הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני

<פרוטוקול מס' 138>
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה

יום שלישי, כ"ג בכסלו התשע"ד (26 בנובמבר 2013), שעה 14:00

<הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 134) (מועד ההחלטה בדבר הטלת ארנונה כללית בשנת בחירות), התשע"ד-2013 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית>

חברי הוועדה: >
מירי רגב – היו"ר

משה זלמן פייגלין

יעקב אשר

>
מרדכי כהן - מנהל שלטון מקומי, משרד הפנים

ליאור שחר - לשכת השר, משרד הפנים

אסנת אלרואי - יועצת מנכ"ל, משרד הפנים

עו"ד איתיאל מלאכי - הלשכה המשפטית, משרד הפנים

גליה כהן - משרד הפנים

עו"ד אריאל צבי - ייעוץ וחקיקה - אזרחי, משרד המשפטים

בני כשריאל - ראש עיריית מעלה אדומים

דוד אריאלי - ראש מועצת טבעון

איתי חוטר - סמנכ"ל, מרכז השלטון המקומי

נועה בן אריה - יועצת משפטית, מרכז השלטון המקומי

פיני קבלו - מרכז השלטון המקומי

דורית שוחמי - מנהלת אגף חיובי ארנונה, עיריית תל אביב-יפו

איציק חן - סגן מנהלת אגף חיובי ארנונה, עיריית תל אביב-יפו

רונית נודלמן - עוזרת סגן מנהל אגף חיובי ארנונה, עיריית תל אביב-יפו

דוד ביטן - סגן ראש העיר, עיריית ראשון לציון

דבורה הררי - מנהלת אגף הכנסות, עיריית כפר סבא

אבי בניזרי - סגן מנהלת אגף הכנסות, עיריית כפר סבא

עיסא ג'בר - ראש מועצת אבו גוש, המועצה המקומית אבו גוש

רו"ח אהרון אדלר - גזבר העירייה, עיריית בני ברק

חזקיה ישראל - מנהל המחלקה לביטוח סוציאלי ולקשרי גומלין עם הכנסת, התאחדות התעשיינים

תומר רוזנר

ורד קירו-זילברמן

יפה שפירא

יעקב סימן טוב

<הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 134) (מועד ההחלטה בדבר הטלת ארנונה כללית בשנת בחירות), התשע"ד-2013>

רגע, מי עוד צריך היה להיות פה היום כדי לאשר את החקיקה הזאת, עורך-הדין תומר רוזנר? משרד הפנים, שאמור להציג את זה.

משרד המשפטים.

משרד המשפטים פה?

משרד האוצר.

משרד המשפטים פה, השלטון המקומי פה.

משרד האוצר.

משרד האוצר.

משרד האוצר מאוד חשוב.

משרד האוצר איננו פה.

בלעדיו אי אפשר.

בלעדיו אי אפשר לעשות את החוק הזה, בלי משרד האוצר. אתם מתואמים עם משרד האוצר?

כן.

הוא לא פה.

מה עושים? טוב, משרד האוצר מתואם עם שר הפנים. הם אישרו את זה.

אני פותחת את הדיון. עורכת-הדין ורד קירו-זילברמן, את יכולה לבדוק רק מה קורה עם משרד האוצר? אם הם בדרך או לא?

דיברתי איתו עכשיו. הם קיבלו את זה בהתראה קצרה. הוא מבקש שנייצג את עמדתם, תואם את עמדת משרד הפנים.

אתה תגיד את זה לטובת הפרוטוקול, כי אם הם יחליטו אחרת איך אני אדע מי אומר אמת – אתה או הוא.

אני אומר?

טוב, אני מתכבדת לפתוח את דיון ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 134) (מועד ההחלטה בדבר הטלת ארנונה כללית בשנת בחירות), התשע"ד-2013. זאת הצעת החוק, היועץ המשפטי? ככה היא נקראת על פי?

כן. מ/818

מ/818, לטובת הפרוטוקול.

