PAGE
2
ועדת הכלכלה
17/02/2014
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 210>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י"ז באדר א התשע"ד (17 בפברואר 2014), שעה 09:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 17/02/2014
חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 6), התשע"ד-2014
פרוטוקול
סדר היום
<הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 7) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2013 של חבר הכנסת מאיר שטרית (כ/519)(פ/68/19)>
מוזמנים
¶
>
ליאורה לבקוביץ זידמן - מנהלת מינהל תכנון והנדסה, משרד הבינוי והשיכון
אמיר פז - עו"ד בלשכה המשפטית, משרד הבינוי והשיכון
צחי דוד - רפרנט שיכון ודתות באגף תקציבים, משרד האוצר
ז'וריאל טולדנו - מנהלת תחום מפקח ארצי שומת מקרקעין, רשות המיסים, משרד האוצר
נועה עמירב-פטאל - עו"ד, משרד המשפטים
רוני בריק - סגן נשיא, התאחדות בוני הארץ
אליאב בן שמעון - מנכ"ל התאחדות בוני הארץ, התאחדות בוני הארץ
ישי איצקוביץ - יועץ המשפטי, התאחדות בוני הארץ
אמיר הלר - סמנכ"ל, התאחדות בוני הארץ
אהוד נדב - יועץ משפטי, התאחדות בוני הארץ
יעקב פלקסר - יועץ משפטי, התאחדות בוני הארץ
כרמלה וולקומירסקי - גזברית האגודה, אגודת אדריכלי הפנים
עדנה לרמן - חברת הנהלה אדריכלית, אגודת אדריכלי הפנים
מיכאל שיזף - המשמר החברתי
יהל עמית - עו"ד, חב' "פוליסי", מייצג את התאחדות בוני הארץ
רישום פרלמנטרי
¶
אסתר מימון
<הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 7) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2013 של חבר הכנסת מאיר שטרית (כ/519)(פ/68/19)>
היו"ר דוד צור
¶
בוקר טוב, קודם כול, אני מתכבד להחליף את היושב-ראש הקבוע של הוועדה, חבר הכנסת אבישי ברוורמן, שנבצר ממנו להגיע. אנחנו דנים בהצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 7) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2013, של חבר הכנסת מאיר שטרית.
אנחנו ניתן לחבר הכנסת מאיר שטרית להציג את הרציונל של הצעת החוק שלו. נפתח את זה לדיון. הצעת החוק כבר עברה בקריאה ראשונה במליאה, ואנחנו מכינים אותה לקריאה השנייה והשלישית. בבקשה.
מאיר שטרית
¶
תודה רבה, אדוני היושב-ראש, הצעת החוק באמת נידונה בפעם השנייה. הצעת החוק נידונה במליאה, אושרה במליאה פה אחד, למיטב זכרוני. הצעת החוק באה להסדיר נושא שהוא מאוד מציק לזוגות צעירים ולמשפחות שקנו דירות חדשות. כאשר אדם הולך לקנות דירה חדשה, אחד התרגילים המקובלים, לצערי הרב, בענף הבניין, שקצת פועל נגד הזוגות הצעירים, שמחייבים את הדייר למשל על מטבח ב-50,000 שקל, ואם הוא מבקש לוותר על המטבח, מזכים אותו ב-5,000 שקל. זה סקנדל. זה תהליך אגב שמכירים אותו רבים מהזוגות הצעירים. דוגמה נוספת, אם אדם רוצה לשנות את נקודת החשמל שלו ממקום א' למקום ב', הנקודה עולה במפרט 50 שקל, ועל השינוי מחייבים אותו ב-500 שקל. אגב, זה עוד לפני שנבנה הבניין, לא אחרי שהוא נבנה ואתה צריך להעביר חוטים ולקדוח בקירות, אלא בכלל לפני הבנייה, לפני הביצוע של הקידוח. כנ"ל לגבי קרמיקה, אם אתה רוצה להחליף קרמיקה, להחליף כיור – המחירים מטורפים.
לכן הצעת החוק שלי קובעת שיהיו פריטים מסוימים, שבהם התמקדנו בדיון בקריאה הראשונה, שהם יהיו הפריטים שהקבלנים יהיו חייבים לחשוף את מחיריהם במפרט הכולל של הדירה, כך שכאשר אדם מבקש לוותר על פריט מסוים, הוא יזוכה במחיר שכתוב במפרט, כמובן מתוך הנחה של תום לב, שהמחיר שיפורט במפרט יהיה המחיר האמיתי של הפריט. לא עולה על דעתי חלילה וחס שבוני הארץ ירמו ויכתבו נגיד שהמטבח עולה 5,000 שקל, כך שאם אדם יזוכה באמת, הוא יזוכה ב-5,000 שקל. אני מאמין, אני בין המאמינים - - -
מאיר שטרית
¶
הקבלן צריך לכתוב מה המחיר האמיתי שלו, כמה עולה לו לעשות מטבח. הוא צריך לעשות את החשבון, לכתוב את המחיר האמיתי. בעניין הזה צריך לסמוך על תום לבם של בוני הארץ. אני רוצה לומר בשמחה שהיתה פגישה אצלי במשרד לפני הדיון הזה, גם עם ארגון בוני הארץ וגם עם אנשי משרד הבינוי והשיכון, ולמיטב הבנתי הגענו להסכמה, גם עם בוני הארץ, שזה ארגון הבונים והקבלנים, וגם עם אנשי משרד הבינוי והשיכון, הגענו פחות או יותר לנוסח מוסכם עם תיקונים שאני מקווה - - -
מאיר שטרית
¶
כן. אני מקווה באמת שנוכל היום לקדם את זה, להצביע על הצעת החוק, להביא אותה לקריאה שנייה ושלישית, ובזה באה גאולה לעולם.
אמיר הלר
¶
אני מהתאחדות בוני הארץ. אכן ישבנו עם חבר הכנסת שטרית, סיכמנו מה הפריטים שיהיו במחירון הזיכויים פלוס שני הפריטים שיהיו במחירון התוספות. קרי, דייר שירצה להוסיף נקודת שקע או נקודת מאור כתוספת, ולא רק כזיכוי כי הוא מוותר על הנקודה, אלא שהוא מעוניין להוסיף נקודה, יהיה כתוב במחירון בדיוק כמה הוא יידרש לשלם עבור הנקודה הנוספת.
אמיר הלר
¶
במקרה של שינוי, אני קצת חולק על חבר הכנסת מבחינה זאת שאם זה בשלב התכנון, עוד לפני שנקבע איפה יהיה השקע ומחליפים, אני לא רואה סיבה, אלא אם כן זה נמצא על איזה תשתית של הבניין וזה מקשה על הנקודה, שיהיה שינוי במחיר, אבל מבחינתי זה בסדר.
אמיר הלר
¶
מבחינתי אם מדובר בשינוי עוד לפני שלב הביצוע, אין לי שום בעיה שזה יהיה אותו מחיר שנקבע במחירון התוספות או השינויים לצורך העניין בנקודה הזאת.
אמיר פז
¶
אני מהלשכה המשפטית של המשרד. אין לנו בעיה עם רשימת הפריטים שסוכמה. סברנו והעברנו לכם גם הצעת נוסח, שהפריטים עצמם יוטמעו במפרט הקיים במקום שיהיו שני מסמכים נפרדים, כי יש מפרט ממילא, דבר שלא מייתר את התיקון לחוק, שיאמר: יקבע את החובה לקבוע את הפריטים האלה ואת מחירם.
