PAGE
2
הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
18/03/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 74>
מישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
יום שלישי, ט"ז באדר ב התשע"ד (18 במרץ 2014), שעה 13:55

<הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 12) (עידוד ייצוג הולם לנשים), התשע"ד-2014>

חנין זועבי, ג'מאל זחאלקה, באסל גטאס, יפעת קריב, עליזה לביא, דב חנין, פנינה תמנו-שטה, קארין אלהרר, זהבה גלאון, גילה גמליאל, תמר זנדברג, ניצן הורוביץ, נחמן שי, שולי מועלם-רפאלי, מיכל רוזין, עיסאווי פריג', משה מזרחי, מיכל בירן, מאיר שטרית, דוד צור, רות קלדרון, רינה פרנקל

חברי הוועדה: >
דב חנין – מ"מ היו"ר

חנין זועבי

משה גפני

אורי מקלב

יפעת קריב

>
ורד פאר סוויד - מנהלת הרשות לקידום מעמד האישה, משרד ראש הממשלה

אירית רם - סגנית ממונה מפקח על הבחירות, משרד הפנים

יוסי עדס - רפרנט פנים, אגף התקציבים, משרד האוצר

עו"ד דנה יפה - משרד המשפטים

עו"ד מאי מנחם - משרד המשפטים

פיני קבלו - סמנכ"ל מרכז השלטון המקומי

יאיר ברקול - עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי

ענת מימון

דלית אזולאי

אהובה שרון - חבר המתרגמים

<הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 12) (עידוד ייצוג הולם לנשים), התשע"ד-2014>

חנין זועבי, ג'מאל זחאלקה, באסל גטאס, יפעת קריב, עליזה לביא, דב חנין, פנינה תמנו-שטה, קארין אלהרר, זהבה גלאון, גילה גמליאל, תמר זנדברג, ניצן הורוביץ, נחמן שי, שולי מועלם-רפאלי, מיכל רוזין, עיסאווי פריג', משה מזרחי, מיכל בירן, מאיר שטרית, דוד צור, רות קלדרון, רינה פרנקל

אנחנו פותחים את הישיבה.

אנחנו יכולים להצביע על ההסתייגויות ולומר שזה מותנה שככל שמה שהוא נושא חדש, הוא נושא חדש ונצטרך לשנות בהתאם את ההסתייגויות שמועלות למליאה.

ההסתייגויות הן גם בשמו של חבר הכנסת גפני. גברתי היועצת המשפטית, לפי דעתי כאשר חבר כנסת חתום על הסתייגות, הוא לא יכול גם לחתום על ההסתייגות וגם לטעון שההסתייגות של עצמו היא נושא חדש. לכן לחבר הכנסת גפני יש טענות של נושא חדש, אבל מן הסתם הן לא נוגעות להסתייגויות. כיוון שחבר הכנסת גפני לא בא לכאן כדי למשוך את ההסתייגויות שלו ולהגיד שהוא בעצם לא רוצה בהסתייגויות האלה, שהוא רואה בהן נושא חדש, אנחנו יכולים להצביע על ההסתייגויות לאחר שהן נומקו בוועדה.

אני אציג את ההסתייגויות ונצביע.

ההסתייגויות הוצגו בוועדה. אני לא בטוח שאנחנו צריכים להצביע עליהן אחת אחת אלא אם כן מישהו מחברי הוועדה רוצה בכך.

אנחנו צריכים להצביע על כל הסתייגות. אני לא מציגה מחדש אבל צריך להצביע על כל אחת.

כמה הסתייגויות יש?

בסביבות השלושים.

אני מעירה למען הסדר הטוב שככל שבאמת נושא חדש ייגע באחת ההסתייגויות, נצטרך לשנות את ההסתייגויות בהתאם אבל את זה אפשר יהיה לעשות בישיבה הבאה.

הסתייגות מספר אחת ואני אומר פעם אחת את חברי הכנסת – אורי מקלב, יעקב ליצמן, משה גפני, מאיר פרוש, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, יעקב אשר, דוד אזולאי, נסים זאבי, יעקב מרגי, אמנון כהן ואריאל אטיאס. הם מציעים את כל ההסתייגויות.

ההסתייגות הראשונה לגבי הוספה של קבוצות מיעוט נוספות לפי סעיף 15(א) לחוק שירות המדינה.

את רק צריכה לומר לנו את מספר הסעיף. הטקסט נמצא בפנינו ונוכל לעקוב.

מי בעד הסתייגות 1?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 2 בעניין המחקר.

מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 3 בעניין מחקר נוסף.

לא צריך.

אני רק אומר את הנושאים כי עוד מעט אין לי מספור. יש לי הסתייגויות נוספות ואני חייבת להציג אותן.

כל עוד יש לנו מספור, נציין את המספר.

בסדר. הסתייגות מספר 3.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 4.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 5.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 6.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 7.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 8.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

יש לנו לחילופין א'. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

לחילופין ב'. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

לחילופין ג'. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

לחילופין ד'. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 9.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 10.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות נדחתה.

הסתייגות מספר 11.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות נדחתה.

