PAGE
2
ועדת הכספים
18/03/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 309>
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט"ז באדר ב התשע"ד (18 במרץ 2014), שעה 9:50
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 18/03/2014
אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 2-1238-14)
פרוטוקול
סדר היום
<אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 2-1238-14)>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
זהבה גלאון
משה גפני
בועז טופורובסקי
יעקב ליצמן
עפר שלח
סתיו שפיר
מוזמנים
¶
>
ארז אורעד - מנהל תחום בכיר מחלקת מוסדות ציבור ומלכ"רים (מוסד ללא כוונת רווח), משרד האוצר
בנימין למקין - מנהל מחלקת פיקוח ובקרה, רשם העמותות
יניב סיימון - עו"ד ורו"ח, חבר ועדת מיסים, לשכת עורכי הדין
חנה גילת - מנכ"לית, מכון הרטמן
אורי ישראלי - סמנכ"ל כספים, מכון הרטמן
יונתן קוליץ - יועץ משפטי, מכון הרטמן
חיים טל-נבין - עו"ד מטעם גבעות עולם
צחי סולטן - מודיעין אנרגיה
מלכה גראוכר - סטודנטית לתואר שני עבודה סוציאלית, אוניברסיטת ת"א
אביגיל עמית - לוביסטית, מכון הרטמן
צבי קסלר - לוביסט פוליסי, איגוד חברות הביטוח
רחל כהן - לוביסטית, עמותת לוקמיה CML
חיים יוסטמן - ע"פ של ח"כ ליצמן
רישום פרלמנטרי
¶
ס.ל., חבר המתרגמים
<אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 2-1238-14)>
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אנחנו פותחים בסעיף הראשון, אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46. אני מבין שיש לנו כאן 19 עמותות, זה כל פרי העבודה שלכם בחודשים האחרונים, ארז?
ארז אורעד
¶
לא. קודם כל אני אציג את עצמי. ארז אורעד, למי שלא מכיר אותי עדיין, ממונה על תחום מוסדות ציבור ומלכ"רים ברשות המיסים ואני מתכבד להגיש בפניכם את הרשימה שמספרה 2-1238-14, כשברשימה הזאת יש לנו 19 עמותות כשלכל אחת ואחת מהן יש פעילות נפרדת, פעולות רבות ומגוונות. הרשימה הזאת, לשאלתך, היא חלק מרשימות עבודה שהובאו באמת לשר האוצר ואני מתכבד להביא אותה בפניכם כרגע.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מה שאני שאלתי, זמן רב שלא קיבלנו תיקים, אז אני שואל אם כל פרי עבודתכם במשך כמה חודשים זה רק 19 תיקים.
ארז אורעד
¶
אני רק אפתח חלון, מאז שהייתי פה ובתקופה הקצרה שהייתי פה, ניסן, אני מונה פה 121 תיקים שכבר הגיעו לוועדת הכספים לאישור שלכם. אני מונה בנובמבר 48 תיקים, בישיבה הראשונה שלי, שלא נתתם לי שם גם דקה אחת של חסד, וב-31.12 - - -
ארז אורעד
¶
לא הבאנו את כל הרשימה? אני לא יודע מה הבאנו ומה לא הבאנו, בכל אופן 48 תיקים וב-31.12.2013 עוד 73 תיקים. אני יכול להעיד על עצמי ואני מקווה שאחרים גם יכולים להעיד עליי, שמאז שהגעתי למחלקה אני עובד בקצב מוגבר על מנת לחסל כל מיני פיגורים שהיו. מה שצריך לקבל אישור, גוף שצריך לקבל אישור מקבל תשובה חיובית ובזמן כמה שיותר קצר, ואני משתדל לעשות את זה, וגופים אחרים שלא צריכים, אני לא מהסס גם להוציא תשובות שליליות. זאת אומרת שאדם יידע בדיוק איפה הוא עומד. רק לשים את הדברים על הסדר הנכון, פה אנחנו עובדים, בחודשיים וחצי-שלושה חודשים היו כבר 121 תיקים בוועדת הכספים.
ארז אורעד
¶
עוד תיקים שהועברו לשר והועברו מספר רשימות שכרגע אני לא יכול לפרט אותן, כי זה נמצא אצל השר, מתוכם - - -
ארז אורעד
¶
בוא נעשה סדר בעניינים. אני civil servant, אני עובד ציבור, משרת ציבור, אפשר לקרוא לזה ככה, יש לנו נהלים פנימיים, מאז, מאותו רגע שהרשימה יוצאת אני הגורם הממליץ, אנחנו הגורם הממליץ בפני שר האוצר. זה עובר כמובן לפני כן, לפני שזה עובר לשר האוצר, תחנה נוספת, של מנהל רשות המיסים, שמעביר את הרשימות לשר האוצר. מהרגע שהרשימות יוצאות מאיתנו כגורם הממליץ לכיוון שר האוצר, שר האוצר סוברני להחליט איך הוא עובד, באיזה קצב, איך הוא מאשר את הרשימות וכיוצא בכך.
משה גפני
¶
השר שואל אותך שאלות, מה כן? מה לא? למה הוא שולח לוועדת הכספים חלק וחלק הוא לא שולח? אולי בגלל משהו - - -?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ארז, מה שניסיתי להבין, יכול להיות שמצאו פגם בעבודה שלכם או של רשם העמותות לגבי התיקים?