לגבי השאלה של המחיר שייקבע, מבחינתנו, כמו שאנחנו רואים את זה, יש פה עוד נקודה. ברגע שזה משהו שנכנס עם מחיר למפרט, זה אומר שזה נתון למשא-ומתן. מה היתה חלק מהבעיה לפי מיטב הבנתי, מה שהפריע גם לחבר הכנסת שטרית? שנודע לבן-אדם על הזיכוי או החיוב בדיעבד, הרבה אחרי שהוא חתם על החוזה, כשקורה אותו אירוע של תוספת או השמטה. כאן הדבר יופיע מראש, זה יהיה בטיוטה של החוזה. אם האדם ירצה להתווכח, להעלות, להוריד את המחירים, זה חלק מהמשא ומתן הכללי. מבחינתנו זה יתרון באופן הזה.
אתי בנדלר
¶
אני רוצה להצביע בכל זאת על המשמעות של הדברים האלה. לצורך העניין, נניח שמדובר על ארון מטבח. כפי שהוסכם בין חבר הכנסת לבין בוני הארץ, פרט לנקודות חשמל ונקודות מאור, שאר המחירים התייחסו רק לסכומים שהרוכשים יזוכו עליהם אם הם ייוותרו עליהם, לא אם הם יבקשו תוספת או שינוי, לכן באופן טבעי תמיד-תמיד לקבלן יהיה תמריץ לקבוע מחירים מאוד נמוכים. כך למשל ארון מטבח – 5,000 שקלים. אתם יודעים מה – 10,000 שקלים. אני לא רואה כיצד במשא-ומתן יתחילו - - -
אתי בנדלר
¶
אדוני, הפריטים שיהיו מתומחרים יכילו שתי קבוצות: במקרה שמבקשים הוספה או שינוי ובמקרה שמבקשים ויתור, וזה יבוא לידי ביטוי בתקנות. מה שהוסכם בין חבר הכנסת שטרית לבין ארגון בוני הארץ, ככל שאני מבינה, אומר שלגבי הוספה או שינוי, המחירון יכלול אך ורק נקודות חשמל ומאור, אם אינני טועה - - -
אמיר הלר
¶
חבר הכנסת שטרית, אני אזכיר. קבענו בישיבה שארונות מטבח, ריצוף, מתקני תברואה וכלים סניטריים - - -
אמיר הלר
¶
ארונות מטבח, ריצוף, מתקני תברואה וכלים סניטריים, למעט הכנות לחיבור ונקודות גז, נקודות מאור קיר ותקרה - - -
אמיר הלר
¶
למעט הכנות לחיבור ונקודות גז, שאפשר להזדכות על זה. נקודות מאור קיר ותקרה בתקע מעגן נפרד, שזה כל השקעים.
אמיר הלר
¶
קרמיקה זה חלק מהריצוף. חבר הכנסת שטרית, בתוך המפרט זה נמצא תחת הכותרת של "ריצוף", אבל זה לרבות קרמיקה לפרוטוקול. זה נמצא תחת ראש פרק "ריצוף". אמרנו שזה לא כולל מתקני קירור ומתקני חימום.
אמיר הלר
¶
לגבי שינויים או תוספות, לא ניתן לדעת מראש מה התוספת של אותו פריט. אם למשל אני מספק בסטנדרט ארון מטבח מסוג מסוים, ואת לא מעוניינת בארון מטבח, יהיה רשום הזיכוי שתקבלי עבור ארון מטבח - -
אמיר הלר
¶
- - כמו שעורך-דין פז אמר: אם המחיר קבוע של 5,000 שקלים לארון מטבח, ואת רוצה להתמקח אתי על כמה תקבלי בזיכוי, תוכלי להתמקח, אבל - - -
אתי בנדלר
¶
מר הלר, אני מציעה שתענה באופן ישיר לוועדה על השאלה. אם אני מבקשת תוספת או שינוי של כל אחד מהפריטים האלה: קרמיקה, אסלה נוספת וכו' תוספת או שינוי, האם המחיר יהיה קבוע מראש או המחיר יתייחס אך ורק למקרה שבו אני מוותרת על הפריטים האלה?
אמיר הלר
¶
לשאלתך אני אענה בקצרה. לא, זה לא יכלול את הנושא של תוספת, אבל באריכות אני אענה שכאשר יש לך כיור, שירותים, ארונות מסוג מסוים וכו' וכו', מסטנדרט מסוים שהקבלן נותן במפרט, אני מניח שלא תרצי לבקש את אותו כיור שוב ושוב בבית.
אמיר הלר
¶
אי-אפשר לתמחר, כי ארון מטבח נעשה פר גודל של מטבח. אתה לא יכול להביא סטנדרט של 3 מטר ולהגיד שב-5 מטר זו תוספת של 50 שקל לכל מטר. אי-אפשר להגיד דבר כזה, זה הרי תלוי אותו מטבח.
היו"ר דוד צור
¶
אנחנו לא בנאים. שואלת היועצת המשפטית, הגברת בנדלר, שאלה פשוטה. בהנחה שיש מטבח מסוים - -
היו"ר דוד צור
¶
- - יש שלושה ארונות, ואנחנו רוצים שיהיו שם עוד שני ארונות בדיוק אותו דבר, בדיוק באותו חומר - -
אליאב בן שמעון
¶
אדוני היושב-ראש, לא קיים דבר כזה. המחיר של 3 מטר ארון מטבח לא שווה ערך ל-5 מטר ארון מטבח, ולא מוסיפים שליש. דהיינו, אם מטר עולה 100 שקלים, ואנחנו מוסיפים מ-3 מטר ל-5 מטר, זה לא אומר שאני צריך להוסיף 200 - - -
אליאב בן שמעון
¶
א', כי כאשר קבלן פונה לייצור של מטבחים, הוא מייצר 100 מטבחים בסטנדרט ובגודל מסוים. אנחנו יוצאים ממערכת ייצור המונית ועוברים למשהו פרטני וספציפי שצריך התאמות ומחירים אחרים. כנ"ל לשאלה של גברתי היועצת המשפטית לגבי שינוי סטנדרט בכלים סניטריים לדוגמה או משהו כזה.
היו"ר דוד צור
¶
לא, יש כרגע אחד, והכיור הוא מסטנדרט מסוים ובא הקונה ואומר: אמרת לי שאם אני מזכה על זה, זה יעלה לי 100 שקלים, תוסיף לי אחד כזה, תעשה לי את זה גם ב-100 שקל.
אליאב בן שמעון
¶
ברור, זה לא כולל עבודה. ברור שזה לא כולל עבודה, שלא יהיו אי-הבנות. אם אני צריך להכין אינסטלציה לעוד כיור, זה משהו אחרי לגמרי.