בעצם, הצעת החוק הזאת היא הצעת חוק די פשוטה. בכל שנה העירייה מפרסמת בראשון לדצמבר את סכום הארנונה שלה לשנה הקרובה, והיא צריכה לפרסם את זה 15 ימים ממועד הקביעה. הממשלה בגלל הבחירות שהיו, ומשום שחלק מראשי הערים לא הספיקו להיכנס לתפקידם – חלקם נכנסו לתפקידם רק ב-12 לנובמבר - - -

כולם - - -. או כולם, כי יש כאלה שאחר כך.

סבב שני - - -

אבל המועצות - - -

מתי - - -

המועצות מתכנסות רק עכשיו. המועצות - - -. הבעיה היא פשוטה: זה שראש העיר נכנס לתפקיד ב-12 זה לא אומר כלום, כיוון שהמועצות התכנסו לראשונה בין ה-22 ל-27, והן צריכות לבחור ועדות כספים. ועדת כספים צריכה לאשר את צו הארנונה לפני מועצת העיר. זה אומר, יש בעיה.

10 ימים.

אמנם, ראשון לציון הסתדרה – ב-28 יש לנו דיון על זה – אבל רוב הערים לא הסתדרו - - -

רוב הערים לא הגיעו - - -. בקיצור, הממשלה מבקשת לדחות - - -

אל תשכחו גם את המועצות האזוריות שיש להן בחירות בדצמבר, והן בטח לא יכולות לעשות - - -

עוד יותר.

כן.

לא, דווקא זו לא בעיה. - - - דווקא יכולות לפני. אין בעיה.

- - -

לא, זה הן יכולות?

בהתאמה - - -

זה בהתאמה גם. לא, זה גם בהתאמה - - -

הן יכולות לפני גם.

איזה ראש מועצה אזורית יעלה את הארנונה לפני הבחירות שלו. תראה לי אותו, הוא יקבל ממני פרס ישראל.

אין אחד כזה.

זה עולה אוטומטית, הרגע, אבל לא משנה.

- - -

עולה אוטומטית, אבל הוא צריך להעביר את זה בישיבת מועצה אצלו.

הבעיה היא - - -

אבל - - - צו הארנונה הם אומרים שלא יאשרו.

אחרי שישבנו דיברת עם משרד הפנים?

ודאי, ודאי.

יש לנו הסכמות איתם?

בהחלט, כן.

יפה. אז אנחנו בעצם מדברים על זה שאנחנו דוחים את התאריך לעוד שלושה חודשים. קרי, עד ה-12 לפברואר. זאת בקשת הממשלה. זה אחד.

דבר שני, אנחנו רצינו להוסיף להצעה הזאת שני תיקונים: האחד, בכל מקרה של בחירה – נניח, סתם לדוגמה: ראש עיר לא נבחר בגלל כתב אישום, ואז יש בעיה של בחירות עם ראש עיר מקומי. אז גם בעניין הספציפי הזה, אותו נוהל יהיה גם על ראש העיר ההוא. לא רק בעניין של בחירות.

מוכרזות.

בסדר גמור.

מה?

בסדר גמור. אין בעיה.

בסדר. כן.

בבחירות שמוכרזות בגלל משהו מסוים.

כן, כן.

נכון. כל בחירת ראש עיר, בהתאם לזה אנחנו מכניסים את זה.

הדבר השני שביקשנו להכניס, שהפרסום חייב להיות גם באתר האינטרנט של העירייה.

- - - ראש עיר יכול למות גם. מה העניין?

בסדר - - -

- - -

בדיוק.

רגע, זה מקובל על משרד המשפטים? משרד הפנים ומשרד המשפטים, מקובלות עליכם שתי ההערות האלה?

היועץ המשפטי, היו עוד שני נושאים שרצינו.

יש עוד דברים, אבל קודם כל שהם יציגו את ההצעה. הם לא הציגו את ההצעה.

משרד הפנים, נא להקריא ולהציג. נא להציג את ההצעה. אחר כך נקריא את זה עם התיקונים שלנו. אני מבקשת לשמוע את ההתייחסות של היועצת המשפטית של מרכז השלטון המקומי, עורכת-הדין נועה בן אריה, ולאחר מכן התייחסות משרד המשפטים ונעבור להצבעה.

אני אבקש להגיב - - -

כן, התאחדות התעשיינים. אז אנחנו ניתן גם להתאחדות התעשיינים להתבטא.