ארז אורעד
¶
נדיר מאוד שמוצאים פגמים מסוימים. אני לא יודע, יכול להיות שיש - - - בדקו מספר עמותות מסוימות וראו שיש שם נושאים, הם עושים דאבל צ'קינג וזכותם לעשות - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
זה מה שאני שואל, החזירו לך תיקים וביקשו ממך לעשות עבודה נוספת על חלק מהתיקים?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא, ארז, מה שאני שואל, אני מקבל את זה ברצינות גדולה, אז אם השר באמת מצא זמן בימים כל כך טרופים באמת לבדוק תיק תיק, אז השאלה אם הוא החזיר לך חלק מהתיקים וביקש לעשות בדיקה נוספת.
ארז אורעד
¶
היו מספר תיקים שבדקנו בדיקה נוספת. יש תיקים נוספים, כרגע אני לא זוכר תיקים כאלה ואחרים, אבל היו מספר תיקים ש - - -
ארז אורעד
¶
אבל אני מבקש לציין, שגם בשל הקצב המוגבר שאנחנו עובדים במחלקה ויש את הרשימות, שר האוצר, הוא סוברני להחליט לעבוד, הן בקצב שלו והן ב - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
יעקב, אנחנו רק רצינו להבין את ההליך, כי אם השר עושה בדיקה נוספת והוא מבקש, אז זה מכובד מאוד, אבל אם אין בדיקה נוספת, אז למה זה נמצא על השולחן שם? יש שם שולחן גדול? איך זה הולך, שיש כל כך הרבה מקום לתיקים?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אבל בכל מקרה בכל התיקים עבר אתכם, רשם העמותות, וגם עבר אתכם ואתם המלצתם עליהם.
יעקב ליצמן
¶
אדוני היושב ראש, שתי הערות ברשותך. קודם כל אני מכבד את העבודה, אני חושב שהם הזדרזו מאז שהוא נכנס לתפקיד, מגיעה לו מילה טובה בהחלט. שתי הערות, אמרתי. אל"ף, אני רוצה להזכיר לך, אדוני, שבישיבה האחרונה או לפני אחרונה, לא זוכר מתי זה היה, אנחנו קיבלנו רשימה משר האוצר, 80 ומשהו היה במכתב, ומשר האוצר לוועדה קיבלנו 50 ומשהו. אם אתה זוכר את זה.
יעקב ליצמן
¶
אותה ישיבה, יפה. עד לרגע זה אני רוצה להבין, הפער בין שני הדברים, ביקשת אז, פנינו עוד פעם, יכול להיות שפנינו למבקר, אני לא זוכר אפילו, אני רוצה לדעת, זה בא לפנינו? הובא לפנינו או לא הובא לפנינו? זו שאלה עכשיו.
ארז אורעד
¶
מה שאני יכול לומר, שהרשימות האלה של 48 מנובמבר, לאחר מכן ב-31 בדצמבר כל התיקים שלא נכללו, זה היה בתקופת קודמי, הם שוחררו ב-31 בדצמבר - - -
ארז אורעד
¶
73 עמותות אושרו. זאת אומרת סך הכול 121 עמותות, זה יותר ממספר העמותות שאתה כרגע הצגת פה בפנינו.
ארז אורעד
¶
רק רגע, אני אגיע לעמותות בנפרד, רב יעקב אנחנו נעבור עמותה-עמותה, בקצר. זה יהיה נוהל חדש.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
בכל אופן, מה שאנחנו נעשה עכשיו, ארז ובני וחבריי חברי הכנסת, אנחנו נעבור עמותה-עמותה ואתם על כל עמותה - - -
משה גפני
¶
היה דיון כאן בוועדה, אדוני היושב ראש. היה דיון, כשלקחו את העמותות הדתיות והחרדיות ולא הביאו אותם, אחרי שעברו גם את רשם העמותות וגם את משרד האוצר. שר האוצר לא חתם על זה, היו לנו דיונים איתו. אתה ניהלת איתו דיונים, אני גם כן ניסיתי לעזור, כולם ניסו לעזור בעניין הזה והבעיה הזאת נגמרה, והביאו בסופו של דבר את כולם. זה לא נושא מקצועי. הוא הקים ועדה ציבורית, הוועדה הציבורית עובדת, למה עוד הפעם יש את האפליה הזו? יש פה 89 עמותות, שכולם אומרים שהכול בסדר, נדמה לי שגם רשם העמותות אמר ש - - - יש בעיות עם סוג העמותות האלה?
בנימין למקין
¶
אני קיבלתי את הרשימה הזו. לפני שאני מגיע לוועדה אני בודק את הרשימה הזו, אני לא יודע מה - - -
משה גפני
¶
כן, בסדר, אבל אומר האחראי על זה, שאנחנו סומכים עליו שהוא עושה את עבודתו נאמנה, הוא אומר שיש 89 עמותות, למה זה לא מגיע? למה האפליה הזו? זאת אפליה פוליטית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ארז, אני ביקשתי מלשכת השר שאם לא יגיעו התיקים, לפחות שיביאו לנו את הרשימה של אותם תיקים שהשר לא חותם. הם שלחו בידך את הרשימה הזו?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
גם אתה לא קיבלת. הבנתי. מה שאנחנו נעשה, מאחר שאתם נמצאים פה, אז אנחנו נעבור על העמותות אבל לא נצביע עליהן ונחכה. כשיגיעו התיקים האחרים, אז נוכל להצביע על כולם כבר ביחד.
