PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
01/01/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 151>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום רביעי, כ"ט בטבת התשע"ד (01 בינואר 2014), שעה 9:45

<הצעת חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים, התשע"ד-2013>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר
עדי קול

>
ד"ר נדב גלאון - מנהל השירותים הווטרינריים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

פנינה אורן - מנהלת תחום סטנדרטים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד אפרת אביאני - סגנית בכירה ליועץ המשפטי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד דפנה טיש פיגנבוים - הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

ד"ר יוני ינון - מנהל המחלקה הווטרינרית, משרד הבריאות

ד"ר רינה ורסנו - ממונה על מזהמי המזון, שירות המזון, משרד הבריאות

עו"ד שרון גוטמן טרודלר - יועצת משפטית, שירות המזון, משרד הבריאות

עו"ד טלי שטיין - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

עו"ד יותם זעירא - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

אלון נסק - ראש אגף מים ונחלים, המשרד להגנת הסביבה

עו"ד אוריה ברזל - הלשכה המשפטית, המשרד להגנת הסביבה

פנינה אורן שנידור - שירותים וטרינריים

ישעיהו פורת - יו"ר פורום מרכזי מזון, התאחדות חקלאי ישראל

רן סולומון - תזונאי, מכון תערובת אמבר, התאחדות חקלאי ישראל

אביתר דותן - מזכ"ל התאחדות מגדלי בקר לחלב

פרץ שורק - התאחדות מגדלי בקר לחלב

רחל בורושק - כלכלנית, התאחדות החקלאים החדשה בישראל

עו"ד יוסי וולפסון - עמותת תנו לחיות לחיות

שרית כספי אורון - אדם טבע ודין

אשר בראון - סמנכ"ל תזונה, לשכת מכוני התערובת, צמח תערובות

אברהם גלבוע - רכז מדור, ארגון עובדי הפלחה

יעל נוי - תזונאית, מכון תערובת מילובר

נעה בן שבת
נועה ברודסקי

וילמה מאור

אהובה שרון – חבר המתרגמים
<הצעת חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים, התשע"ד-2013>

בוקר טוב. יום רביעי, כ"ט בטבת, ה-1 בינואר 2014, פותחים שנה אזרחית חדשה, ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. על סדר היום הצעת חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים, התשע"ב-2012.
בישיבה הקודמת מי שרצה לדבר, דיבר ועכשיו אנחנו עוברים להקראה. אם יש מישהו שמתנגד לסעיף כלשהו, יגיד מתנגד אני ואז לא נדון בסעיף אלא נמשיך הלאה. זה הסיבוב הראשון ולכל אחד מכם יש זכות וטו. אני רוצה לראות מה ההסכמות כאן. אם מישהו מתנגד, שלא יסביר למה הוא מתנגד אלא מספיק שירים את ידו ויגיד שהוא מתנגד, אז אנחנו עוצרים ועוברים הלאה. נקיים קריאה ראשונה של החוק ונראה למה יש הסכמות, למה אין הסכמות, היכן אנחנו נמצאים, היכן אנחנו לא נמצאים ונמשיך הלאה.

הצעת חוק הפיקוח על מזון לבעלי חיים, התשע"ד-2013

מטרת החוק

1. מטרה
מטרתו של חוק זה לקבוע הסדרי פיקוח על ייצור מזון לבעלי חיים ושיווקו, לשם הגנה על בריאות הציבור, בריאות בעלי החיים ורווחתם, בהתאם לעקרון הזהירות המונעת.

סליחה.

מתנגדים. בסדר.

פרק ב': הגדרות

2. בחוק זה –
"בעל חיים" – כל יצור חי למעט אדם ומיקרואורגניזם.

"היתר" – היתר שניתן לפי סעיף 3.

"הוועדה המקצועית המייעצת" – הועדה שמונתה לפי סעיף 31(א).

"זיהום" - זיהום של מזון לבעלי חיים באחד מאלה:

(1) חומר מזיג בשיעור העולה על השיעור המותר לפי סעיף 7(א).

(2) מחולל מחלה לאדם או לבעל חיים.

(3) עצם או גוף זר, למעט מסוג ובכמות שלא ניתן למנוע את הימצאותם במזון לבעלי חיים באמצעי זהירות סבירים.
(4) חומר רעיל או מזיק אחר, למעט שימוש כדין בתכשיר כימי לפי חוק הגנת הצומח או תכשיר המעורב כדין במזון לבעלי חיים לפי פקודת הרוקחים.

(5) חומר המכיל ארסן, חומצה ארסנלית, חומרים המכילים אנטיימון, זבל עופות, זבל יונקים.

מתנגד.

מתנגד. בסדר. לסעיף מיוחד או לכל?

זבל עופות. אנחנו נותנים זבל עופות לבעלי החיים. לפני כן זה לא היה קיים.

עד סעיף (4).

עד סעיף (4) אין בעיה.

אנחנו מצביעים על סעיף 2, סעיפים קטנים (1) עד (4).

