PAGE
2
ועדת הכספים
10/12/2013
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 239 >
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ז' בטבת התשע"ד (10 בדצמבר 2013), שעה 13:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 10/12/2013
שינויים בתקציב לשנת 2013
פרוטוקול
סדר היום
<שינויים בתקציב לשנת 2013>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
ניסן סלומינסקי – היו"ר
קארין אלהרר
בועז טופורובסקי
אראל מרגלית
משולם נהרי
אורית סטרוק
זבולון קלפה
ראובן ריבלין
אלעזר שטרן
סתיו שפיר
עפו אגבאריה
שמעון אוחיון
ראובן ריבלין
¶
נכון. אני טס בשליחותך לפריז, למועצת אירופה. אם תשחרר אותי מהנסיעה, אני מוכן לשבת כאן עד מתי שאתה רוצה.
ראובן ריבלין
¶
מדובר כאן בשלושה פרויקטים ברי קיימא שנמשכים. האחד הוא המפעל שהקמנו על שם משפחת פוגל. השני הוא אימוץ בני מנשה על ידי קריית ארבע וחברון. השלישי הוא דרום הר חברון, שם מקימים מרכז ביטחוני ומרכז של כל הר חברון. ישבתי עם שר האוצר ונתתי לו הסברים מפורטים והוא קיבל את העובדה שמדובר כאן בדברים ברי קיימא.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
בואו נעשה את זה באופן מסודר. דני, אתה רוצה להציג את הבקשה שלכם? מי מהאוצר בדרך כלל מציג את זה?
שלומית נקש
¶
מדובר כאן בכמה נושאים כאשר חלק מהם הם חמישים מיליון שקלים החזר הרשאות משנה קודמת לנגב ולמרכז, חלק מזה מיועד לכפרי סטודנטים וזאת העברה ממשרד הפנים, חלק הוא העברה מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל לפרויקטים תשתיתיים בצפון ובדרום, וחלק הוא לתשתיות ומוסדות ציבור. כל הנושאים האלה שאני מציינת, תשתיות שאין להם משהו מדויק, זה עדיין לא מדויק כי אנחנו עושים קול קורא ולפי התוצאות של הקול קורא הכסף הזה מועבר.
סתיו שפיר
¶
לגבי כפרי הסטודנטים, אני ממש שמחה לראות בכל שבוע העברה חדשה לכפרי סטודנטים. זה נשמע כאילו אנחנו בונים כפרי סטודנטים בכל הארץ בכמויות אדירות.
סתיו שפיר
¶
אין לי בעיה. מעניינים אותי התקציבים כי כל שבוע אנחנו מקבלים עוד סכום ועוד סכום ועוד סכום ואני רוצה לדעת לאן זה הולך. אנחנו כאן ועדה שמפקחת על הכספים של הציבור הישראלי. למיטב ידיעתי זה התפקיד שלנו. אני לא שואלת רק על ההתנחלויות, אם זה מה שמטריד אותך, חברת הכנסת סטרוק. כל שבוע אנחנו מעבירים עשרות מיליונים ליהודה ושומרון, ואת זה צריך להגיד.
סתיו שפיר
¶
אני אומרת שלפני שלושה שבועות העברנו מענק הקפאת בנייה של 36 מיליון שקלים. אחר כך העברנו עוד שרשרת של מענקים שנקראו ביטחוניים אבל לא הסבירו לנו מה הם, שגם אחד היה על ארבעים מיליון והיה עוד. כולם הלכו ליהודה ושומרון. עכשיו אתם מדברים על תשתיות ויש כאן עוד 35 מיליון למוסדות ציבור שגם סכום זה לא מוסבר ולא נאמר איפה בדיוק הוא נמצא פלוס החמישים מיליון שאתם מעבירים. אני רוצה להבין לאיפה כל הכסף הזה הולך. זה הרבה מאוד כסף. לפני רגע היה כאן דיון ארוך על העלאה של מס על מוצרי יוקרה שכל כולה מכל הדיון הזה נקבל לקופת המדינה אולי ארבעים מיליון שקלים והנה כאן ארבעים מיליון שקלים עפים ככה.