מאיר שטרית
¶
אני מוכן לציין את בוני הארץ שהיו הגונים בגישה, לפחות בפגישה אתי. אני מבין את הבעיה שמעלים ואני לא מתעלם ממנה. יש בעיה להגיד שאני רוצה להוסיף ל-3 מטר עוד 2 מטר ולקבל אותו מחיר. זה הגיוני, כי הקבלן מזמין - - -
מאיר שטרית
¶
עדיין יש יתרון לקונה היום, כי מרגע שהקונה יודע מה מחיר המטבח שלו, המשא-ומתן בינו לבין הקבלן על התוספת, יש לו בסיס. הוא יכול להגיד: אני מבין שאתה צריך להוסיף לי על העבודה 10%, 20%, הקבלן לא יכול לקרוע אותו ולהגיד לו שעל נקודת חשמל במקום לקבל ב-50 שקל, זה יהיה ב-500 שקל. זה כבר לא יקרה. ברגע שיש מחירים, אני חושב שזה צעד גדול קדימה.
עדנה לרמן
¶
אני מנכ"ל אגודת אדריכלי הפנים בישראל. אנחנו אלה שעושים את כל השינויים בפנים ורואים את כל התהליכים הקשים. זה נכון שלקבלנים יש - - -
עדנה לרמן
¶
לא. יש יתרון לקבלן להכתיב את הסטנדרט שהוא נותן. הסטנדרט הוא בדרך כלל, במטבחים לדוגמה, שאין נשלפים, יש ארון, יש לו מחיר. הוא באמת אולי עולה 5,000 שקל לקבלן, אבל הלקוח תמיד יעשה אפגרייד, ואז אם באים ואומרים לו: אני נותן לך מטבח של חברה זאת וזאת או זאת וזאת, אז יש איזה מקום להתייחס, כי בחברה עצמה התייחסו לנשלפים ויודעים. יש בעיה נוספת, זה לא רק שקע חשמל, היום התקשורת בדירה היא בכל חדר, לא רק בכל חדר, בכל קיר. בכל קיר יש כמה נקודות ועל זה מוסיפים הון עתק.
עדנה לרמן
¶
תקשורת זה מחשבים. לכל ילד יש מחשב בחדר, ויש הרבה ילדים, נגיד כך, טלוויזיה מחוברת לאינטרנט, האינטרנט היום הוא בכל בית. כל הנקודות האלה הן לא נקודות חשמל, הן נקודות תקשורת.
אליאב בן שמעון
¶
בדיוק בשביל זה חבר הכנסת התעדכן לגבי נקודות כוח שיהיה מחיר של תוספת. זה ההיגיון מאחורי זה. בדיוק זאת היתה הכוונה.
עדנה לרמן
¶
מה שחסר בארץ, וזה נושא נוסף לדיון ואולי אחר, שתהיה אפשרות לקנות דירת מעטפת. כל אחד יקבל את הדירה בלי כלום בפנים ויעשה בפנים מה שהוא רוצה.
עדנה לרמן
¶
לא. זה קיים באצולה. כלומר, אם אתה הולך לדירות באבן גבירול, פינת כך וכך, שם תקבל מעטפת, תעשה בפנים מה שאתה רוצה.
עדנה לרמן
¶
- - ואז אין אפשרות לעשות בפנים את החלוקה שאתה רוצה, אם יש לך ארבעה ילדים או שניים, או אם אתה רוצה חדר עבודה. אין. אתה מקבל סטנדרט, חדר שאי-אפשר להכניס אליו מיטה זוגית וארון. ואני אומרת "אי-אפשר". בזמן האחרון אני עושה מכל שני חדרים חדר אחד, כי אי-אפשר, והם יגידו מה שהם רוצים. אי-אפשר.
אליאב בן שמעון
¶
אם גברתי אדריכלית, היא יודעת שיש תקנים במדינת ישראל, ובתקנים נקבעו גודלי החדרים וכנראה אף אחד לא עובר על התקנים.
אליאב בן שמעון
¶
שנייה. בהחלט יש היום חברות בנייה שבונות בשיטת המעטפת. אומנם כל דייר אמור להגיע לחברה ולשבת עם אדריכל החברה ולתכנן את הפנים של הדירה שלו, אבל בהחלט כבר קיימות חברות כאלה.
היו"ר דוד צור
¶
אני מבקש. קודם כול, הארת והערת נקודה חשובה. זרקת פה כפפה שצריך להרים, אולי בחקיקה בעניין הזה, אולי משרד השיכון יתייחס לזה באיזה צו או משהו, אבל זה לא בחוק הזה.
היו"ר דוד צור
¶
החוק של חבר הכנסת שטרית, אני חושב, קודם כול, תורם תרומה משמעותית לשקיפות הדברים, ויש בזה חשיבות רבה מאוד. החוק הוא חוק שמקדם בעוד משהו יכול להיות, אומנם בשוליים, אבל חשוב, גם אולי בריסון מחירי הדירות ובשקיפות, בעיקר בשקיפות, וזה דבר חשוב מאוד. לא שהיה מה להסתיר, אבל חשוב שהדברים ייעשו. אם אין הערות נוספות, אני רוצה לעבור להקראת החוק ולעבור להצבעה.
אמיר הלר
¶
- - שזה לא יגבר על הוראות החוזה. לפחות המועד להודעה על הוספה או ביטול, על-פי הוראות - - -
אתי בנדלר
¶
חוק המכר (דירות) (תיקון מס' ....), התשע"ד-2014. תיקון סעיף 3 – קודם כול, אני אקדים ואומר שסעיף 3 לחוק המכר (דירות) עניינו בפרטי המפרט, ואני אקרא את סעיף קטן (א) שלו ואת סעיף קטן (ב), כי אחריהם מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב1).
סעיף 3 בנוסחו הנוכחי אומר כדלקמן: "(א) המפרט יהיה בטופס שקבע השר בצו שהובא לידיעת ועדת הכלכלה - - -" – ולא בכדי אני מדגישה את המילים האלה – "לפני פרסומו ברשומות; צו כאמור יכול שיהיה כללי או לסוג של דירות ותחילתו תהא בתום שלושה חדשים מיום פרסומו ברשומות, זולת אם נקבע בו לכך מועד מאוחר יותר". (ב) "המפרט יכול שיתייחס, בנוסף על הדירה הנמכרת, גם לחלקים אחרים של הבניין שבו נמצאת הדירה, למעט דירות אחרות, ולקרקע שעליה עומד הבנין, הכל כפי שנקבע בצו".
ובכן, נקבע צו לפני שנים רבות, החוק הזה הוא משנת 1973, ואז היה מקובל שמביאים צווים או חקיקות משנה לידיעת הוועדה. בשנים האחרונות זה השתנה לחלוטין, והיום הוועדות תמיד מבקשות שזה יובא לאישור הוועדה. ולכן אני עוברת עכשיו לסעיף קטן (ב1) המוצע בהצעת החוק.
"(ב1) המפרט יכלול גם מחירון של פריטים אותם קבע השר, מבין הפריטים שבמפרט, לעניין ויתור או הוספה של פריטים אלה (להלן – פריטים מתומחרים)." ולכך יש לי, אדוני, שתי הערות: האחת, שזה יהיה "אותם קבע השר, באישור ועדת הכלכלה". השנייה, כפי שמציע חבר הכנסת שטרית, להתייחס גם לעניין שינוי, ויתור או הוספה.
אתי בנדלר
¶
בוודאי. מביאים לידיעת ועדת הכלכלה, ואז ועדת הכלכלה קוראת את הצו ואומרת: עכשיו אני יודעת. אישור זה מחייב את אישור הוועדה.