מאה אחוז.

בבקשה.

רק תוספת אחת: הנסיבות ברורות למה נחוץ לעשות את זה. זה בהתאמה גם למועצות האזוריות. זאת אומרת, מהבחירות - - - שלושה חודשים בהתאמה, פלוס המקרים המיוחדים שיושבת הראש הציגה. אנחנו צריכים להבין רק שראשי הרשויות, במידה וזה לא קורה, חלקם כבר קבעו מליאות לארנונה לחמישי, שישי, שבת, ואלה עדיין המעטים. זאת אומרת, רוב ראשי הרשויות, במיוחד סבב שני, למרות כל המאמצים, נמצאים במצב שהם לא קבעו ישיבות מליאה, ואז המשמעות שבאופן אוטומטי חל הצו של השנה הקודמת פלוס שיעור עדכון, וזאת פגיעה משמעותית.

ובבית משפט, יבואו - - -

רגע, אז מה קורה כשאנחנו לא מעלים את זה למליאה?

לכן, אני אומר: זה כל כך מתבקש כדי לאפשר לראש רשות נבחר.

לא - - -

לא כל כך מתבקש. בוא - - -

טוב. אוקיי.

מה קורה - - -

עמדתנו כעמדתם.

אוקיי, אני מקבלת. דרך אגב, הכיוון הזה נראה לי סביר, הוא נראה לי מידתי.

היועץ המשפטי, אני מבקש, כי מחר - - -

חבר הכנסת יעקב אשר, התיקון הזה נראה לי סביר, ומידתי, ונכון וראוי. אני לא רואה עם זה בעיה.

נציגת המרכז לשלטון מקומי, בבקשה. היועצת המשפטית, יש לך משהו להוסיף?

אנחנו כמובן מתואמים עם משרד הפנים, - -

כולל התוספות שאנחנו - - -

- - גם - - - בנוסח, וגם בשינויים שמבוקשים על ידי הוועדה.

על ידי הוועדה מקובלים עליכם.

אני יודעת שהכוונה בפרסום באינטרנט, הכוונה היא כמובן לצו המיסים. זאת אומרת, הפרסום של הצו. לא של בקשות - - -

צו, צו.

פרסום הצו.

הרי בתוך החוק כתבתם שאתם מפרסמים את זה באתרים שונים. אני רוצה שזה יהיה גם באתר של הרשות המקומית, שזה נראה לי מאוד נכון.

בהחלט.

בסדר גמור.

הבנו. מאה אחוז.

משרד המשפטים, בבקשה.

ההצעה מתואמת איתנו, מקובלת עלינו - - -

תציג את עצמך.

עורך-הדין אריאל צבי, משרד המשפטים.

אנחנו חושבים שהיא לתכלית ראויה, ואנחנו תומכים בה.

אוקיי.

התאחדות התעשיינים, בבקשה.

חזקיה ישראל, התאחדות התעשיינים.

הדחייה בשלושה חודשים יוצרת, מקשה על עסקים - - -

מה יוצרת?

היא מקשה. היא יוצרת אי ודאות. זה ייצור ארנונה רטרואקטיבית מבחינתנו. עכשיו, כשחברה עושה את התחשיבים שלה ואת ההתנהלות הכספית שלה, הייתה מעדיפה שזה יהיה כמו מצב שמקבלת את זה מראש ויכולה לתכנן. לכן, שלושה חודשים – נראה לנו שזו תקופה ארוכה. ניתן לקצר אותה.

אוקיי. תשובה בבקשה של היועצת המשפטית של המרכז לשלטון מקומי.

אז ראשית, צווי המיסים – אלה שלא משתנים. אלה שנשארים כמו השנה שעברה, והארנונה היא לפי נוסחת העדכון האוטומטית, בוודאי קיימת לגביה ודאות.

