PAGE
2
ועדת החינוך, התרבות והספורט
30/12/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 128>
מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט
יום שני, כ"ז בטבת התשע"ד (30 בדצמבר 2013), שעה 11:00

<הצעת חוק הקולנוע (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ד-2013>

חברי הוועדה: >
עמרם מצנע – היו"ר

>
שרת התרבות והספורט לימור לבנת
שמעון אלקבץ - ראש מינהל התרבות, משרד התרבות והספורט

גיורא עיני - מנכ"ל קרן רבינוביץ' לאומנויות, משרד התרבות והספורט

אתי כהן - מנהלת המחלקה לקולנוע, משרד התרבות והספורט

נתנאלה בן נעים - יועצת למנכ"לית משרד התרבות והספורט

עו"ד עדנה הראל פישר - ראש תחום ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

שחר בוצר - מנכ"ל שח"ם

לי זינגר - קשרי ממשל, שח"ם

עו"ד אדם שטורם הכהן - המחלקה המשפטית, שח"ם

דוד אלכסנדר - יו"ר מועצת הקולנוע

עו"ד דינה עברי-עומר - טל, עברי-עומר, משרד עורכי דין, נציגת משרד התרבות

מירב ישראלי

יהודית גידלי

אהובה שרון – חבר המתרגמים
<הצעת חוק הקולנוע (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ד-2013>

אנחנו פותחים את ישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט. על סדר היום הצעת חוק הקולנוע (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ד-2013.

אנחנו אמורים לאשר לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת את חוק הקולנוע, הוראת שעה, שעניינו תקציב הקולנוע ולמעשה את ההסכם אליו הגענו עם משרד האוצר לחמש שנים.

לחמש שנים נוספות.

כן, החל מ-2014, שקובע תקציב של 79.5 מיליון שקלים לשנה לקולנוע הישראלי. זה בעצם דוחה את תחולת חוק הקולנוע שנחקק ב-1999 על פיו יוקצה לתקציב הקולנוע סכום ששווה לצירוף חמישים אחוזים מסכום התמלוגים המועברים לאוצר עם הפניה לחוק הרשות השנייה וחמישים אחוזים מסכום התמלוגים העוברים לאוצר המדינה לפי סעיפים אלה ואלה לחוק הבזק שלדעתי חלק מזה כבר לא רלוונטי. למעשה הסכום בהסכם הקולנוע הוא גבוה בהרבה מאשר אילו היינו עכשיו מתבססים על החוק מ-1999 והוא גבוה עשרות מונים. בקיצור, זה הסדר טוב מאוד והוא גם גבוה מההסכם הקודם שעמד על 67 מיליון שקלים. הוא גבוה בכ-12.5 מיליון שקלים מההסכם הקודם.

נדמה לי שכולם מרוצים. נמצאים כאן נציגי שח"ם, נציגי מועצת הקולנוע ונציגי הקרנות וכולם טרחו ובאו.

זה אומר שהחוק בעצם מאריך את התוקף.

למעשה היו שתי הוראות של חמש שנים ומאריכים את התקופה.

למה לא הופכים את זה לדבר קבוע?

עד כמה שאני מבינה, האוצר לא רוצה להכניס את הסכום לחקיקה. בחוק יש הוראה לגבי תקצוב לקולנוע שאמנם מחושב ויש שם את שיטת החישוב. בעצם זה משהו שטוב לשני הצדדים.

ההסכם בין משרד התרבות למשרד האוצר, הוא בעצם לא מופיע בחקיקה.

הוא מחוץ לחקיקה.

אני אומר יותר מזה. האוצר בכלל מתנגד לחקיקה הזאת, גם לחמישים אחוזים מסכום התמלוגים. הוא התנגד לחלוטין אבל היה רוב עצום בכנסת שתמך בחקיקה הזאת והאוצר פשוט לא עמד בפני זה כי הכנסת אילצה את האוצר ללכת על הנוסחה הזאת. כיוון שהאוצר מתנגד, מיד כאשר החקיקה הסתיימה, האוצר אמר שנדחה את תחולת החוק ובמקום זה נגיע לאיזה הסכם בינינו וכי הוא מעדיף את זה באופן הזה, העיקר שלא יהיה חוק שאמנם כתוב בספר החוקים אבל שהוא לא ייושם כדי שאי אפשר יהיה אחר כך לבוא ולומר שרוצים גם חוק אחר, גם בתחום אחר שגם הוא יהיה כתוב בספר החוקים וייושם. כשבאים ואומרים שהנה חוק הקולנוע, אומרים שחוק הקולנוע בכלל לא מיושם אלא יש הסכם. בקיצור, ישראבלופ.

רק שהסכם בין משרד האוצר למשרד התרבות, עוד שנה-שנתיים במצוקה תקציבית, הם יכולים להפר אותו.

לא. הוא חסין.

איך הוא חסין?

בהסכם כתוב שהוא חסין לקיצוצים ופיגועי קיצוצים למיניהם. הם עמדו בזה. גם הסכם תרבות בינינו לבינם, שהוא לשלוש שנים בדרך כלל, היו כמה הסכמים כאלה והם עמדו בהם. הוא חסין מקיצוצים. הם עמדו בהתחייבות הכתובה שלהם לאורך כל השנים ומעולם לא נגעו לא בהסכמי התרבות ולא בהסכם הקולנוע. זה לזכותם. אין הרבה זכויות לאגף התקציבים, אבל פה ושם יש להם כמה זכויות וזאת אחת מהן.

בסדר. מישהו רוצה להוסיף או לגרוע?

לעניין התחילה. רצינו להוסיף כאן הוראת תחילה ב-1 בינואר 2014 כדי שגם אם זה יפורסם כמה ימים אחר כך, שיהיה ברור שזה מתחיל בתחילת השנה.

בסדר. אם אין אף אחד שרוצה להתייחס, תקריאי.

אנחנו רק רוצים לברך.

נדמה לי שמי שעמד בראש יוזמי החוק זה יונה יהב.

היה יונה יהב ויורי שטרן זכרונו לברכה. יונה יהב, רובי ריבלין ועוד מישהו. אני עושה כאן עוול למישהו שאני לא מזכירה את שמו.

אני חושבת שדדי צוקר.

כן. דדי צוקר.

מעבר לקרדיטים, אין ספק בכלל שהחוק הזה הביא למהפכה בתעשיית הקולנוע הישראלית. צריך להיות עיוור לא לראות את זה.

מהפכה אדירה. יש לי מצגת שלמה אם אתם רוצים לראות אותה.

לא. מירב, תקריאי.

הצעת חוק הקולנוע (הוראת שעה) (תיקון מס' 22), התשע"ד-2013
1. תיקון סעיף 1

בחוק הקולנוע (הוראת שעה), התשס"ה-2004 – שזאת הייתה הפעם הראשונה בה הושעתה התחולה של סעיף 11 – בסעיף 1(א), במקום "כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)".

אנחנו כאמור נוסיף סעיף שתחילתו של חוק זה ב-1 בינואר 2014.

בסדר. אנחנו מצביעים.

הצבעה

בעד – 1
הצעת חוק הקולנוע (הוראת שעה) (תיקון מס' 22), התשע"ד-2013 – התקבלה פה אחד.

הצעת החוק אושרה פה אחד. תודה רבה.

<הישיבה ננעלה בשעה 11:40.>