PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
09/12/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 120>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, ו' בטבת התשע"ד (09 בדצמבר 2013), שעה 12:45

<הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 150) (מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון), התשע"ד-2013>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר
אורלי לוי אבקסיס

יעקב מרגי

עדי קול

>
אילן שמש - מפקח קידום נוער ארצי, משרד החינוך

גילה גרינבויים - מפקחת פקידת סעד מחוזית מחוז ירושלים, משרד הרווחה והשירותים החברתיים

אפרת בן חורין - אגף הקרנות, המוסד לביטוח לאומי

דורלי לבנסארט - אגף הקרנות, המוסד לביטוח לאומי

יצחק סבטו - מנהל אגף קרנות, המוסד לביטוח לאומי

יצחק קדמן - מנכ"ל, המועצה הלאומית לשלום הילד

חיזקיה ישראל - מנהל מחלקה, התאחדות התעשיינים

נועה ברודצקי-לוי

וילמה מאור

איה לינצ'בסקי
<

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 150) (מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון), >
<התשע"ד-2013>

צהרים טובים. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה הרווחה והבריאות בנושא, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 150) (מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון), התשע"ד-2013. הצעת חוק ממשלתית, הכנה לקריאה השנייה והשלישית. אמרו לי לעשות את זה מהר כדי שנספיק להעביר את זה עד סוף החודש, כי אז נקבל קצבה יותר גדולה ונעזור ליותר ילדים. זה חשוב לעזור לילדים בסיכון, אנחנו רוצים לעזור ולכן, נציגי הביטוח הלאומי בבקשה להסביר.

שמי דורלי לבנסארט ואני מנהלת את הקרן לילדים בסיכון של הביטוח הלאומי. הקרן הזו קיימת מזה עשור, אנחנו מפתחים שירותים, מנסים לעשות שינוי, מנסים להיטיב עם חיים של ילדים, אבל בכל פעם אנחנו חיים מידי שנה. בפעם אחרונה הצלחת להעביר לנו, כך שהייתה לנו יותר נשימה וראינו שכמה שיותר מתכננים מראש, זה יותר טוב. אפשר לראות את המצב של ילדים ובני נוער, שמתחילים אתם תהליך, אפשר לעקוב אחרי התהליך הזה, אפשר להגביר מוטיבציה ללימודים, להגביר מוטיבציה ולהכין אותם לתעסוקה ולחיים נורמטיביים. אנחנו רוצים לעקוב אחריהם, לתת מסה של תכניות שישפיעו וישנו את המצב של הילדים שחיים היום בעוני. אנחנו מאמינים, שאם יש קרן, שאנחנו יודעים שהיא לטווח ארוך, אז נוכל להמשיך את הפרויקטים שהתחלנו אתם לאורך זמן ולדאוג שיהיו חלק מהמערכת.

מה אומרת הצעת החוק?

החוק הקיים אומר, שמידי שנה אנחנו באים אליכם בבקשה. עכשיו אנחנו מבקשים הוראת קבע.

חזקיה ישראל, חבר הוועדה הציבורית של הקרן הזו. אנחנו מבקשים להפוך את זה להוראת קבע ולהגדיל את הסכום מ-15 מיליון ₪ לשנה ל-20 מיליון ₪ לשנה.

ואם החוק יסתיים מהר, זה יהיה מאיזה שנה?

כבר בשנת 2014.

זאת אומרת שהינו צריכים לקום שעה ולחוקק את החוק. אם היית אומר לי את זה מראש, הייתי קובע את זה בראש סדר היום. עוד מישהו רוצה להגיד משהו?

למה לא יותר מ-20 מיליון?

תמיד אפשר לצפות ליותר. נזכור שהכסף הזה בא מהביטוח הלאומי, התכניות מפותחות שם ומגיעות לילדים שזקוקים לזה, בעיקר באשכולות עם חתך סוציו-אקונומי מאד נמוך, אשכולות 1-5. בעיקר אצל אותם עיריות, שאין להם את הכסף, אין את התקציבים וגם המאצ'ינג הוא משהו קשה ועליו צריך לדבר. הובטח לנו בקדנציה שעברה, שישתנה המאצ'ינג בין הערים החזקות לערים החלשות בכל הנוגע לסבסוד של שירותי הרווחה.

שינינו.

לא קבלת רשות דיבור.