ארז אורעד
¶
אני מבקש לא לעכב את העמותות האלה, מכיוון שאלה עמותות שעבדו עליהן, נעשתה עבודה, אנחנו עכשיו נמצאים פה בכנסת.
משה גפני
¶
זה גובל בעבירה פלילית. שר האוצר מנצל את סמכותו כדי לעשות דבר פוליטי. אל תסתבכו עם העניין הזה, אתם אנשי מקצוע.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא, רב יעקב.
תראה, קודם כל כנוהל שיהיה לנו להבא, עמותה, כל אחד מכם יגיד משפט או שניים, כמו רשם העמותות, נניח על הראשון: 'בדקתי מבחינתנו כרשם עמותות זה בסדר', ארז יגיד מילה עליהם ונעבור הלאה אחד לאחד. בדרך כלל בסוף צריכים להצביע על הרשימה, הפעם לא נצביע, כי אנחנו נחכה, חבל לנו להצביע על חלק, נחכה שיגיעו התיקים האחרים ואז נצביע על כולם ביחד.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני אסביר לך, כי העמותות האלה, חשוב מאוד להצביע בשבילן, אבל יש עוד 60 עמותות שנמצאות אצלו שחשוב מאוד להצביע עליהן.
ארז אורעד
¶
אני מזכיר לכם, בנובמבר הבאתי לפה 48 עמותות, היו אותם טיעונים בדיוק פה ואותן טענות, ולאחר פחות מחודש התייצבתי פה עם עוד 73 עמותות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני אומר שאני לא רוצה לעבור את אותו תהליך שוב. כי אני עשיתי אותו, אז אני לא רוצה לעבור אותו שוב. אני חושב שזה צריך להיות מסודר ומכובד ולכן אנחנו נעבור קודם כל עמותה אחת, 'אבני דרך לחיים', נתחיל עם בני. רק מילה אחת, אתה עברת, היא עונה על הקריטריונים?
בנימין למקין
¶
קודם כל לגבי כל העמותות האלה, אין לי משהו לדווח מעבר לזה שיש להן רישום תקין. אנחנו לא מדרגים עמותות, אנחנו בוחנים אותן - - -
ארז אורעד
¶
משפט אחד לגבי העמותה. העמותה הזאת נוסדה למען בוגרים בעלי אוטיזם וצרכים מיוחדים, שזה ללא ספק נושא חשוב שנכנס בגדרה של מטרה ציבורית שהיא סעד וחינוך, מכיוון שגם מכשירים אותם לחיים עצמאיים וכיוצא בכך. אני יכול להמשיך ולפרט. אם אתם רוצים נעבור לעמותה הבאה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
בסדר. המטרה שלהם מאוד חשובה, מכינה לשילוב בעלי צרכים. יש לנו עמותה דומה לזה בערד, אם אתה מכיר, שמכינים - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא, עוד לא. אני רק אומר בעמותה הראשונה, זה דבר חשוב. זה מכינה קדם צבאית, או שזו מכינה סתם?
ארז אורעד
¶
אוטיזם זה מחלה, זה אדם שדורש טיפול לכל החיים ומה שקורה פה, העמותה הזו עושה דבר מבורך, היא מכינה אותם לקראת חיים בוגרים. שזה לא יובן פה שזו מכינה קדם צבאית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא, בעלי צרכים מיוחדים זה בסדר. כי יש לנו בערד, זה מה שאמרתי, הקמנו מכינה קדם צבאית לילדים עם צרכים מיוחדים שהם מכשירים אותם והם הולכים לצבא, וזה לא להאמין. הצבא לא רצה להסתכל עליהם, אחרי שנה הם הולכים. אז חשבתי שאולי זה זה, ולא.
אוקיי, העמותה השנייה.
ארז אורעד
¶
עדי, זו עמותה ישראלית למען חולי דושן. כפי שאתם רואים זאת מחלה שהיא בקטע הזה, שלא נדע מצרות, מי שרוצה שיגגל על זה בגוגל. מהות העמותה הזאת לקדם מחקרים שמהותם מציאת תרופה מלאה ומעכבת. המטרה הזאת נכנסת ללא כל ספק בגדרה של מטרה ציבורית שמוגדרת בסעיף 9(2) בריאות ומדע בחקיקה ראשית.
ארז אורעד
¶
יש אישור ניהול תקין. קיבלנו, נרשם בפרוטוקול. למעשה אנחנו מדברים פה על עמותה שהיא מה שנקרא ליצנות רפואית, זה נכנס בגדר של בריאות. העמותה הזאת פועלת במעל 25 בתי חולים, ללא ספק נמצא קשר בין ליצנות רפואית, בין שמחת חיים, בין הנפש לבין הבריאות ופה העמותה הזאת עושה פעילות מבורכת בבתי חולים ונכנסת לגדר מטרה ציבורית.