אמיר פז
¶
קודם כול, מהותית בשנים האחרונות באמת אין הבדל. דרך אגב, המפרט לא ישן, המפרט תוקן מחדש ב-2008 והובא לדיון בוועדה הזאת. אף אחד אצלנו לא העלה על דעתו שבגלל שזה רק "לידיעת", הוא לא צריך לבוא לפה ולדון על המפרט, וזה מה שנעשה גם אז.
אמיר פז
¶
אם מתקנים את סעיף קטן (א), לא צריך לכתוב את זה גם פה. אם זה נכנס לצו, והצו יהיה באישור הוועדה, אז ממילא - - -
אתי בנדלר
¶
יכול להיות, עם כל הכבוד, אני כבר אומרת לחבר הכנסת שטרית, שאם בעת הדיון בצו יהיו נניח נוכחים חמישה חברי כנסת ושלושה מהם ידרשו שיהיו פריטים נוספים בצו, הצו לא יאושר כפי שהוא.
לאה ורון
¶
הפריטים הנוספים, אני מניחה, לא מדאיגים את הוועדה, מה שמדאיג את הוועדה אלה אותם פריטים שירדו מההסכמות שסוכם עליהם עם חבר הכנסת שטרית.
אמיר פז
¶
גם כך זה לא היה אמור להיות מעוגן בסעיף עצמו, אלא כתוספת נפרדת. אנחנו חושבים שזה רק יבלבל ויסרבל אם תהיה תוספת נפרדת לשלושה, ארבעה או עשרה הפריטים האלה, כאשר המפרט ממילא כולל אותם. אני מודיע שכן נביא תיקון כזה - - -
היו"ר דוד צור
¶
אפילו שאני בסך-הכול שנה בכנסת, אנחנו למודי ניסיון שכאשר מגיעות הצעות לתיקון חוק מסוים, הממשלה אומרת לנו שהיא כבר במסגרת הצעת חוק ענקית, גדולה, שאורכת בערך שש קדנציות, ובסוף אנחנו לא רואים את האור בקצה המנהרה. פה מדובר על משהו מאוד ספציפי, שהיינו שמחים אם היה מגיע בלוח-זמנים סביר.
אמיר פז
¶
גם התיקון שאנחנו מדברים עליו זה לא צו חדש כמו שהיה ב-2008, אלא תיקונים נקודתיים. לפני חודשיים פרסמנו קול קורא לגבי תיקון הצו, כבר עבר המועד של הגשת ההערות.
אתי בנדלר
¶
מה שמציע חבר הכנסת שטרית ואני מבינה שגם חבר הכנסת צור עכשיו זה לקבוע בחוק עצמו מתי יובא הצו לאישור ועדת הכלכלה.
עדנה לרמן
¶
אני רוצה להבין. האם מדובר ברשימת הפריטים? די התבלבלתי. אני יוצאת מפה, אני לא יודעת להגיד מה היתה ההחלטה. מה שהוא אומר עכשיו זו רשימת הפריטים?
היו"ר דוד צור
¶
כן. כאשר מה שכבר הוסכם זו רשימת הפריטים שציינו פה, שחבר הכנסת שטרית הגיע להבנה עליהם עם בוני הארץ.
מאיר שטרית
¶
למה לא כדאי? כולם פה לא שקטים. נכתוב: המפרט יכלול גם מחירון של הפריטים הללו שהשר יקבע, פריטים א', ב', ג', ד', ה'.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
אני ממשרד השיכון. אם אנחנו רוצים לעשות לטובת הדיירים ולא לסבך אותם עם יותר מדי מסמכים וסתירות ביניהם, והמפרט הוא הבסיס שאתו הם רואים מה הם הולכים לקנות, איך נראה הבית, איך נראים חומרי הגלם, איך נראים החלונות ואיך נראות הדלתות, כדאי שבאותו מסמך יופיע גם אותו מחיר של הפריט, אם הם רוצים לשנות, כי מהניסיון שלי, ואני מתעסקת הרבה עם דיירים, עם מבנים, זה יוצר בלבול. כל התוספות והמסמכים יוצרים בלבול מול הדיירים. כדאי שזה יופיע במקום אחד. אם אין ויכוח לגבי מהות הפריטים, אין סיבה שזה לא יגיע מהר. הסיבה היחידה שבגללה אנחנו מתעכבים עם ההבאה של הצו, כי אנחנו רוצים לשקף את כל השינויים שהתקבלו במפרט חוק המכר לפי הקול הקורא שלנו. אין טעם לשגע את השוק ולעשות שלוש פעמים תיקונים למפרט.
עדנה לרמן
¶
יש לי רק הערה אחת. כשכתוב "כיור", אם כתוב "כיור חרסה" מתוצרת זו וזו, אתה יודע איך להתייחס גם למחיר. כשכתוב "כיור" ומביאים משהו מטורקיה ואתה לא יודע מה רמת האיכות שלו, אז יש בעיה. כיור לבד בלי לדעת איזה כיור - - -
מאיר שטרית
¶
למרות אי-הנוחות שלי בתור מחוקק, והייתי מאוד רוצה שיופיעו בחוק הפרטים הללו, אני מוכן להגיד שיש לי אמון במשרד השיכון, ואני כבר מודיע שאני אעמוד על המשמר שיגיע הצו. אני סומך עליכם.
אתי בנדלר
¶
קודם כול, אמרנו שבסעיף קטן (א) הקיים במקום "לידיעת ועדת הכלכלה" יהיה "באישור ועדת הכלכלה". בסעיף קטן (ב1) יוסף "לעניין שינוי, ויתור או הוספה". אלה התיקונים בעניין זה. האם אדוני רוצה להצביע על סעיף 1?
היו"ר דוד צור
¶
מי בעד?
הצבעה
בעד – פה אחד
סעיף 1 להצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 7) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2014, נתקבל בכפוף לתיקונים.
אתי בנדלר
¶
הוספת סעיף 3א: "2. אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: "מחירון הפריטים שבמפרט 3א. (א) קונה המבקש לוותר על פריט מתומחר, להוסיף פריט מתומחר או לשנות מיקומו, ימסור על כך הודעה למוכר לפני התקנת הפריט ולא יאוחר מהמועד האחרון שנקבע לכך בחוזה המכר, אם נקבע מועד כאמור."
אדוני, אני חוששת. לא שאני לא מביעה אמון, אבל תמיד יכולים להיות כאלה שיסטו מהשורה ויכניסו אולי הוראות לא כל-כך לטובת הקונה, כמו למשל שהודעה על כך צריכה להימסר לא יאוחר מ-60 ימים ממועד חתימת החוזה, כשזה יכול להיות שנה וחצי לפני התקנת אותם פריטים. לכן אני מציעה להגביל את זה, כדי שלא יסכלו את הרעיון הזה, "ובלבד שלא ייקבע מועד מוקדם מ-60 ימים ממועד התקנת הפריט".
אמיר הלר
¶
גברתי היועצת המשפטית, אני חושב שגם לרגולציה שהיא מאוד חודרנית ברמה של ירידה לפרטים יש גבול לכמה אפשר לרדת לרמה החוזית בין דייר לבין קבלן.
אמיר הלר
¶
אפשר לקבוע בחוזה מתי לקבלן נוח שימסור לו את השינויים, גם הקבלן רוצה שהדייר בסוף יהיה מרוצה - - -
אמיר הלר
¶
הוא רוצה לקוח מאושר. גברתי היועצת המשפטית, שנה וחצי לפני הביצוע זה אומר שהוא יכול לצאת מהחוזה ולהגיד שהוא לא מעוניין בחוזה.