לגבי אותן בקשות שמוגשות כדי לשנות את צו המיסים, הרי שאנחנו עדים גם היום למצב שבו יש פער משמעותי בין מועד הגשת הבקשות לאישור הצווים, לבין מועד האישור. התוצאה כמובן היא החלה רטרואקטיבית של השינוי: ככל שהשינוי מתקבל ומאושר על ידי השרים במהלך אותה שנת כספים, הרי שהוא מוחל על הנישום בדיעבד, אחורה. כמובן שמבחינת יידוע הציבור אנחנו מחויבים היום, על פי החוק, ליידע את הציבור בכתב לגבי הבקשה שהוגשה, לגבי שיעור השינוי שיחול, לגבי שיעור העדכון שיחול ככל שהבקשות תתקבלנה, ואז בהתאם אנחנו מעדכנים. הבקשה לא עברה? לא מעדכנים. לכן, אני לא רואה - - -

הבנו. נותן לך פתרון לא רע, אני חושבת, לעניין הזה. ואני שוב חושבת – אתה יודע, אני מאוד מחזיקה מהתאחדות התעשיינים, אתם מגיעים לכל הדיונים פה, ואני חושבת שיש לכם גם הערות ענייניות. אבל באמת, אני חושבת ששלושה חודשים זה מאוד מידתי, בעיקר בתקופת בחירות, שיש לנו סבב שני. שכמו שאמרו כאן והסביר כאן מר מרדכי כהן, ובאמת הגיעו לכאן נציגי ראשון לציון, תל אביב, ראש עיריית מעלה אדומים, ודיברו איתי הבוקר הרבה מאוד ראשי ערים – צריך לתת להם גם אפשרות לנהל את העיר כראוי. עד שהם בוחרים ועדות, עד שהם בוחרים את האנשים לתפקידים שונים. יש כל מיני פורומים - - - בוועדות: פורום תכנון ובנייה, ופורום כזה, אז תן להם את הזמן שלהם. שלושה חודשים זה בהחלט מידתי. ואתה יודע שאני לא מקשה. אני לא כל כך מהר מאשרת כל בקשה כאן, אבל באמת אין לי בעיה עם הבקשה הזאת.

אוקיי.

היועץ המשפטי, בבקשה, נא להקריא.

לפני שאני אקריא אני רק רוצה לומר, זה חשוב שהוועדה תדע: המצב הוא, אנחנו חיים עם המצב הזה, הקיים, הנוכחי, כבר 20 שנה. בעצם כבר עברנו לפחות ארבע מערכות בחירות שבהן התעוררה הבעיה או לא הבעיה הזו, במובן הזה שנוצר לחץ זמנים בין מועד הבחירות לבין המועד שנקבע בחוק לקביעת צו הארנונה. זה לא שהעירייה – העירייה או הרשות המקומית במקרה הזה – נותרת ללא צו ארנונה, כמובן. או כפי שאמר סגן ראש עיריית ראשון לציון: הצו של השנה שקדמה ממשיך לחול, עם שיעור העדכון הרגיל.

התוספת שמבקשת הממשלה לתקן כאן, וצריך למקד את הדיון כאן, המטרה המרכזית שלה היא לאפשר לרשות המקומית לבקש העלאות חריגות של שיעורי - - -

או הפחתות.

לא, לא, לא, שינויים - - -

או הפחתות.

- - -

שינוי בצו המיסים.

מה קרה פה?

כי זה לא רק העלאות.

אז בסדר. העלאות, ולטובת הפרוטוקול: או הפחתות.

לא, או שינויים. שינויים בצו.

או שינויים.

או שינויים.

או שינויים בצו.

ולכן צריך למקד את הנקודה בעניין.

אני חושב שהשינוי הוא שינוי שבהחלט מתבקש. אני לא חושב שהוא שינוי לא טוב. אני רק אומר שצריך להבין, הוועדה צריכה להבין מה משמעותו של השינוי.

אז בוא תסביר לי.

המשמעות היא כזאת: אם השינוי הזה לא עובר, נגיד: רשות מקומית שלא תספיק להכין את צו הארנונה שלה עד הראשון בדצמבר, זה לא שהיא נותרת ללא צו ארנונה לשנה הבאה.

ברור.

בשנה הבאה יהיה לה צו ארנונה, כמו שהיה לה בשנה שחלפה, עם עדכון - - -

שיעור העדכון.