ארז אורעד
¶
רק לסבר את האוזן, מספר הנהנים מפעילות העמותה זה 50,000. פעילות העמותה, יש לה תרומות בסך 5 מיליון שקלים, ולכן אני אומר, חבל לעכב, כל דקה ודקה שאנחנו מעכבים את זה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא אתה. לדוגמה זו עמותה שהתורם הגיע לפה, היה צריך את סעיף 46, כי אחרת שלטונות שווייץ, הוא תורם גדול, אמרו שיחייבו אותו במיסוי על כל התרומות שלו אם לא יהיה לו אישור של 46. הוא היה כבר לפני שלושה שבועות והתחננו והתיק היה מונח ומונח ואף אחד לא עשה את מה שצריך לעשות.
ארז אורעד
¶
עמותה ישראלית לתסמונת ויסקוט אולדריץ'. למעשה זה גם נכנס לגדר של בריאות. העמותה עוסקת בהדרכת חולים שלקו במחלה הזאת ומפיצה חוברות הדרכה איך להתמודד עם המחלה הזאת. מי שרוצה לחפש וזה מעניין אותו שיחפש בגוגל. ההכנסות של העמותה הזאת בסך הכול 101,000 שקל, כל הפעילות שלה היא פעילות של מתנדבים ומאוד חשוב לתת להם את סעיף 46. זה גם מטרה של בריאות.
אפשר לעבור הלאה?
משה גפני
¶
רק שנייה, אין לי טענות אליך, תיקח בחשבון מראש, גם בהתחלה וגם בסוף. אני שואל שאלה מקצועית, האם בית הכנסת הזה הוא בית הכנסת היחיד בכל ה-81 שהגשת לשר?
משה גפני
¶
הכול לא רק שחור, שחור משחור. שר האוצר לפי דעתי עובר עבירה פלילית. אני חושב להתלונן אצל היועץ המשפטי לממשלה על ההתנהלות הזאת.
ארז אורעד
¶
מטבע הדברים, כנראה. הרשימה כרגע לא מונחת בפניי. מטבע הדברים אני מניח שיש, כמו שיש עמותות אחרות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
שאלתי אם שלחו איתו את הרשימה, כי אני ביקשתי שלפחות את הרשימה של אלה שעדיין לא נחתמו, שיעבירו. אמרו שיעשו מאמץ, אבל אני מבין שהמאמץ קשה כנראה וזה לא הגיע.
ארז אורעד
¶
הירש שבואל, טובול נדב, איתן ספיבק, אוריאל אלעזרי ואלעזר ישראל. אתה מכיר מישהו מהאנשים האלה?
ארז אורעד
¶
הרציונל הוא שיש לנו חקיקה, חקיקה ראשית. בחקיקה הראשית אחת מהמטרות, דת, בריאות, חינוך, דת היא מטרה בחקיקה ראשית. זה לא חקיקה משנית ששר האוצר מוסמך, בסמכותו להוסיף מדי פעם מטרות אחרות, היא מטרה ציבורית שהיא נחשבת כמטרה ציבורית מהותית לצורך מתן הטבות לסעיף 46.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ההיפך, במקום שהמדינה תשתתף היא אומרת 'תמצאו תורמים ואני אתן לכם את הסעיף הזה'. זה לגבי הרבה גופים.
ארז אורעד
¶
יותר זריז. אז אנחנו עברנו הלאה ויש לנו את עמותת ספייס איי אל, שזו עמותה שנכנסת תחת הגדרה של מדע. העמותה הזאת היא עמותה שהוקמה לצורך קידום החינוך המדעי במדינת ישראל, כאשר הטריגר שלה, וזה מאוד מעניין, זה היה גם בחדשות, היה השתתפות בתחרות של גוגל במסגרתה יש לשלוח לחללית לירח באיזה שהוא שלב ולשלב צילומים באינטרנט, כאשר זה טריגר לפעילות החינוכית של מדע.
משה גפני
¶
כן, בלגן שלם שם, עם הגיור.
שלוש העמותות האחרונות, האחת זה משרד הבריאות, מה שליצמן אמר, ושתי האחרונות זה בתי ספר. אז מה, סעיף 46 על בתי ספר?
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
בואו נקפוץ רגע, רק מפני כבודו של גפני. תקפוץ רגע לעמותה 17 ואחר כך נחזור. קרן מחקרים רפואית.
ארז אורעד
¶
ליד הבירה ירושלים. המוסד הזה, הרב גפני, עוסק במחקרים קליניים שמאושרים על ידי המדען הראשי. זאת אומרת יש כאן משרד ממשלתי שהוא למעשה נותן את ברכתו לקטע הזה וכידוע המגזר השלישי נכנס במקומות שהמדינה גם לא יכולה להיכנס אליהם.
ארז אורעד
¶
יש היום קרנות שגם מקימים, ואני יודע שזו יוזמה חדשה, דיברו איתי גם מהחשב הכללי, עושים קרנות לאומיות שגם הממשלה מעורבת בקטע הזה.
יעקב ליצמן
¶
בזה התחלתי. אגב, אני חייב להגיד לך כגילוי נאות, שבתקופתי לא ידעתי משום עמותה. אני לא יודע בדיוק מה זה שם.
משה גפני
¶
רק לפני שאתה משיב, אלה שחתומים על העמותה הזאת זאת הרשות המבצעת. זאת אומרת הוא יכול לבוא לממשלה ולהגיד 'אני צריך כסף לעניין הזה', הוא לא יכול לבוא - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
רק שנייה. מטעם רשם העמותות, לכם יש איזה שהיא בעיה בזה שיש עמותה שחברים בה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
דקה. יש בעיה שמנכ"ל משרד ממשלתי והמשנה חברים במרכזים או אפילו יושבי ראש העמותה? יש איזה בעיה עם זה מבחינת רשם העמותות?
