PAGE
2
ועדת הכנסת
23/07/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב ראשון
<פרוטוקול מס' 36>
מישיבת ועדת הכנסת
יום שלישי, ט"ז באב התשע"ג (23 ביולי 2013), שעה 12:50

<טענת נושא חדש - פניית יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט בדבר טענת חריגה מגדר נושא הצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014),) התשע"ג-2013) (מ/768) - פרק ו', סעיפים 40(50) ו-54(ב) ו- 42(ב)(12) - מס הכנסה, נותני שירותי מטבע.>

חברי הוועדה: >
רוברט אילטוב – מ"מ היו"ר
דב ליפמן

אברהם מיכאלי

אורי מקלב
יפעת קריב

דוד רותם

איילת שקד

פנינה תמנו-שטה
נסים זאב

מרב מיכאלי

סיגל קוגוט

אתי בן יוסף

שלומית כהן
<טענת נושא חדש - פניית יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט בדבר טענת חריגה מגדר נושא הצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (התשע"ג-2013) (מ/768) - פרק ו', סעיפים 40(50) ו-54(ב) ו- 42(ב)(12) - מס הכנסה, נותני שירותי מטבע>

אני מבקש לפתוח את הישיבה בעניין נושא חדש בוועדת החוקה. כבוד היושב-ראש, תציג את הנושא.

אין נושא חדש בוועדת חוקה.

טענה לנושא חדש, סליחה.

יש טענה של חברי הכנסת מיכאלי, מקלב ומיכאלי הגברת, שפנתה אלי וביקשה לטעון נושא חדש. מבחינה משפטית קיבלתי חוות דעת משפטית שאין פה נושא חדש, אבל לפי התקנון אין ברירה, צריך להעביר את זה לוועדת הכנסת.

מי ייצג את הטענה של נושא חדש?

לפי החוק שנמצא בספר הכחול והדפים הכחולים ולפי מה שהוצג לוועדה, יש שינויים מהותיים בתוך הנושא הזה של ההתנהלות של משרד מס הכנסה בנושא הרישומים, ולכן אנחנו חושבים שזה נושא חדש. אני מציע להעמיד את זה להצבעה עכשיו.

זה לא משרד המשפטים. את הנוסח החדש עשתה היועצת המשפטית של ועדת חוקה.

לגבי הרישום של מס הכנסה, רשות המסים.

היועצת המשפטית עשתה לפי אילוצים שיש לה מהקואליציה.

בלי קשר לקואליציה. מה את רוצה מהקואליציה?

בבקשה, היועצת המשפטית של ועדת החוקה.

אני מבקש להוסיף כמה מילים. עברתי על הנוסחים. הנוסח שבחוברת הכחולה אומר כך: נותן שירותי מטבע כמשמעותו בסעיף כך וכך לחוק. הייעוץ המשפטי שלנו בוועדה באמת תיקנו שזה הופך להיות: נותן שירותי מטבע החייב ברישום. זו לא אותה הגדרה רחבה שמופיעה שם.

טענת הנושא חדש נטענה על סעיף אחר. זו לא היתה הטענה. הטענה נטענה על ה-500,000 ועל מחיקת פרטים מהמאגר. מה שהעלית עכשיו לא היה בטענת נושא חדש.

אולי לא שלי, אבל שלו.

הבקשה מונחת פה.

גברתי, תאמרי לנו מה היתה הבקשה שלהם ולמה זה לא נושא חדש, ובזה אנחנו נסכם.

זה לא, מאחר שכל התיקונים שנעשו כאן הם כדי להשביח את המידתיות של הצעת החוק. הם בגדר של תיקונים שגרתיים שנעשים. אין פה דילוג על קריאה ראשונה, אין פה נושא זר לחלוטין. כל אחד מהתיקונים האלה רק מסייע לכך שההצעה תפגע פחות בפרטיות של אנשים, תהיה יותר מידתית. לכן זה לא נושא חדש.

מה שהעלה חבר הכנסת מיכאלי זה כן נושא חדש?

אנחנו צמצמנו בגלל הטיעון של הממשלה, כלומר הקשר הרציונאלי למטרה היה רלוונטי על חלפנים ובגלל הזכות לפרטיות. נכון שכאשר יש כמה זכויות אדם, גם פרטיות, גם חופש עיסוק, גם שוויון לא במובן של זכות אדם אבל שוויון ברגולציה, אז יש דברים עשירים שאתה צריך לאזן. אז אנחנו התמקדנו בפרטיות ובנימוק שפשיעה חמורה יש בעיקר במגזר הזה, ולכן לא רלוונטי להחיל את זה על מגזרים יותר רחבים. זה מה שעשינו. בכל מקרה זה לא נושא חדש.

אבל זה צמצום משמעותי.

ברור. הוועדה אכן רצתה לצמצם.

מה המקסימום של המטבע חוץ?

כדי להשתמש במאגר הזה צריכים לחשוד באדם שהוא העלים לפחות חצי מיליון שקל. אחרת אי-אפשר להשתמש במאגר. לא אמורים נגד דגי רקק להפעיל את המאגר הזה, צריכים להפעיל אותו נגד פשיעה חמורה.

אני רוצה להבין את העניין של הדיווח.

דיווח זה עסקה מעל 50,000 שקל.

אנחנו לא עוסקים עכשיו בחוק, אנחנו רק עוסקים בשאלה של נושא חדש.

אני מעלה את הנושא להצבעה. מי שמצביע בעד, הוא מצביע בעד נושא חדש. מי שמצביע נגד, נגד הטענה של נושא חדש. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – 4
נגד – 6

נמנעים – אין

הוועדה קבעה והחליטה שהנושא הוא לא חדש. תודה.

אז אנחנו מבקשות רביזיה בבקשה.

הרביזיה בעוד חצי שעה, ב-13:30. יש לנו אישור מיושב-ראש הכנסת.

<הישיבה ננעלה בשעה 13:00.>