בשיעור העדכון, שהוא מורכב מהשינוי האינפלציוני, ומשינוי של מדד השכר, והשינוי הרגיל. זאת אומרת - - -

אוקיי. רגע, אבל היום היא יכולה להעלות ארנונה באישור של מי?

כדי לעשות שינוי חריג בשיעור הארנונה, זאת אומרת, מעבר לשיעור העדכון הרגיל שחל על כל הרשויות המקומיות, היא יכולה, הרשות המקומית, לבקש לפנות לשר הפנים ולשר האוצר בבקשה שיאשרו לה העלאה חריגה או שינוי - - -

- - - לא העלאה.

אני עוד לא מכיר רשות מקומית שביקשה הפחתה חריגה.

ודאי שכן.

העלאה.

נציג לך כמה כאלה. בהזדמנות.

- - -

- - -

שקט.

אני מכיר רשות כזאת.

באופן אישי?

בני ברק עשתה את זה - - -

טוב, בבני ברק יש כזה אחוז גבוה של גבייה שזה מדהים. נכון, הגזבר?

אני אסביר לך.

לא, ראשון לציון - - - ארבע שנים 2% - - -

תרצי, אני אסביר לך, גברתי.

אנחנו הגשנו בקשה להייטק להוריד, ולא אישרו לנו.

בכל מקרה, העלאה של ארנונה, אני רוצה רגע להבין, העלאה של ארנונה מחייבת אישור של שר הפנים.

והאוצר.

והאוצר.

והאוצר. העלאה חריגה.

ומה זה עלייה חריגה?

מעבר לשינויים בשכר ובמדד המחירים לצרכן.

טוב. אוקיי.

בעצם, אם לא מבצעים את התיקון, לא מאפשרים לראשי רשויות - - -

ולמה הבאתם את התיקון ברגע האחרון, פקידי משרד הפנים?

ולא ב-20 השנה האחרונות?

למה הבאתם את זה כל כך? למה אתם מביאים לנו? תגידו, אתם חושבים שהכנסת עובדת אצלכם?

לא.

אז למה אתם מביאים לנו שינוי כזה ברגע האחרון?

לא משנה, אבל זה שינוי חיובי.

אני שואלת אותך: למה הדבר הזה מגיע לכנסת כל כך מאוחר?

נכון.

שאני צריכה בלילה, ב-23:30 בלילה להתקשר למר פיני קבלו, ולהעיר את כל צוות הוועדה כדי להתעסק עם העניין הזה. למה?

לצערי, בעבר, כמו שזה הוצג קודם, בקדנציה הקודמת התקבלה החלטה לא לבצע את הדבר הזה. זו לא פעם ראשונה. נכנס שר לפני שבעה-שמונה חודשים והבין שזה דבר שיוצר עיוות, ולכן נערכנו לזה. למה זה הגיע היום ולא לפני שבוע? לזה אין לי תשובה. אבל השר הנוכחי נכנס, העבודה הייתה מוכנה, והוא קיבל את ההחלטה הנכונה.

מר מרדכי כהן, תקשיבו רגע, אני באמת, אני הולכת לקראת משרד הפנים. אני חושבת שאנחנו עובדים ביחד בצורה מאוד-מאוד טובה וחשובה למען העיריות ולמען האזרחים. אבל צריך להבין שאי אפשר להביא לנו דברים שפג תוקפם, ואנחנו צריכים מהיום להיום לאשר אותם. אתם עובדים במשרד לאשר את זה יותר זמן ממה שאנחנו עובדים. זה לא הולך ככה. אני לא יכולה בערב לשלוח את הצעת החוק לכל חברי הכנסת בשעה 23:30 בלילה.

אני מקבל את מה שאת אומרת.

לא עשיתי את זה הבוקר כדי לאפשר להם ללמוד את העניין. בצדק גם בהתאחדות התעשיינים כעסו, כי גם הם רצו ללמוד את העניין. לא שהם לא מכירים את העניין הזה.

אני מקבל את הביקורת. ההערות - - -

אני אומרת לכם שוב: ולכן עשיתי את זה בשעה 14:00. זה לא שעות של דיונים. אני מבקשת שלהבא אל תביאו לנו דברים כאלה ברגע האחרון.

