יש לך את שיקול הדעת בנושא כל כך דרמטי ומשמעותי לטפל בזה. וכרגע זה לא קשור לברית, אני רואה בינתיים דם, לא רואה פה ברית.
אבל חשוב לנו ככנסת, כאזרחי מדינת ישראל, כנבחרי ציבור, ולך כיושב-ראש הוועדה, עם כל הניסיון הגדול והאישיות שיש לך, לקבל את ההחלטה הנכונה, לשלוח אותם לוועדת החוקה, לקיים דיון ולבחון וללמוד את הדברים היטב, ואז לאחר מכן לבוא לפה. זה ממש מחטף על מחטף על מחטף, נשמע הזוי לחלוטין. אני, תאמין לי, לא מאמין למה שאני רואה בכנסת הזאת, שנים אני נמצא פה וזה דבר הזוי לחלוטין.
יצחק וקנין
¶
פעם זה ככה, העיקר שהוא יעביר את ההחלטה. אם זה מפלגת העבודה, עם לפיד, לא משנה איך הם יעבירו את זה, הם יעבירו - - -
שולי מועלם-רפאלי
¶
ומשום מה יושב-ראש הוועדה החליט להפוך את כל הקערה הזאת על פיה – לחזור לוועדת החוקה ולקבל הסבר מהיועצות המשפטיות של משרד הפנים על הסעיף הזה, על המשמעויות שלו, בין מי למי הוא סוכם, ואז האם אנחנו רוצים להגיש הסתייגות, כמו בשאר הסעיפים של החוק? האם אז אפשר או אי-אפשר לטעון נושא חדש? כי אומר פה אלעזר: חברים, גם אחרי שתקבלו את ההסבר, כנראה נושא חדש אי-אפשר יהיה לטעון פה. מצוין, אז תנו לנו לקבל את ההחלטה הזאת.
היו"ר צחי הנגבי
¶
אז יש שתי אפשרויות שאני רואה. או שאתם מוותרים על הבקשה לנושא חדש, ותוכלו להעלות כל הסתייגות לאחר שוועדת החוקה תשלים את פעילותה.
היו"ר צחי הנגבי
¶
או שנעשה פה הצבעה על נושא חדש. אין שתי ברירות. זאת אומרת, צריכים להחליט מה יותר נוח.
היו"ר צחי הנגבי
¶
בוועדת החוקה אפשר יהיה להתמודד עם הנושא ולהעלות הסתייגויות ורוויזיות וכל כללי המאבק האופוזיציוני.
היו"ר צחי הנגבי
¶
כי הוועדה חייבת לקבל החלטה על-פי בקשת יו"ר ועדת החוקה. אין לה סמכות להימנע מהחלטה.
משה גפני
¶
לא, אני מבקש לדעת, ביקשתי בתחילת דברי לשמוע את היועצת המשפטית, האם אפשר בכלל לקיים את הדיון הזה? ביקשתי מהיועצת המשפטית.
היו"ר צחי הנגבי
¶
אתה יכול לבקש מוועדת החוקה, אבל במסגרת שלנו כוועדת כנסת, הרי אנחנו לא עוסקים בביקורת על ועדת החוקה.
יריב לוין
¶
חבר הכנסת גפני, מאחר שהטענה נטענה, טענת נושא חדש אתה יכול לטעון בדיון בוועדה בכל שלב, כפי שאתה יודע.
היו"ר צחי הנגבי
¶
סליחה, אעשה את זה, כי ועדת הכנסת קיבלה מכתב מיושב-ראש ועדת החוקה. אם יש לכם בעיה עם הדרך שבה התנהל הדיון בוועדת החוקה, שם הדרך לתקוף את זה.
משה גפני
¶
אני שואל: האם אני יכול לקבל חוות דעת של היועצת המשפטית של הוועדה? האם אפשר לטעון נושא חדש?
יעקב אשר
¶
אדוני, יש לזה עוד שם, שקוראים לזה נושא חדש, כי הוא באמת היה בהסתכלות חדשה. אבל אתה לא יכול להחליט אם הוא נושא חדש כל עוד שלא הסבירו בוועדה את אותה תוספת.
איתן כבל
¶
אני צריך להתבייש? נכון, הוא מוזמן לחזור לקואליציה איתך. תקבל צווי קריאה לבקו"ם, מה אתה רוצה ממני? הוא עושה את החשבון שלו עם אריה על הגב שלי. די.
היו"ר צחי הנגבי
¶
תוצאות ההצבעה: 9 הצביעו נגד הגדרת הנושא כנושא חדש, 1 הצביע בעד, 4 נמנעים, כולל אני, 3 לא נכחו. הבקשה לנושא חדש נדחתה. הישיבה נעולה.
<2. בקשת יו"ר ועדת הכלכלה להקדמת הדיון בהצעת חוק התאמת יצירות, ביצועים ושידורים (תיקוני חקיקה), התשע"ד-2014 (מ/823), לפני הקריאה השנייה והשלישית>
היו"ר צחי הנגבי
¶
יריב לוין פה? יש בקשה לרוויזיה, אני רוצה לשמוע את עמדת יושב-ראש הקואליציה. פתחתי מחדש כי הייתה בקשה לרוויזיה.
היו"ר צחי הנגבי
¶
לא משנה של מי.
בקשת יו"ר ועדת הכלכלה להקדמת הדיון בהצעת חוק התאמת יצירות, ביצועים ושידורים (תיקוני חקיקה), לפני הקריאה השנייה והשלישית. זה על סדר-היום. זה בקשה של האופוזיציה לפטור מחובת - - -
היו"ר צחי הנגבי
¶
אתה יכול להצביע נגד.
אז אנחנו נעלה את זה להצבעה. מי בעד? תודה. מי נגד?
הצבעה
בעד אישור בקשת יו"ר ועדת הכלכלה – רוב
נגד – מיעוט
הבקשה נתקבלה.
היו"ר צחי הנגבי
¶
אושרה הבקשה.
אוקיי, יו"ר הקואליציה איננו. אני קובע שהוגשה בקשה לרוויזיה. הרוויזיה תתקיים, אם יושב-ראש הכנסת יאשר אותה, בשעה 12:00. תודה.
היו"ר צחי הנגבי
¶
אוקיי. הרוויזיה גם על בקשת – כן, בשעה 12:00. תודה. בקשה לרוויזיה על בקשת יו"ר ועדת הכלכלה.
<הישיבה ננעלה בשעה 11:22.>