הצבעה

בעד – רוב
סעיף 2(1) עד (4) - אושר

אושר פה אחד על ידי כל מי שיש לו זכות הצבעה כאן. סעיף (5) לא הוצבע. תעברי ל"חוק הגנת הצומח".

"חוק הגנת הצומח" – חוק הגנת הצומח, התשט"ז-1956

"ייצור" – לרבות גידול צמח המשמש להזנת בעלי חיים, אריזה ואריזה מחדש של מזון לבעלי חיים, שינוי הרכבו של מזון לבעלי חיים, צורתו, טיבו או איכותו, ולרבות ייצור כאמור של מזון לבעלי חיים שלא לצורך שיווקו

"ייצור חקלאי ראשוני" – גידול צמחים, לרבות הכנת שטח הגידול, זרעיה, שתילה, גידול ואסיף

"מזון לאדם" –כהגדרת מזון בפקודת בריאות הציבור (מזון) (נוסח חדש), התשמ"ג-1983 (להלן – פקודת בריאות הציבור (מזון)).

"מזון לבעלי חיים" – כל חומר או תערובת של חומרים המשמשים להזנת בעלי חיים, לרבות חומר גלם ותוסף ולמעט –
(1) מים.
(2) צמח הנאכל על ידי בעלי חיים במרעה טבעי.
(3) סם מרפא ותכשיר רפואי כשלעצמם.

יש למישהו התנגדויות?

אנחנו מצביעים על חוק הגנת הצומח, עד סעיף קטן (2).

נועה, אנחנו סיכמנו שתגידי משהו לגבי המזון.

אם את רוצה לדבר, תרימי את היד ותקבלי רשות דיבור. תאמרי לפרוטוקול מי את כדי שידעו מי הדובר.

אפרת אביאני, סגנית היועץ המשפטי במשרד החקלאות.

אתמול הייתה ישיבה עם היועצת המשפטית של הוועדה לגבי נוסח החוק. היו סיכומים על מחיקות, חלקן באמת הוסכמו וחלקן לא. לגבי ההגדרה של מזון לבעלי חיים, אחת ההסכמות הייתה מותנית כך שייאמר במפורש שצריך להבהיר בהגדרה של מזון לבעלי חיים שהיא כוללת גם מזון רפואי לבעלי חיים למרות שהנושא של מזון רפואי לא מוגדר עדיין.

כנראה את לא הבנת מה אמרתי. אני אמרתי שאנחנו מקריאים. אם יש לך התנגדות מכל סיבה, אל תסבירי אותה אלא תגידי שאת מתנגדת. כל הדיונים יהיו אחר כך. אני מסביר לך שוב, אל תסבירי מה סיכמת אתה ומה לא כי זה לא מעניין אותי. היא לא מחוקקת. תגידי שאת מתנגדת, לא נדון בזה. כאשר נדון על הכול נדון במה שאמרת, במה שסיכמת, בכל סעיף ובכל מילה ונקבל החלטות. נכון לעכשיו אל תסבירי אלא תגידי שאת מתנגדת ושאת לא רוצה שנדון בזה. מה סיכמת אתה ומה לא, זה לא מעניין אף אחד.

אני מתנגדת לנוסח של מזון לבעלי חיים.

מצוין. קראנו את חוק הגנת הצומח, עד מזון לאדם. יש למישהו התנגדות? אין התנגדות.

אנחנו מצביעים מ"חוק הגנת הצומח" עד "מזון לאדם" ולא על "מזון לבעלי חיים".

הצבעה

בעד – פה אחד
"חוק הגנת הצומח" עד "מזון לאדם", כולל, אושר.

אושר פה אחד. מדלגים על "מזון לבעלי חיים" ועוברים למחולל מחלה.

"מחולל מחלה" – חיידק, נגיף, פטריה, פריון ורעלן או רכיב שלהם, העלולים לגרום למחלה בבעלי חיים או ליקוי בריאותי אצל בני אדם.
"מחלה" – כהגדרתה בפקודת מחלות בעלי חיים.

"המנהל" – מנהל השירותים הווטרינריים במשרד או עובד המדינה שהוא הסמיך לעניין חוק זה, כולו או חלקו.

"מפקח" – מי שמונה למפקח לעניין חוק זה לפי סעיף 25.

יש התנגדויות? אין. אנחנו מצביעים גם על הסעיף הזה.

הצבעה

בעד – אחד

אושר פה אחד.

אושר פה אחד.

"המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
"סם מרפא" – כהגדרתו בפקודת הרוקחים.

"פקודת מחלות בעלי חיים" – פקודת מחלות בעלי חיים (נוסח חדש), התשמ"ה-1985.

יש התנגדות? יש. תמשיכי הלאה לפקודת הרוקחים. היא התנגדה לקטע של משרד החקלאות, סם מרפא.

"פקודת הרוקחים" – פקודת הרוקחים (נוסח חדש), התשמ"א-1981.

"צמח" – כהגדרתו בחוק הגנת הצומח.

"רופא וטרינר" – כהגדרתו בחוק הרופאים הווטרינריים, התשנ"א-1991.