שלומית נקש
¶
חמישים מיליון קיבלנו בשנה שעברה, הרשאה להתחייב של משרד האוצר. זה לא משהו חדש. היום אנחנו צריכים לשלם את ההתחייבויות שביצענו ב-2012.
סתיו שפיר
¶
כשבאים לבקש מאתנו הרשאה להתחייב, אומרים לנו שזה לא כסף אלא זאת רק הרשאה להתחייב אבל כשבאים לבקש את הכסף, אומרים לנו שקיבלו אותו בשנה שעברה.
שלומית נקש
¶
אני לא מבקשת הרשאה להתחייב. זה החזר מזומן בגין הרשאה להתחייב שקיבלנו בשנה שעברה. היום אנחנו צריכים לשלם. אלה התחייבויות שבוצעו שהיום הן משולמות.
סתיו שפיר
¶
זאת אומרת שידעו החברים מ-יש עתיד - רגע, אין כאן חברים מ-יש עתיד. אתם צריכים להביא אותם לקראת ההצבעה, לא? - שאתמול יושב ראש המפלגה שלהם דיבר על כך שצריך הסכם מדיני ושלום.
סתיו שפיר
¶
אני לא מדברת עכשיו מנקודת מבט אידיאולוגית. אני אומרת שיש כאן מפלגה שמחזיקה את תיק האוצר, היא מדברת על כך שהיא באה לעזור למעמד הביניים אבל שבוע אחר שבוע אנחנו רואים שהכסף שהיא מעבירה מכיסו של מעמד הביניים שמשלם מסים הולך שוב ושוב להתנחלויות, לבניית כבישים.
סתיו שפיר
¶
ברור שחיים שם אנשים אבל כשאחוז כל כך קטן באוכלוסייה מקבל יותר כסף מכפי שמקבל תושב דימונה או תושב ערד או תושב באר-שבע, יש כאן בעיה והיא בעיה לא רק שלי אלא גם שלך כחבר הוועדה הזאת וכחבר הכנסת. תקציבים שהולכים לשם, לכל בן אדם הולך תקציב שהוא שבעים אחוזים יותר מכפי שהולך לבן אדם בפריפריה בדרום ישראל, זאת בעיה של כולנו.
סתיו שפיר
¶
מה זה הצעת אי המון? מה זה הדבר הזה? יש כאן כספים בכמויות אדירות, מאות מיליונים, שעוברים כל שבוע למקום אחד בלבד ולא מתפזרים באופן שווה ומתחלקים בין האוכלוסייה הישראלית.
סתיו שפיר
¶
תסתכלי על המספרים. אני רוצה שחברינו מ-יש עתיד יסבירו למה הם הולכים לאשר את זה. אנחנו דיברנו עכשיו איך לא עובר שום כסף לתעסוקה של אנשים בעלי מוגבלויות, אגורה לא עוברת למענם, אבל עוברים חמישים מיליון לבניית כבישים ביהודה ושומרון.
קארין אלהרר
¶
סתיו, בואי נשם את הדברים בפרופורציה. כן עברו כספים לתעסוקת אנשים עם מוגבלויות, לא כספים בכמות שנדרשת אבל עברו.
סתיו שפיר
¶
חברת הכנסת קארין אלהרר, אנחנו יושבים כאן שבוע-שבוע ורואים לאן עובר הכסף. בכל השבועות שעשינו העברה תקציבית, עברו כאן כמה מיליונים בודדים פעם אחת לאנשים בעלי מוגבלות ואני לוקחת את הנושא הזה לא סתם כדי להיתפס לנושא כאילו פופוליסטי אלא כי דיברנו עליו לפני רבע שעה בוועדה. הכסף הזה, במקום להתפזר בין משרד הרווחה שסבל עכשיו מקיצוצים, משרד החינוך, משרד הבריאות, לעזור לאנשים באמת חלשים, הוא הולך לבנייה של עוד כמה כבישים ביהודה ושומרון. זה מה שקורה. המשרד הזה נמצא תחת אחריותכם ומשום מה אתם באים לכאן כדי להצביע על זה.
