PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
26/11/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 111>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שלישי, כ"ג בכסלו התשע"ד (26 בנובמבר 2013), שעה 15:00

<תקנות שוויון לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013>

חברי הוועדה: >
אילן גילאון – מ"מ היו"ר

>
הדס אגמון - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

יוסי בנישתי - אגף תקציבים, משרד הפנים

עדי מרלה - הלשכה המשפטית, עמותת נגישות ישראל

צביה אדמון - ריטיינרית, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

בילה ברג - יועצת משפטית, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

אשר רוכברגר - פעיל, המשמר החברתי

חובב ינאי - פעיל, המשמר החברתי

סטיבן לוי - לוביסט, אימפקט, נגישות ישראל

אייל לב ארי

וילמה מאור

הילה מליחי
<תקנות שוויון לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013>

אני פותח את ישיבת ועדת העבודה, הבריאות והרווחה. הנושא: תקנות שוויון לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013.

יש בפני הוועדה את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון). אלו תיקונים טכניים שנדרשים בתקנות השירות שאושרו בכנסת הקודמת ועדיין צריכים את אישור הוועדה. אלו טעויות טכניות שאפשר לתקן אותן ללא הוועדה. אני מציע שצביה תציג את התיקונים.

הכול זה תקנות שירות, נכון?

רק בשירות.

שאני אסביר במה מדובר? באמת, הכול דברים טכניים. תקנה 59 – אנחנו טעינו שם כשהגדרנו את תקופת הביניים מכיוון שטעינו לגבי מוסדות על-תיכוניים, מוסדות להשכלה גבוהה. תקופת הביניים שלהם איננה תקופת הביניים של מקום קיים או שירות, אלא תקופת הביניים שמוגדרת ספציפית להם בפרק שעוסק באירועים ופעילויות פנאי. יש להם תקופת ביניים משלהם, שמוגדרת בחוק, ולכן אנחנו מפנים לאותה הוראת חוק לעניין הגדרת תקופת הביניים. זה הכול. אנחנו לא נכנסים לגבי המועדים שלהם, זה תלוי בהם. בתקנה 61 המילה "לעיל" איננה במקום, זה היה אמור להיות "להלן". בעצת מחלקת הייעוץ והחקיקה, אנחנו מוחקים את המילה "לעיל". בפסקה ג', "השפה הרשמית" – שוב, זה מיותר משום שאנחנו מדברים על הנגשת צלילים, הנגשה קולית, של צלילים קוליים, שיכולים להיות במוזיקה. הם לא חייבים להיות שפה רשמית. לכן אנחנו פשוט מורידים. התקנות מולי, אם אתה רוצה להראות לו. או שאני אקריא אותן, או שתוך כדי.

אני המצביע שלכם. אני המצביע היחיד שיש לכם היום.

תקנה 61 מדברת על הנגשה של מוצגים במוזיאון שכוללים מידע קולי. המידע הקולי הזה יכול להיות גם מוזיקה. הוא יכול להיות כל דבר, צלילים אחרים. הוא לא חייב להיות טקסט, ולכן ההתייחסות לשפה הרשמית כאן איננה רלוונטית בכלל. לעומת זאת, אנחנו מבקשים להוסיף את המילים "בשפה רשמית" כשמדברים על הנגשת טקסטים שנמצאים בצורה קולית במוצגים, כגון נאום של מישהו שמושמע. הטקסט צריך להיות נתון או בכתוביות או בדפוס, כאשר זה צריך להיות בשפה רשמית. אנחנו לא מצפים שיהיה כאן תרגום, אלא רק שמידע שניתן בעברית יינתן בכתוביות בעברית וכן הלאה. תקנה 89 מתייחסת להדרכה בעסקים שיש להם פחות מ-25 עובדים. הסיפא שם, מקורה בטעות משום שסעיף קטן (ג) כולל את הדרכים שבהן יודרכו העובדים שם, שזו הדרכה פרונטלית והדרכה בכתב. הם לא כוללים הדרכה בסדנה חווייתית. ולכן ההתייחסות בסעיף קטן (ד) לסדנה חווייתית היא לא במקום. היא נכנסה לשם בטעות.

זה לגבי מי שמעסיקים פחות מ-25 עובדים.

פחות מ-25 עובדים.

זו הקלה עליהם.

ב-96 – כאן זו טעות טכנית לחלוטין. כאשר עשינו את ההגהה הסופית, המספור של כל התקנות השתנה. כאן ב-96 משום מה לא תוקנו ההפניות בסעיפים הנכונים למספור המעודכן. לכן אנחנו מבקשים לעדכן את המספור פה. לגבי תקנה 82(א)(5), המועד הסופי נשאר, אנחנו לא משנים כאן מועדים בכלל. אבל בעקבות דברים שהובאו לידיעתי בכנס שהיינו בו שנינו, של המלונות, יש אי-הבנה בקרב נותני השירות שצריכים לבצע את זה, אם הם צריכים לעשות את זה בהדרגה, אם הם צריכים לעשות את זה עד מועד מסוים. כזכור לכם, היה תיקון של תקנות מקום קיים מיד אחרי התקנות האלה. הם הכניסו לשם גם מועדים אחרים, וגם הדרגה מסוימת. אז אנחנו רוצים להפנות להדרגה הזאת על מנת שיהיה ברור שנותני השירות צריכים לבצע את זה בהדרגה אם יש להם יותר מחמישה מקומות. בסיפא אנחנו אומרים להם תעשו את זה במקביל. שלא ייווצר פער זמנים בין ביצוע ההתאמות בחדר הנגיש לפי תקנות מקום קיים, והתאמות בחדר הנגיש לפי השירות. כי צריך להסתכל על כל ההתאמות האלה כמכלול אחד. אם עושים אמבטיה נגישה, צריכים לספק גם את מאחזי היד הפריקים. חלק מההתאמות נמצאות במקום קיים וחלק כאן. הדברים האלה צריכים להיעשות במקביל, אחד עם השני ולא בפער זמנים.

