PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
03/03/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 204>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, א' באדר ב התשע"ד (03 במרץ 2014), שעה 10:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 03/03/2014
חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון מס' 4), התשע"ד-2014
פרוטוקול
סדר היום
<הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון - איסור עישון ביציעי מגרשי ספורט), התשע"ג-2013>
הצעתם של חברי הכנסת עדי קול, אלעזר שטרן, דוד צור, דב ליפמן, משה זלמן פייגלין, יואל רזבוזוב, איילת שקד
מוזמנים
¶
>
פרופ' רוני גמזו - מנכ"ל משרד הבריאות
מיקי אריאלי - מנהל אגף אכיפה, משרד הבריאות
חיים גבע - מנהל תחום בריאות, משרד הבריאות
אפי שפר - מנהל תחום פיקוח ואכיפה, משרד הבריאות
עו"ד מיכל גולדברג - משרד הבריאות
נעם וידמר - משרד הבריאות
אליעז מלר - משרד הבריאות
עו"ד טלי שטיין - ממונה על תחום בריאות, משרד המשפטים
סנ"צ קלוד גוגנהיים - עוזר היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים
עו"ד איילת לוי - עוזרת היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים
רפ"ק אברהם קדוש - ראש חוליית אירועי ספורט, אג"מ, המשרד לביטחון פנים
איתי קורן - מינהל שלטון מקומי, משרד הפנים
עירית ליבנה - המפקחת על הבריאות, משרד החינוך
עו"ד עמוס האוזנר - המועצה הישראלית למניעת עישון
אלעד שפר - עמותת אוויר נקי
רונן גמיש - מתלווה לעמית
עמית גמיש - תלמיד
יערה שוורץ - תלמידה
עומרי לנדא - תלמיד
טל אלמועלם - תלמיד
איתמר דרוקמן - תלמיד
ישי פישמן - לוביסט, חב' "גורן עמיר"
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון - חבר המתרגמים
<הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון - איסור עישון ביציעי מגרשי ספורט), התשע"ג-2013>
הצעתם של חברי הכנסת עדי קול, אלעזר שטרן, דוד צור, דב ליפמן, משה זלמן פייגלין, יואל רזבוזוב, איילת שקד
היו"ר חיים כץ
¶
בוקר טוב. עדיין יום שני בשבוע, א' באדר ב', ה-3 במרץ 2014 ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. על סדר היום הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון – איסור עישון ביציעי מגרש ספורט), של חברת הכנסת עדי קול. את כל שאר חברי הכנסת זה לא מעניין ולכן הם לא כאן.
תני סקירה ותאמרי למה את חושבת שזה חשוב ולמה את מבינה שזה יפריע למשחקי הכדורגל ולקהל שבא למגרשים.
עדי קול
¶
הצעת החוק הזאת הגיעה אלי מפניות הציבור. בחור פנה אלי ואמר לי שהוא הולך למשחקי כדורגל באופן קבוע והוא פשוט סובל לאורך כל המשחק כאשר יושבים ביציעים צפופים ומעשנים בלי הפסקה. זה פוגע בחוויית המשחק שלו.
עדי קול
¶
כנראה שזה חלק מהחוויה. הפגיעה של העישון היא פגיעה עם השלכות ארוכות טווח. אחרי שהגשתי את הצעת החוק הזאת, קיבלתי פניות משחקנים. אני לא יודעת אם ראיתם לאחרונה, משחק של בני סחנין כשהקבוצה אמרה שהיא מפסיקה את המשחק כי השחקנים לא יכולים לעמוד בריח. לא כל המגרשים הם אצטדיוני ענק כמו אצטדיון טדי. השחקנים רצים על המגרש במשך תשעים דקות בזמן שמעשנים בלי הפסקה ויש ריח של עשן כבד. גם מנהלי הקבוצות ביקשו וגם השופטים. הפניות חוזרות ונשנות.
היו"ר חיים כץ
¶
אני לא שואל אותך אם היה לך מנוי אלא מתי בפעם האחרונה היית במשחק כדורגל. אני בכוונה מקשה עליך כי אם זאת לא את, הצעת החוק הזאת לא עוברת כאן בוועדה גם אם כולם היו עומדים על הראש. מאחר שזאת את, אנחנו מקיימים את הדיון.
