PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
11/11/2013
הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
<פרוטוקול מס' 94>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, ח' בכסלו התשע"ד (11 בנובמבר 2013), שעה 12:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-19 מתאריך 11/11/2013
פעולות הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן בכל הנוגע לחוקרים במשרד הכלכלה
פרוטוקול
סדר היום
<פעולות הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן בכל הנוגע לחוקרים במשרד הכלכלה>
מוזמנים
¶
>
ענת בן עזרא - ראש המטה הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, משרד הכלכלה
חנה וינשטוק-טירי - יועמ"ש, הרשות לצרכנות וסחר הוגן, משרד הכלכלה
אניטה יצחק - ראש אגף חקירות, הרשות להגנת הצרכן והסחר, משרד הכלכלה
תמר פינקוס - הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן, משרד הכלכלה
דוד ימין - עו"ד, לשכה משפטית, משרד הכלכלה
ציפורה שנקמן - ממונה מחוז תל אביב והמרכז, משרד הכלכלה
סוזי לוי - יו"ר ןעד העובדים הארצי, משרד הכלכלה
דינה זקן - יו"ר ועד העובדים של המעבדה הלאומית לפיזיקה, משרד הכלכלה
שלמה אלמגור - ועד מחוז תל אביב, משרד הכלכלה
אבי אבירם - נציג ועד, משרד הכלכלה
ישראל משען - מנהל מחוז ירושלים, משרד הכלכלה
משה לביאן - סמנכ"ל בכיר למנהל ומשאבי אנוש, משרד הכלכלה
דוד שמחוני - סגן הממונה על מחוז חיפה והצפון, משרד הכלכלה
ברכה גור אריה - משרד הכלכלה
אפרים מלכין - מרכז בכיר אגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר
עמית צור - ראש ענף משרדי הממשלה באגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר
נעם שטרן - רפרנט תעשיה באג"ת, משרד האוצר
אריאל יעקובי - יו"ר הסתדרות עובדי המדינה, ההסתדרות החדשה
יובל בוגייסקי
- מחלקת המחקר והמידע של הכנסת
היו"ר חיים כץ
¶
צהרים טובים. היום יום שני בשבוע, ח' בכסלו, 11 בנובמבר 2013. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא: פעולות הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן בכל הנוגע לחוקרים במשרד הכלכלה.
הישיבה הזאת באה בעקבות פניה של אריאל יעקובי על בעיות בענין, ולכן אנחנו מתכנסים פה היום. הייתי רוצה שנציג ה-מ.מ.מ. ייתן לנו סקירה על כל הנושא של סחר הוגן לפני שניכנס לדיון.
יובל בוגייסקי
¶
שמי יובל בוגייסקי, אני רכז המחקר ומידע במרכז המחקר והמידע של הכנסת. אדוני היושב ראש, אני אעשה את זה בקצרה. ממשלת ישראל קיבלה באוגוסט 2005 החלטה על הקמת הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן אך רק ביוני 2012 גברת תמר פינקוס, שיושבת אתנו כאן היום, מונתה כממונה על הרשות.
יובל בוגייסקי
¶
יוני 2010. עד עתה, הרשות עצמה גם לא קיבלה את כוח האדם על מנת לבצע את תפקידה. זו הבעיה בקצרה.
יובל בוגייסקי
¶
משרד האוצר הקצה 21 תקנים לאכיפת עבירות הליבה, שהן הפרות מהותיות של חוק הגנת הצרכן לשנים 2013 ו-2014. זאת בנוסף ל-6 תקנים שכבר כיום נמצאים - -
יובל בוגייסקי
¶
לא, מתוך 27 אפשריים. בנוסף, באותו הסכם בין משרד הכלכלה למשרד האוצר, מנכ"ל משרד הכלכלה התחייב שהוא יוביל הסדר לפיו 25 מפקחי מינהל סחר פנים, שעוסקים - -
יובל בוגייסקי
¶
לא, המנכ"ל הקודם. - -שאותם 25 מפקחי מינהל סחר פנים שעוסקים באכיפת עבירות קצה, כשמדובר בהפרות נקודתיות כמו למשל אי הצגת מחיר או הבדלי מדף-קופה, יועברו לרשות להגנת הצרכן לצורך ביצוע עבירות אכיפת עבירות קצה, והעובדים עצמם מתנגדים למעבר. זה הסיפור, אדוני.
מיקי רוזנטל
¶
ברשותך, רק פרטים טכניים: לא מכבר נכתב דוח של מבקר המדינה על המצב הקשה מאד של הרשות. לדעת כל אדם סביר, הצורך ברשות הזאת הוא משמעותי מאד לטובת הצרכנים. נחתמו בעבר מספר הסכמים ואני לא אפרט, בין משרד התמ"ת, ההסתדרות וכולי וכולי לגבי העסקת עובדי הקצה, כך נקרא להם לצורך הענין עכשיו, והדבר הזה לא מסתייע וזה עצוב מאד גם לעם ישראל וגם לעובדים עצמם יש לא מעט טענות, אני מניח שאנחנו נשמע אותן. אבל התוצאה היא שהציבור בכללו מפסיד שירות חשוב מאד. הכוונה היתה להקים רשות שדומה לרשות ההגבלים העסקיים, במבנה דומה - -
מיקי רוזנטל
¶
אתה תכף תשמע אותם. אני לא מדבר בשמם. אני נותן עכשיו רק נתונים אובייקטיביים. אני אשמיע גם את דעתי אחר כך אבל קודם כל, לצורך הדיון, שנדע איפה הדברים עומדים אז תרמתי את המידע הקטן הזה.
