PAGE
2
ועדת הכלכלה
28/10/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 97>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, כ"ד בחשון התשע"ד (28 באוקטובר 2013), שעה 9:30

<הצעת חוק לתיקון פקודת מחלות בעלי חיים (תיקון מס' 7), התשע"ג-2013 (מ/770) – בקשת שר החקלאות ופיתוח הכפר לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף התחילה>

חברי הוועדה: >
אבישי ברוורמן – היו"ר

>
עו"ד אפרת אביאני - סגנית בכירה ליועמ"ש, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד דפנה טיש - הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד יותם זעירא - מח' ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

איתי עצמון
ענבל דגן, מתמחה

לאה ורון

אסתר מימון
<<הצעת חוק לתיקון פקודת מחלות בעלי חיים (תיקון מס' 7), התשע"ג-2013 (מ/770) – בקשת שר החקלאות ופיתוח הכפר לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף התחילה>>

רבותי, בוקר טוב. אנחנו מקיימים דיון מחודש בסעיף 9 להצעת החוק. שר החקלאות ביקש מאתנו. נקרא את הצעת החוק כלשונה. איתי, תן לי את השם המפורש.

מדובר בהצעת חוק לתיקון פקודת מחלות בעלי חיים, שאושרה בוועדת הכלכלה ב-6 באוגוסט לקריאה שנייה ושלישית.

הפנייה של השר היתה ב-22 באוקטובר 2013. אנחנו עובדים במהירות ולכן הוא ביקש מוועדת הכלכלה לדחות את התחולה בשישה חודשים גם לגבי יתר הסעיפים שנוגעים לעבודת הוועדה.

מכיוון שכל ההסדר מותנה בהתקנת תקנות שיובאו לאישור הוועדה - -

את התחילה לדחות.

את הכניסה לתוקף.

- - יש צורך לקבוע מועד תחילה גם לגבי יתר הסעיפים המסמיכים את השר לקבוע תקנות, כדי שלא ייווצר חלל משפטי – כלומר, שייכנסו לתוקף הסעיפים שמסמיכים את השר להתקין תקנות, ובמקביל יישאר ההסדר הקיים היום – ושהוועדה לבחינת בקשות לתשלום פיצויים תוכל להתחיל לעבוד. כל עבודתה אמורה להיות מוסדרת בתקנות.

זה רק עניין טכני. אין לנו שום בעיה עניינית. אם כך, אני אבקש מאפרת אביאני, סגנית היועץ המשפטי של משרד החקלאות לומר את דבר, ואנחנו נרים את ידינו, ובזה תתחיל הגאולה.
אני מקיים הצבעה על עצם הדיון מחדש. מה שנקרא, "פרופ ברוורמן, אתה מאשר?"

הצבעה

בעד – פה אחד
הדיון מחדש אושר.

– מאשר פה אחד.

אושרה הבקשה לדיון מחדש.

תודה רבה. קודם כול, אני רוצה להודות על קביעת הדיון בהקדם, באמת מאוד-מאוד מהר.

אנחנו זורמים עם משרד החקלאות, אנחנו מקווים שמשרד החקלאות יזרום עם הציבור.

תודה. אנחנו מדברים על סעיף מועד התחילה של חלק מהסעיפים בהצעת החוק. חלק מהסעיפים אמורים להיכנס לתוקף עם הפרסום, ובעניין הזה לא נאמר דבר. לכן ברגע שהחוק מתפרסם הם נכנסים לתוקף.
לגבי הסעיפים שעניינם עבודת הוועדה לבחינת הבקשות לפיצויים, גם עצם המינוי שלה, גם הסעיפים שמסמיכים את השר להתקין תקנות בעניין סדרי עבודתה, איך היא בוחנת בקשות לפיצויים, אילו הוראות מהותיות נחשבות כהוראות שמצדיקות הפחתת הפיצוי וכיוצא באלה – כל ההוראות האלה, אנחנו מבקשים לקבוע להם תחילה נדחית. מכיוון שבמהלך הדיון הקודם בוועדת הכלכלה הפכנו את ההוראות האלה להוראות שבלי התקנתן הוועדה לא יכולה לעבוד, קרתה לנו תקלה ולא שמנו לב שסעיף התחילה שאנחנו מבקשים מהוועדה לאשר יוצר כפילות.

בסדר גמור, אנחנו מקבלים באהבה ובכבוד. נתקן. השר כבר יצא למסעותיו במזרח הרחוק?

השר כבר בחוץ-לארץ.

עכשיו הוא בוייטנאם?

הוא ביפן, אני חושבת.

הוא מתחיל מיפן, עובר לוייטנאם, שיצליח ויביא לנו משם דברים טובים.

אני מבקש להוסיף לדבריה של עו"ד אביאני שמדובר למעשה בסעיפים 1, 3 ו-4 להצעת החוק, שהם סעיפים, כמו שאמרתי, שמכוחם אמורה לעבוד הוועדה לבדיקת בקשות לתשלום פיצויים, מכוחם אמורות להיות מותקנות תקנות שיובאו לאישור ועדת הכלכלה. אני מציע לכן לקבוע לוח-זמנים להבאת התקנות לוועדה, ובהתאם לוח-זמנים לכניסה לתוקף של אותם סעיפים.

עו"ד אביאני מקובל עליך לוח-הזמנים?

כן.

השאלה אם בתוך שלושה חודשים תהיו ערוכים להביא את התקנות לאישור הוועדה.

כן. בתוך שלושה חודשים נוכל להביא תקנות לאישור הוועדה.

אם כך, צריך לקבוע גם מועד מתי הסעיפים האלה נכנסים לתוקף. בהנחה שמובאות תקנות לאישור הוועדה בתוך שלושה חודשים, אפשר אולי להציע שבעה חודשים.

שבעה חודשים בסך הכול.

ארבעה המשרד, שלושה הוועדה.

הוועדה ארבעה, כי אולי זה ייפול על פגרה. אנחנו מדברים על שבעת החודשים הבאים.

לפי הניסיון שלנו עם היושב-ראש הנוכחי ישבנו גם בפגרה.

אין לי בעיה עם זה והמושב הבא מסתיים באמצע יולי, אז יש לנו תשעה חודשים, כך ששבעה חודשים זה מספיק. ניתן לכם גם ספייר.

זה מקובל.

אני מציע שתקנות ראשונות, לפי סעיפים 1, 3 ו-4 להצעת החוק, יובאו לאישור ועדת הכלכלה בתוך שלושה חודשים מיום פרסום החוק ברשומות, וכניסתם לתוקף של אותם סעיפים תהיה שבעה חודשים מיום פרסומו של החוק, ובלבד שעד לאותו מועד הותקנו תקנות לפי אותם סעיפים. כלומר, כל ההליך של אישור התקנות בוועדת הכלכלה ופרסומן ברשומות יסתיים בתוך שבעה חודשים. אני מציע גם להתייחס לסיטואציה שבה לא הותקנו תקנות ולהציע לקבוע שהשר ידחה בצו, באישור ועדת הכלכלה, אם לא הותקנו תקנות – ידחה את מועד התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים בכל פעם, מכיוון שאנחנו לא רוצים להיות במצב שבו לא יסתיים הליך אישורן של התקנות ונשארנו עם מצב משפטי לא ברור.

אפרת, האם זה מקובל?

זה מקובל.

תודה רבה. אם כך, אנחנו צריכים רק לקרוא.

הצגנו את העיקרון.

לכן אני מאשר בזה את הדברים. עו"ד אביאני, אני מאוד מודה לך.

תודה רבה לך.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:47.>