בנימין למקין
¶
בחוק העמותות אין התייחסות לנושא הזה. אני מתאר לעצמי שיש אולי כללי אתיקה שחלים על זה. אני לא אומר שזה פסול, אני אישית לא מתמצא בכללי האתיקה האלה.
ארז אורעד
¶
הקרן זאת, מה שאני רואה פה, היא למעשה קרן שממומנת בחלקה על ידי משרדי ממשלה, אני יכול להגיד לך את המימון של הקרן.
ארז אורעד
¶
דקה, אני אתן לך את ההכנסות בפירוט. סך כל הכנסות של העמותה הם 13.5 מיליון שקל. אני אומר לך את הנתונים גלויים. מה שיש בפניי אני מציג בפניכם, הכול שקוף. מימון על ידי משרדי ממשלה זה 6.700 מיליון, שזה דרך אגב דבר חיובי. כשאנחנו בודקים עמותות - - -
ארז אורעד
¶
החצי השני, שזה יותר מחצי, זה 6.800 מיליון מימון על ידי קרנות וגופים פרטיים. מה שאני יודע מידיעה אישית שלי, כחבר עמותה לשעבר בשכונה שלי, אין מניעה שפקיד ממשלתי יהיה גם חבר עמותה, ובלבד שאין בכך ניגוד עניינים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני אבקש מבני, מה שאני מבקש לפעם הבאה, תעשו בדיקה קצת יותר. המטרות של העמותה הזאת מצוינות, רק תעשה בדיקה אם באמת אפשרי שמנכ"ל משרד והמשנה למשרד הם המובילים עמותה שבתחום של המשרד. תעשה בדיקה אם זה אפשרי מבחינתכם.
יעקב ליצמן
¶
אני, ברשותך, רוצה להעיר שני דברים. אל"ף, בשני הדברים מפריע לי, אבל באחד פחות ובאחד יותר. למשרד הבריאות יש קרן מחקרים. מי שעומד בראשה זה אבי ישראלי. יכול להיות שני דברים, וזה מטריד אותי, שלא ידעתי עד היום, ידעתי שיש קרן מחקרים לגבי - - - הגדלתי את הקרן. הבעיה כאן, האם זו קרן המחקרים של משרד הבריאות? בגלל זה ביקשתי שיביא לי את השמות, אבי ישראלי, שהוא היה מנכ"ל, אני מיניתי אותו כיושב ראש קרן המחקרים, לכן הקרן למחקרים, זה יכול להיות שייסדו את העמותה בגלל שרצו להביא תרומות מבחוץ וככה משרד הבריאות לא יכולים לקבל. זה יכול להיות סיבה. על אף שאני אומר במפורש שלא ידעתי. מטריד אותי בזה, כי לפי מה שכתוב כאן, זה נוסד ב-98', וזה לא יכול להיות.
יעקב ליצמן
¶
אני ממש לא יודע, אבל ברור דבר אחד, לכל הדעות, שלא יכול להיות שמשרד ממשלתי יעביר לקרן מחקרים כאשר מנכ"ל הוא חבר - - -
ארז אורעד
¶
המטבח של מאיר השמן, זה מעורר תיאבון. זו עמותה לסעד, למעשה מכינים מדי יום כ-500 כריכים, חמישה ימים בשבוע, לחלוקה בבתי ספר לתלמידים מרקע סוציו אקונומי נמוך.
ארז אורעד
¶
עמותה מספר 8. עמותה מספר 8 היא למעשה עמותה למען ילדים במצוקה, חיפה והצפון. העמותה הזאת פועלת לגיוס כספים למען מוסדות שמטפלים בילדים במצוקה באזור חיפה והצפון. העמותה מסייעת למשפחות במצוקה בתשלומים כגון שכר לימוד, טיפולי שיניים וכיוצא בכך. זו מטרה ציבורית מוצהרת בחקיקה ראשית, סעד.
עמותה מספר 9. רשם העמותות?
ארז אורעד
¶
קרן דולב לצדק רפואי. העמותה הזאת למעשה היא עמותה שעוסקת בסעד, סיוע משפטי והגשת עתירות עקרוניות בנושא הזכות לבריאות במימון ציבורי. העמותה הזאת פועלת למען אוכלוסיות מוחלשות כאשר המטרה הציבורית המוצהרת שלה, והיא עומדת במטרה הציבורית של החקיקה הראשית - - -
ארז אורעד
¶
יש בה 16 מתנדבים ללא שכר, הנהלה וכלליות מאוד זעומות, רק לצורך התפעול השוטף שלהם, כמה אלפי שקלים וזהו.
ארז אורעד
¶
העמותה הבאה בתור, עמותה מספר 10 ברשימה שלכם, תיאטרון קרוב, מיסודו של ניקו ניתאי, מי שזוכר את השחקן ניקו ניתאי.
ארז אורעד
¶
הוא לא עושה תחרות בשוק הפרטי. הקטע של הכרטיסים שלו, מחיר הכרטיסים זה 25 שקלים, ציינתי את זה גם פה.