תמר פינקוס
¶
אני הממונה על הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן. אני רוצה להבהיר כבר בהתחלה, שלא תהיינה אי הבנות: לא רק רוצים לקלוט, מבקשים. ביום שמוניתי והייתי לבד, עוד לא היו אנשים וגם לא צוות ההקמה - -
היו"ר חיים כץ
¶
גברתי, את נמצאת בוועדה, אני לא מבין מה זה "תנאים הכי טובים", תתחילי להסביר לי. את מכירה את תכנית רפא"ל?
היו"ר חיים כץ
¶
בואי אני אכיר לך את תכנית רפא"ל ואני בטוח, שיש פה את אריאל יעקובי, שהוא האחראי מטעם ההסתדרות והוא גם יסכים למעבר העובדים מחר בבוקר לפי תכנית רפא"ל. להציג לך אותה? אני אציג לך אותה: זאת תכנית שממשלת ישראל עשתה למהנדסי רפא"ל. היא לקחה את כל עובדי רפא"ל, קראה להם ואמרו להם: מחר בבוקר אנחנו מעלים לכם את השכר ב-50 אחוז. בשביל לעשות את המספרים, אני אתן לך את המספרים ואני מקווה שנציג התמ"ת, עוד קשה לי להתבטא "כלכלה", בכל זאת אני חושב שזה תעשיה, מסחר ותעסוקה, ישמע. אמרו לכל העובדים ברפא"ל: נעלה לכם את השכר ב-50 אחוז. לצורך הענין אם הם הרוויחו נגיד 20 אלף שקל, אמרו להם: אתם מרוויחים ממחר בבוקר 30 אלף. אני רוצה להגיד שזה היה ביום חמישי האחרון של החודש. אמרו להם: העלנו את השכר ב-50 אחוז, תחזרו מהר לעבודה, אתם צריכים להתייעל ולהספיק יותר כי נתנו לכם 50 אחוז תוספת. עברו שעתיים, קראו להם ואמרו: כולם בסוף היום יוצאים לפנסיה לפי 70 אחוז. הפנסיה מ-30 אלף, 21 אלף שקל. 5 אחוז יותר ממה שהם הרוויחו. כולם בפנסיה תקציבית על חשבון המדינה. שעתיים לפני סוף היום קראו להם חזרה ואמרו: כולם חוזרים לעבודה בחוזה אישי עד גיל הפרישה ב-10 אלף שקל. הנה, יש לכם את ה-30, כולם בפנסיה, יש להם את מה שהם הרוויחו בתור פנסיה ועוד תוספת של 50 אחוז, וכל העובדים האלה יעברו לרשות. העובדים האלה, עובדי הקצה, לא פחות טובים מעובדי רפא"ל ואני בטוח שההסתדרות תסכים - -
היו"ר חיים כץ
¶
זה סיפור שהיה פה, בכנסת ישראל. אני לא חושב שהעובדים האלה פחות טובים, ואם את רוצה לקלוט ומנכ"ל משרד הכלכלה הסכים, אז יש פה 25 עובדים, הולכים ועושים את זה במהלך מהיר, גומרים את הסיפור. את מוכנה לעבוד על זה?
היו"ר חיים כץ
¶
- - זה נעשה ברפא"ל, ונעשה לפני שנה לטכנאים של רפא"ל, ואני לא חושב שהעובדים של משרד התמ"ת פחות טובים מעובדי רפא"ל. יש פה עובדים מוגדרים והנה, יש לך את ההסתדרות שאומרת: מוכנים אנחנו. אם אתם רוצים להעביר אותם לרשות, יש לך פה את התנאים. מה שעשו לעובדי רפא"ל, הם יבואו, הם מוכנים. יו"ר ההסתדרות יחתום אתך על ההסכם. אתה יודע להביא לנו את השורה התחתונה?
היו"ר חיים כץ
¶
- - ומה שטוב לעובדי רפא"ל טוב לעובדי התמ"ת. והנה אני אומר לך, יש לך גם ועד וגם ההסתדרות שאומרים: מוכנים אנחנו. אתה יודע ללכת הביתה להביא תוצאה?
היו"ר חיים כץ
¶
- - העובדים, יש להם תכנית מוגדרת שהשתמשו בה במדינת ישראל וכ-2200 עובדים קיבלו אותה. באים הם ואומרים לך: תשמע, אנחנו רוצים את הסכם רפא"ל. כנסת ישראל אישרה אותו פה, בתוך הבנין שלנו, זה מה הם רוצים. הם עוברים מחר בבוקר. ואז, אתם בתמ"ת, הנה, יש לך את הנציג שלהם, הארגון היציג אומר לך: אני חותם על ההסכם. תביאו להם את הסחורה. תתפטרו מה-25, הם יהיו מרוצים, אולי באותה הזדמנות יהיו עוד כמה שירצו ותוכלו להתפטר מ-100.