טוב, אני רוצה לעבור להצבעה. להקראה ולהצבעה.

אדוני, היועץ המשפטי, רק כדי להסביר ולסבר את אוזנך: האישור של צו הארנונה הוא לא רק העלאה והפחתה, הוא גם הגדרות או סיווגים.

שינויים בצו.

שינוי - - -

יש כל מיני עוולות למיניהן בהגדרה שאתה רוצה לתקן אותן, במיוחד ראש עיר חדש שבא ואומר: רגע, למה דבר כזה נחשב ל-? ולכן הכלי הזה הוא כלי חשוב, ואסור שייפול על טכני – על תאריך ועל יום. ואנטי מצטרף לנזיפה של היושבת-ראש - - -

תודה.

זה נכון אבל זה רק בתיאוריה, מכיוון שלמעשה השרים לא מאפשרים שום תיקון כמעט לאורך שנים. הם דוחים את זה על הסף.

שינוי - - -

לא, לא, לא - - -

- - -

תפריד, תפריד - - -

- - -

אפילו אנחנו לא - - -

וגם אתם, עורכת-הדין נועה בן אריה, גם אתם - - -

מר דוד ביטן, אני אראה לך - - -

- - - לוקח להם 11 חודשים.

- - -

אפילו אנחנו לא - - -

- - -

חברים, אני רק אומרת פה, גם אתם, השלטון המקומי, צריכים להתעורר בזמן מול משרד הפנים. לא, באמת.

שכבוד היועצים המשפטיים של - - -

אנחנו הרמנו דגל - - -

אז הרמתם דגל, תרימו דגל גם לנו. משרד הפנים היה צריך להעביר את ההצעה הזאת לפני לוועדה, - -

מאה אחוז, אנחנו - - -

- - ואני מבקשת להעביר את זה גם לשר. וגם השלטון המקומי צריך לעשות את זה.
אני מבקשת להביא את זה להקראה ולהצבעה.

מכיוון שהנוסח שיוקרא הוא מעט שונה מהנוסח שפורסם - - -

משרד המשפטים ומשרד הפנים, נא להקשיב. הנוסח הזה הוא נוסח שונה ממה שהבאתם לאור דיון ההכנה שלי שנעשה הבוקר עם היועצים המשפטיים, וזאת עמדת הוועדה. אז נא לשמוע את ההקראה. זה לא דומה לכחול.

זה דומה אבל זה לא - - -

זה שונה. זה דומה ושונה.

כן.

בבקשה.

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 134) (מועד ההחלטה בדבר הטלת ארנונה כללית בשנת בחירות), התשע"ד-2013.

תיקון סעיף 276 – 1. "בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), בסעיף 276, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), התקיימו בחירות לראש העירייה במקום למועצה - - -" - -

זה שינוי ראשון. כן.

- - "- - - בתקופה שמיום ה-1 באוקטובר עד יום ה-31 בדצמבר שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה, תתקבל החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לא יאוחר משלושה חודשים מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה, והסיפא, כאמור, בסעיף 24(א) תימחק".

כלומר, השינוי כאן הוא שהבחירות שהיינו מדברים עליהן, הבחירות לראש העירייה ולא למועצה. כפי שאמרת, יושבת-ראש הוועדה, במקרים של בחירות מיוחדות זה יחול - - -

למה לראש המועצה?

למה לא למועצה?

הבחירות הן בחירות כלליות - - -

כי לעיתים יש בחירות שהן אינן בחירות כלליות, הן בחירות מיוחדות שמתקיימות רק לראש העירייה, ולכן - - -

אז אתה אומר: זה מניה וביה?

אז שזה יהיה גם וגם. אני - - -

אתה אומר, ברגע שאתה אומר לראש המועצה אז ברור מאליו? כי זה לא תמיד ברור מאליו.

תכתוב את זה – ו/או - - -

לא, לא - - -

ההסדר הזה דומה להסדר שנהוג בסעיף 206 לגבי התקציב, כאשר יש בחירות לראש העירייה.

מתי יש בחירות רק למועצה? אני לא מבין.

אני לא מכיר תהליך של בחירות רק למועצה.

שיש בחירות רק למועצה – נגמר הסיפור הזה.