עדי קול
¶
זה ספורט. ספורט הוא חוויה. הספורט הוא חוויה משפחתית. אני אגלה לך את המיילים שאני מקבלת ואלה עשרות מיילים. הזמנתי גם חלק מהאנשים שפונים אלי וביקשתי אותם לבוא לכאן כדי שיאמרו מה הם אומרים. הם אומרים שמשפחות עם ילדים לא רוצים לשבת ביציע שם מעשנים. חיים, החלטנו על יציעי עישון. מי שרוצה לעשן בכדורגל, שיעשן.
עדי קול
¶
אני הייתי במשחקי נבחרת ויש את הכמויות האלה. אנשים אומרים לך שזה פוגע להם בחדוות הספורט. למה אתה לא מסכים עם זה?
עדי קול
¶
למה שם החליטו לבנות אצטדיון ולהפריד את זה? כי הם מבינים שיש בעיה. באצטדיון החדש בחיפה יהיה יציעי מעשנים ויציעים ללא מעשנים.
היו"ר חיים כץ
¶
אני לא מעשן והילדים שלי לא מעשנים והילדים שלי הולכים כל שבת לכדורגל ולא שמעתי מהם טרוניה.
עדי קול
¶
אתה אומר שלא מספיק אנשים הולכים לכדורגל וכתבה לי חברת הכנסת איילת שקד וסיפרה לי שבעלה הלך לכדורגל עם הילד וכתב לה שאי אפשר לסבול את זה עם הילדים. אתה רוצה שיותר אנשים ילכו ויותר ילדים למשחקים הכדורגל ואתה רוצה שהכדורגל יהיה פתוח גם כחוויה משפחתית ולא רק לקומץ האנשים שמגיעים. הייתי לפחות ב-15 משחקי כדורגל בחיי, היה לי מנוי למחלקה נבחרת אבל זאת הייתה אכזבה מאוד גדולה ולכן הפסקתי את המנוי הזה כי הם מפסידים כל הזמן. הייתי בישראל-רוסיה והייתי בהרבה משחקים.
עדי קול
¶
אין ספק. אני מעדיפה כדורסל ובמשחקי כדורסל לא מעשנים. אנשים אומרים לך שלא נעים להם, אז למה לא לאפשר להם? אתה מכיר את אביגיל מבית"ר, האוהדת המפחידה של בית"ר, היא אמרה שלמרות שהיו לה ארבעה התקפי לב, היא תמשיך לעשן. אז היא צריכה להמשיך לעשן ביציע המיועד לכך. למה לא לאפשר יציע שנותן לאנשים שלא מעשנים את האפשרות להיות? הנוסח אומר יציע ללא מעשנים.
עמוס האוזנר
¶
אני מייצג גם את האגודה למלחמה בסרטן וגם את המועצה הישראלית למניעת עישון בדיון שמתקיים היום. הן תומכות בהצעה.
אני רוצה להוסיף את הנימה האישית. אני הייתי זה שגרם לזה שלא יעשנו לנו בטיסות מישראל ולישראל. בטיסות האלה, אדוני יושב הראש, הנוסעים לחוצים הרבה יותר מאשר במשחק כדורגל.
עמוס האוזנר
¶
העברנו את זה. היה נהוג שיהיו מקומות עם עישון ומקומות בלי עישון והיה מקרה שמישהו נפטר במהלך הטיסה. היה רופא בחברת אולימפיק שסבל מאסטמה, שמו אותו באזור שנקרא ללא עישון כביכול, אבל מה לעשות, זה היה שלוש שורות לפני אזור העישון והוא קיבל התקף אסטמה ונפטר במהלך הטיסה. היום לא מעשנים בטיסות.
גם כאן, במגרשי הכדורגל, ההצעה הזאת עם אזורי עישון שכרגע מוסכם עליהם, זאת קרוב לוודאי תהיה הצעת ביניים כי באיזשהו שלב אנשים יגלו שהאוויר הנקי יותר טוב ובשלב הבא קרוב לוודאי גם לאותם אזורי עישון לא תהיה דרישה.
היו"ר חיים כץ
¶
אם היינו יכולים לחוקק חוק שיהיה פה קודם כל כדורגל, זה היה הדבר החשוב ביותר. עזוב אותי מהעישון.
עדי קול
¶
אתה יודע שבאירופה לא מעשנים במשחקים? אתה יודע שהייתה כאן אליפות אירופה לנוער והחליטו שעושים את זה בסטנדרטים אירופאיים ולא מעשנים? לא עישנו כאן. זה אומר שזה אפשרי. זה רק עניין של החלטה.