שולי מועלם-רפאלי
¶
אדוני היושב ראש, עד ההצעה המופלאה של המדינה, שנינו ככה מעיינים בטופס שנשלח אלינו. כבר היו הסכמים, מה קרה אתם בדרך?
מיקי רוזנטל
¶
היו שורה של הסכמים. מה קרה עד עכשיו? מי יכול להסביר לנו מה קרה ולמה ההסכמים האלה לא - -
היו"ר חיים כץ
¶
ניתן למנהל כוח האדם. בא, תן לנו סקירה. יש לך הצעה כתובה? אושרה בכנסת ישראל? תמכו בה ועובדים לפיה כל עובד רפא"ל. לאחרונה הצטרפו הטכנאים וההנדסאים ולפני זה, כל דירוג המחקר.
שולי מועלם-רפאלי
¶
לפני שאני אומר את דבריי, אני רוצה לעשות תיקון למה שתיקנת אותי: אני בהחלט מוכן לדבר על הענין הזה. בואו ננהל משא ומתן, נחזור הביתה ונדבר. נציגי האוצר יושבים מימיני ומשמאלי. אם נציגי העובדים יסכימו, להערכתי, אני אשלח את המנכ"ל גם להסכים אבל אני רוצה לתת רקע לענין. לדעתי היינו מגיעים עוד קודם לכן לאיזה מצב שהיום היינו יותר בשלים לענין. כל המחלוקת, במשך כל השנתיים וחצי, במהותה המחלוקת היא אי-קיום ההסכם. יש הסכם מה-1 בפברואר 2011 - -
משה לוין
¶
- - נחתם בין ההסתדרות לבין נציג המשרד לבין נציגי ועד העובדים. ההסכם אומר כזה דבר: חלוקת הסמכויות מקצועית ומינהלית בין הרשות ובין המחוזות, מקצועית – הממונה על הרשות תכתיב את המדיניות המקצועית באמצעות הממונים על המחוזות. מינהלית – דבר לא ישתנה. הממונים על המחוזות ימשיכו להיות אחראים מינהלית על העובדים ולראש הרשות לא יהיה קשר מינהלי אליהם. היתה התערבות חדשות לבקרים במהלך העבודה הסדירה שלהם. את ההסכם הזה, תמר לא חתומה עליו אבל אני, עבדך הנאמן, חודש לפני כן עשיתי הכנות עם תמר, עם ההסתדרות ועם מנכ"ל המשרד בו אני מצטט דברים שגזרתי מתוך ההכנה אל תוך ההסכם. בו כותבת תמר, ציטוט מלא לפרוטוקול לפניכם: "חוקרים – תמר פינקוס, הממונה על הרשות תיארה מנקודת מבטה המקצועית את תפקידם העתידי של החוקרים לשיטתה. גוף החקירות יעסוק אך ורק בחקירות ליבה. הטעייה בנסיבות מחמירות, נזק כלכלי ופגיעה במספר רב של - -
היו"ר חיים כץ
¶
סליחה, גברת. אתה מנהל כוח אדם. ברור לך שהיא לא יכולה לנהל חברה שהעובדים לא שייכים אליה. היא לא יודעת לתגמל אותם, היא לא יודעת לתת להםincentive לעבודה. מה שאתה עושה, אתה משאיל לה כמה עובדים, לצורך הענין, היא לכאורה מנהלת אותם ואתה תיתן להם אחר כך קידום. באים העובדים האלה, אם החליטו שיש רשות, צריך לתת לרשות כלים לעבוד ולתת תוצרת. לתת תוצרת, העובדים צריכים להיות של הרשות. העובדים רוצים להיות של הרשות, תן להם את תנאי רפא"ל. אין הסכם עבודה אחר. - -
היו"ר חיים כץ
¶
- - תן את תנאי רפא"ל, העובדים יהיו של הרשות, היא תהיה הממונה שלהם, היא תהיה הבוסית, הם יהיו כפופים אליה. אתה יודע, זה מין משחק שהוא לא משחק. אתה רוצה שהם ישימו גול במגרש כשהם יושבים מחוץ לחומות. הם לא יכולים.
משה לוין
¶
אדוני היושב ראש, הערה אחת: עד לעצם היום הזה, שאתה מעלה את ההצעה הזאת, במשך שנתיים תמר אמרה דברים אחרים. בוועדת הכלכלה בכנסת, בתאריך 16.1 - -
היו"ר חיים כץ
¶
- - תקשיב. לא מעניין אותי מה היא אמרה. אם אתם, כריבון, רוצים רשות – הרשות היום מיותרת כי אין לה אנשים. היא מבזבזת כסף סתם. אנשים גם לא רצו ללכת. מה אתה חושב? שהוא יוותר על עובד מדינה בשביל כלום? אתה תשלם לו, תדאג שיהיה לו כדאי. אם יהיה לו כדאי ואתה צריך לשלם, לשלם כדי שבן אדם יוותר על עשרות שנות עבודה ועל מעמד ועל סטטוס כעובד מדינה ויעבור לאיזו רשות שלא יודעים מה יהיה אתה מחר.
אריאל יעקובי
¶
אני יושב ראש הסתדרות עובדי המדינה. אני פניתי אליך מפני שיש פה עירוב של סיבות שאני חושב שנכון עשית ומשרד הכלכלה יצטרך לתת עליו תשובות. 1. צודק חבר הכנסת רוזנטל... אני מנסה לחשוב איך הוא רוצה להיות יושב ראש ההסתדרות ואני לא אצא מפה בבעיה...