(1) מכירה, גרם מכירה, הכנה או החזקה לשם מכירה, הצעה למכור.

(2) פרסום, הצגה, שמירה, הובלה, משלוח אטו מסירה לשם מכירה.

(3) העברה, החלפה, המרה או הספקה בדרך אחרת, בין בתמורה ובין שלא בתמורה.

(4) יבוא ויצוא.

"השיעור המרבי המותר" – השיעור המרבי המותר להימצאות חומר מזיק במזון לבעלי חיים, שקבע השר לפי סעיף 7(א).

"השר" - שר החקלאות ופיתוח הכפר.

"תוסף" – כל חומר המוגש לבעלי חיים, בין כתוספת למזון אחר לבעלי חיים או למים וביון בנפרד, אשר נועד להשפיע על העניינים המפורטים להלן, לרבות ויטמינים, מינרלים, חומצות אמינו, מיקרואוראגניזמים וחיידקים פרוביוטיים וכן תמצית, מיצוי,, רכיב, תוצר פירוק, נגזרת או תערובת שלהם, ולמעט תכשיר ותרכיב.

התנגדות ל"תוסף".

עד פקודת הרוקחים, סעיף קטון (4), אפילו לפני שר החקלאות ופיתוח הכפר.

אני מתנגד גם לנושא של פרסום והובלה.

בסדר גמור. תמשיכי.

"תוסף רשום" – תוסף שנרשם לפי סעיף 9(א).

(1) סם מרפא ותכשיר רפואי לרבות מזון לבעלי חיים המכיל אחד מהם.
(2) תכשיר לפי פקודת מחלות בעלי חיים.

אם אתם רואים שאתם מתנגדים, אל תיתנו לה ותאמרו שלזה אתם מתנגדים. יהיו לנו חיים יותר קלים ונעבור על זה יותר מהר.

מתנגדת.

עוברים לפרק ג'.

פרק ג': ייצור ושיווק

3. חובת קבלת היתר

(1) לא ייצר אדם מזון לבעלי חיים ולא ישווקו, אלא בהיתר מאת המנהל ובהתאם לתנאיו.

(2) על אף האמור בסעיף קטן (א) -

(1) ייצור חקלאי ראשוני של מזון לבעלי חיים שאינו חומר גלם אסור, אינו טעון היתר.
(2) ערבוב של לא יותר משני חומרי גלם שאינם חומרי גלם אסורים מייצור חקלאי ראשוני, עם מזון לבעלי חיים שניתן היתר לייצורו, לשם הגשה מיידית לבעלי חיים, אינו טעון היתר. מזון כאמור לא יכלול תוסף.

מתנגד. ערבוב של לא יותר משני חומרי גלם וכולי.

גם אני מתנגדת לכל 3.

עוזבים את סעיף 3 והולכים ל-4.

4. מתן היתר

(1) המנהל רשאי לתת היתר לייצור ולשיווק של מזון לבעלי חיים, לסרב לתתו, להתנותו בתנאים או לשנותו, בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(1).

(2) דחה המנהל בקשה להיתר, יודיע על כך למבקש בהודעה מנומקת בכתב.

(3) תוקפו של ההיתר הוא לחמש שנים.

מתנגדים.

תמשיכי ל-5.

5. תנאים למתן היתר

(1) לא יינתן היתר לייצור מזון לבעלי חיים אם קיים חשש לאחד מאלה:
(1) הוא יוצר מחומר גלם שהוא חומר גלם אסור.

(2) הוא יכיל חומר מזיק בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר.

(3) במהלך ייצורו הוא יזוהם.

מתנגדים. התנגדות ל-5(א)(1).

בסדר גמור. תמשיכי ל-6.

6. השעיה או ביטול של היתר

(1) המנהל רשאי להשעות היתר או לבטלו אם ראה שלא מתקיימות הוראות חוק זה, לרבות הוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(1) או אם ראה שלא התקיימו התנאים לנתינתו או אם הופרו תנאיו, או אם המזון לבעלי חיים שלגביו ניתן ההיתר הוא מזוהם.
(2) המנהל לא ישעה או יבטל היתר אלא אם כן הודיע על כך בכתב לבעל ההיתר, 14 ימים לפחות לפני ההשעיה או הביטול, ונתן לו הזדמנות להשמיע את וטענותיו בפניו בכתב או בעל פה.

לסעיף 6 אין התנגדות? אין. אנחנו מצביעים.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 6 אושר

סעיף 6 אושר פה אחד.

7. חומרים מזיקים

התנגדות.

מאיפה את?

אדם טבע ודין.

מאיפה המתנגדים השניים?

לשכת מכוני התערובת.

את מתנגדת לכל סעיף 7, לסעיף קטן (א) ו-(ב)?

כן.

תעברי לסעיף 8.

8. חומרי גלם אסורים

(1) השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, ועם הוועדה המקצועית המייעצת, יקבע רשימה של חומרים האסורים בשימוש לעניין חוק זה כחומרי גלם למזון בעלי חיים בכלל או למזון לבעלי חיים מסוימים - - -

מתנגדים.

