PAGE
2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
20/01/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 118>
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, י"ט בשבט התשע"ד (20 בינואר 2014), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 20/01/2014
תקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013
פרוטוקול
סדר היום
<תקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
דוד רותם – היו"ר
קארין אלהרר
ג'מאל זחאלקה
יריב לוין
שולי מועלם-רפאלי
אברהם מיכאלי
מרב מיכאלי
אורי מקלב
אורית סטרוק
אברהים צרצור
עדי קול
אלעזר שטרן
עפו אגבאריה
רונן הופמן
דב חנין
אחמד טיבי
מיכל רוזין
מוזמנים
¶
>
יפעת רווה - עו"ד, מח' ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
קובי עזרא - עו"ד, ע' יועמ"ש, המשרד לביטחון פנים
ליאת לב - קצין מדור חקירות באח"מ, המשרד לביטחון פנים
איילת לוי - עו"ד, ע' יועמ"ש, המשרד לביטחון פנים
שירי לנג - ממונה חקיקה בלשכה המשפטית, הנהלת בתי המשפט
חלי ברכה - עו"ד בלשכה המשפטית, הנהלת בתי המשפט
רישום פרלמנטרי
¶
אסתר מימון
מתקנ<תקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013>
היו"ר דוד רותם
¶
בוקר טוב, תקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013.
היו"ר דוד רותם
¶
בוקר טוב, רבותי, אנחנו נפתח את הדיון בתקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013. יש לנו בקשה לרביזיה של חבר הכנסת נחמן שי. הוא לא נמצא. איננו. מי בעד הרביזיה?
היו"ר דוד רותם
¶
הוא הגיש רביזיה, הודעתי לו שהרביזיה שלו תתקיים בשעה 10:00 ושהיא תיפול היום, אז אנחנו עכשיו נצביע על הבקשה לרביזיה שהוא מבקש שאם נאסר פרסום שמו של חשוד, יתקיים דיון בתוך שבעה ימים בנוכחות התקשורת. לחכות לו?
היו"ר דוד רותם
¶
אתם רוצים שאני אצביע. מי בעד הרביזיה? אין. מי נגד הרביזיה? פה אחד.
הצבעה
נגד הבקשה לרביזיה – פה אחד
הבקשה לרביזיה לא נתקבלה.
היו"ר דוד רותם
¶
אתמול בלילה אני מבין שהשר לביטחון פנים החליט להגיש רביזיה. מי רוצה לנמק את הרביזיה שלו?
היו"ר דוד רותם
¶
אני שואל מי רוצה לנמק ולהסביר את הרביזיה שהגיש השר. רבותי, אם אף אחד לא רוצה לנמק את זה, אני מוכן להצביע גם על זה ולהפיל לכם את הרביזיה.
יפעת רווה
¶
הקושי שהעלתה הוועדה בדיון הקודם היה, מחד גיסא, החשש שאדם יגיע לקראת סוף 48 השעות ולא יספיק להגיש את הבקשה, מצד שני, אנחנו לא רוצים שהדבר הזה, גם במקרים חריגים, ישמש איזה כלי לשיבוש החקירה, לכן מצאנו - - -
קובי עזרא
¶
אדוני, בוקר טוב. החשש שלנו שתהיה הפסקה של החקירה מצדו של הנחקר, בלי שלמעשה החוקר שולט בזה. הפסקת החקירה יכולה להיות מכוונת לצרכים שלו והיא יכולה להשפיע על החקירה שלא לטובתה, וחשבנו שנכון, כמו בנושאים אחרים, שהשליטה על התהליך הזה יהיה בידי המשטרה ולא בידי הנחקר, כאשר לנו אין שום מטרה שלא לאפשר את ניצול הזכות הזאת למי שמבקש. זה ברור, אנחנו גם ערים לחשיבות של זה ונעשה הכול כדי שזה יהיה - - -
היו"ר דוד רותם
¶
האם אתם מסכימים שאם מחליטים שלא להפסיק את החקירה יהיה מסמך על-ידי הממונה על החקירה שיכתוב למה הוא חושב שאסור להפסיק את החקירה?
יפעת רווה
¶
השר לביטחון פנים. אני מסבירה, אבל השר לביטחון פנים הוא זה שהגיש. הנוסח המקורי של התקנות שהגשנו אמר שהכלל הוא שלא מפסיקים חקירה בשביל להגיש בקשה, כי אנחנו נותנים 48 שעות וסביר להניח שבתוך 48 השעות הוא ימצא את הזמן. אמרה הוועדה: בכל זאת עלול להיות מצב שהוא בהתחלה לא היה מאופס, במקרים שהוא לא מיוצג, הוא לא חשב על זה, הוא רוצה ברגע האחרון, ואז פתאום אומרים לו: עכשיו אתה בחקירה ואתה לא יכול. אמרה הוועדה: אנחנו רוצים שתופסק החקירה. אומרת המשטרה, ובצדק: אנחנו לא רוצים שזה יוכל לשמש כדרך להפסיק חקירה, ולכן ניסינו למצוא פתרון אחר - - -
יפעת רווה
¶
מכל מקום, ניסינו למצוא פתרון שמצד אחד מאפשר לאדם לבקש ולא הופך את הדבר הזה לבלתי הפיך, כי ברגע שעוברות 48 השעות שמו מתפרסם. מצד שני, לא מאפשר להפסיק חקירה רק בשביל הדבר הזה, כשיש הזדמנות לפני כן. לכן הפתרון הוא: "נמצא עצור שאינו מיוצג" – אנחנו מדברים על מי שלא מיוצג, כי מי שמיוצג, העורך-דין יכול לטפל בזה – "בעיצומם של הליכי חקירה, שנוכחותו בהם נדרשת להשלמתם, ומסירת הטופס והכנת הבקשה על ידי העצור מחייבת הפסקתם או דחייתם, וניתנה לעצור האפשרות להגיש את הבקשה וכן הודע לו כי אם לא יגישה כעת לא יוכל לעשות כן בזמן הקרוב" – לפני כן - - -
יפעת רווה
¶
אדוני, בשביל זה נתנו לו 48 שעות. זה חוק שאנחנו הבאנו, זה לא חוק ביוזמת הכנסת. זה היה חוק שלנו. נתנו לו 48 שעות. במקרה הזה שניתנה לו ההזדמנות "לא תופסק חקירתו לצורך הכנת הבקשה, אלא אם כן מצא הממונה על החקירה, שהפסקת החקירה לצורך זה לא תפגע בחקירה".