לחילופין, מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 12.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 13.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

לחילופין. מי בעדה. מי נגדה?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 14.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות מספר 15.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

יש עוד הסתייגויות נוספות שהועלו היום. הסתייגות בדבר איסור פיטורים של נשים מעבודה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות לשנות את זה לשנה במקום שמונה חודשים.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

אם לאחר שנתיים וחצי הן מתפטרות, להחזיר את המימון.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות בעניין הסכמי רוטציה ששר הפנים רשאי להכיר בהסכמי רוטציה לצורך החוק.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

למען הסדר. ההסתייגויות הנוספות האלה גם הן על דעתו של חבר הכנסת גפני?

כן. הן על דעת כל חברי הכנסת שציינתי קודם לכן מיהדות התורה ו-ש"ס.

אם כן, הנושא החדש לא טמון בהסתייגות של עצמו. בסדר.

הסתייגות האומרת שאם זה בשנתיים וחצי הראשונות, יחזירו את הכסף ויקבלו קנס וזה יהיה פלילי.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

החוק יבוטל אם יהיו שליש מהנבחרים בארץ נשים.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

לשר הפנים יש סמכות לשנות את גובה התוספת, או להגדיל או להקטין.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

15 אחוזים יהיו צבועים ויועברו לצורך פרסומת ותעמולה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

אי אפשר להצביע. אני טענתי נושא חדש.

אפשר להצביע על ההסתייגויות.

ההסתייגויות שלך הן לא נושא חדש. אנחנו מיד נחדש את הדיון בשאלת הנושא החדש שאדוני מוזמן להעביר אותו.

אי אפשר להצביע על ההסתייגויות.

אפשר.

לא הצבענו על הנושא החדש.

אני רק אסביר שעל פי התקנון אנחנו לא יכולים לסיים את הדיון בהצעה ואכן אנחנו לא מסיימים את הדיון בהצעה אלא חוזרים לוועדת הכנסת. אנחנו מצביעים עכשיו על הסתייגויות שאתה הגשת.


אנחנו בהסתייגות לגבי מערכת הסברה על ידי משרד הפנים לגבי שילוב נשים.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

אישה אחת והשאר צריכים להיות מקבוצות מיעוט אחרות כדי לקבל את התוספת.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות לפיה הייצוג יהיה לפי סעיף 15(א) לחוק שירות המדינה (מינויים).

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

ייצוג רק לחרדים.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסכמה של הנשים לקבל את התוספת עבורן לפני שנותנים את התוספת.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

התוספת תהיה של עשרים אחוזים אם בראש הסיעה עומדת אישה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות להוסיף לשם החוק "וביטול השוויון בבחירות בישראל".

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

התניה של החוק בהסכמה של מרכז השלטון המקומי.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

תחולה משנת 2023.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

סמכות לממונה על הבחירות לקבוע קבוצות שצריכות קידום והן יהיו זכאיות לתוספת.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

נגד – 3
ההסתייגות לא התקבלה.

פה אחד ההסתייגות לא התקבלה.

כל ההסתייגויות נדחו. צריך להצביע על ההצעה, אבל נחכה לחבר הכנסת גפני שינמק.

נחכה לחבר הכנסת גפני ונאמר למען הפרוטוקול, חבר הכנסת גפני, אתה מוזמן להגיד מה מבחינתך נושא חדש.

אמרתי. זה שמשנים גם את הנושא הזה של השליש, אם צריך שליש ברשימה. כל הנושאים שהם בחוק הזה הם חדשים.

אנחנו פונים לוועדת הכנסת ואנחנו צריכים לכתוב מה נושא חדש.

יש לך את הצעת החוק שעברה בקריאה ראשונה. תשווה את הכחול ופשוט תגדיר לנו כדי שנוכל להפנות פניה מסודרת לוועדת הכנסת.

סיעה או רשימה שלפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו. לפי ההצעה זה יתחיל מהבחירות הקרובות.

זה הנושא החדש?

עוד לא. אני גם לא חייב לנמק, אבל זה ודאי.

לא לנמק. רק להגדיר.

אמרתי.

ההתחלה בבחירות הבאות. מה עוד?

פסקה (ג) היא חדשה לגמרי.

היא לא חדשה. אנחנו מסבירים איך תיעשה החלוקה. חשבנו שזה לא מספיק ברור הנוסח שפורסם לראשונה.

זה נותן את ההפרש.

בסדר גמור. גם פסקה (ג).

זה טכני לחלוטין לעניין התשלום, אבל בסדר.

אני אפרט בוועדת הכנסת. יש כאן עוד כמה דברים.

נימוקים אתה יכול לנמק כאוות נפשך בוועדת הכנסת, אבל אנחנו צריכים להעביר אליהם את הנושאים, מה לדעתך נושא חדש.

יש לנו שני נושאים. תחולה ופסקה (ג).

תודה רבה. אם כן, אנחנו נתראה בקרוב בוועדת הכנסת. תימסר הודעה. אני רוצה להפנות את תשומת הלב של כל החברים לכך שתהיו קשובים להודעות כי תהיה הודעה על ישיבת ועדה מאוד בקרוב, בעקבות החלטת ועדת הכנסת.

אני מבקש להודיע לנו.

בהחלט.

להוסיף את כל חברי הסיעה, גם של יהדות התורה וגם של ש"ס.

הוספתי. אני רק צריכה את החתימות.

נביא את החתימות.

תודה רבה.

<הישיבה ננעלה בשעה 13:15.>