אריאל יעקובי
¶
- - גילוי נאות: כולם יודעים שאני מאד מאד אוהב את יושב ראש הוועדה ואני חבר שלו ואני הולך אתו דרך ארוכה מאד - -
אריאל יעקובי
¶
- - אדוני היושב ראש, אנחנו רוצים לתת שירות לצרכנים. נתנו את זה לפני הקמת הרשות, נתנו אותו טוב. נתנו אותו לעילא ולעילא לדעתנו. אלא מאי? בא המחוקק ואישר את הצעת שר הכלכלה, אז קראו לו שר התמ"ת, שמשיקוליו הוא, החליט להקים פתאום גוף כזה שנקרא "רשות". אני לא נכנס לוויכוחים המשפטיים אבל אנחנו באנו ואמרנו: הקמת רשות בשירות המדינה, יש לה משמעות. אתם לא רוצים את הצעת היושב ראש, שנעתיק copy-paste את רפא"ל? הקמנו את רשות מקרקעי ישראל לא מזמן, copy-paste, פחות טוב - -
אריאל יעקובי
¶
- - אמר משרד האוצר: אנחנו לא רוצים לתת להם. סליחה, אי אפשר לחיות אם הדואליות הזאת. אתם מצד אחד באים ואומרים: אנחנו רוצים לעשות ומצד שני, אתם אומרים: אנחנו לא רוצים לתת לכם כלום. אנחנו עם "כלום" לא מוכנים להתעסק. ישבו הצוות שלנו יחד עם אנשי משרד הכלכלה ועם הנציגים של הגברת פינקוס והכינו תכנית שיכולה לענות גם על ההחלטה של - - וגם על מצב המבנה הארגוני הקיים היום במשרד התמ"ת, כשהמנהלים ומנהלי המחוזות יפקחו על העובדים. העובדים לא משנים סטטוס אבל הם יוכלו לקבל את ההנחיות המקצועיות ולעבוד. במצב שאין לך כסף אתה לא קונה "אינפיניטי", אתה קונה "פיאט". הגענו להסכמה. עשו הסכמה, ומי שחוזר בו בקרים וערבים זה אנשי הרשות. עכשיו, אני מודיע באחריות שאם הצעת היושב ראש מתקבלת, אנחנו הולכים לרשות אתמול, לא היום - -
אריאל יעקובי
¶
- - אלא מה? הנהלת הרשות לסחר הוגן לא רוצה לעשות את זה. אני לא שמעתי על שביתת שבת של תמר פינקוס ואגף הקיצוצים, והיא לא ישבה אצל הממונה על הסחר ולא דרשה שום משאבים שיאפשרו את מה שהיא חולמת לעשות.
אריאל יעקובי
¶
- - מה היא רוצה? היא רוצה לקחת את העובדים שלנו, לעשות אותם חוטבי עצים ושואב מים, ולקבל תקנים חדשים, לקבל איזה שהוא מבנה חדש שהיא תוכל לקלוט עובדים לא בתנאי רפא"ל אלא בתנאים שהיא רוצה לקלוט, שזה יותר קל. אנחנו לזה לא נסכים. אגב, אני מודיע פה באחריות שהעובדים ממשיכים לתת שירותים לצרכנים. הצרכנים מקבלים יותר שירותים במחוזות ממה שבמעטפת הארצית. הרי החיים הם דינאמיים, הקימו - -
אריאל יעקובי
¶
- - ואני מציע, אדוני היושב ראש, אולי אתה תסכים: תיזום אתה פגישה עם שר הכלכלה כדי לפתור את זה. - -
עמית צור
¶
- - מדובר על עובדים שהיו עובדי מדינה ונשארו עובדי מדינה. מדובר על עובדים שמשנים את הכפיפות המקצועית שלהם. עד כמה שאני יודע, עובדים לא בוחרים מי ה"בוס" שלהם. ככל שהעובדים נפגעים בתנאי עבודה, הם צריכים להציג טענות. מה שידוע לי עד היום - -
היו"ר חיים כץ
¶
אני אתן לך לדבר, תהיה רגוע, אתה פעם ראשונה פה. מה שלומדים באוניברסיטה זה לא מה שאתה לומד בחיים. אתה לא יכול להזיז עובדים מסטטוס אחד לסטטוס אחר, גם אם הוא עובד מדינה. יש ועדי עובדים והם לא עובדים אצל האוצר ולא עובדים אצלך. אפילו אם גמרת בהצטיינות, אני לא יודע מה אתה יודע לנהל. תשמע מה אני אומר לך, אני לא יודע מה אתה יודע לנהל והם לא עובדים אצלך, הם עובדים עשרות שנים, ולא יבוא אחד שגמר אוניברסיטה ונדמה לו שהוא "תותח", והוא יחליף אותם מפה לפה. אין כאלה דברים. הם עובדים במחלקה בשביל להזיז בן אדם מהחדר הזה ולתת לו חדר יותר טוב, צריך לקבל אישור ההסתדרות גם כשנדמה לך שאתה נותן לו חדר יותר טוב. ואם אתה רוצה לשנות לו סטטוס, אתה צריך לשלם. וכשאתה מושיב עובד במפעל ואתה רק מחליף לו את השם, אתה משלם לו פיצויים. מה אתה חושב, שאתה משחק בצעצועים?