נעמה מנחמי
¶
אי-הפסקת החקירה תתאפשר אך ורק אם הוא הוזהר קודם לכן שהוא נכנס עכשיו לחקירה, ושלא תתאפשר לו בכמה השעות הקרובות האפשרות להגיש את הבקשה.
אורי מקלב
¶
שיהיה ברור שגם אם הודיעו לו בתחילת החקירה או בתחילת המעצר שיש לו הזכויות האלה, אנחנו מודיעים לו לפני שהוא נכנס לחקירה האחרונה, אתה צריך להגיד לו קודם: אנחנו לא ניתן לך להפסיק. אם אתה רוצה לבקש צו למניעת פרסום, תעשה את זה בתחילת החקירה האחרונה שהיא נכנסת לתוך 48 השעות.
נעמה מנחמי
¶
כלומר, אי-אפשר יהיה להגיד לו עכשיו ולהחיל את זה על השבועיים הקרובים, על השבוע הקרוב, גם על היומיים. אנחנו מדברים על פרק זמן קרוב. נראה לי שיש כאן קונצנזוס שמדובר על כמה שעות בודדות. אתה נכנס עכשיו לחקירה, או שתגיש עכשיו או שלא תתאפשר לך הזדמנות.
אורי מקלב
¶
אחרי שכבר אמרת שאתה מצרף את קולך אנשים נכנסו לחדר הוועדה, הם מצטרפים וככה אתה עושה הצבעה. זה לא ייאמן. אתה, למשל.
אורי מקלב
¶
באתי לעזור לך. אתה אוהב הצבעות דורסניות ובאתי לעזור לך לעשות את זה. אני גם יודע מה היתה הדעה שלך לאורך כל הדיון, כי אני השתתפתי בדיון. אתה הרי הובלת את המהלך הזה לאפשר זכויות לעציר.
היו"ר דוד רותם
¶
רבותי. רבותי. עדי. אלעזר. מקלב, תודה רבה. עכשיו אני רוצה להקריא את הסעיף כפי שהיועצת המשפטית מציעה אותו. בבקשה.
נעמה מנחמי
¶
זה נוסח מוסכם שגובש עם המשטרה. סעיף 3(ד) – "נמצא עצור שאינו מיוצג בעיצומם של הליכי חקירה, שנוכחותו בהם נדרשת להשלמתם, ומסירת הטופס והכנת הבקשה על ידי העצור מחייבת הפסקתם או דחייתם, וניתנה לעצור האפשרות להגיש את הבקשה וכן הודע לו כי אם לא יגישה כעת לא יוכל לעשות כן בזמן הקרוב – לא תופסק חקירתו לצורך הכנת הבקשה, אלא אם כן מצא הממונה על החקירה, שהפסקת החקירה לצורך זה לא תפקע בחקירה".
היו"ר דוד רותם
¶
זה נמצא על השולחן שלך, תחפשי לך את זה. אני צריך לעבוד אצלך? הפסקתי לעבוד אצלך, אני התפטרתי.
היו"ר דוד רותם
¶
התקנות מאושרות בנוסח שסיכמנו עליו. מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד – פה אחד
תקנות בתי המשפט (סדרי דין בבקשה לאסור או להתיר פרסום שם חשוד), התשע"ד-2013 אושרו, בכפוף לשינויים.
היו"ר דוד רותם
¶
תודה רבה. התקנות האלה מאושרות.
משטרת ישראל, בפעם הבאה כשאתם רוצים רביזיה, תגישו את זה בזמן, כי אחרת תחכו חודשים עד שאני אדון בה.
אורי מקלב
¶
לא יכול להיות שחברי ועדה יראו את זה בדיון. מקבלים החלטות על דעת כולם, מגיע השר לביטחון פנים, יש לחץ של המשטרה, ומשנים פה החלטות בגלל שהמשטרה לא חשבה. לא היתה ועדה מקצועית כמונו. אנחנו יושבים ועושים צחוק מכל הדיונים שלנו.
אורי מקלב
¶
על מה הוא ביקש רביזיה? אפשר לחשוב שהעולם התהפך – הפסקת חקירה באמצע.
<הישיבה ננעלה בשעה 10:18.>