אמיר הלר
¶
אם הוא מכין את כל האינסטלציה ואת כל הדברים מראש, ואז חודשיים לפני הוא רק צריך לשים את הכיור והוא בא אליו לבקש שינוי: אני לא רוצה לא פה, אלא פה - - -
אהוד נדב
¶
רבותי, אני רוצה להתייחס למטרה בעניין. אנחנו צריכים לראות מהצד של מה שאתם קוראים "לקוח", מהצד של רוכש הדירה. רוכש הדירה צריך זמן כדי לתכנן. ברגע שהוא חתם על הסכם המכר, הוא יודע שהוא כבר בעסקה, אנחנו מתחילים את הסטופר מהתקופה הזאת. הוא לא צריך אחרי שנה וחצי מיום שהוא חתם על החוזה להיזכר להתחיל לתכנן, אז האמירה צריכה להביא בחשבון שני דברים: האחד, שיהיה זמן לקונה לתכנן אחרי שהוא מכר. הוא בדרך כלל מתחיל כבר לפני - - -
אהוד נדב
¶
זה תלוי. אם אנחנו מדברים לדוגמה על העתקת מקום של שירותים. זה כרוך באינסטלציה שהיא בכל גובה הבניין, אז לא דין העברת שקע בקיר ממקום למקום, כשעוד לא עשית - - -
מאיר שטרית
¶
מתי הזמן הנכון? חבר'ה, אתם לא עונים לשאלה. תענו על שאלה פשוטה. תגידו מתי הזמן מבחינתכם שבו עדיין יש זמן לקונה לעשות שינוי ועדיין זה טוב לקבלן.
אמיר הלר
¶
אודי, סליחה. ההתקנה לפעמים לא רלוונטית, כי לארון מטבח ההתקנה נעשית ממש לפני האכלוס לעומת כל מיני דברים אחרים. בגלל זה, אולי אפשר להציע – רוני, תגיד לי אתה אם זה בסדר – שזה לא יאוחר מחודשיים לאחר מועד קבלת היתר הבנייה.
אתי בנדלר
¶
אני מזכירה לכם שלפי ההצעה שלכם השינוי או הוויתור או התוספת חלים לפי ההסכמה שלכם רק לגבי נקודות כוח, נקודות מאור, נקודות אינסטלציה.
אמיר הלר
¶
כדי להודיע לקבלן המשנה שלי שאני לא רוכש ממנו 100 יחידות, אלא רק 50 יחידות, אני צריך לדעת מראש.
מאיר שטרית
¶
סלח לי, אני בא בניסוח לקראתכם. התשובה "תלוי" – הסכמתי לקבל את ההרחבה שאתי אומרת, חודשיים מיום האישור. תענה לגבי הזמן. אני שואל אותך, תגיד בצורה הגונה מתי הזמן הנכון. אתה לא יודע, בסדר - -
מאיר שטרית
¶
- - אם אתה לא יודע, אולי מישהו אחר יודע ויגיד לנו מה הזמן הטוב. אני מנסה להיות הגון כלפיכם.
אמיר הלר
¶
יש חוזה מכר שנעשה אחרי שהבניין נבנה, יש חוזה מכר שנעשה כשהבניין נמצא על הנייר עדיין ולא הוצא לו היתר בנייה והוא נמצא כאופציה. יש שלבים שונים. יש בניין של 30 קומות ויש בניין של שתי קומות. בגלל זה המועדים שאתם מבקשים ממני להגיד הם כל-כך משתנים וכל-כך תלויים בכל מיני דברים. קשה לי להגיד לכם. לכן אמרתי: מה שנקבע בין הקבלן לבין הדייר בחוזה.
כרמלה וולקומירסקי
¶
אני מאגודת אדריכלי הפנים. אני רוצה להגיד משהו גם מניסיון בבנייה יותר ציבורית, אבל לגבי דיור זה אותו דבר. בדרך-כלל כשקבלן נכנס לפרויקט, יש לו משלב מסוים היתרים, וזה נושא ארוך. משלב מסוים יש לו גם צפי לגבי לוחות-הזמנים שלו, כי הוא לא יושב באוויר לגמרי, יש לו גם לוח-זמנים שלו עם שינויים לגבי שלבי ביצוע העבודה – שלד בניין, מתי נכנסים קבלני המשנה הראשיים של המערכות. לא מדובר פה על שקע, אלא באמת על כל הקווים הוורטיקליים, מה שאתם מדברים. זאת אומרת, שאם הניסיון שלכם, ואנחנו לא מדברים על משהו קטן, בדרך כלל כשמישהו בא לרכוש דירה, הוא יכול בפרקי זמן שונים מבחינת לוח-הזמנים שלכם לבצע את הרכישה, ואז אתה יכול להגיד לו בפרק הזמן הזה שהוא נכנס אתכם לעסקה, בתוך כמה זמן הוא צריך להעביר לך את תוכניות השינויים שלו ואני מכירה את זה מכל מיני מקומות. אנחנו מחויבים עד מועד מסוים להעביר את השינויים, אבל הדבר הזה צריך להיכנס להסכם. ברגע שהוא חתם, הוא צריך לקבל מכם את המועד - -
היו"ר דוד צור
¶
זה לא פותר את הבעיה שתכתבו שם בחוזה ביניכם לבין הקונה, בשלב שהוא לא ממש יודע מה הוא רוצה לשנות, באופן שיכבול אותו ביכולת שלו לפנות אליכם בשינוי רלוונטי.
כרמלה וולקומירסקי
¶
יכול להיות שצריך להחליט שהרוכש מקבל בשלב המשא-ומתן איזה צפי של שלבי ביצוע המבנה.
מאיר שטרית
¶
מה לדעתך הזמן הנכון גם מבחינת הבונה, בלי שיעשו לו בלגן גדול בבנייה? מה הזמן הנכון לקבוע מבחינת הקונה ומבחינת הבונה שעד אז הקונה צריך להודיע על שינוי אם הוא רוצה? אני לא רוצה לפגוע בהם. אני רוצה שזה יהיה הגון כלפי הקונים והגון כלפי הבונים.