סתיו שפיר
¶
אלה כספי מסים וזה הכסף שלי והכסף שלך והוא צריך להתחלק שווה בשווה בין האוכלוסייה. לא יכול להיות שהוא כולו ילך רק אליכם. לא יכול להיות.
יצחק כהן
¶
אני רוצה שתדעי בחור ישיבה חרדי מקבל 170 שקלים ובחור ישיבה דתי לאומי מהציונות הדתית מקבל יותר.
סתיו שפיר
¶
וכמה מקבל סטודנט חילוני? מה הוא מקבל? הוא לא מקבל. הוא הולך לצבא והולך ללימודים והוא לא מקבל שקל. זה המצב. הוא לא מקבל שקל. הכסף הזה היה יכול לשמש להגברת תעסוקה של אנשים עם מוגבלות.
משה גפני
¶
בחור ישיבה לא מקבל שקל. המוסד מקבל עבורו בסך הכול הכללי 200 שקלים והמוסדות להשכלה גבוהה מקבלים שבעה מיליארד שקלים.
אורית סטרוק
¶
את יודעת מאוד יפה שהסכומים שעברו כאן במיליון ואחד נושאים אחרים חוץ מהתנחלויות היו גבוהים פי כמה וכמה.
סתיו שפיר
¶
כמעט בכל שבוע עובר כאן כסף להתנחלויות. כל שבוע עובר כסף בסכומים אדירים. תעשי לי טובה, בסכומים אדירים. לכן את יושבת כאן בכל פעם שיש העברה כזאת, את באה לכאן כדי לדאוג שהיא תעבור. חברת הכנסת סטרוק, בשבוע שעבר או לפני שבועיים הייתה העברה של 24 מיליון שקלים לרשויות המקומיות בגליל ובגולן, את שאלת למה לא מעבירים לרשות המקומית ביהודה ושומרון. לכן את מגיעה לכאן.
אלעזר שטרן
¶
אני מודה שאין לי בעיה עם העברת כספים ליהודה ושומרון, לכבישים ולתשתיות. חיים שם אנשים והדברים נכונים. יש לי בעיה – ואני חוזר ואומר אותה כל פעם כאן – עם זה שלא אומרים לי את האמת. הטכניקה הזאת – יכול להיות שגם לסתיו היא מפריעה – היא שהדברים לא על השולחן.
עכשיו אני רוצה להקריא לכם שני דברים לגבי הטכניקה. אני לא רוצה להיכנס לבג"ץ אבל אנחנו מכירים את הבג"ץ על הטכניקה הזאת.
לגבי כספים קואליציוניים, שאלתי אותך כמה פעמים אם יש ואני הבנתי שאין.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לא. אני אמרתי שסגן שר האוצר עלה לדוכן לפני אישור התקציב והודיע – לשאלה שתמיד הוא נשאל, האם יש כספים קואליציוניים – שאין כספים קואליציוניים.
אלעזר שטרן
¶
ברשותך, אני רוצה להקריא לך שני דברים.
"כספים קואליציוניים הם מעין דמי כיס של פוליטיקאים".
אלעזר שטרן
¶
תכף אני אומר. אל תדאג.