עמית צור
¶
יכול להיות. אני יודע שב-2011 חתמו הסכם, ניתנו להם תוספות שכר בגין מיליון שקל בשנה, לקבוצת העובדים הזאת, והתוספת הזאת ניתנה תמורת העברת הסמכות שלהם, העברת הכפיפות המקצועית שלהם לרשות. ההסכם הזה נחתם ב-2011, העובדים - -
היו"ר חיים כץ
¶
דבר אלי, עזוב. תקשיב: זה שנתתם, אם נתתם, ולא מימשתם הסכם, זה מראה לך בדיוק את מה שאמרתי בהתחלה, שאתם לא יודעים לנהל. אם הייתם יודעים לנהל, לא הייתם משלמים ואחר כך לא מקבלים את התמורה. יש בניהול דרך, ואתם מקום אחרי מקום אחרי מקום משלמים ולא מקבלים את התמורה. זה הרכבת, זה הנמלים, אולי זה התמ"ת. אתה רוצה שאתן לך עוד מקומות? זאת אומרת, אתם צריכים ללמוד לנהל. זה מה שאני צועק כל הזמן. אתם, פקידי האוצר, שאתם תלמידים מצוינים, וכל אחד מצטיין באוניברסיטה, מצטיין דיקן אבל בחיים צריך לדעת לנהל. למה נתת להם כסף אם לא קיבלת תמורה?
מיקי רוזנטל
¶
אתם מעבירים את זה מאחד לשני ותראה, אנחנו באים להגן על העובדים קודם כל אבל גם הרשות חשובה לנו מאד. רשות הסחר חשובה לציבור הישראלי, אנחנו רוצים להגיע אבל... אתה מבין מה קורה פה?
עמית צור
¶
אני מבין בדיוק. הנקודה שלי היא ככה: ככל שלעובדים יש טענה שתנאי העבודה שלהם יפגעו, הם צריכים להעלות אותה. כרגע לא עלתה טענה כזאת. אנחנו ניסינו לברר עם העובדים - -
היו"ר חיים כץ
¶
העובדים לא רוצים ממך כלום, הם לא מבקשים ממך כלום. הם אומרים: אנחנו נשארים במקום העבודה שלנו. יש לנו הגנה של ההסתדרות. לא יתנו לך לנייד אותנו גם אם תיתן לנו חדר ובכל חדר יהיה מזגן ופרחים תחליף כל שעה ויש סוכריות שוקולד.
היו"ר חיים כץ
¶
לא רוצים. אתה רוצה להעביר אותם לרשות. הנה אני בא ואני אומר לך, הסכם כמו החלפת שבויים. איך מחליפים שבויים? עד שהוא לא עובר את הצעד הזה הוא לא נותן את זה. תלמדו.
היו"ר חיים כץ
¶
אנחנו נדע הכל. אנחנו רוצים שהמנהל כוח אדם יבין. גוף שרוצה לקלוט הוא גוף שהוא רוצה להעביר. אתה צריך לשבת מול העובדים ומול ההסתדרות, מול הארגון היציג. היא צריכה 100,200,350 לא יודע. אתה צריך לעשות הסכם מול האוצר. מול האוצר שיגיד מה הוא מוכן לשלם בגין התנועה של העובדים. הם לא הולכים לשום מקום, אתה לא יודע להעביר אותם. במדינת ישראל אתה לא יודע לקחת את העובדים האלה ולהעביר אותם לגוף אחר. אתה לא יודע. זה צריך לבוא בהסכמה שלהם. הסכמה שלהם, הם עובדים עשרות שנים, הם קרובים לפנסיה, הם רוצים תמורה כספית וביטחון סוציאלי. זה מה הם רוצים. אתה צריך לשבת עם הארגון היציג ולהגיע להסכמות.
עד אז נוצר פה מצב כזה: יש לך את הרשות, שיכול להיות שצריך אותה אבל היא מתוקצבת והיא לא עושה כלום. אין לה עובדים. ולך יש עובדים, אתה בנית את הרשות, אתה משלם לה ואתה יוצא פעמיים בהפסד: אתה גם אוכל את הדגים הסרוחים וגם מגורש מהעיר. אתם באוצר לא מבינים איך עובדים. תשמעו, כל אחד צריך אחרי האוניברסיטה לרדת לשטח קצת וללמוד את החיים, ללמוד את הרחוב ולעבור לפרקטיקה. יש לכם יכולות, את אנשים עם יכולות, חסרה לכם פרקטיקה. באוניברסיטה לא לומדים כלום. לומדים את הבסיס אבל לא משלמים כסף אם בן אדם לא מקבל תמורה. אין כזה דבר. העברת להם כספים, נתת להם, הם קיבלו באהבה ואמרו: למה נתת לנו כל כך קצת? היית נותן לנו יותר. אתה נתת כספים, לא קיבלת תמורה, יכול להיות שאתה צודק. אני לא נכנס למה שהם אומרים אבל לטענתך, בסדר.