רוני בריק
¶
השלבים הם שלבים שונים ואני דווקא מצטרף לגברתי, יש פה בעיה לקבוע את לוחות-הזמנים. אנחנו מנהלים משא-ומתן, ואם הדירה עכשיו מוכנה והקונה מאוד רוצה לקנות ואני מאוד רוצה למכור, אבל הוא יושב עם עורך-דין או עם אדריכל כזה או אחר והוא מבקש ממני לעשות שינויים ואני לא מסכים, זכותו לא לקנות, לכן את המשא-ומתן הזה אני אנהל אתו אם זה יהיה 30 יום או 60 יום או 90 יום. יש בניין שאני בונה, בונים באזור השרון, עדיין בונים אותו בלי חניון תת-קרקעי והוא על עמודים. אני מגיע לקומה ראשונה בסדר גודל של 21 יום עד 30 יום, כבר קדחתי עמודים, אני עושה רצפה של קומה ראשונה, ואז אני חייב גם לדעת את מערכות השירותים. יש בניינים שאנחנו בונים עם חניון תת-קרקעי, זה שישה או שבעה חודשים עד שאנחנו יוצאים מהאדמה במקרה הטוב, ואז יש יותר זמן לקונה בקומה הראשונה. יש הבדל בין קונה בקומה ראשונה לקונה בקומה העשירית או בקומה ה-15 מבחינת לוחות-הזמנים. לכן זה לא רק לצורך הנוחיות שלנו ולצורך ההיערכות שלנו. זה עניין של משא-ומתן, קונה יגיד: אני לא יכול, אני רוצה לשנות, לא קונה את הדירה, אני מאוד ארצה למכור לו, סביר להניח שאני גם אלך לקראתו - - -
אתי בנדלר
¶
אני מציעה, אדוני, אולי שתיעשה הבחנה בין הפריטים שעליהם אנחנו מדברים, קודם כול לגבי תוספות או שינויים במחיר מוסכם, שזה בסך הכול כל נקודות המאור, שקע, כוח וכיוצא בזה. כאן לדרוש שבן-אדם ימקם בדיוק את הנקודות שהוא רוצה, שישה חודשים מיום הוצאת היתר הבנייה, אני חושבת שאין אדם סביר שיגיד - - -
אתי בנדלר
¶
יש נקודה מאוד חשובה אולי לגבי שינויים אחרים שהצעת החוק בכלל לא מתייחסת אליהם, או לגבי ויתורים. אולי כאן אתם צודקים וצריכים ללכת למועד מוקדם יותר, אבל כשמדברים על הוספה או שינויים במחיר מוסכם, שזה נקודות חשמל, מאור וכוח - - -
היו"ר דוד צור
¶
אני לא רוצה לשמוע יותר מדי הסברים, בסוף נהפוך להיות בנאים פה. חצי שנה מיום קבלת ההיתר, למעט בניין קיים - - -
אמיר הלר
¶
החוק חל. זה אומר שאם אחרי חצי שנה הוא רוצה לשנות, הוא יכול לשנות לפי החוק. אני לא מבין למה שזה לא ייקבע בחוזה. חבר הכנסת שטרית, הרי זה היה גם מוסכם עליך.
מאיר שטרית
¶
תקשיב, אתה מביא מקרים קיצוניים שאתה משתמש בהם נגד הטיעון, ואתה לא צודק. אני מציע לך להיות הגיוני. אם תלך כך, אני אלך לכיוון השני ואגיד לך: לא מעניין אותי. אתה תיתן מספיק זמן להודיע, עד חודשיים לפי כניסה לדירה. אתה רוצה שאני אהיה קיצוני כמוך? לא. תהיה הגיוני. לגבי הקבלן, אני מבין מה שהוא אומר, אז אנחנו מוכנים, למעט בניין קיים, מאה אחוז.
מאיר שטרית
¶
אתה דיברת על דירה גמורה. בניין שבנייתו הושלמה, זה מחוץ לעניין. גמרנו, תרד מהעניין. לגבי בניינים לא קיימים, בניינים שהולכים לבנות. אתה יודע, hard cases make bad law. אני לא רוצה להגיע למצב הזה, אתה דוחף אותי בכוונה ללכת לכיוון הקיצוני ההפוך. אני מציע לך, עזוב. אני מנסה להיות הגון אתכם. אנחנו דנים בחקיקה - - -
היו"ר דוד צור
¶
תן לי רגע להציע, מאיר, האם משרד השיכון במסגרת הצו שתביאו לוועדה לאישור – האם אז תוכלו לבוא, נאמר ונחליט שזה יבוא לפתחכם, שתקבעו על-פי הפריט גם את הזמן?
אתי בנדלר
¶
לכולם יש אדריכלים, אדוני? לכמה אחוזים מרוכשי הדירות יש אדריכלים? הם יכולים לדעת באותו שלב אם הם רוצים עוד נקודת מאור או עוד נקודת חשמל?
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
רגע, נגדיר בשלבים. זה שלב ביצוע היסודות, מה שאנחנו קוראים לו "שלב 08", שזה נראה לי שלב שבו אתה עוד לא מדייק את המעטפת של המבנה מבחינת חומרי הגמר, וזאת הנקודה שאנחנו מדברים עליה.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
זה לא טוב. תחילת הבנייה זה משהו קצת חמקמק, כי עבודות הפיתוח באתר הן תחילת בנייה - - -
אתי בנדלר
¶
תשמעו את ההערה הזאת. אני חושבת שזה באמת לא ראוי. זה פוגע בחלק מהדיירים. אני יכולה לומר לכם שיש רבי קומות, עד שמגיעים לקומה ה-19 או אפילו 9, יש עוד שנה וחצי מאותו שלב. אולי בכל זאת הצעה שמשרד הבינוי - - -
אתי בנדלר
¶
לא, שמשרד הבינוי יגיש הצעה לכלול את זה בצו בהתאם לסוגי הדירות, אם מדובר בבניית רבי קומות או לא. למה לחתוך את זה?
מאיר שטרית
¶
תנסה לחשוב מזווית הראייה של הקונה. הרי פה האינטרס שהקונה יהיה מרוצה גם מבחינתך. אתה לא רוצה למכור לקונה ממורמר את הבית, לכן אתה נותן לו אופציה לשנות. בארצות-הברית למשל, שם לא מוכרים דירות לפני שהן גמורות. אגב, בסן-פרנסיסקו, ניו-יורק, אתה קונה דירה רק אם היא מושלמת, ואז אדם יכול להיכנס, לבחור כל דבר, לשנות מה שהוא רוצה, לבחור את הטפטים, יעשו לו מה שהוא רוצה. אנחנו לא שם. לצערי אנחנו רחוקים מאוד משם, למרות שהמחירים פה יותר יקרים משם. אנחנו עדיין מאוד רחוקים משם. בואו ננסה להיות הגונים. תגיד אתה בהיגיון מה לדעתך זמן נכון, שגם לך זה טוב. אתה רוצה מראש, ובצדק, לדעת מה השינויים כדי להיערך אליהם. אנחנו לא מדברים על שינויים באינסטלציה של הבניין, אנחנו לא מדברים על היסודות של הבניין, לא מדברים על הקירות של הבניין, לא מדברים על המעטפה החיצונית, לא מדברים על החלונות, לא מדברים על הדלתות, מדברים על דברים פנימיים. קרמיקה וריצוף מגיעים אחרי שכבר גמרת את כל הבניין. זה עיקר השינויים שאנשים עושים. מטבח זה אחרי שגמרת את הבניין, נקודות חשמל זה אחרי שכמעט גמרת את הבניין. לכן יש זמן מסוים שבו עדיין הגון להגיד לדייר: אדוני, תגיד לי מה אתה רוצה ואני אשנה לך. לך זה טוב, להם זה טוב, לא מבזבזים לך כסף. אם היית יכול להגדיר זמן נתון, להגיד לי מתי, זה היה פותר לנו את הבעיה ולא לחכות שמשרד השיכון יכניס אתכם לצווים, לשלב כזה וכזה וכזה.