יעל סלנט
¶
הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון - איסור עישון ביציעי מגרשי ספורט), התשע"ד-2014
1. תיקון התוספת
בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון התשמ"ג-1983, בתוספת, אחרי פרט 12(א) יבוא:
"12(ב)
אצטדיון ספורט (להלן – האצטדיון) למעט שני אזורים נפרדים של מושבים שהוקצו לעישון בידי הנהלת האצטדיון, אם הוקצו, ובלבד שמספר המושבים - - -
רוני גמזו
¶
עד כמה שאני הבנתי, זה עניין של בהירות האמירה. ללא המילה אם הוקצו, אינני בטוח שהפרשנות אומרת האם אז מוטלת חובה להקצות. כאשר מוסיפים את המילה אם הוקצו, מבהירים שאין חובה להקצות.
היו"ר חיים כץ
¶
יוקצו שני אזורים נפרדים לאוהדים של קבוצות, אזור אחד לאוהדי כל קבוצה, ושם יהיה אסור לעשן. זה הנוסח שאת צריכה לכתוב. לא אם הוקצו.
יעל סלנט
¶
כבר היום בחוק כתוב שבעצם אין בכל החוק הזה כדי למנוע מבעל מקום ציבורי לומר שבמקום שלו לא מעשנים בכלל. זה כבר קיים היום בחוק עצמו בפרט 1 לתוספת.
היו"ר חיים כץ
¶
אני רוצה שבחוק הזה זה ייהנה וזה לא יהיה חסר. בצד אחד של האצטדיון - אני לא יודע אם באמצע או בצד – תקצו שני אזורים נפרדים, אחד לאוהדי קבוצה א' והשני לאוהדי קבוצה ב'. אלה יהיו אזורים אסורים לעישון. שאר האזורים יהיו מותרים לעישון. בחוק יוקצו. לא אם יוקצו אלא יוקצו. אם יוקצו, לא עשינו חקיקה.
היו"ר חיים כץ
¶
כל הכבוד, אבל אנחנו המחוקקים. אתם יכולים להתלבט. אתם עורכי דין ואתם יכולים להתלבט על מה שאתם רוצים. ברגע שאנחנו מחוקקים ואנחנו רוצים שזה יהיה – אתם יכולים להגיד אם זה חוקתי או לא אבל מעבר לזה, אין לכם SAY.
מיכל גולדברג
¶
החוק קובע מקומות בהם המחוקק קובע שאסור לעשן. בנוסף לזה, ניתן לקבוע, כפי שנעשה בחלק מאותם פריטים שבתוספת, שבאותם מקומות יהיו מקומות שיוקצו למעשנים.
היו"ר חיים כץ
¶
תשמעי מה אני אומר לך. תתחילי. תראי שזה עובד, תתרחבי. מה שיותר מדי, לא טוב. כל דבר צריך להיות במידה.
מיכל גולדברג
¶
האצטדיונים הם בבעלות של הרשות המקומית. כבר היום יש אצטדיונים כמו האצטדיון בקריית אליעזר, כך נאמר לי, שהרשות המקומית החליטה לגביו שהוא אצטדיון ללא עישון.
היו"ר חיים כץ
¶
יכול. אני יודע שאתם יכולים לעשות הכול, אבל המחוקק יכול. המחוקק יכול להחליט שזה צבע אדום ואם זה יעבור, יקראו שזה צבע אדום והלבן יהפוך לאדום.
היו"ר חיים כץ
¶
כן. המחוקק נבחר כדי להחליט עבור העם ואם הוא לא יהיה בסדר, לא יבחרו בו. את לא מחוקקת ואת יכולה לומר מה שאת רוצה, אבל אני המחוקק וכך אני מחליט. אם זה לא חוקתי, תלכי לבג"ץ שזה הצ'אנס היחידי שלך. מעבר לזה, אין לך SAY. את רק יכולה לומר אם זה חוקי או לא חוקי. דעתך לא חשובה. תשמעי מה אני אומר לך, דעתך לא חשובה. זה לא מעניין. מה שאת אומרת, זה לא מעניין. אם תיבחרי לכנסת, תוכלי לחוקק. את כולו למדת משפטים. זה הכול.