"על 1.2 מיליארד שמפוזרים בצורה פרופורציונאלית בין הסיעות המרכיבות את הקואליציה וניתנים לחלוקה על פי שיקול דעת הסיעות ללא קשר ליעדי מדינת ישראל. סכום זה אינו כלול בבסיס התקציב והוא מגיע בנוסף אליו. בדרך כלל סיעות מחלקות כספים אלו לדברים הקרובים לליבן, כך למשל אם יש חבר כנסת שחשוב לו הטבע, הוא יכול לחלק את הכסף לעמותה של שימור הטבע. אם יש חברת כנסת שקרובה לתחום השח-מט, היא יכולה להעביר כסף לארגון ילדים לקידום השח-מט. באופן כללי המטרות הן ראויות.
מדינת ישראל מצויה במצב חירום כלכלי. נוצר לנו אובר דרפט לאומי ענק. אנחנו משלמים, העלינו את המס, קיצצנו בקצבאות ועשינו הרבה דברים. אם לא נפעל מהר, נגיע למצב של יוון, פשיטת רגל. כספים קואליציוניים הם מותרות. לכן דרשנו במשא ומתן הקואליציוני שכספים אלו לא יחולקו ונעמוד על כך".
אלעזר שטרן
¶
ברשותך, אני אמשיך.
"יש טענה שהבית היהודי זנח את האג'נדות של הציונות הדתית לעומת אג'נדות ארציות. למה להצביע לבית היהודי ולא לליכוד לדוגמה? למקטרגים אל תהי תקווה, כולם יודעים שאנו מביאים כספים קואליציוניים לתוך נושא עולם הישיבות בו הליכוד לא הביא אפילו שקל". גם התנועה, דרך אגב, לא הביאה שקל. "אנו הבאנו מעל 120 מיליון שקלים בכנסת הזאת והמטרה היא להביא סכום זהה בהמשך".
את זה אומר שר השיכון.
אלעזר שטרן
¶
ניסן, אנחנו עכשיו מסתכלים אחד לשני בעיניים. אתה בן אדם ישר. אני סביר, בן אדם מהרחוב. הבעיה היחידה שלי היא שאני קורא טקסט ואני יודע לקרוא טקסטים. אם יש סכומים כאלה ויש שר כלכלה שאומר שזה על חשבון דברים אחרים שאנחנו במצב של משבר כלכלי קשה, ואומר שר אחר מאותה מפלגה שאנחנו מעבירים לו כל הזמן כספים למשרד שלו, שהוא כבר העביר 120 מיליון שקלים בכספים קואליציוניים, כך הוא קורא לזה, אז תגיד לי מה אנחנו עושים כאן?
ראובן ריבלין
¶
דרך אגב, אני מוחה יחד אתך על כל מילה. יחד עם זאת אני אצביע בעד או נגד לפי השיקול מה זה מועיל למדינת ישראל. יש כאלה שחושבים שההתיישבות לא מועילה. אני חושב שההתיישבות מועילה. יש לנו ויכוח בשאלה שהיא מחלוקת שמתקיימת וזאת מחלוקת בין בית שמאי לבית הלל.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
להבנת הנקרא. הוא אומר כאן שהבאנו כספים קואליציוניים, הוא מתכוון בקדנציה הקודמת. אני יודע על הסכום של 120, הסכום שאני סגרתי אותו.
ראובן ריבלין
¶
הוא בנה את ארץ ישראל. לפני ארבע שנים הוא לא הביא כספים קואליציוניים כי הוא לא היה בקואליציה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, אני רוצה להקריא לך מהעיתון של היום מה שכתוב על הדיון שהתקיים אתמול. רק תראה כמה העיתון מדייק. "סלומינסקי הציג את התקנות לגבי דירות רפאים וכולי, הציג את התקנות ואמר כי לדעתו לא ראוי להשית ארנונה כפולה".
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
כתוב בעיתון. אני מקריא. "הוא מסביר כי יהודים אוהבי ישראל מגיעים לארץ ויש להם דירה וכולי". כלומר, אני הסברתי את זה על מה שסתיו אמרה שנכפיל את זה פי חמש או שש, אבל כאן העיתונאי כתב מה שכתוב.