רוני בריק
¶
אני מסכים. אני חושב ש-90 יום מ-08 זה די סביר. אני שוב חוזר למה שאמרתי קודם, שאני מצטרף לגברתי. בכל מצב יהיה חוק, אנחנו נעמוד בחוקים, אנחנו מקיימים חוקים, עם זאת, תמיד זה יבוא לדירה מוכנה, דירה לא מוכנה, דירה מרוצפת, לא מרוצפת. זאת אומרת, יש פה מיליון ואחד שינויים פר הסכם, פר חוזה, פר לוח-זמנים. לוחות-הזמנים משתנים.
היו"ר דוד צור
¶
שנייה. היועצת המשפטית כתבה פה נוסח שאני חושב שהוא יכול לענות על שני הדברים האלה. מה שכותבת לנו היועצת המשפטית שלנו: ובלבד שלא ייקבע מועד מוקדם - - -
היו"ר דוד צור
¶
- - ובלבד שלא ייקבע מועד לשישה חודשים מיום סיום שלב ביצוע היסודות בבניין. ה-08 שאמרת.
היו"ר דוד צור
¶
תקשיבו עכשיו לסייג: או מועד אחר שיקבע השר בצו – אנחנו נותנים פה אפשרות לגמישות, שהשר בסוף יקבע בצו – באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ורשאי השר לקבוע מועדים שונים לסוגי בתים או דירות.
היו"ר דוד צור
¶
בלי הערה. מי בעד?
הצבעה
בעד – פה אחד
סעיף 3א(א) לחוק המכר (דירות) (תיקון מס' ....) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2014, נתקבל בכפוף לשינויים.
אמיר הלר
¶
חבר הכנסת שטרית, אפשר הצעה אחרת, יכול להיות שזה יהיה מקובל עליך? ההצעה שאנחנו מציעים היא 90 יום מההיתר, מהיתר הבנייה - - -
היו"ר דוד צור
¶
- - אם השר יחשוב בצו שלגבי בניינים מסוימים שתגדירו אתם שאכן 90 יום זה הזמן הריאלי, הוא יקבע בצו ואנחנו נאשר את זה בוועדת הכלכלה, אבל קבענו לפחות את הכלל וממנו עכשיו אפשר לחרוג.
אתי בנדלר
¶
אם כך, בסעיף קטן (א), הנוסח שאושר בוועדה זה "קונה המבקש לוותר על פריט מתומחר, להוסיף פריט מתומחר או לשנות מיקומו, ימסור על כך הודעה למוכר לפני התקנת הפריט ולא יאוחר מהמועד האחרון שנקבע לכך בחוזה המכר אם נקבע מועד כאמור, ובלבד שלא ייקבע מועד מוקדם לשישה חודשים מיום סיום שלב ביצוע היסודות בבניין או ממועד אחר שיקבע השר בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ורשאי השר לקבוע מועדים שונים וסוגי בתים או דירות".
אתי בנדלר
¶
"(ב) הודיע קונה למוכר על ויתור על פריט מתומחר" – עכשיו אנחנו מדברים רק על ויתור – "יזכה אותו המוכר במחיר הנקוב במפרט לגבי אותו פריט; הודיע קונה למוכר על שינוי או הוספת פריט מתומחר, יחייב אותו המוכר במחיר הנקוב במפרט לגבי אותו פריט".
אתי בנדלר
¶
אני רק רוצה לוודא שהתוספת או הזיכוי חלים רק אם הוא הודיע במועד הנקוב, שאם לא כן, הוא לא יהיה זכאי לכאורה - - -
היו"ר דוד צור
¶
מי בעד?
הצבעה
בעד – פה אחד
סעיף 3א(ב) לחוק המכר (דירות) (תיקון מס' ....) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2014, נתקבל בכפוף לשינויים.
אתי בנדלר
¶
"(ג) המוכר ימסור מרפט מעודכן לקונה שהודיע לו על שינוי, ויתור או על הוספה כאמור בסעיף קטן (ב)."
היו"ר דוד צור
¶
הערות לסעיף הזה? מי בעד?
הצבעה
בעד – פה אחד
סעיף 3א(ג) לחוק המכר (דירות) (תיקון מס' ....) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2014, נתקבל בכפוף לשינויים.
אתי בנדלר
¶
הוועדה גם הציעה קודם וצריכים להצביע על זה, שצו לפי סעיף קטן (ב1), צו ראשון, לפי סעיף קטן (ב1) כנוסחו בחוק זה, יובא לאישור ועדת הכלכלה, בתוך כמה? שלושה חודשים מיום פרסום החוק?
אתי בנדלר
¶
מה הבעיה? מרגע שהחוק כבר ייכנס לתוקפו ויהיה כבר מפרט מעודכן, זאת אומרת, מרגע שיהיה - - -
אמיר פז
¶
הבעיה היא אם זה בניין שמכרו חצי מהדירות, והוא כבר בשלב מתקדם. אז יש גם בעיה עם לוחות-הזמנים.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
לא. אני מציעה שהתזמון יהיה היתר הבנייה, האם ניתן להם היתר הבנייה או לא. מועד בנייתם זה בעיה. אם היתר הבנייה ניתן לאחר כניסתו לתוקף של החוק הזה - - -
אתי בנדלר
¶
זה נורא רחוק, אדוני. תחשבו על זה שהיום ניתן היתר בנייה למבנה שעוד לא התחילו למכור בו דירות, עוד לא נעשו חוזים - -
אמיר פז
¶
תחילת בנייה זה לא מוגדר, זה מאוד בעייתי. דבר שני, אם ניתן היתר בנייה, זה אומר שזה כבר מתוכן. יש כבר תכנון.
אמיר הלר
¶
זה לא רלוונטי. החלת החוק מצריכה היערכות של קביעת המחירונים, קביעת הסגירה של המחירים וכל דבר וכו' וכו'.
אמיר הלר
¶
הרבה פעמים, והסברנו את זה בדיון הקודם שאין מחירים לכל מיני כלים לפני שלבים מסוימים, כי סוגרים עם קבלן על הריצוף לקראת סוף התהליך.
מאיר שטרית
¶
אמרת קודם שאי-אפשר לשנות כי זה מוקדם מדי. עכשיו אתה אומר: לא, אנחנו לא יכולים לעשות, כי זה מאוחר מדי.
אמיר הלר
¶
חבר הכנסת שטרית, במחילה מכבודך, בבקשה לא לרדת עלי על מה שאני אומר, אני אומר כדי לסייע בדיון.
אמיר הלר
¶
אני לא אומר דבר והיפוכו, אני מאוד קוהרנטי. אני מציע שבנושא הזה, כדי שיהיה ברור על איזה פרויקטים זה חל ועל איזה פרויקטים זה לא חל, אז פרויקטים שטרם הוצא עליהם היתר בנייה, מכאן ואילך זה יחול וכו'.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
אני רוצה לעזור. היתר הבנייה הוא מועד שהוא לא שחור-לבן, שיש לגביו דוקומנטציה ואתה יכול להוכיח כשמתגלעים ויכוחים, מועד התחלת הבנייה הוא מועד קצת חמקמק, וברגע שהוא לא שחור-לבן קשה לקבוע מועד כזה כמועד תחילה, לכן הנושא של היתר בנייה - - -
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
אנחנו מסתכלים על זה בטווח הזמן המיידי, אבל לאורך זמן חשוב שזה יהיה מועד נקוב, קבוע וידוע שאפשר לבדוק. זה מה שחשוב.