מה אתה רוצה מהם? יושב לידך מנהל כוח אדם, הוא הכתובת לסגור וממנו, ישר לאריאל יעקובי ולארגון העובדים ולסגור הסכם. אם תסגרו הסכם, תקבלו את התמורה. היום יש לכם רשות לא, יש לכם עובדים שאתם תשלמו להם משכורת אם תרצו או לא תרצו, אתם לא יכולים לפטר אותם והם רוצים לעבוד. לא רוצים לקבל משכורת חינם. יש לכם מהלך שגם עלה לכם ולא עשיתם כלום. מתי אתם יודעים, אדוני מנהל כוח האדם, להתכנס ולבוא לוועדה ולהגיד: עשינו צעד למען העובדים או למען הרשות. או לסגור את הרשות או לסגור את הרשות ולהחזיר את העבודה לתמ"ת.
תשמע, היה פה דיון לפני זה על יישובי העימות, על מעונות יום לילדים על 2, 3, מיליון. יוצרים הפסקת עבודה של אימהות ולא נותנים הגנה.
כן אדוני, שם ותפקיד.
נעם שטרן
¶
- - בסופו של דבר, זה הסכם נוסף שנחתם ודובר על כך שמנכ"ל משרד הכלכלה, מנכ"ל משרד התמ"ת בזמנו, ינהל שוב משא ומתן - -
היו"ר חיים כץ
¶
למה אם יש הסכם? למה הוא צריך משא ומתן נוסף אם יש הסכם? בא, אני רוצה להבין. אני מכיר את ההסתדרות, היא מכבדת את מילותיה.
מיקי רוזנטל
¶
אתם פשוט מייאשים, אתם יודעים את זה? הוא ישאל אותו, הוא ישאל אותו, הוא ישאל אותה. רק העובדים ממורמרים והציבור יוצא נדפק.
נעם שטרן
¶
אבל יש פה הסכם נוסף שעליו העובדים חתומים, שהוא בדיוק מקביל להסכם הזה. אבל רגע, זה לא הענין. הענין הוא כזה: בסופו של דבר, מה שברור זה שהרשות הזאת - -
היו"ר חיים כץ
¶
שלמה, אתה יודע למה הדג בצלחת? כי הוא פתח את הפה. אם הוא לא היה פותח את הפה הוא היה בים.
נעם שטרן
¶
- - הרשות הזאת קיבלה תקנים לאכוף את עבירות הליבה. מדובר על כך שעובדי המחוזות הם אלה שיהפכו את עבירות הקצה, בדיוק כמו שהם עושים היום.
שלמה אלמגור
¶
אני חבר ועד העובדים של התמ"ת. אני רוצה לומר שאנחנו באמת עושים את העבודה, מקיימים ואוכפים את כל חוקי הגנת הצרכן לעילא ולעילא. החוקרים שלנו הם חוקרים מקצועיים ומאז קום המדינה, אני לא יודע ממתי זה בדיוק, אבל אנחנו ביום יום אוכפים את כל חוקי הגנת הצרכן, והצרכן היום לא נפגע, מר רוזנטל או חבר הכנסת רוזנטל - -
שלמה אלמגור
¶
מיקי. וקודם כל, אני שמח שאתה פה כי אתה אוהב לתקן עוולות. מה שאני רוצה להגיד, הצרכן לא נפגע. ההפך הוא הנכון. הם לא מגנים על הצרכן, בפירוש אני אומר את זה - -
שלמה אלמגור
¶
הרשות. הרשות לא מגינה על הצרכן. למשל, תמר פינקוס, כשהיתה עובדת עצלנו, נתנה הנחיה לא לעשות שירותים טובים. מה זה "שירותים טובים"? זה להגן על הצרכן. זה נקרא שירותים טובים. היא נתנה הנחיה כזאת שלא נעשה שירותים טובים, שלא נטפל. נגיד אם קנית משהו ובאמת זה גבולי, אם זה פלילי או לא, אז אני עוזר לך שתקבלי את מה שאת צריכה. אז אצלה: לא לעשות, לא לענות לצרכנים. אני אומר את זה במפורש ואני אחראי למה שאני אומר. זה בתגובה לחבר הכנסת רוזנטל. אנחנו ביום יום מטפלים בחוקי הגנת הצרכן ואוכפים אותם. עכשיו היא לוקחת לנו תלונות, זה הרעה וזה בניגוד לנהלים. אני עונה גם לאדונים האלה מהאוצר: לא אנחנו לא רוצים לעבוד. היא לוקחת בהסכם כתוב שהתלונות, אנחנו נמשיך לקבל את התלונות והעבודה שלנו לא תיפגע. אם אנחנו נקבל תלונות, אנחנו נפגעים. אנחנו נפגעים בעבודה שלנו, אנחנו נפגעים בשכר שלנו, והם לוקחים באופן שרירותי בניגוד להסכם. פה, ההסכם הזה - -
אריאל יעקובי
¶
יש שני הסכמים: האחד בין האוצר למשרד הכלכלה, שאנחנו לא הסכמנו. יש הסכם הבנות שנחתם בין ועד העובדים לבין הסמנכ"ל הבכיר למשאבי אנוש, שקיבל את הסכמתנו שעד שיתנו לנו את הסכם רפא"ל, בינתיים - -
אניטה יצחק
¶
אני מהרשות להגנת הצרכן, ראש אגף חקירות ואכיפה. כדי שנהיה פרקטיים, על השולחן, וכולנו מבינים את זה וגם אמרת את זה קודם, שהפורמט של אחריות ללא סמכות לא עובד. זה לא משנה כמה הסכמים נחתמו בעבר. זאת צורת עבודה שמבקר המדינה העיר עליה כמה פעמים בעבר. - - כמו שאמרת, אי אפשר להבקיע גול במגרש שאנחנו בכלל לא נמצאים בו. ולכן, הדרך היחידה להגן עת הצרכן במדינת ישראל היא לאגם את כל המשאבים לתוך הרשות.