רוני גמזו
¶
המקום העיקרי הוא ללא מעשנים והמקום למעשנים יהיה ובלבד שלא יגדל על רבע מכיוון שאוכלוסיית המעשנים היא סביב העשרים אחוזים.
רוני גמזו
¶
לא. אתה לא יכול כי אתה פוגע באוכלוסיית הלא מעשנים. אוכלוסיית הלא מעשנים היום היא 75-80 אחוזים.
היו"ר חיים כץ
¶
תמכור כרטיסים. אתה יכול למכור כרטיסים לאלה שרוצים מקום לא עישון. אתה מתחיל במהלך ואומר שאתה רוצה לדעת כמה אנשים באים למשחק אחד, וזה לפני שאתה הולך לחקיקה. אתה אומר שאתה עושה סקר כי אתה רוצה לבנות אצטדיון. זה כמו שאתה עושה תכנית עסקית ואתה רוצה לדעת אם להשקיע או לא להשקיע.
היו"ר חיים כץ
¶
לא הקשבת לדבריי. יש משחק כדורגל בשבת, כל אחד שקונה כרטיס אומר אם הוא רוצה מקום ללא עישון או לא. זה ייתן לך אינדיקציה ראשונית לא מדויקת ואז תדעי מה את צריכה לעשות.
עדי קול
¶
אתה חייב להתחייב שכמספר האנשים שקונים למקום ללא עישון, מי שקנה כרטיס למקום ללא עישון, יהיה לו מקום. אני מסכימה איך תבטיח את זה בחוק?
היו"ר חיים כץ
¶
אני אגיד לך מה את אומרת. במהלך הזה את אומרת שהחוק הזה לא יהיה בשנה הקרובה כי משחקי הכדורגל נגמרים. ישימו באצטדיונים הגדולים, ואני לא הולך למקומות בהם אין יציעים אלא כולם עומדים מעבר לגדר כי יש מגרשי כדורגל בהם אין מקומות ישיבה או יש ספסל למאתיים אנשים. אני לא מדבר עליהם. אנחנו מדברים על האצטדיונים הגדולים ושם מוכרים כרטיסים. כל אחד שבא לקנות כרטיס או מנוי – אבל מנוי יהיה בתחילת שנה הבאה – יבקש מקום ללא עישון או עם עישון.
היו"ר חיים כץ
¶
אני יכול לכתוב בחוק מה שאני רוצה אבל אני רוצה שזה יהיה ישים. אני לא רוצה שיהיה חוק שלא יאכפו אותו.
אנחנו אומרים שבשלב ראשון אנחנו קובעים שני יציעים לא מעשנים ואנחנו לא קובעים את הגודל שלו. אנחנו מעבירים אותו בקריאה ראשונה כדי שתהיה המשכיות. אם אני קובע שבעים אחוזים מהיציע כיציע אחד עם מקומות כאלה וכאלה, זה לא משנה. אפשר לחלק את האצטדיון לארבעה אזורים.
היו"ר חיים כץ
¶
המיקום שלך רשום אבל אתה יכול להגדיר את האזור. אל תכתבי יציע אלא אזור. אם את כותבת אזור, האזור יכול לכלול 17 יציעים, אזור א' ואזור ב'.
היו"ר חיים כץ
¶
את מגדירה את האזורים ולא יציע, אזור א' ואזור ב'. את עושה אזור מעשנים ואזור ללא מעשנים. כאן נגדיר אזור אחד ואזור שני כדי שנעבור קריאה ראשונה. אחרי קריאה ראשונה, תהיה המשכיות. אז אני לא יודע איך אנחנו עושים את זה אבל צריך לפנות להתאחדות הכדורגל.
היו"ר חיים כץ
¶
יש להם צרות יותר גדולות. צריך לפנות להתאחדות לכדורגל ולומר לה שאנחנו מבקשים – אי אפשר לכפות עליה – סקר.
היו"ר חיים כץ
¶
כן, אבל אז יכול לבוא בן אדם והוא צריך להגיד רק אם הוא רוצה יציע מעשנים או לא מעשנים כי מחר הוא ימכור כרטיס ללא מעשנים ומישהו יתבע אותו כי אמנם הוא מכר לא כרטיס של לא מעשנים אבל בינתיים זה לא בוצע ומישהו ישב לידו ועישן. את צריכה לחשוב מעבר לקופסה.