אתי בנדלר
¶
אני מבינה את מה שאת אומרת, אבל אני רוצה לשאול אתכם דווקא, האם זה סביר שבניין שכבר חפרתם יסודות, תתחילו לחתום חוזים בקשר אליו בעוד חצי שנה - - -
אהוד נדב
¶
עוד לפני שאת עולה על הקרקע הרבה פעמים, מרגע שיש לך היתר בנייה, את רשאית להתחיל למכור. הבנק המלווה, זה רוב הפרויקטים, הוא דורש שיהיה פריסל, הוא דורש שיהיו מכירות של דירות כדי לממן את הדבר הזה.
אהוד נדב
¶
מבחינת הקבלן, היות והוא משלם על היתר הבנייה, הוא משלם את האגרות וכו', כדאי לו כמה שיותר מהר. הוא משלם, יש לו מימון.
אתי בנדלר
¶
האם למשרד הבינוי והשיכון יש איזה נתונים על פערי זמן בין מתן היתר בנייה לבין תחילת בנייה?
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
ללא קשר לנתונים האלה, שלב היתר הבנייה הוא השלב שבו אתה מחפש את הקליינטים ועושה אתם התקשרויות, וזה השלב שבו נחתם ההסכם בין הדייר לבין הקבלן, ולכן זה השלב הנכון מבחינת החלת תנאים שמשנים את ההתקשרות בין היזם לבין הדייר.
היו"ר דוד צור
¶
על זה דנו קודם. שואל אתכם חבר הכנסת שטרית מהניסיון שלכם. אנחנו לא רוצים שהחוק הזה יהיה אות - - -
היו"ר דוד צור
¶
לכן אנחנו שואלים מבחינת הניסיון שלכם. האם הזמן הממוצע בין היתר הבנייה לבין תחילת הבנייה הוא בטווח של חודשים או שנים?
אמיר הלר
¶
היתר בנייה פג אחרי שנה, אני מנסה להגיד את זה. היתר בנייה לא נמשך, אלא אם כן האריכו אותו ונחדש אותו.
רוני בריק
¶
אף אחד לא מוציא היתר בנייה ולא בונה. אני יכול לקבל את החשבון להיתר הבנייה, ואם אני מחליט שאני לא רוצה לשלם, אני גם לא משלם. אף אחד לא מוציא היתר בנייה ולא בונה - - -
עדנה לרמן
¶
בשלב הזה שום לקוח שקונה דירה כשזה על הנייר לא יכול לתת שינוים, זה מוקדם מדי, ואז הסעיף הקודם הולך לאיבוד. הכול קשור אחד בשני.
היו"ר דוד צור
¶
גברתי, את מבלבלת בין הסעיפים. הסעיף הקודם מקבע זמן הרבה יותר קצר שהוא בשלב היסודות. כרגע אנחנו דנים בתחולת החוק, האם החוק יחול על הבניינים הקיימים או כאלה שנחתמו עליהם חוזה, או כאלה שיש עליהם רק היתר בנייה. אני הולך על שלושת הצמתים האלה.
אתי בנדלר
¶
רגע, אז אני רוצה לשאול. נניח שייחתם חוזה בנייה אחרי שהצו כבר יאושר ובטרם הושלם שלב היסודות. האם במקרה כזה, אדוני רוצה לומר שלא תהיה אפשרות לדייר לבקש שינוי? החוזה ייחתם אחרי שהצו כבר יהיה בתוקף וטרם הושלם שלב היסודות, ורק אז הם באים לחתימת חוזה. בשלב כזה לא ניתן יהיה לבקש שינוי או ויתור?
מאיר שטרית
¶
זה הכיוון הנכון ושיקום בית משפט. אני רוצה לראות שקבלן יגיד: אני לא משנה, כיוון שהתחלתי לבנות יומיים קודם. כלאם פאדי.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
אני חוזרת על דעתי שחשוב שיהיה מועד שאפשר לאשש אותו. זה מה שאני חושבת. חייב להיות מועד שיש דוקומנטציה לגביו.
לאה ורון
¶
ברגע שחבר הכנסת שטרית אומר "תחילת ביצוע", זה בכל מקרה יוזמה שלאחר ההיתר, זאת אומרת הוא מיטיב עם אותם רוכשים צעירים שהוא היה מעוניין לסייע להם.
אתי בנדלר
¶
אני מציעה שזה יחול לגבי חוזים שייחתמו, לגבי דירות בבניינים שטרם הסתיים בהם שלב ביצוע היסודות, ובלבד שהצו כבר נכנס לתוקפו.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
אני חייבת להגיד משהו. כל תקנות התכנון והבנייה שמדברות על נושא של רגולציה וסטנדרטים, המועד שאליו הן מתייחסות הוא מועד קבלת היתר הבנייה. גם בכל הרגולציות שלנו אנחנו מנסים לא לבלבל את השוק ולהתייחס לאיזה מועד שהולך כחוט השני לאורך כל ההתקשרויות, כל הקביעות, כל התקנים, כל הרגולציות. זה לא נכון לקבוע תזמון מועדים שונים ביחס להתקשרויות שונות.
אתי בנדלר
¶
ברור שרגולציה לגבי קבלנים, הם צריכים לדעת מה הרגולציה החלה עליהם במועד קבלת היתר בנייה. זה ברור לחלוטין.
ליאורה לבקוביץ זידמן
¶
זו לא תקופת ביניים, אנחנו מסתכלים על זה מחר, אבל זה בסך-הכול יחול על כל ענף הבנייה מעכשיו ואילך. אנחנו תמיד משתדלים, ובכל החקיקות שנוגעות לבנייה, שמועד קבלת היתר הבנייה יהיה מועד ש-go/no go, ולכן חשוב שיהיה מועד אחד שכולם מתייחסים אליו בכל החקיקות, וזה איזה בסיס למתודולוגיה של התנהלות בענף הבנייה.
מאיר שטרית
¶
את צודקת בצד העקרוני, אבל את מוציאה מהכלל הזה אלפי זוגות צעירים שלא יכולים לשנות שום דבר. זה לא הגיוני.
היו"ר דוד צור
¶
אני מתכוון לזה ברצינות, כי בסוף אלה נושאים מקצועיים וטוב שהממשלה בעניין הזה יכולה לתרום את תרומתה, להאיר גם את עינינו. מכיוון שזה עניין עקרוני, לא קשור לדעתי לרגולציה, אלא קשור לבשורה שתצא מפה, מחוק השקיפות הזה, אני חושב שאנחנו צריכים לקבל החלטה שהיא קוהרנטית לסעיף הקודם, שמדברת משלב היסודות, ועם זה נתקדם.
אתי בנדלר
¶
כמובן זה לא נוסח סופי, זה ברמה של עקרונות, שזה יחול לגבי חוזים שייחתמו לגבי דירות בבניינים שטרם הסתיים בהם שלב ביצוע היסודות, ובלבד שהצו כבר נכנס לתוקפו. זאת אומרת, שהתמונה היא ברורה.
היו"ר דוד צור
¶
מי בעד?
הצבעה
בעד – פה אחד
סעיף התחילה לחוק המכר (דירות) (תיקון מס' ....) (מחירון הפריטים שבמפרט), התשע"ד-2014 נתקבל.
היו"ר דוד צור
¶
תודה. אני נועל את הישיבה. תודה רבה לכולם על ההשתתפות, על התרומה.
<הישיבה ננעלה בשעה 10:37.>