ארז אורעד
¶
בכל אופן המטרה המוצהרת שלה היא תרבות והיא עומדת במטרה הזאת. בדקנו את העמותה. העמותה פועלת, כבוד היושב ראש, במטרה להתאים את עצמה לשכבות האוכלוסייה המוחלשות, מעוטות היכולת, אם אתם רואים פה, זה באמת באזור התחנה המרכזית, שלא זוכות לבקר לעיתים קרובות באירועי תרבות ולאחר בדיקתנו מצאנו לנכון להמליץ לשר האוצר והוא מצא לנכון להעביר את זה גם לאישורכם, בהתאם לסעיף 46.
עמותה מספר 11. קרן ישמח משה, נצרת עלית. הקרן הזאת היא במטרה מוצהרת של סעד והיא עוסקת בחלוקת מוצרי מזון. אנחנו רואים שכל העמותה הזאת, רובה ככולה, מתופעלת על ידי מתנדבים, מחלקים מוצרי מזון, ירקות, כל סוף שבוע, חגים, שוברי קנייה בחגים לאוכלוסיות מוחלשות, ילקוטים לילדים שעולים לכיתה א'. חלק ממוצרי המזון נאספים על ידי תנועות נוער ואנחנו רואים בזה מטרה מבורכת שלמעשה עומדת - - -
ארז אורעד
¶
עמותה מספר 12, מתוך 19. אנחנו רואים את מכון שלום הרטמן. המטרה המוצהרת שלו היא חינוך. מכון שלום הרטמן הוא מכון שעוסק בפיתוח יוזמות חינוכיות חדשניות שמטרתן תגבור הזהות הישראלית, היהודית, גם של ההנהגה הנוכחית וגם של ההנהגה העתידית במדינת ישראל.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ארז, תן לי להבין. מכון הרטמן הוא מכון ותיק מאוד, הוקם ב-84', אז איך הם רק עכשיו הגיעו לבקש?
ארז אורעד
¶
אני רק חייב לציין פה שלא כל העמותות - - - יש 70,000 עמותות במדינת ישראל, מתוכן 21,000 מה שאנחנו יודעים מגישים דוח למס הכנסה. אלה נתונים מאוד מסקרנים. ורק ל-5,000 יש אישור 46, יש עמותות שלא מבקשות את האישור. יש דרך אגב גם תורמים, הרבה תורמים שתורמים לעמותות, שלא מבקשים גם את הזיכוי. לפעמים יש להם 20-30 שקלים וזה מצטבר לסכומים מאוד גדולים. זאת אומרת סעיף 46 זה לא חזות הכול.
בכל אופן הם החליטו, מכיוון שהם מקבלים תרומות בסדר גודל שהוא משמעותי עבורם כנראה, בסך כמה מיליוני שקלים, אז הם ביקשו את האישור. הם נבדקו אצלנו, עברו בוועדה הפנימית שלנו והמלצנו לשר, לאחר שעברו בוועדה הפנימית, לאשר אותם כעמותה שזכאית לסעיף 46.
כל המטרות שאני כרגע מציג בפניכם אלה מטרות שהן בסעיף הראשי בחקיקה ראשית שהם בחינוך. לא הגענו עדיין למטרות של השר.
ארז אורעד
¶
13, קרן מלגות לאילת. הקרן הזאת היא תחת מטרת ספורט. עוד פעם מטרה ציבורית שמצויה שבחקיקה הראשית. הקרן הזאת הוקמה לעידוד מאמנים לספורטאים מצטיינים לעסוק באימוני ענפי הספורט הלא אולימפיים ברמה הבינלאומית הגבוהה ביותר. הלא אולימפית, כנראה פה מכוונים לענפי ספורט שאינם מוכרים על ידי משרד החינוך, התרבות והספורט.
ארז אורעד
¶
לא, היא לא קשורה לזה. עוד פעם, אני מזכיר עוד פעם כחוט השני, המגזר השלישי ממלא את הוואקום שהממשלה לא מסוגלת למלא אותו. זה אחד מהיתרונות שלו.
בית הכנסת גן רווה, חולון. יש פה בית כנסת. בבית הכנסת הזה - - -
ארז אורעד
¶
העמותה מפעילה בית כנסת לעדה הגרוזינית במבנה שכור ופועלת להקמת מבנה קבע לבית הכנסת. יש לה יכולות די נחמדות בגיוס כספים, היא קיבלה תרומות בסך של 385,000 שקל. רוב העובדים שם בהתנדבות. נכנסת לגדרה של מטרה ציבורית המצויה בחקיקה ראשית.
ארז אורעד
¶
עמותה מספר 15, היא עמותת נור, האגודה לקידום עיוורים במגזר הבדואי. העמותה הזאת כמובן נכנסת למטרה ציבורית של סעד. עיקר הפעילות שלה היא תפעול מרכז יום לתלמידים עיוורים ולקות ראייה במגזר הבדואי אשר הוקם על ידי המוסד לביטוח לאומי. זאת אומרת יש לנו מוסד לביטוח לאומי שגם מכיר וגם נותן את ברכתו. אמנם אוזלת ידו התקציבית לא מסוגלת, נכנסת פה עמותה כחלק מהמגזר השלישי למלא את הוואקום שהמוסד לביטוח לאומי לא מסוגל למלא, תחת מטרת סעד, ויש לה דווקא תרומות די נחמדות, 166,000 שקלים.