מאיפה אתה?

התאחדות מגדלי בקר.

תעברי לסעיף 9.

9. מרשם תוספים מותרים

(1) המנהל, בהתייעצות עם הוועדה המקצועית המייעצת, ובהסכמת ראש שירותי בריאות הציבור או מנהל שירות המזון – צריך להחליט על כך – רשאי לרשום תוספים מותרים לבעלי חיים - - -

מתנגד.

תעברי לסעיף 10.

10. זיהום מזון לבעלי חיים
לא יזהם אדם מזון לבעלי חיים, לא ייצר מזון מזוהם לבעלי חיים, לא ישווקו ולא ישתמש בו.

מישהו מתנגד לזה? לא. אנחנו מצביעים.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 10 אושר.

סעיף 10 אושר.

11. שימוש במים במזון לבעלי חיים
לא ישתמש אדם במים לייצור מזון לבעלי חיים - - -

יש כאן תוספת שאנחנו מתנגדים לה.

תמשיכי בסעיף 12.

12. סימון מזון לבעלי חיים
(1) מי שמייצר מזון לבעלי חיים לשם שיווקו, חייב לסמנו בתווית סימון או בדרך אחרת המתאימה לסוג המזון לבעלי חיים או לייעודו, כפי שקבע המנהל בהיתר כאמור בסעיף קטן (ב) ובהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(8) (להלן – סימון מאושר).
(2) המנהל יקבע בתנאי היתר לייצור או לשיווק מזון לבעלי חיים, את אופן סימון המזון לבעלי חיים בהתאם לתקנות לפי סעיף 36(ב)(1) ו-(8).

התנגדות ל-(ב).

ל-(א) את מסכימה?

אני חושבת שכן.

תחשבי טוב. היום זה הצ'אנס האחרון שלך להתנגדויות. אם את רוצה להתנגד גם ל-(א), תתנגדי.

מתנגדת ל-(ב).

תעברי ל-(ג).

(3) לא יסמן אדם מזון לבעלי חיים בסימון שאינו מתאר נכונה את תכולתו, הרכבו או נתונים אחרים בקשר אליו שיש לציינם בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(8).
(4) לא ישווק אדם מזון לבעלי חיים אלא אם כן הוא מסומן בסימון מאושר המתאר נכונה את הנתונים השונים הנוגעים אליו כאמור בסעיף קטן (ג).
(5) לא יעשה אדם שימוש במזון לבעלי חיים להזנת בעלי חיים המשמשים לייצור מזון, אלא אם כן הוא מסומן בסימון מאושר.

אני מתנגד לסעיף (ה).

בסעיף 12, לסעיפים (א), (ג) ו-(ד) אין התנגדות.
הצבעה

בעד – פה אחד
סעיפים 12(א), (ג) ו-(ד) אושרו.

סעיף 12(א), (ג) ו-(ד) אושר פה אחד.

13. קיום הוראות המפורטות בסימון מאושר
(1) לא יעשה אדם שימוש במזון לבעלי חיים, להזנת בעלי חיים המשמשים לייצור מזון, אלא בהתאם להוראות השימוש המפורטות בסימון המאושר, ככל שנקבעו כאלה.
(2) לא יאחסן אדם ולא יוביל מזון לבעלי חיים לשם שיווקו אלא בהתאם להוראות אחסון והובלה המפורטות בסימון המאושר, ככל שנקבעו כאלה.
(3) לא יאחסן אדם ולא יוביל מזון לבעלי חיים לשם הזנת בעלי חיים המשמשים לייצור מזון, אלא בהתאם להוראות אחסון והובלה המפורטות בסימון המאושר, ככל שנקבעו כאלה.

יש התנגדות לסעיף 13? אין. מצביעים.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 13 אושר.

סעיף 13 אושר פה אחד.

14. סייג לתחולת הוראות בעניין סימון
סעיפים 12ׁ(ה) ו-13(א) ו-(ב) לא יחולו לגבי מזון לבעלי חיים שמתקיים בו אחד מאלה:

(1) ניתן היתר לייצורו, שלא לצורך שיווק.
(2) ייצורו אינו טעון היתר בהתאם לסעיף 3(ב)(1) עד (3).

יש התנגדות לסעיף 14? מצביעים.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 14 אושר.

סעיף 14 אושר פה אחד.

15. תעודה ליצוא מזון לבעלי חיים
(1) המנהל מוסמך, על פי בקשה שהוגשה לו, לתת תעודה ליצוא מזון לבעלי חיים בהתאם לתנאים ולהוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(14).

(2) תעודה לייצוא מזון לבעלי חיים תינתן רק לגבי מזון לבעלי חיים שניתן היתר לשיווקו או ששיווקו אינו טעון היתר לפי סעיף 3(ב)(4) ושמתקיימות בו ההוראות לפי חוק זה.

(3) המנהל רשאי להתנות מתן תעודה לפי סעיף קטן (א) בביצוע בדיקות למזון לבעלי חיים במעבדה שהוכרה לפי סעיף 34.