משה גפני
¶
בקדנציה הקודמת לא היה כסף קואליציוני בנושא של תקציב הישיבות. היה תקציב שהוא היה בספר התקציב ולא הייתה אתו שום העברה של הקואליציה.
משה גפני
¶
מה שקרה מאז הקדנציה הקודמת, היה תקציב שהיה מיועד לאחזקת הישיבות ולא לתלמידים. הוא עמד על מיליארד שקלים לכל הישיבות בכל המוסדות התורניים.
משה גפני
¶
בסדר. הוא היה מיליארד שקלים. בסופו של דבר בקדנציה הנוכחית חבר הכנסת אלעזר שטרן, מה שעשתה הבית היהודי ומה שעשתה יש עתיד ומה שעשתה התנועה, הסעיף קוצץ ב-65 אחוזים והוא נשאר עם 35 אחוזים מהתקציב שלו, ואת זה עשו את זה המפלגות האלה ועכשיו מי שמתהדר שהוא מביא כסף קואליציוני, 120 מיליון שקלים או שישים מיליון או לא חשוב כמה, זה בלוף. מה שעשיתם זה קיצוץ וכאן אפשר לראות בתלמידי חו"ל שיש למעלה מ-700 מיליון שקלים לחו"ל ואת השלושים מיליון שקלים של תלמידי הישיבות, את זה מבטלים ואתם נשארים בקואליציה ועוד אומרים שהם האחים שלכם.
הקדנציה הזאת תהיה כתם על הציונות הדתית. כתם.
אלעזר שטרן
¶
ניסן, תענה לי על שאלה. מה שהשר מגדיר ככספי כיס, זאת אומרת, האם בהסכם הקואליציוני יש סכום של מאות אלפים ומעלה שלא הוחלט לפני כן מה עושים?
אלעזר שטרן
¶
רגע. במהלך הקדנציה אנשים שמזוהים עם מפלגות מסוימות או עם מפלגה מסוימת יכולים לבוא לצרכים של הקהלים שלהם על אותם מאות מיליונים, יבדקו את זה פקידי האוצר אבל הם בסוף רק פקידים ואני אומר את זה בהיבט החיובי, ולהגיד בסדר, מתוך 300 מיליון לצורך העניין שהובטחו לנו כחלק מההסכם, אני מבקש עכשיו להעביר למוסדות האלה או אפילו לכביש הזה, מתוך אותו סכום שנסגר ונשאר כלא מסומן כשאנחנו הצבענו.
משה גפני
¶
אם יש כסף קואליציוני, אם התשובה היא חיובית, הם עשו עבירה פלילית. היה צריך להניח את זה על שולחן הכנסת.
סתיו שפיר
¶
בתוך העברות תקציביות להעביר אך ורק דברים שנוגעים לשינויים הכרחיים ומיידים בתקציב והדבר הזה לא נובע משינויים מיידים או הכרחיים אלא הדבר הזה נובע מהסכם פוליטי ואת זה אתם צריכים להגיד כי זאת עבירה על החוק. למרות חילוקי הדעות האידיאולוגיים בינינו, על עניין החוק אין בינינו חילוקי דעות והדבר הזה הוא פשוט עבירה על החוק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
סתיו, אני קורא לך לסדר ואני מודיע לך אני אוציא אותך מהישיבה. את פשוט לא נותנת לנהל את הישיבה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני מבקש ממך להפסיק לדבר עכשיו. תקבלי זכות דיבור. דיברת עד עכשיו כמה שאת רוצה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני לא עשיתי את זה אף פעם אבל אני אעשה את זה כי את באופן קבוע מפריעה לכל הישיבות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
כן. את לא נותנת לנהל כי את כל הזמן רוצה לדבר. את מדברת כל הזמן ולא נותנת לאף אחד לדבר ואפילו לא לקבל תשובות.
סתיו שפיר
¶
לאנשים לא נוח שאני מדברת ואומרת את הדברים האלה. אם אתה תוציא אותי מהוועדה על הדבר הזה כי זה לא נוח לך, בבקשה, אני אצא בכבוד רב.
