PAGE
3
ועדת החוקה, חוק ומשפט
03/07/2013

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב ראשון
<פרוטוקול מס' 36>
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום רביעי, כ"ה בתמוז התשע"ג (03 ביולי 2013), שעה 9:00

<1. הצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון מס' 10) (שינוי סדרי הצבעה), של חברי הכנסת משה גפני, יריב לוין, אורי מקלב, יעקב אשר (פ/869)>
<2. הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס' 48) (שינוי סדרי ההצבעה), התשע"ג-2013, של חברי הכנסת משה גפני, יריב לוין, אורי מקלב, יעקב אשר (פ/539) – הכנה לקריאה ראשונה>

חברי הוועדה: >
דוד רותם – היו"ר
יריב לוין

>
עמי ברקוביץ - ממונה חקיקה, משרד המשפטים

צילי נאה - משפטנית במחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

יפית שלו - מתמחה, משרד המשפטים

אפרת חקאק

דורית ואג

הדס צנוירט
<1. הצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון מס' 10) (שינוי סדרי הצבעה), של חברי הכנסת משה גפני, יריב לוין, אורי מקלב, יעקב אשר (פ/869)>
<2. הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס' 48) (שינוי סדרי ההצבעה), התשע"ג-2013, של חברי הכנסת משה גפני, יריב לוין, אורי מקלב, יעקב אשר (פ/539) – הכנה לקריאה ראשונה>

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה. נעסוק היום בהצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון - שינוי סדרי הצבעה), של חברי הכנסת יריב לוין, משה גפני, אורי מקלב ויעקב אשר. איפה חבר הכנסת גפני?

הסמיך אותי לייצג אותו.

בבקשה.

רק אומר שגם בחוק השני - תיקון חוק מבקר המדינה (שינוי סדרי הצבעה) – שני הדברים הם באותו הסדר. ההצעה הזו היא תולדה של שורת הצבעות שהאחרונה שבהן היתה מבקר המדינה בפעם הקודמת, כאשר התברר ששיטת שלושת הסיבובים מביאה לכך שההכרעה נדחית לסיבוב השלישי, תוך שהאיש שנבחר בעצם עובר תהליך שפוגע במידה מסוימת בכבודו ובמעמדו, כי לכאורה יוצא שהכנסת אישרה אותו רק בלית ברירה בסיבוב שלישי, אחרי שלא נתנה לו את הרוב הדרוש בשני הסיבובים הראשונים.

כשנבחר את נשיא המדינה הבא, לא אכפת לי שהמועמדים יעברו את שלושת הסיבובים... הבעיה הגדולה היא שחברי הכנסת מושפלים בעניין הזה, כי אנחנו צריכים לבוא וללכת ולבוא וללכת. זה לא יכול להיות.

הוא תהליך גרוע, ולכן ההצעה היא לבטל את הסיבוב השלישי, לקיים פשוט שני סיבובים, כאשר בסיבוב הראשון יתמודדו כל מי שהגיש את מועמדותו, והיו לו מספר החתימות הדרוש, בסיבוב השני יישארו שני אלה שקיבלו את מרב הקולות, ביניהם ייבחר מי שייבחר, וכך יסתיים העניין באופן קצר יותר, יותר מסודר וגם יותר מכובד.

משרד המשפטים.

אין עמדת ממשלה בנושא. הממשלה לא קבעה עמדה. זה מקובל כשמדובר בבחירה שנעשית על-ידי הכנסת, והליך הבחירה נתון לה. הממשלה לא ראתה לנכון להתערב בסדרים של אותה בחירה, לכן אין עמדת ממשלה. מבחינה מקצועית אנחנו חושבים שהתיקון הוא במקומו.

אני יכול להצביע?

שני דברים לפרוטוקול: קודם כל, אני מבהירה שהנוסח הזה כבר אושר על-ידי הוועדה בכנסת הקודמת, אז אנחנו מביאים שוב את אותו נוסח. יש טעות בטרומית של הצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה – יש התיקון העקיף למבקר המדינה גם בנוסח הזה, אז אנחנו נמחק את התיקון למבקר המדינה, ויהיו שתי הצעות שונות.

גם רציתי להגיד שוב, שהיה היגיון בסעיף הקיים. סעיף דומה קיים במדינות אחרות, שבהן הפרלמנט בוחר את הנשיא, שזה גרמניה, איטליה, יוון, צ'כיה וכו'. ההיגיון המקורי היה לכבד את המועמדים לנשיא ולמבקר. ההיגיון אומר שחברי הכנסת יבואו כולם ויצביעו במועמד אחד ברוב גדול, ולפחות בסבב השני הם יראו לאן נושבת הרוח, ויצביעו למועמד. ההיגיון לא עבד...

בחקיקה הישראלית המודל המוצע עכשיו קיים בהקשרים שונים, כולל בחוק הבחירה הקודם, הבחירה הישירה של ראש הממשלה, שזה מה שנעשה.

אקרא את הנוסח. נתחיל בהצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון – שינוי סדרי הצבעה).

תיקון סעיף 8. בחוק-יסוד: נשיא המדינה‏, בסעיף 8(א), במקום הקטע החל במילים "לא היה רוב" ועד המילים "ההצבעות הנוספות" יבוא "בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק שני המועמדים שקיבלו את קולותיהם של מספר חברי הכנסת הגדול ביותר בהצבעה הראשונה;
משמע שעוברים מייד לשני מועמדים – לא משנה כמה היו בסבב הראשון.

המועמד שקיבל בהצבעה השנייה את" – וכו', ויש לכם הנוסח המשולב. בהצבעה השנייה לא צריך רוב מיוחד אלא רוב רגיל.

הצעת חוק מבקר המדינה (שינוי סדרי הצבעה), התשע"ג-2013. תיקון סעיף 1. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב] בסעיף 1(ב) במקום הקטע החל במילים: לא הצביע רוב כאמור בעד מועמד אחד בהצבעה שנייה, ועד המילים: ההצבעות הנוספות, יבוא: בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק שני המועמדים שקיבלו את קולותיהם של מספר חברי הכנסת הגדול ביותר בהצבעה הראשונה. המועמד שבעד בחירתו הצביעו בהצבעה השנייה וכו' – זה יוצא אותו דבר.

תודה. אפשר להצביע? מי בעד?

הצבעה

בעד – פה אחד

אושר.

פה אחד אושר לקריאה הראשונה. תואיל בטובך לקבוע את זה במליאה, ולהעלות את זה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:15.>