אניטה יצחק
¶
- - אז אני רוצה להגיד לך בענין הזה שמחלקה בתמ"ת היתה גם קודם, ויש שלושה מסמכים כבדי משקל, שניים של מבקר המדינה ואחד שיושב על שולחננו היום ועוד מסמך של ועדת - -
אניטה יצחק
¶
- - במסמך של ועדה בין-משרדית שעמלה שנה שלמה עם כל הגורמים הרלוונטיים המקצועיים שקבעה שמה לעשות? תחום הגנת הצרכן במדינת ישראל לא נעשה כמו שצריך ולכן, יש את הצורך לשנות את הפורמט, את המבנה הארגוני. אין טענה כלפי העובדים. דרך אגב, גם היום אני חושבת ונאמר להם שהבעיה היא לא בעובדים. היא לא במה הם עושים או בחוסר המקצועיות שלהם. הבעיה היא בהכוונה. והיום הבעיה היא בזה שאי אפשר לשלוח הנחיות מקצועיות כשאין לך את הדרך לשקוד על היישום שלהם.
היו"ר חיים כץ
¶
הנה, חזרה למשרד האוצר. הצד הזה של השולחן, אם הוא יהיה רגוע, אנחנו נעשה לכם את העבודה. באמת. תאמינו לי, לא צריך לענות. משרד האוצר, כן.
עמית צור
¶
ההסכם שנחתם ב-2011 לא התנה את המתנים לעובדים וכניסה של העובדים לעבודה תחת הרשות. את זה היושב ראש אמר וכולנו מסכימים עם זה. הענין הזה, הטעות הזאת היא לדעתי טעות - -
עמית צור
¶
אין בעיה. הטעות הזאת יכולה להיות דרישה של ההסתדרות והיא עדין לא הופכת את העובדה שהעובדים לא עוברים לרשות ללגיטימית. אפשר להעלות טענות אבל בשביל הטענות צריך להראות שהיה שינוי מהותי ביחסי העבודה.
היו"ר חיים כץ
¶
יש לך מתווה שאמר אריאל יעקובי. הוא בא עם מתווה. תשבו אתו על המתווה ותגמרו את הענין. יש מתווה תפור. שכר כפול 1.5, יציאה לפנסיה ועוד חצי משכורת קבועה, גם יהיה לכם יותר זול.
היו"ר חיים כץ
¶
אתה כנראה לא מבין מה אני מדבר אתך. אתה לא במשא ומתן. יש לך היום ברירה כזאת: שילמת להם או שאתה חושב ששילמת להם והם חושבים שלא קיבלו, תודה רבה, הם מודים לך, ישלחו לך תופינים. זה היסטוריה. היום אתה עומד במצב שיש לך רשות לא מתפקדת, ראה את דברי מבקר המדינה. יש לך ארגון עובדים יציג שאומר: בא נשב ונדבר. יש לך עובדים שאומרים: בואו נשב ונדבר. זאת הברירה שיש לך או שהמצב הזה יתנהל ובעוד שנה אני אזמן עוד פעם דיון, והרשות, אתה תזרים לה, אני לא יודע כמה אתה מזרים לה אבל כמה שאתה מזרים לה זה יהיה ברכה לבטלה. האנשים לא יהיו כפופים לה, לא ישמעו לה כי היא בשבילם לא הריבון. אתה צריך לעבוד חכם, לא לעבוד צודק. זה מה יש לך, לא יודע מה היה ב-2011, אנחנו עכשיו לקראת 2014. אתה צריך להיכנס למשא ומתן ולהבין שכל מה שנתת הלך, נגמר. הרכבת נסעה.