(4) המנהל רשאי לתת תעודה לייצוא מזון לבעלי חיים, לסרב לתתה או להתנותה בתנאים, בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(14).

השאלה שכתובה למטה, היא חלק מהסעיף?

לא. היא לא חלק מהסעיף אלא זאת שאלה שנצטרך לדון בה.

אם יש שאלה לדיון, האם זה נכון להצביע על הסעיף או אולי נשהה את הסעיף לדיון מעמיק יותר בו נשמע את העמדות של משרדי הממשלה?

איך שאת רוצה. אמרתי לך, אנחנו בשנה חדשה.

לנו אין התנגדות אבל נשמח לשמוע.

אנחנו מצביעים על סעיף 15. נדון בשאלה הזאת. אם בעקבות הדיון הה נצטרך לעשות שינוי, הנה, אני מתחייב לכם שאני אעשה רביזיה ואני אפתח את ההצבעה מחדש. בסך הכול אני רוצה לחסוך זמן ולראות איפה אני יכול לקדם.

אני מצביע על סעיף 15.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 15 אושר.

סעיף 15 אושר פה אחד. כמו שאמרנו, גם נרשם בפרוטוקול, יהיה דיון, ואם בעקבות הדיון יהיה צורך לפתוח את הסעיף, הוא ייפתח מחדש.

פרק ד': חובות דיווח ובקרה עצמית

16. חובות דיווח.

התנגדות.

סעיף 17.

17. איסוף עצמי של מזון לבעלי חיים

(1) ייצר אדם או שיווק מזון לבעלי חיים, ויש לו חשד סביר לקיומה של נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף 20, שיש בה כדי לגרום לפגיעה או לנזק לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או - - -

התנגדות.

לסעיף 18.

פרק ה': סמכויות פיקוח ואכיפה

אמצעי פיקוח ואכיפה מינהליים

18. מסירת מידע, מסמכים ודוגמאות למנהל

אדם חייב למסור למנהל, לפי דרישתו, ידיעות, מסמכים, דוגמאות של מזון לבעלי חיים ומידע, שלדעת המנהל יש במסירתם כדי לסייע בקבלת החלטה לצורך העפלת סמכויותיו לפי חוק זה. לעניין זה –
"מידע" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995 (להלן – חוק המחשבים).

"מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים.

בהתייעצות עם משרד המשפטים הבנו שיכול להיות שכדאי לתקן כאן את הנוסח.

זה דבר שולי. את הנוסח אנחנו יכולים לתקן עד שמצביעים.

למישהו יש התנגדות לסעיף 18? אין.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 18 אושר.

סעיף 18 אושר פה אחד.

19. בדיקת מזון לבעלי חיים

(1) המנהל רשאי להורות למחזיק במזון לבעלי חיים לבצע בו בדיקה - - -

התנגדות.

ממשיכים לסעיף 20.

20. מניעת שיווק של מזון לבעלי חיים, איסופו ומניעת שימוש בו
(1) המנהל רשאי להורות על מניעת שיווק של מזן לבעלי חיים, על איסופו, על מניעת השימוש בו וכן לתת הוראות לעניין החזקתו, הובלתו והטיפול בו, אם מצא שהדבר דרוש למניעת פגיעה או נזק לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיים, ושיש חשד סביר שמתקיימת בו נסיבה מהנסיבות האלה:

(1) הוא מזוהם או מכיל חומר מזיק בשיעור העולה על השיעור המרבי המותר.

(2) הוא חומר גלם אסור או שיוצר מחומר גלם אסור.

(3) הוא יוצר או שווק בלא היתר, בניגוד לתנאי היתר או בניגוד להוראות לפי חוק זה.

התנגדות ל-(2).

לסעיף 20(2). תמשיכי.

אני מתנגד ל-(3).

בסדר. תמשיכי לסעיף 21.

21. השמדת מזון לבעלי חיים
המנהל רשאי להורות על השמדת מזון לבעלי חיים, אם קיים חשד ממשי שמתקיימת בו נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף 20, והדבר דרוש למניעת פגיעה או סיכון לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיים.

22. הזדמנות לטעון לעניין מניעת שיווק והוראות איסוף והשמדה

(1) לא יורה המנהל על מניעת שיווקו של מזון לבעלי חיים, על החזרתו מן השוק או על מניעת השימוש בו לפי סעיף 20 אלא אם כן הודיע על כך למחזיק, ליצרן או למשווק העיקריים העלולים להיפגע מההכרזה - - -

התנגדות.

תעצרי. אנחנו מצביעים על אישור סעיף 21.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 21 אושר.

סעיף 21 אושר פה אחד.

תעברי לסעיף 23.

23. סמכויות פיקוח מיוחדות לעניין מזן מיובא לבעלי חיים
(1) בלי לגרוע מהוראות סימן זה, אם קיים חשד סביר שלא מתקיימים במזון מיובא לבעלי חיים תנאי ההיתר שניתן לייבאו לפי סעיף 3 או הוראות אחרות לפי חוק זה, או שהמנהל מצא שהדבר דרוש באופן סביר למניעת סיכון לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם או של בעל חיים, רשאי הוא - - -

תעברי לסעיף 24.