ארז אורעד
¶
עמותה מספר 16, עמותת פסיפס, מרכז ליווי למשפחות מאמצות. כאן אנחנו רואים עמותה שפועלת להפעלת קו חם לייעוץ למשפחות, ייעוץ קבוצתי ואינדיבידואלי על ידי עובדים סוציאליים ורופאים התפתחותיים. עוד פעם, מה שמשרד הרווחה לא מסוגל כרגע לקיים, אז פה הן מקיימות את זה תחת מטרת סעד, היא נכנסת לגדר מטרה ציבורית של סעד ולכן המלצנו לשר האוצר להעביר אותה לאישור הכנסת, לקבלת אישור לפי סעיף 46.
ארז אורעד
¶
אנחנו רואים פה את בית הספר הבפטיסטי בנצרת. למעשה בית הספר הזה הוא בית ספר שמנהל גן ילדים, בית ספר יסודי ו - - -
ארז אורעד
¶
יש בתי ספר נוספים, גם במגזר החרדי. אנחנו נותנים גם ל - - - יש גם גני ילדים שמקבלים ואנחנו כרגע - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
זאת אומרת יש אפשרות שגם מוסדות חינוך רשמיים של המדינה יכולים להקים עמותות ולקבל.
ארז אורעד
¶
כן, ברגע שיש גוף שמכיר בכך ואין תקציב לכך, בא המגזר השלישי, נכנס לוואקום הזה ועושה בדיוק מה שצריך. פה זה נכנס למטרה ציבורית של חינוך, מטרה ציבורית ראשית.
משה גפני
¶
אני בא עכשיו מוועדת החינוך. בוועדת החינוך יושב שר החינוך, הוא הולך לתת קייטנות לכל בתי הספר, רק לא לחרדים. נצטרך סעיף 46 לזה. אני אמרתי לו שהוא שונא חרדים, זה הכול.
ארז אורעד
¶
העמותה לפיתוח היזמות והיצוא זאת עמותה שלמעשה עוסקת בהפעלת שלושה בתי ספר מקצועיים באזור חיפה ואשקלון, 450 תלמידים בגילאי תיכון, ט' עד י"ב. העמותה הזאת, ראוי לציין, מתעסקת בעיקר באוכלוסייה של ילדים שנשרו מבתי ספר במסגרות החינוכיות הקיימות ולפיכך אנחנו - - -
ארז אורעד
¶
הוא לא גוף כלכלי, לעמותה הזאת יש תרומות בסדר גודל של מספר מיליונים והיא נכנסת תחת מטרה של חינוך. חברי ההנהלה, סטף ורטהיימר, לדוגמה.
אז זהו, עד כאן, סיימתי. אני מאוד מבקש מוועדת הכספים לאשר את העמותות שהקראנו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני רק חוזר שוב על שאלתי, אולי בינתיים קיבלת תיקים נוספים או רשימה של התיקים שנמצאים?
סתיו שפיר
¶
יש לי שאלה לוועדה, אם אפשר, ניסן. יש משהו קצת חסר ערך בדיון הזה, מאחר שאנחנו מקבלים רשימה של עמותות מבלי לקבל עליהן חומרי רקע ומבלי לגעת - - - אנחנו כמובן מדברים עליהן בוועדה, אבל עם כל הכבוד זה לא לגמרי מספיק. אם אנחנו נדרשים לאשר את הסעיף הזה סתם כחותמת גומי, אז בסדר, אבל אם אנחנו נדרשים באמת לאשר אותו, ראוי שאולי נבקש לפעם הבאה שהחומרים האלה יגיעו לחברי הוועדה כשיש ברשותנו עוד חומרים על העמותות, כשאנחנו לא צריכים להתחיל לחפש באינטרנט מידע נוסף על כל עמותה ועמותה. זה דבר שהוא רק הגיוני.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
פתחתי ואמרתי שאנחנו עשינו שינוי מכאן ולהבא לגבי סעיף 46. אנחנו עוברים עמותה-עמותה, מקבלים גם מרשם העמותות אישור שבדקו את העמותה ויש לה ניהול תיקון ומקבלים מארז הסבר על כל עמותה. בימים עברו היו מקבלים את הרשימה ומצביעים עליה והפעם אנחנו באמת עושים בדיקה הרבה יותר עמוקה בנושא. אני לא הייתי מציע שיתחילו להעביר חומרי רקע, אלא אם מישהו רוצה, אבל לא להתחיל לעשות מזה עניין, כאילו עניין לדון על כל אחד שעות וכו'. זה לא - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני אומר, מאחר שיושבים פה נציגים של שני גופים, רשם העמותות מצד אחד, שיש לו את כל המערכת והוא בודק ואם מישהו רוצה לקבל ניהול תקין, הוא עושה את זה. מצד שני יש לנו כאן את מי שאחראי מבחינת רשות המיסים, שהם עושים את הבדיקה, אנחנו רק צריכים לוודא אל"ף, שעשו, בי"ת, לראות באופן סביר, נניח פה עלינו על משהו שנראה לנו מאוד לא סביר, לדוגמה, אבל אם זה נראה לנו סביר וטוב אנחנו סומכים עליהם. אבל אני אומר שוב, הרשות ביד כל חבר כנסת לקראת דיון כזה לדבר איתו ולקבל ממנו את כל הפרטים שרוצים, הוא עומד לרשותנו, איך אומרים? 24 שעות ביממה, אני מקווה, כדי לקבל את זה. אני לא הייתי מציע רק שנהפוך דיון על כל אחד ואחד לאישיו - - -
יעקב ליצמן
¶
סתיו, אני חייב להגיד שוועדת הכספים בתקופתי ואני מניח שגם בתקופת גפני הייתה כמעט חותמת גומי. כלומר בתקופתי הצבענו, זה לקח חמש דקות. אני לא אשקר.