אין, אין דבר כזה.

אין עם זה בעיה. אין.

אוקיי. מר מרדכי כהן, מבחינתי, משרד הפנים. הלאה.

"תחילת תוקפה של החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית שהתקבלה כאמור, תהיה ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה התקבלה".

עכשיו, פה אנחנו מציעים להוסיף סעיף קטן חדש (ג), ובו ייאמר: "על אף האמור בסעיף קטן (א), הכריז השר מכוח סעיף 3 כי תושבי אזור פלוני יהיו עירייה, וערב תחילת ההכרזה לא הייתה קיימת באותו אזור, כולו או מקצתו, רשות מקומית אחרת, תתקבל החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לעניין שנת הכספים בה הוכרזה העירייה, לא יאוחר מ-60 ימים ממועד כינון המועצה של אותה עירייה".

תיקון סעיף 277 – 2. "בסעיף 277 לפקודה, אחרי "בתחום העירייה", יבוא "ובאתר האינטרנט של העירייה". הסיפא, החל במילים "ובלבד שאם נתן השר", תימחק. והאמור בסעיף יסומן (א), ואחריו יבוא –(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), התקבלה החלטה כאמור בסעיף 276(ב) או (ג), תפרסם המועצה את ההודעה בדבר שיעורי הארנונה שהחליטה עליהם ומועדי תשלומה, עד 15 ימים לאחר קבלת ההחלטה האמורה".
תיקון פקודת המועצות המקומיות – 3. "בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), במקום "249ב", יבוא "249 ב, 276, 277".

בסדר? מקובל עליכם, משרד הפנים?

כן. גם משרד האוצר.

אתה, מה אתה? מה התפקיד שלך?

איתיאל מלאכי מהלשכה המשפטית במשרד הפנים.
אפשר רק את ההתחלה של סעיף 2 עם אתר האינטרנט? לא קלטתי את המשפט.

כן. כן, בבקשה.

"בסעיף 277 לפקודה, אחרי "בתחום העירייה", יבוא "ובאתר האינטרנט של העירייה".

בסדר. ואז זה קופץ לזה. בסדר.

כן.

בסדר? משרד המשפטים, מקובל עליכם? בסדר? מרכז השלטון המקומי?

מקובל.

אוקיי. אני יכולה לעבור להצבעה?

בהחלט.

יפה. מי בעד? שלושה.

אני במקום חבר הכנסת ישראל אייכלר.

אז מי בעד? שלושה. מי נגד? אף אחד.

הצבעה
בעד – 3

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 134) (מועד ההחלטה בדבר הטלת ארנונה כללית בשנת בחירות), התשע"ד-2013, להצבעה בקריאה שנייה וקריאה שלישית נתקבלה.

החוק עבר.

תודה רבה.

(הישיבה ננעלה בשעה 14:27 וחודשה בשעה 14:32)

לא ראיתי דבר כזה והתנהלות כזה והתנהלות כזאת. אם היה קורה הפוך, היו מרימים את הכנסת.

רציתי לשאול - - -

אז חבל שלא שאלת את זה. אתה מכיר את זה מצוין, את הנושא הזה. חבר הכנסת יעקב אשר, אתה כל כך תורם בעניינים האלה של המוניציפאלי, אתה היית צריך להעלות את זה.
כדי להצביע אני צריכה לעשות רביזיה, ורביזיה מחייבת חצי שעה הפסקה והודעה מוקדמת. אז אני מודיעה שאני עושה רביזיה.

צריך לבקש גם אישור של יושב ראש הכנסת.

למה?

מה השעה עכשיו?

למה? 14:30.

14:30.

אז ב-15:00. בסדר.

ב-15:00 אנחנו נקיים את הדיון. אני מבקשת לטובת הפרוטוקול להעיר למשרד הפנים על זה שזה מגיע ברגע האחרון, וזה מאלץ את חברי הכנסת לפעול בצורה כזאת לא מסודרת. ואני מבקשת שזה לא יחזור על עצמו. אותו דבר גם למרכז השלטון המקומי.

בשעה 15:00 הצבעה על הרביזיה.

<הישיבה ננעלה בשעה 14:35. >