24. ביצוע הוראות בדיקה, איסוף או השמדה
(1) נתן המנהל הוראה לפי סעיפים 19, 20, 21 או 23 וההוראה לא בוצעה בתוך פרק זמן סביר בנסיבות העניין, רשאי המנהל או מפקח לתפוס את המזון לבעלי חיים שלגביו ניתנה ההוראה, ולבצע פעולות הנחוצות באופן סביר לקיומה.
(2) הוצאות שהוצאו לשם ביצוע הוראה כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה הוצאות הובלת המזון לבעלי חיים ואחסונו עד לביצוע ההוראה, מוטלות על מי שהיה חייב לבצעה.

תעברי לסעיף 25. יש משהו בחוק שאתם מסכימים?

שיהיה חוק שידאג לבעלי החיים.

אתם המייצרים. נכון?

כן.

את עורכת דין?

לא. מכינה את האוכל.

סימן ב': מינוי מפקחים וסמכויות פיקוח ואכיפה

25. הסמכת מפקחים
(1) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, מפקחים לעניין חוק זה, ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מפניית השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי.
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהוראה השר בהסכמת השר לביטחון פנים.

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה עליהם השר בהסכמת השר לביטחון פנים.

(2) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.

26. סמכויות פיקוח ואכיפה

(1) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף 27 -

(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג - - -

התנגדות.

יש מישהו שמתנגד לשאר הסעיפים? תעברו עליהם ותראו. תקראו את סעיפים (א) ו-(ב), ואם הם לא יתנגדו, אנחנו נקריא.

מוצע להוסיף דרישה להיכנס בכל עת סבירה.

הכוכבית הזאת איננה.

יש כאן הערה לדיון.

האם ראוי להעניק סמכות עיכוב בעניין זה.

עזוב את ההערה. אין הערה.

למחוק אותה?

כן.

אם כן, לנו אין התנגדות.

לך אין התנגדות אבל אולי יש למישהו אחר. אפשר לעבור להקראת הסעיף? אנחנו עוברים להקראת סעיף 26 להוציא סעיף קטן (1). בינתיים תקראו את סעיף 27.

(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע הוראות חוק זה או להקל על ביצוען. לעניין זה, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים.
(3) לערוך בדיקות או מדידות וליטול דוגמאות לשם בדיקה, וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת.
(4) להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שמצוי בו מזון לבעלי חיים או למקום שמצויים בו בעלי חיים, לרבות לכלי טיס או לכלי רכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(2) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח –
(1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור. על חקיה לפני פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בשינויים המחויבים.

(2) לתפוס מזון לבעלי חיים, בעלי חיים, מסמכים וחפצים הקשורים לעבירה כאמור. על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (נוסח חדש), התשכ"ט-1969 (להלן – פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים אלא אם כן נקבעו לגביה הוראות לפי סעיף 36(ב)(21) לחוק זה.

(3) לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו. על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו-45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.

(3) סירב אדם להיענות לדרישות מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, וקיים חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדיון הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) התשנ"ו-1996, בשינויים המחויבים.

(4) אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין אחר.

ההערה שרשומה למטה, נמחקה.

אנחנו מצביעים על סעיפים 25 ו-26, למעט סעיף קטן (1) בסעיף 26.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיפים 25 ו-26, להוציא סעיף קטן (1), אושרו.

סעיפים 25 ו-26, למעט סעיף קטן (1), אושרו פה אחד.

27. זיהוי מפקחים
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

(1) הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו.

(2) יש בידו תעודת מפקח חתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.

28. טיפול בבעל חיים לאחר תפיסתו

(1) על אף האמור בסעיף 26(ב)(2), בעל חיים שנתפס לפי חוק זה יועבר למקום שעליו יורה המנהל או רופא וטרינר ממשלתי כהגדרתו בפקודת מחלות בעלי חיים.

(2) המנהל רשאי להורות על ביצוע בדיקה - - -

התנגדות.

התנגדות. בסדר. אנחנו מצביעים על סעיף 27.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 27 אושר.

סעיף 27 אושר פה אחד. לסעיף 28 יש התנגדות ולכן אנחנו ממשיכים לסעיף 29.

פרק ו': עונשין

29. עונשין

התנגדות.

אתה מתנגד לכל סעיף 29?

כן.

בסדר. אנחנו עוברים לסעיף 30.

30. אחריות נושא משרה בתאגיד.

(1) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 29, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו. המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)ׁ(3) לחוק העונשין. לעניין סעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.

תעברי הלאה. שונות.

פרק ז': שונות

31. ועדה מקצועית מייעצת

התנגדות.

תעברי לסעיף 32.

32. מערכת להתראה מהירה

השר יקים במשרדו מערכת ממוחשבת לקבלת נתונים בדבר בטיחות מזון לבעלי חיים, שתשמש לצורך מתן התראה מהירה על מזון לבעלי חיים ששימוש בו, לרבות הובלתו או החסנתו, עלול להזיק לאדם, לבעלי חיים או לסביבה (להלן – מערכת להתראה מהירה).

