PAGE
2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
19/03/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 165 >
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום רביעי, י"ז באדר ב התשע"ד (19 במרץ 2014), שעה 9:00

<קביעת רשות ציבורית לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998>

חברי הוועדה: >
דוד רותם – היו"ר
שולי מועלם-רפאלי

אלעזר שטרן
זהבה גלאון

>
יהושע גוטליב - רמ"ט שרת המשפטים

עו"ד עדי ליברוס - משרד המשפטים

אברהם דובדבני - יו"ר החטיבה להתיישבות, הסוכנות היהודית

ג'ק קורקוס - ראש אגף זכאות, מחלקת העלייה, הסוכנות היהודית

שמואל דוד - שתי"ל

עו"ד גליה שגיא - מנכ"לית שקיפות בינלאומית ישראל

סיגל קוגוט

דורית ואג

אהובה שרון – חבר המתרגמים
<קביעת רשות ציבורית לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998>

בוקר טוב. אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו נעסוק הבוקר בפנייתה של שרת המשפטים לקבוע שהחטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית תהיה רשות ציבורית לפי חוק חופש המידע. אני אמנם ראיתי שהפנייה הייתה של זהבה גלאון, כך קראתי השבוע ב"ידיעות אחרונות" כתבה של טובה צימוקי, אבל לי יש מכתב של שרת המשפטים שהיא בעצם זו שביקשה את העניין.
משרד המשפטים. בבקשה.

תודה רבה אדוני. הפנייה היא אכן של שרת המשפטים להחיל את חוק חופש המידע על החטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית העולמית וזה מכוח סמכותה לפי סעיף 2(10) בחוק חופש המידע. החטיבה להתיישבות מזה שנים ארוכות משמשת כזרוע הביצועית של המדינה במגוון של תחומים ובהם בנייה, אכלוס, סיוע וגיבושן של תכניות מתאר, עידוד התיישבות וכן הלאה.

יש לי שאלה. בהתאם לאמנה יש ועדה בראותו של ראש הממשלה. האם הוועדה עסקה בנושא הזה? היא דנה בזה?

אינני יודעת. אני מניחה שדיונים קדמו להחלטת הממשלה שקיימת משנת 2007 שהיא החלטה של ועדת השרים שאומצה בסופו של דבר להחלטת ממשלה שמסדירה את מעמד החטיבה, בין היתר ההחלטה כבר היום מכפיפה אותה לעיקרי המשפט הציבורי ובהם חובת המכרזים, חובות שוויון, התקציב של החטיבה המפוקח וכמובן החלטת הממשלה קובעת שהחטיבה תפעל בהתאם להוראתו ורוחו של חוק חופש המידע. זה המצב המשפטי כבר היום. עם זאת, מכיוון שהדבר מוסדר בהחלטת ממשלה בלבד ולא מכוח חקיקה מפורשת, אין למי שמבקש מידע מהחטיבה להתיישבות זכות מוקנית לקבל מידע לפי חוק. בהתאם לכך גם במידה והחטיבה מסרבת למסור את המידע, אין זכות לעתור לבית המשפט לעניינים מינהליים. פסק דין של בית המשפט העליון בנושא קבע שאכן אין סמכות, כל עוד לא תקבע כך השרה באישור הוועדה החטיבה איננה רשות ציבורית לפי חוק חופש המידע ולכן בקשות לקבלת מידע ממנה יידונו בהליך אזרחי בבית המשפט האזרחי.

אנחנו סבורים שמדובר באנומליה. הממשלה כבר הביעה את דעתה שעיקרון חופש המידע צריך שיחול על החטיבה להתיישבות כפי שמובאים הדברים בהחלטת הממשלה ומטרתו של המהלך היא פשוט להשלים את המהלך החקיקתי וליצור תשתית מתאימה.

יש מישהו שרוצה להתייחס?

כן. תודה. אפשר?

כן, ודאי. ראיתי שאת היית זאת שפנית וגם פנית ליועץ המשפטי של הכנסת. כדאי שתדעי שמי שפנתה זאת הייתה שרת המשפטים והיועץ המשפטי של הכנסת לא מתערב בסמכויות של יושבי ראש ועדה לקבוע דברים.

אפשר להתייחס?

בוודאי.

אני שמחה על קיום הישיבה. בזמנו פניתי לשרת המשפטים ציפי לבני ואמרתי לה שבלתי מתקבל על הדעת שהחטיבה להתיישבות לא חוסה תחת חוק חופש המידע. אנחנו יודעים שהחטיבה להתיישבות, לפחות על פי הבנתי, משמשת כזרוע ביצועית של הממשלה לבנייה בכל מיני מקומות בכלל ובשטחים בפרט ואני חושבת שהגיע הזמן שאנחנו נדע מה קורה בחטיבה להתיישבות.

אם אני לא טועה, אולי אני טועה, החטיבה להתיישבות היא אחד מכמה גופים בודדים שעדיין החוק לא חל עליהם, חוק חופש המידע, ואנחנו יודעים שהיו החלטות בג"ץ מאוד מאוד משמעותיות בעניין של שקיפות, זרימת מידע, חופש מידע ולכן אני מאוד שמחה ששרת המשפטים נענתה לבקשתי, מה שנקרא מימוש עקרון השקיפות, והביאה את הבקשה לוועדה. אני מקווה שהוועדה תאשר את הבקשה.

אנחנו נראה. אם יהיה לנו זמן, נאשר את הבקשה. עוד מעט נעבור לחוק הגיור.

כמה זמן צריך אדוני כדי לאשר בקשה כזאת?

אני לא יודע. את רוצה שאני אצביע עכשיו?

אני רוצה שהבקשה תאושר.

תכף נראה אם היא תאושר.

מי בעד הבקשה?

הצבעה

בעד – מיעוט
נגד – רוב
הבקשה לא אושרה.

תודה רבה. הבקשה לא אושרה.

זהו? כך זה מתנהל? לא שלמישהו הייתה ציפייה שתעשה אחרת.

אני יודע שלא הייתה לך ציפייה, אבל את יודעת מה? לפחות לא את מביאה אותי לכאן כדי שאני אמלא את ציפיותייך.

אני לא מביאה אותך. אם אני הייתי צריכה להביא אותך לכאן, לא היית מגיע.

אני יודע אבל לפחות אני לא צריך למלא את ציפיותייך.

אני מבקשת רביזיה.

רביזיה תיקבע במהלך הפגרה.

אדוני, אם אפשר לא לפני פסח.

במהלך הפגרה.

הוא חיכה שנה עם הישיבה הזאת, אז את חושבת שהוא ימהר לרביזיה? נראה לך שראש הוועדה רוצה שחופש המידע יחול על החטיבה להתיישבות?

לא. הוא הצביע נגד.

תודה. הישיבה נעולה. בשעה 09:30 נתכנס לדיון הבא.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:10.>