יעקב ליצמן
¶
לכן זה היה אוטומטי, הצבענו, סמכנו על מס ההכנסה, סמכנו על רשם העמותות, עד כדי כך שבהתחלה אפילו, בהתחלה הראשונה שלי, לא היה רשום אפילו אם זה ניהול תקין, מה שכתוב היום. לאט לאט זה נוסף. מה שנקרא היום, שני דברים, אל"ף, אני חייב להגיד לזכותו של מס הכנסה, שהוא - - -
יעקב ליצמן
¶
לא, אני מדבר על זה. כרגע אנחנו מדברים על מה שמגיע לכאן. אז הוא מנקה שולחן, הוא עושה את הדברים כמיטב. אני לא יכול להגיד לך שאף פעם, אבל הרבה פעמים אפילו זה שהיה ממונה לא בא, מישהו אחר היה בא ולא היה עד כדי כך. לאחרונה קרו שני דברים. אל"ף, וזה טוב, שחברי הוועדה, היושב ראש בעיקר וחברי הוועדה, ביקשו יותר פרטים, להיכנס לכל זה, זה בסדר גמור. אני מאוד בעד, אני חושב שזה דבר נכון לעשות. דבר שני, שנהייתה פוליטיזציה באישורים, לכן אנחנו חייבים להתעמק הרבה יותר פה. זה לצערי מה שקרה. לא היה אצלי אף פעם בהיסטוריה כשאני הייתי, אני מניח שגם אצל גפני אותו דבר - - -
יעקב ליצמן
¶
שהעבירו רשימות שנתקעו במס הכנסה. או שהכול נתקע, זה יכול להיות לפעמים, אבל מה שהעבירו, העבירו את הכול.
יעקב ליצמן
¶
רגע, אדוני. זה חמור ואני כבר עשיתי מעשה היום באמצע הישיבה, פניתי למבקר המדינה, כבר בדרך עכשיו מכתב למבקר המדינה, אני רוצה לבדוק מה קרה עם השימוש של שר האוצר בכל הדברים.
יעקב ליצמן
¶
תן לי. היות שאני רוצה לעזור לך, אז תן לי. אל תתערב כרגע. אז אנחנו פנינו כבר, אני פניתי, אני חושב שצריך בדיקה יסודית כאן, מה קורה כאן ולמה הוא מעכב. זה שטויות, אומרים 'זכותו לבדוק', אבל סלקציה לא. זה מה שאמרתי. לכן אנחנו לא באים עכשיו בטענות - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ארז, רב יעקב, אני רוצה רק להוסיף שהפעם גם אנחנו שלחנו את הרשימות מראש. אף פעם זה לא היה לחברי הוועדה, שכל חבר ועדה יכול לראות את זה. זה גם נמצא באתר.
ארז אורעד
¶
אני לא רוצה לגזול זמן, אני מפציר בוועדת הכספים לאשר את הרשימה הזאת. חבל שהדיון הזה יהיה דיון עקר. אנחנו השקענו עבודה מאוד רצינית על הרשימה הזאת וגם ישבנו פה, עברנו רשימה רשימה, דבר שלא עשו פה אף פעם בוועדת הכספים והייתם באמת חותמת גומי, היום לא - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
ארז, אני רק רוצה להגיד מה שאמרתי בפתיחה. מאחר שעברנו עליהם, בפעם הבאה, לכשנצביע עליהם לא נצטרך לעבור כי עברנו עליהם, אבל מאחר שהשר משאיר על שולחנו עדיין 60 תיקים שאנחנו לא יודעים למה ולמרות בקשותיי לא קיבלנו אותם, ולמרות בקשותיי לפחות שיעביר את הרשימה עם הסבר למה אלה כן נחתמו ואחרים לא, גם אותה לא קיבלתי, לכן אנחנו לא מצביעים על זה. רק עברנו כדי להבין. בפעם הבאה לא נצטרך לעבור, חסכנו את הזמן הזה ובפעם הבאה כשיגיעו שאר התיקים נוכל לעבור עליהם גם ואז להצביע על כל הרשימה.
יעקב ליצמן
¶
לא, שלא נחכה לישיבה הבאה, לא יודע מתי זה יהיה על זה, אני מבקש שנקבל תשובה עוד היום, או גג מחר, כי אני רוצה לדעת איך קרה שמשרד ממשלתי פותח עמותות, אם - - - אני רוצה לדעת מה הוא עושה עם זה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
טוב, בני וארז, תודה לכם. ואני מקווה שבישיבה הבאה, שתהיה בשבוע הבא, נוכל כבר להצביע על זה כשנקבל את כל התיקים. בכל אופן תעבירו גם את המסר הזה מעבר לזה שאני העברתי את זה ללשכה. תודה לכם ויישר כוח גדול. וארז, אנחנו אומרים לך תודה רבה, כלומר זה שלא מצביעים זה לא בגללך.
<הישיבה ננעלה בשעה 10:41.>