אלעד שפר
¶
עמותת אוויר נקי, עמותה נגד עישון. אנחנו מבקשים להוסיף לא רק איסור עישון ביציעים אלא בתחומי המגרש עצמו.
היו"ר חיים כץ
¶
שזה לא חשוב. אתה צריך להבין שבכנסת היושב ראש מעלה דברים להצבעה ואם הוא לא מעלה להצבעה, לא משנה מה אתה חושב. אם אני אומר לך שלא מקבלים, אל תחפש מסביב.
אלעד שפר
¶
לפעמים יש מתקני ספורט שמיועדים גם להופעות, בעיקר הופעות של זמרים מחוץ לארץ. השאלה מה קורה בהופעות כאלה.
עמוס האוזנר
¶
אנחנו צריכים לזכור שחלק גדול מאלה שמגיעים הם ילדים. זאת אומרת, כשאנחנו עושים סקר, צריך לקחת בחשבון גם את זה.
היו"ר חיים כץ
¶
הורה יגיד עבורו ויאמר שהוא מגיע עם ילד. אנחנו רוצים לדעת את האמת. אם אנחנו הולכים למהלך כזה, אנחנו רוצים לדעת את האמת. אם הציבור שבא לכדורגל לא רוצה שיעשנו, צריך לתת לו אזור גדול בו לא מעשנים ולקבוע את אזור המעשנים כמה שיותר רחוק. אז מי שמעשן ישב בפינה ולא באמצע.
היו"ר חיים כץ
¶
אף אחד לא בא עם חמישה ילדים לכדורגל. כנראה שמזמן לא הלך למשחק כדורגל. במחיר של מאה שקלים, אם אתה הולך עם חמישה ילדים ועוד ארטיקים, זאת הוצאה של אלף שקלים. אם יש לו חמישה ילדים, הוא מרוויח 4,000 שקלים בחודש. אנחנו חיים במגרש שלנו ואנחנו מכירים את החיים. אנחנו באים מהשכונה.
היו"ר חיים כץ
¶
כדי למכור כרטיסים למעשנים וללא מעשנים, את צריכה שיהיה מקום של מעשנים ולא מעשנים. אם אין מקום, את לא יכולה לחייב אותו. את תאמרי שאת מחייבת אותו למכור כרטיסים למקום ללא מעשנים והוא יעבור על החוק? אין דברים כאלה. לא תשים מכשול בפני עיוור, אמר לי מרגי.
היו"ר חיים כץ
¶
אנחנו נעביר אזורים ונעביר להכנה לקריאה ראשונה ואחר כך יהיה לנו זמן לקריאה שנייה ושלישית כדי לשחק בכל המשחקים וזה לכבודך.
רוני גמזו
¶
אם זה לא משנה, אפשר להשאיר את זה כמו שזה ולהגדיר את האזורים כי זה יותר סביר מבחינת שיעור האוכלוסייה. שיעור האוכלוסייה המעשנת הוא סביב עשרים אחוזים.
יעקב מרגי
¶
אני אומר משהו אפיקורסי. אם להפוך את זה לשני אזורים של לא מעשנים, הייתי מציע למשוך את החוק.
עדי קול
¶
אתם לא חושבים שזה יפה שאני יודעת ש-וסרמיל הוא האצטדיון של באר-שבע? תן לי קרדיט על זה.
חיים, כל החוק הולך בכיוון שמדבר על איפה המקומות בהם מותר לעשן ואיפה לא. אתה עושה את זה הפוך, אתה מחנך הפוך.
עדי קול
¶
אם זה אזור, אז יהיה אזור ללא מעשנים ויהיה אזור ללא מעשנים אלא שהנוסח יגיד לך מה לא מעשנים.
עדי קול
¶
חיים, אני מסכימה אתך לגבי הרעיון. אני חושבת שצריכים להיות כרטיסים ללא מעשנים ולמעשנים וצריך לספק למי שלא מעשן את המקום שלו. ברגע שאתה אומר שהוקצו ללא מעשנים, כל המטרה היא הפוכה. זה כאילו שאתה אומר שרובנו מעשנים ואנחנו מקצים לאחרים.
היו"ר חיים כץ
¶
אנחנו נחשוב על זה. לא נצביע עכשיו אבל נעשה את זה במהלך המושב הזה. קיימנו דיון.
תודה רבה. הישיבה נעולה.
<הישיבה ננעלה בשעה 11:00.>