סתיו שפיר
¶
בטח. ברור. זה הכול תקשורת. זה לא כסף שייך לציבור הישראלי שמזלזלים בו. מכניסים אותו לכיס של עצמכם.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, לשאלה שלך ואני אומר את זה פעם שנייה. אני לא היית במשא ומתן, אולי לצערי, והייתי אז קצת רחוק מההנהגה כמו שאומרים, כך שאני לא יכול לדווח לך מה היה במשא ומתן לא אתנו ולא עם מפלגות אחרות. מה שאני יודע זה שבדיון על התקציב על פי חוק נשאלת השאלה האם היו הסכמים קואליציוניים והיו צריכים לחתום על השולחן.
ראובן ריבלין
¶
ראש האופוזיציה שאלו אם היו הסכמים והיא נתנה לאראל או למישהו ששאל האם היו הסכמים ונאמר בצורה חד משמעית שלא היה.
ראובן ריבלין
¶
כל קואליציה מחליטה על פי הרוב שלה. זה ברור. זה לא איזשהו הסכם. רוצים – מאשרים, לא רוצים – לא מאשרים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלעזר, אם אתה שואל האם היו הסכמים, מאחר ולא הייתי וכולם יודעים את זה, אני יודע רק לומר לך מה שמעתי מסגן שר האוצר שהודיע שלא היו הסכמים קואליציוניים. נקודה. אם בינתיים מאז הממשלה עושה כל מיני הבנות עם מפלגות, אין לי מושג ואני לא יכול להגיד. יכול להיות שכן, אבל אלה לא הסכמים קואליציוניים. אולי הולכים על פרויקטים מסוימים כמו עם כולם.
אלעזר שטרן
¶
אני לא רוצה לעכב את הדיון. אני רק אומר לך דבר אחד. בעיני ההגדרה היא מה ששר הכלכלה הגדיר ונתתי לך את זה, דמי כיס של מפלגות לטובת צרכים של מצביעים שלהן או כמו שהוא כתב שם. אם צודק חבר הכנסת רובי ריבלין בדיוק של המילה שבין הסכם להסכמה, אני אומר לך שאני מתבייש.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
לו היו הסכמים קואליציוניים זה גם היה מכובד כי אין קדנציה שאין בה הסכמים קואליציוניים. לכן אני אומר שאני לא מתבייש בזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אלה ההבנות שקיימות לאורך כל ההיסטוריה של מדינת ישראל. אני יודע שהפעם הודיעו שלא היו אבל גם אם היה אומר שיש, אני לא הייתי מתבייש בזה כי זה קיים.
ראובן ריבלין
¶
אם הם מונחים. אתה אומר שמרמים אבל אני אומר לך שכנראה הם מתחכמים אבל לא מרמים. אין כאן הסכמים קואליציוניים.
אלעזר שטרן
¶
ניסן, אני לא רוצה שהבושה תהיה גדולה יותר. אני לא רוצה שהבושה שלנו כחברי כנסת תהיה גדולה יותר.
טמיר כהן
¶
היה סט אחד שחולק ביום רביעי עם כל הפניות שהגיעו עד יום רביעי. הסט השני שמונח כאן על שולחנכם אלה פניות שהגיעו במהלך הדיון ביום חמישי והופצו במייל לכל חברי הוועדה.
בועז טופורובסקי
¶
כמו שאני מכבד את הדיון והשתדלתי לא להתפרץ, אני גם מכבד נהלים ולכן אני לא יכול להצביע בעד ההעברה הזאת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני סוגר את הישיבה. אני קודם כל עושה הפסקה של חמש דקות ויכול להיות שהישיבה הזאת לא תימשך.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
הפסקה של כמה דקות ויכול להיות שהישיבה הזאת לא תימשך.
<הישיבה ננעלה בשעה 13:35.>