יש כאן שאלה לדיון.

אין כאן שאלה. זה הסעיף כמו שהוא. השאלה נמחקת.

אנחנו רוצים להתנגד כדי שאפשר יהיה לדון בשאלה.

בסדר גמור. סעיף 33.

יש התנגדות גם לסעיף 33.

תעברי לסעיף 34.

33. מעבדות

(1) המנהל רשאי להכיר במעבדות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(20) לביצוע בדיקות למזון לבעלי חיים לפי חוק זה.
(2) המנהל רשאי להסתמך בהחלטותיו לעניין ההכרה במעבדות לפי סעיף קטן (א), על המלצותיה של הרשות להסמכת מעבדות לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-1997 ועל מעבדות שהוכרו על ידי משרד הבריאות לעניין זה.
(3) המנהל יפרסם באתר האינטרנט ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר את רשימת המעבדות שהוכרו לפי סעיף קטן (א) ואת דרכי ההתקשרות עמן.

יש התנגדות לסעיף 34? תמשיכי ל-35. לסעיף 35 יש התנגדות. אנחנו מצביעים על סעיף 34.

הצבעה

בעד – פה אחד
סעיף 34 אושר.

סעיף 34 אושר פה אחד.

תמשיכי לסעיף 36.

36.
תקנות וביצוע

(1) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
(2) השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות לעניין ייצור מזון לבעלי חיים, שיווקו, סימונו ושימוש בו, לרבות הוראות לעניין סוגי מזון לבעלי חיים, ובכלל זה בעניינים אלה:

(1) תנאים והוראות לעניין קבלת היתר לייצור או לשיווק של מזון לבעלי חיים, תוקף ההיתר, שינויו, השעייתו וביטולו, לפי סעיף 3.

(2) הוראות לעניין ייצור חקלאי ראשוני של מזון לבעלי חיים.

התנגדות לסעיף קטן (2).

תחזרי בחזרה לתחילת החוק, לסעיף 1. גברתי, את התנגדת לשם החוק.

כן. אני מהתאחדות חקלאי ישראל. ההתנגדות שלנו היא רק להוספת המילה "בריאות בעלי החיים ורווחתם". אנחנו חושבים שרווחת בעלי החיים מטופלת בחוקים אחרים. הייעוד של החוק הזה הוא בריאות בעלי החיים ובריאות בני אדם ואנחנו חוששים שאם המילה רווחה תהיה כלולה במטרות החוק, זה עלול לתת פרשנויות מרחיבות.

מה יש למשרד החקלאות לומר?

משרד החקלאות, השירותים הווטרינריים, טוען מזה שנים שלא ניתן להפריד בין בריאות בעלי חיים לרווחת בעלי החיים.

אנחנו מדברים על פיקוח על מזון.

נכון. מזון שאינו ראוי, יכול להזיק גם לרווחת בעלי החיים ולא רק לבריאותם ויש קשר הדוק בין בריאות בעלי חיים ורווחת בעלי חיים.

תסביר לי רווחת בעלי חיים.

רווחת בעלי חיים, זה סבל שלא גורם אולי לנזקי בריאות אבל כן גורם לסבל של בעלי חיים. למשל, מזון שמכיל יותר מדי אבנים או גופים זרים ועלול לגרום לבעלי החיים בזמן הלעיסה, שלא בהכרח יפגום בבריאותם.

זה לא יכול להשפיע מחר על גודל הלול?

לא.

למה לא? רווחת בעלי החיים, אולי לא נוח להם בשישים על שישים וצריך לעשות תשעים על תשעים?

זה לא קשור לגודל הלול אלא זה קשור לתנאים של התרנגולת.

אתה משרד החקלאות שרוצה את החוק הזה. אתה יכול גם למשוך אותו מתי שאתה רוצה.

אני לא רוצה למשוך.

אתה יכול. אם אנחנו עושים דברים שלא מתאימים לך, אתה יכול להגיד תודה רבה, אתה מושך את כל החוק ולוקח אותו חזרה כי לא יכולים לכפות עליך הר כגיגית.

אני רוצה לומר לנציגי המגדלים שרווחת בעלי החיים קשורה לבריאות בעלי החיים ואין סיבה שהיא תפריע להם בנוכחותה כאן בחוק, גם אם היא מוזכרת בחוקים אחרים.

אני חושב שאתה טועה.

חשוב לנו שזה יהיה כאן.

משרד המשפטים. אני מתנגדת נחרצות להוריד את המילים לרווחת בעלי החיים. רווחת בעלי החיים קשורה קשר ישיר גם לאוכלי בשר, לתוצרת הסופית. ככל שבעלי החיים יחיו בתנאים יותר טובים, גם התוצרת תהיה יותר טובה. בנוסף לכך, צריך לזכור שבעלי חיים הם לא חומר גלם. בעלי חיים הם יצורים חיים ואנחנו רוצים שנזכור את זה. עת אנחנו עושים חקיקה מודרנית ומסתכלים על מגמות מודרניות בעולם.

