PAGE
2
ועדת הכלכלה
20/01/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 177>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י"ט בשבט התשע"ד (20 בינואר 2014), שעה 10:00

<הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תיקוני חקיקה) (הגברת התחרות), התשע"ב-2012 (מ/702) – דיון והחלטה בעניין פיצול הוראות סעיף 3(5), פרק ב' הגבלים עסקיים>

חברי הוועדה: >
אבישי ברוורמן – היו"ר
יצחק וקנין

>
לירון נעים - ייעוץ וחקיקה כלכלי פיסקלי, משרד המשפטים

עידית פרוים - עו"ד, רשות ההגבלים העסקיים

אורי שוורץ - יועמ"ש, רשות ההגבלים העסקיים

אביגל עמית - לוביסטית, אמפקט, פורום מפעילי תחבורה ציבורית

תמר אברמוביץ - לוביסטית, פוליסי, נשיאות הארגונים העסקיים

אתי בנדלר
אביגל כספי

לאה ורון

הילה מליחי
<הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תיקוני חקיקה) (הגברת התחרות), התשע"ב-2012 – דיון והחלטה בעניין פיצול הוראות סעיף 3(5), פרק ב' הגבלים עסקיים>

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תיקוני חקיקה) (הגברת התחרות), התשע"ב-2012. מי מציג את זה?

עורך הדין אורי שוורץ מהרשות להגבלים עסקיים.

בוקר טוב אדוני. תודה רבה.

מי התלמידים הנחמדים שלפנינו?

בית הספר ליד"ה.

איפה?

ליד"ה יש רק בירושלים. אדוני, זה מוסד.

זה בית הספר שליד האוניברסיטה העברית.

ליד"ה. תסלחו לי, בתור אדם שגדל ברמת-גן, היה שנים בוושינגטון, גר 16 שנה בבאר-שבע, עכשיו בתל-אביב, שלא ידעתי שליד"ה זה ליד האוניברסיטה בירושלים. תודה.

זה נחשב לבית ספר מצוין.

עורך דין שוורץ, סע.

אדוני, אני מבין שאנחנו מדברים היום רק על הפיצול של הסעיף המצוין. אני אתמקד בצורך לפיצול.

כן, זה מה שעל סדר-היום.

כן, אני אתמקד בצורך לפיצול. אני אסביר בקצרה גם את הסעיף עצמו. מדובר בהצעת חוק שהוגשה לכנסת בעקבות המלצות ועדת טרכטנברג בזמנו. החוק הזה הוא אוסף של – פרקים-פרקים שהם תיקוני חקיקה של חוקים שונים מתחומים שונים. אחד הפרקים עוסק בתחום ההגבלים העסקיים, זהו פרק ב'. אנחנו מבקשים, מטעמי ייעול ודחיפות, לפצל סעיף אחד על מנת לקדם אותו על פני הסעיפים האחרים. הסעיפים האחרים הם מעט מורכבים יותר. אולי יש שיאמרו שנויים יותר במחלוקת. הסעיף הזה להבנתנו הוא גם מאוד נחוץ וגם לא שנוי במחלוקת.

תודה. עורכת הדין בנדלר.

מדוע הוא דחוף? למה הוא דחוף מעבר לדחיפות המתבקשת של כל הסעיפים, של כל התיקון?

אני אסביר במילה במה עוסק - - -

מה נשתנה הסעיף הזה מכל הסעיפים?

הסעיף הזה מקנה לממונה על ההגבלים העסקיים את הסמכות לערוך מחקרי שוק. אחת המסקנות של ועדת טרכטנברג הייתה – אנחנו מרגישים את זה גם – שאין בממשלה גוף, מטה, שיכול לעשות מחקרי שוק בתחום התחרות. זאת אומרת, מחקרים שהם לא תלויים באיזשהו מהלך ספציפי. פשוט לנסות להבין מהו המצב התחרותי בשוק מסוים. מטרתו של הסעיף הזה להקנות לממונה על ההגבלים העסקיים את הסמכות הזו. להיות גוף שמרכז מחקרים בתחום התחרות גם לטובת רשות ההגבלים העסקיים, אבל גם לטובת הממשלה כולה, לטובת משרדי ממשלה אחרים. להציג להם מחקרים בתחומי האחריות שלהם על מנת לקדם - - -

אני אוסיף לך ואני אחזק אותך. אני כל כך מעוניין לחזק את הממונה על ההגבלים העסקיים ביכולת המחקרית שלו, כדי שהוא יקבל החלטות בצורה מושכלת. לכן אני תומך בזה בכל הלב. גם רוצה לקדם את זה כדי שכשאני מזמן אותו – אותו מסמך לקראת יום הולדתי, כבר אמרנו שהוא חבר כבוד כאן, פרופסור דיוויד גילה – שיהיו לו את כל הכלים, ויותר. לכן אני תומך בזה.

בהתאם להנחייתך, מיד לאחר שהפיצול יעבור במליאת הכנסת, אנחנו נעמיד את ההצעה על סדר-היום בוועדה על מנת שתבחן ותכין אותה לקריאות השנייה והשלישית.

תודה רבה. אם כך, אם מקובל, אני מצביע בעד. מי בעד?

הצבעה

בעד אישור הפיצול – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
אושר.

אושר פה אחד. אדוני, אני מאוד מודה לך.
<הישיבה ננעלה בשעה 10:15.>