מתי זה שונה? עדיין זה 25% חתך רוחבי. אני אשמח מאד לשמוע ממך, כשיושב הראש ייתן לך את הרשות לדבר. עד לפני חודש ידענו שזה עדיין 25%, אנחנו מדברים על משרד הרווחה, לא מדברים על התכנית הספציפית הזו. הנושא של הסיוע לאותם ילדים בפריפריה הוא כל כך חשוב. אני רוצה להעלות נקודה, לאור מה שקורה ב-OECD מצד אחד אנחנו רואים הורדה של קצבאות ילדים בימים שבהם אין כסף, לא רק שלא נותנים לשירותי הרווחה לילדים בסיכון, גם לוקחים מהם את הקצבאות, שזה ברמה של מיליארדים ואז רואים טיפין ואומרים, הגדלנו במשרד הרווחה ב-20 מיליון.
בשורה התחתונה, ההמלצה של ה-OECD, זה שכל הכסף שלוקחים מקצבאות ומביאים להגדלה של פערים, צריך להחזיר אותם לשירותי הרווחה, כדי למנוע את הפערים הללו. אני אשמח מאד לשמוע את עמדת הביטוח הלאומי בנושא, ואולי כדאי שתובילו מהלך. כחברי כנסת, חברים בוועדה הזו, תוכלו להסתייע בנו, לא רק כאוזן קשבת, אלא כרוח גבית ומאד אמיצה בהבאת תיקון הדברים.
כשאנחנו רואים שיש עודפים, כל הנושא של הרווחה בכלל לא ב"לופ", אבל כשאין, לוקחים מהם, לא רק כשאין מאיפה לתת. אני מברכת על הצעת החוק הזו, סוף סוף הצעת חוק ממשלתית שיש לה צפי, כי אז יוכלו לבנות תכניות עם צפי לעתיד היותר רחוק. כשאתה מדבר על המאצ'ינג, אני רוצה אישור מהיושב ראש, אנחנו מדברים על התכניות הספציפיות הללו, אנחנו לא מדברים על המאצ'ינג של המשרדים? לא. שם לא שונה. מנכ"ל הרווחה איצקוביץ', שהיה פה בקדנציה שעברה, אמר שזה עניין של חודש חודשיים, גם בוז'י הרצוג היה פה ומאז עברה קדנציה וחצי וזה עדיין לא קרה.

הייתי השר הראשון, החלוץ, ששינה את אמות המידה לתקצוב והפכנו את זה כך, שהרשויות החזקות במשרד לשירותי הדת מתקצבות יותר במאצ'ינג את הרשויות החלשות. פתרנו הרבה בעיות כך. בסוף, כשאין כסף לראש הרשות, הוא לא ייתן.

איציק סבטו, מנהל אגף הקרנות של הביטוח הלאומי. בהתייחס למה שאמרה חברת הכנסת לוי, בהתייחס להמלצת הוועדה, כפי שהיה כאן, התכניות הספציפיות של הקרן לילדים ולנוער בסיכון, אם בעבר, שיעור הסיוע שהקרן נתנה היה 50%, השנה שינינו את רף הסיוע לשכבות הסוציו-אקונומיות הנמוכות 1-4 ואנחנו נותנים עד 80% בהתאם להמלצת הוועדה ובהתאם להמלצת שר הרווחה ולוועדה הציבורית.

שמי אילן שמש, מפקח ארצי במשרד החינוך. אחרי הישיבה אתמול, שעשינו אצל מנכ"לית המשרד, קודם כל, יש לנו שביעות רצון מהפעילות של הקרן. יש לכם פעילות יפה בחלק מבתי הספר, בקידום נוער, שאני אישית מלווה. אנחנו בוודאי מברכים על מיסוד הצעת החוק ובהחלט חושבים שיש מקום להרחיב אותה, כי יש עדיין צורך רב לפעולות האלה בהרבה מקומות נוספים. הדבר היחידי שאנחנו מבקשים זה לחזק את התיאומים בינינו, כך שנוכל ליהנות מזה יותר.

דוד דהאן, יושב ראש הארגונים החברתיים בכנסת. לדעתי התופעה רחבה יותר ואין מחקר עם מספרים שהוצג כאן. התופעה רחבה יותר וצריך להגדיל את התקציב הזה, לפחות לחקיקה.

למה אנחנו לא מקבעים את הקרן למפעלים מיוחדים?

היא קבועה.

יצחק קדמן, המועצה לשלום הילד, אני אהיה קצר כי אני רוצה שיצביעו כבר, לפני שמישהו יתחרט. נפל בזכותך לעשות היסטוריה, אני מלווה את הקרן הזאת עשר שנים.

אתה יודע כמה היסטוריות נפלו בחלקי לעשות בקדנציה הזו.

נהדר. החוק הזה חשוב משתי בחינות, גם מזה שלא צריך לחזור כל שנה, או כל שנתיים ולחדש את העניין. דבר שני מגדילים, אבל לא מספיק, היה צריך להגדיל את הקרן הזו הרבה יותר. אני רק רוצה לבקש מאנשי הביטוח הלאומי, ואני מכיר את הקרן היטב, מכל הצדדים שלה, הקרן הזו צריכה להמשיך ולעודד פעילויות יצירתיות, שלא מקבלות היום מענה רגיל ולא לסתום חורים למשרדי הממשלה כדי לממן דברים שהממשלה הייתה צריכה לממן ממילא. אם זה יישמר ואם הצעת החוק הזו תעבור, באמת שהחיינו.

גילה גרינבויים, מפקחת מחוזית במשרד הרווחה, רציתי לומר שגם אנחנו תומכים ונהנים משיתוף הפעולה עם הביטוח הלאומי. יש לנו היום את הפרויקט של המרכזים לטיפול בפגיעות מיניות, עכשיו מקימים את המרכזים לילדים בהזנחה.

תודה. נעבור להקראה.

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 148) (מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון), התשע"ד – 2013.
1. תיקון סעיף 74א.

בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, בסעיף 74א –



(1) בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" – יימחקו.



(2) בסעיף קטן (א) במקום "15 מיליון שקלים" יבוא "20 מיליון שקלים חדשים".


(3) סעיף קטן (ה) – בטל.

מי בעד?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין

התיקון אושר

הוועדה מאשרת את הצעת החוק לקראת הכנתה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:10