במה זה נוגע לעניין שלנו?

רווחת בעלי החיים צריכה להיות בתוך החוק הזה משום שרווחת בעלי החיים תביא לכך שתהיה תוצרת יותר טובה. עמדתי היא שיש להשאיר את זה.

המשרד להגנת הסביבה גם מצטרף לבקשה להשאיר את הרווחה.

אני רוצה לומר שני דברים קצרים. הניסוח כאן של מטרות החוק הוא תרגום מילולי של החוק האירופאי כאשר שם יש חוק אחד שמטפל גם ברווחת בעלי החיים בכלל וגם בהקשר של המזון. כאן יש לנו את חוק צער בעלי חיים ויש לנו את החוק הזה שמטפל במזון. אנחנו חקלאים ואנחנו לא נגד רווחת בעלי חיים. גם אנחנו יודעים לראות אותם כיצורים חיים.
מכיוון שהחוק הזה עוסק במזון והקשר בין המזון לבריאות בעלי החיים ובריאות בני האדם, אם היה כתוב ורווחתם ככל הקשור להזנתם, זה היה מגביל את נושא הרווחה. אם רווחתם לא היה כתוב כמשהו שלא תלוי בשום דבר אלא היה כתוב רווחתם בכל הקשור להזנתם, היינו יודעים שזה מוגבל ואז לא יוכלו לומר שהכלוב לא מספיק גדול ואין נגישות טובה לאוכל לכל תרנגולת אלא יטפלו בגודל הכלוב אמנם בוועדה הזאת אבל בהקשרים אחרים.

רכז תחום בעלי חיים במשקים בתנו לחיות לחיות. קודם כל, אין בזה חידוש. בשנת 2005 בית המשפט העליון עת עסק בנושא של הזנת בעלי חיים קבע ששיקול חשוב בשיווק של מזון – אז, לפי הצו והיום לפי החוק – זה רווחתם של בעלי חיים. זה היה ב-2005. לא שמעתי שמאז המשק החקלאי התרסק.

הטענה שזה ישפיע על גודל כלובים לא נכונה.

זאת סתם הייתה דוגמה. זאת הצעת חוק על מזון והנה אנחנו מכניסים כאן מין שאינו במינו.

לא. הצעת החוק עוסקת במזון לבעלי חיים ובאמת זה כתוב שמטרתה לעסוק בפיקוח על מזון לבעלי חיים ובין היתר כדי לשמור על רווחתם כי כשאתה נותן אוכל לבעל חיים ואתה יודע שבעל החיים יסבול בעקבות המזון הזה, זה משהו שאתה צריך לשקול. אחר כך יש את כל ההוראות הפרטניות שמאזנות.

איך אתה יודע שהוא יסבול?

אם אתה מאכיל אותו כמו שדוקטור גלאון ציון במזון שיש בו אבנים או במזון שיגרום לו להתפתחות של גזים בקיבה ואנחנו יודעים את זה לגבי סוסים.

למה נראה לך שהוא יאכיל אותו במזון שיש בו אבנים?

חלק מהחוק נועד למנוע את זה.

הוא רוצה שבעל החיים יתפתח והוא יוכל למכור אותו. למה נראה לך שהוא יאכיל אתו במזון שיש בו אבנים?

זאת שאלה שאני רוצה לשאול את האנשים שמבקשים להוריד את המילה רווחה. המילה רווחת בעלי חיים באה אחרי פיקוח על ייצור מזון לבעלי חיים.

אם יש אנשים שמתנגדים למילה רווחה, אני אשמח לשמוע איזה דוגמאות של דברים הם חושבים שבעקבות הכנסת המילה רווחה יהיה אוכל שיהיה אסור.

אני אגיד לך למה. אני לא יודע אם אני מתנגד, אבל זה לא נוגע לחוק הזה. רצית לדעת ולא להתווכח והנה הדעה שלי. יכול להיות שהיא לא מקובלת עליך, אבל זה לא נוגע לחוק הזה. בכל חוק אתה יכול להכניס רווחה. רצית לדעת ולא להתווכח, אבל אתה עורך דין ואתה צריך להתווכח. אני לא חושב שזה מתאים לחוק ואני אדבר עם השר.

אחרי המלים בריאות הציבור, רציתי להוסיף "והסביבה" וזה בגלל שאנחנו מדברים כאן על שרשרת המזון והפרשות של בעלי חיים נכנסים לשפכים, לקולחין ולהשקיה. לכן אני מבקשת שתהיה גם התחשבות בנושא הסביבתי והיכולת של הסביבה לקבל את החומרים האלה.

מצוין. אחרון הדוברים.

התאחדות מגדלי בקר. אני מתנגד לתוספת של הגברת כי זה פשוט לא שייך לחוק אלא זה חוק אחר.

אתה יודע שכשיש חגיגות, חוגגים.

תודה רבה. הישיבה נעולה. המשך יבוא.

<הישיבה ננעלה בשעה 10:30.>