עמית צור
¶
אני לא אומר את עמדת ההסתדרות. אני מבין את הרצון של ההסתדרות לעשות פה עוד סיבוב ואני חושב שזה ניסיון שהוא לא הוגן ביסודו - -
היו"ר חיים כץ
¶
אז יישאר המצב כמו שזה. אז זה המצב, נגמר. יש לך רשות שאתה תשלם לה. תראה, יש פה פרוטוקול גם. יש פה רשות שתשלם לה, אני לא יודע אם מיליון אחד או שניים או חמישה או שבעה או עשרה כל שנה והיא לא תעשה כלום. זאת אומרת, אתה הולך לזרוק כספי ציבור. היא לא תעשה כלום, שיהיה לך ברור כי אין לה עובדים. יש לה אולי יכולות אבל אין לה עובדים. אתה רוצה להעביר לה את העובדים? - -
שולי מועלם-רפאלי
¶
אני רוצה רגע להחזיר אותנו לשאלה המקדמית: אתה רוצה רשות כזאת? היא רשות אכיפה אז אם אין לה עובדי אכיפה אתה מוציא מתוכה את הליבה של הענין. אם ההחלטה פה, מסביב לשולחן הזה, היא שהרשות הזאת לא נדרשת במדינת ישראל, אז בוא נחסוך גם את הכספים שמועברים לה עכשיו. אם זאת רשות נדרשת, ולדעת כולי עלמא היא נדרשת כי יש פה הרבה בעיות במרחב הציבורי שהרשות הזאת אמורה לטפל בהם, אז בא ננסה להתקדם. אני שומעת את מה שאתה אומר, אני מסכימה אתך שלא אמורים לשלם ואולי לא לתת "לעשות סיבוב" וכל הדברים האלה נכונים. השאלה רק איך גורמים לרשות, שהיא רשות שמקובלת על כולנו שהיא צריכה להיות, לעשות את העבודה שלה. ועבודתה היא עבודה - -
שולי מועלם-רפאלי
¶
אוקי, אין בעיה. אז אני שאלתי את זה בתור שאלה מקדמית האם הרשות הזאת צריכה להיות או לא. זה לא דיון סביב השולחן הזה, זה דיון שהוא הרבה יותר גבוה. או בתוך המשרד או בתוך שולחן הממשלה. אתם רוצים להביא את זה לדיון בכנסת? בשמחה אבל אם מקובל שכרגע ההבנה לפחות או ההחלטה - -
שולי מועלם-רפאלי
¶
מצוין. אז בואו נעשה ב-10 מיליון האלה את מה שצריך לעשות ברשות הזאת. אי אפשר להגיד: אנחנו רוצים שתהיה רשות, אנחנו לא רוצים להזרים לתוכה עובדים ועכשיו, בואו נזרוק רק 10 מיליון ולא אני לא יודעת כמה. זה נראה לי מיותר, אדוני היושב ראש.
נעם שטרן
¶
שני משפטים: אני לא חושב שיש חולק על זה שאפשר לשבת ולדבר אבל בטח לא כשיש תכתיב שהוא זה שעליו עכשיו מדברים. אפשר לשבת לדבר ולהסכים אבל לא כשהתוצאה מוחלטת מראש.
היו"ר חיים כץ
¶
תקשיב: קודם כל, אני מקבל את מה שאתה אומר, אין תכתיב. יש 10 מיליון שקל שנתת ב-2012 סתם. 10 מיליון. יש 70,80,90 עובדים שרוצים להעביר אותם. הם לא מבינים בכסף והם לא מבינים עברית. הם יודעים שהם לא פחות טובים מעובדי רפא"ל. גם להם יש ילדים והם חיים בארץ הזאת וגם הילדים שלהם עושים מילואים ואתם, מה שטוב למשפחת בוזגלו טוב למשפחת ברקוביץ. הם רוצים שלא תתאמצו יותר מדי ותביאו להם את מה שרפא"ל קיבלו. הם לא נותנים לכם תכתיב אבל הם אומרים: אל תתאמצו. אתם רוצים לזרוק בשנה הבאה עוד 10 מילון לרשות בלי שיעשו כלום? אין בעיה. יש לך כתובת מהצד השני של השולחן. הכתובת זה לא הכתובת לידך. מנהל כוח אדם של משרד התמ"ת הוא לא הכתובת שלך. הוא יכול לנהל עבורך את המשא ומתן או שאתה תנהל את המשא ומתן בתור זה שמשלם אבל הכתובת זה שם, ההסתדרות. היא הארגון היציג. ותדע שמה שאתה נותן לעובדים, תדע לקחת את התמורה. תעשה כמו החלפת שבויים. כל אלף שקל שאתה נותן, הוא יעשה רבע צעד קדימה.
היו"ר חיים כץ
¶
בבקשה, אתה מבין? אתה קנית שונאים בחינם. הנה, תבוא לאיתן כבל שחשב שהוא יו"ר ההסתדרות, הוא כבר יראה לך מה זה. אתה מבין?
תמר פינקוס
¶
אני רוצה מילה אחת: אני לא רוצה שיצא מפה הרושם שברשות לא עושים כלום. ברשות נעשתה ונעשית עבודה רבה בכל העבירות שהן אינן עבירות קצה, והרשימה היא מאד ארוכה ויש הרבה מאד אמצעים מנהליים שהם רק של הרשות ורק של הממונה. אני רוצה גם להגיד לגבי מספר העובדים: כיוון שהחוקרים במחוזות יכולים לעבוד בהגנת הצרכן אך ורק על פי הסמכה שלי, יש 45 עובדים - -
היו"ר חיים כץ
¶
שמעת, משרד האוצר? ככה מתנהל משא ומתן כשמתחילים אותו. אנחנו חושבים, וברור לנו שעובדי משרד התמ"ת לא יעברו לרשות אם לא יהיה משא ומתן מול ההסתדרות, שזה אריאל יעקובי, שידווח לוועדה. לא שאנחנו המפקחים שלו, שידווח לוועדה. וכל מה שנעשה בעבר וכל מה ששולם בעבר זה לא מענין. גם עובדי הנמלים קיבלו פעמיים על הפרטה ועכשיו הם רוצים פעם שלישית. עובדי הרכבת קיבלו. אנחנו נוציא מכתב לשר הממונה ונודיע לו שעד שהעסק הזה לא מתקיים חבל להעביר כספים לרשות. תודה רבה. הישיבה נעולה.
<הישיבה ננעלה בשעה 13:29.>