זו התוספת שאתם רואים בסיפא של הפסקה. שיהיה ברור שהם עושים את זה במשולב.

תעשי לי סדר בראש, מה קורה עכשיו חוץ מהתיקונים האלו לגבי תקנות השירות האחרות, הן נפגמות כתוצאה מזה?

לא, אין שום שינוי. ב-98 יש התאמות בבתי משפט. יש כאן משפט אחד שנשאר בנוסח והוא מיותר. הוא היה בטיוטה קודמת ולא נמחק.

זה לוח הזמנים לערכאות שיפוטיות.

כן. נוסח לוחות הזמנים שקיימים שם חלים גם על תקנה – זה אמור להיות 46, אבל לוחות הזמנים חלים גם על ההתאמה הזאת. המשפט הזה הוא מיותר.

זה גם כן, ההתאמה של לוחות הזמנים למוזיאונים ולגלריות. 102.

זה 102, זה בצד השני. גם כאן, מה שקרה, כנראה בגלל שמיהרנו בהעברת התקנות, לא שמנו לב. בסעיף קטן (1) בלוחות הזמנים אנחנו החרגנו התאמות מסוימות, אבל לא קבענו את המועדים לביצוען. לכן החזרנו ב-1א רבתי את המועדים לביצוע החריגים האלה, והוספנו גם התייחסות לנ"ל בסעיף קטן בפסקה 2. קיבלנו אישור של כל הגורמים לגביהם התיקונים האלה מתייחסים – משרד התרבות, המלונות, המועצה להשכלה גבוהה. הם כולם יודעים את זה ואישרו את זה בכתב.

נקרא את זה למען הסדר הטוב. נקרא את זה רק בגלל התוספות שהוספנו במקרה של המלונות. "תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013 –
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

1.
תיקון תקנה 59
בתקנה 59(א) לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (להלן – התקנות העיקריות), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) המועד שנקבע להשלמת ביצוע התאמות נגישות במוסדות על תיכוניים לפי סעיף 19לא(א) לחוק"".
"2.
תיקון תקנה 61
בתקנה 61(2) לתקנות העיקריות-

(1).
בפסקאות משנה (א) ו-(ב) המילה "לעיל" – תמחק.

(2).
בפסקת משנה (ג)-

(א)
ברישה, המילים "בשפה רשמית"- יימחקו;

(ב)
אחרי "באמצעות כתוביות" יבוא "בשפה רשמית".
3.
תיקון תקנה 89
בתקנה 89(ד) לתקנות העיקריות הסיפא החל במילים "ואולם הדרכה"- ימחק.
4.
תיקון תקנה 96
בתקנה 96(א) לתקנות העיקריות-

(1).
בפסקה (1) במקום "למעט תקנה 82(3)" יבוא "למעט תקנה 82(א)(5)";

(2).
בפסקה(2) במקום "תקנה 82(5)" יבוא "תקנה 82(א)(5)" ואחרי "מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017)" יבוא "והכל בהתאם ללוחות הזמנים לביצוע התאמות ביחידות אכסון מיוחדות כמפורט בתקנה 7 לתקנות נגישות למקום ציבורי קיים ובמועד בו מבצע האחראי על מתן שירותי הארחה כאמור את התאמות הנגישות ביחידות אכסון מיוחדת לפי הוראות התקנות האמורות"".

זה מיוחדות ולא מיוחדת.

מיוחדות.
"5.
תיקון תקנה 98

בתקנה 98 לתקנות העיקריות הקטע החל במילים "לפי תקנה 46" עד "והתאמות הנגישות"- יימחק.

6.
תיקון תקנה 102

בתקנה 102 לתקנות העיקריות-

(1).
בפסקה (1) ברישא, אחרי "וכן" יבוא "למעט התאמות לפי תקנות" ואחרי "עד (7)" יבוא "ו-62";

(2).
אחרי פסקה (1) יבוא:

"(1א) החייב יבצע לא יאוחר מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017) התאמות נגישות לפי תקנות 95(ב) ו- 61(2)(א)(2) לעניין דפדפת נגישה, לפי תקנה 61(2)(ב)(2) לעניין דפדפת נגישה, ולפי תקנות 61(2)(ג), 61(2)(ה), 61(3) עד (7) ו-62, בכלל המקומות הציבוריים שבהם מסופק השירות;";

(3).
בפסקה (2) אחרי "(1 ביולי 2016)" יבוא "ואת ההתאמות האמורות בפסקה (1א) לא יאוחר מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017)".

7.
תחילה

תחילתן של תקנות אלה ביום כ"א בחשוון התשע"ד (25 באוקטובר 2013)". זה יום תחילתן של תקנות השירות העיקריות.

אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה

בעד התיקונים לתקנות – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
אושר.

מישהו מבקש רביזיה? תודה רבה. התיקונים התקבלו. אני מודה לכולכם. הישיבה ננעלה.

<הישיבה ננעלה בשעה 15:16.>